UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIA ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
ELABORACIÓN DE PROYECTOS I

Nombre: Alisson Villavicencio

Curso: LCA7-1
Fecha de Entrega: 29 de octubre del 2019

ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO, CUANDO SON INGRESOS Y GASTOS

PERMANENTES Y NO PERMANENTES Y ETAPAS DEL CICLO
PRESUPUESTARIO.
¿QUÉ ES?
El Presupuesto General del Estado (PGE) es el instrumento para la determinación y
gestión de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen el Estado (incluye
universidades y escuelas politécnicas). No se consideran parte del PGE los ingresos y egresos
pertenecientes a la seguridad social, banca pública, empresas públicas y Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
¿QUIÉN PLANIFICA?
Planificar no es otra cosa que la elaboración una guía donde el estado puede detallar
objetivos y metas a mediano, corto y largo plazo, en lo que se debe recolectar e invertir el
dinero del estado, que buscan el desarrollo para el buen vivir y la reducción de desigualdades.
Los planes deben incorporar la respectiva asignación de recursos. En el estado también hay
un responsable de la planificación, que es la SENPLADES, (Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo).
Como se sabe la elaboración del presupuesto se hace de manera anual, además se basa en 12
principios para su elaboración los cuales son:
1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la
diversidad.
3. Mejorar la calidad de vida de la población
4. Fortalecer capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
6. Consolidad la trasformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos
7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover las sostenibilidad ambiental
territorial y global.
8. Consolidad el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
10. Implicar la trasformación de la matriz productiva
 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la trasformación
industrial y tecnología.
12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana (Ministerio de Finanzas, 2018).

MARCO LEGAL
La Constitución de la República del Ecuador (artículos 294 y 295) establece que la
Función Ejecutiva, elabore cada año la proforma presupuestaria anual y la programación
presupuestaria cuatrianual, que serán remitidas a la Asamblea Nacional para aprobación
durante los primeros noventa días de su gestión y en los años siguientes sesenta días antes
del inicio del año fiscal respectivo. En sus artículos 280 y 293 señala que la programación y
ejecución del Presupuesto General del Estado y la inversión y asignación de recursos públicos
se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo
INGRESOS
El artículo 300 de la Constitución señala: “El régimen tributario se regirá por los principios
de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad,
equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y
progresivos. La política tributaria promoverá la redistribución y 4 estimulará el empleo, la
producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales, y económicas
responsables.” (Constitución, 2018).
De otra parte, el COPLAFIP establece las siguientes políticas con respecto a los ingresos
del Estado: El artículo 91 dispone: “Los recursos provenientes de actividades empresariales
públicas nacionales ingresarán al Presupuesto General del Estado una vez descontados los
costos inherentes a cada actividad y las inversiones y reinversiones necesarias para el
cumplimiento de la finalidad de cada empresa”.
Los ingresos son los recursos que obtiene el Estado por la recaudación de tributos como
el Impuesto a la Renta, el IVA; por la venta de bienes, como del petróleo y sus derivados;
transferencias y donaciones que se reciben; el resultado operacional de las Empresas Públicas
entre otros. Todos estos ingresos se destinarán para cubrir las obligaciones contraídas para la
prestación de bienes y servicios públicos.
El ingreso se divide en:

 Ingresos Permanentes: Son aquellos ingresos que se mantienen durante un período

de tiempo, y son predecibles. En este campo están los impuestos como el IVA, ICE,
Impuesto a la Renta, a la salida de divisas, tasas aduaneras, entre otros.
 Ingresos No Permanentes: Son aquellos ingresos no predecibles en el tiempo. Aquí
están los ingresos petroleros, la venta de activos, los desembolsos de créditos, entre
otros.
 EGRESOS

Las políticas de egresos permanentes (corriente) y egresos no permanentes (capital e

inversión pública) tendrán especial énfasis en asegurar el cumplimiento de la Constitución y
el Plan Nacional de Desarrollo, estipulados en los lineamientos de política pública del
Gobierno.

Propenderá a la efectividad, oportunidad y equidad en la asignación y uso de los recursos

públicos, así como una gestión por resultados eficaz y eficiente; a fortalecer la cohesión
social, a disponer de una infraestructura física de fácil y amplio acceso necesaria para el
cambio de matriz productiva.

Además, el artículo 297 de la Constitución de la República establece que todo programa

financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser
evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Las entidades que
reciban o transfieran bienes o recursos públicos se sujetarán a las normas que las regulan y a
los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público
(Ministerio de Finanzas, 2018).

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

El ciclo presupuestario es un término bastante usado en las áreas de administración y
planeación del sector público.
Existen varios autores que difieren un poco en la conceptualización de las etapas que
comprenden este ciclo, pero básicamente está compuesto por las siguientes: planeación,
programación, Presupuestación, ejercicio, seguimiento, evaluación y rendición de
cuentas.
1. Planeación
En esta etapa, los organismos definen sus propósitos y seleccionan las estrategias
que les permitirán conseguir sus objetivos. También se definen las formas en las
formas del futuro monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas que se
implementen; el resultado de esta etapa son los llamados Instrumentos de
Planeación. Cabe mencionar que los distintos niveles de gobierno
2. Programación
En la etapa de programación se definen las actividades, metas, entregables, la
territorialidad, la calendarización, beneficiarios, los ejecutores, las ponderaciones
y todo lo necesario para lograr los objetivos. También se definen los códigos
programáticos a utilizar.
3. Presupuestación
Es la etapa en donde se le ponen los dineros a los códigos programáticos, los
cuales son necesarios para cumplir los propósitos de los programas. En esta etapa
también se clasifican los egresos por tipo de fuente de financiamiento, y algo
importante es que el total del gasto (egreso) debe ser igual a los ingresos
pronosticados.
4. Ejercicio
Es la etapa en donde se aplican los recursos.
 5. Seguimiento
En esta etapa, se monitorea el avance financiero y el avance físico de cada uno de
los códigos programáticos y programas presupuestarios. Se le puede dar el
seguimiento a través de indicadores o de metas que hayan sido declaradas en la
etapa de programación.
6. Evaluación
En esta etapa, se compara los resultados logrados con respecto a los resultados
programados o planeados
7. Rendición de cuentas
Finalmente, se deben trasparentar los resultados logrados tanto en la parte
cualitativa como en el ejercicio del gasto del ejercicio fiscal
correspondiente (Figueroa, 2016).

Bibliografía
Constitución. (2018).
Figueroa, I. (25 de Enero de 2016). Comunidad. Obtenido de
https://comunidadpbr.wordpress.com/2016/01/25/el-ciclo-presupuestario/
Ministerio de Finanzas. (2018). Ministerio de Finazas. Obtenido de
https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/12/PGE-
2016.pdf