Desarrollo Regional-Primer Informe

universidad NACIONAL DE CAJAMARCA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
facultad de ingeniería
DE INGENIERIA CIVIL
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
INGENIERÍA DE PROYECTOS II
Integrantes:
PLANEAMIENTO
REGIONAL  CASTRO TORRES, Yohana Nair
 MACHUCA RONCAL, Silvia
 SÁNCHEZ CASANOVA, Cristhian
“Conceptos básicos”  VILLANUEVA BAZÁN, Jhoselyn
DOCENTE:
CAJAMARCA, 03 DE OCTUBRE 2019

Mcs. Arq. CÉSPEDES CÁCERES ALEXANDER
FELIPE
1
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3
II. MARCO TEORICO .............................................................................................. 4
2.1. ¿Qué es planificación y desarrollo? ................................................................... 4
2.2. ¿Cuáles y que son los elementos de desarrollo regional? .................................. 8
2.3. ¿Qué es la teoría espacial en la planificación regional? .................................. 12
2.4. Conceptos de planificación y ordenamiento territorial .................................... 13
2.5. ¿Qué es la planificación regional? ................................................................... 15
2.6. Importancia de la planificación ........................................................................ 19
2.7. Principios de la planificación ........................................................................... 19
III. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 21
IV. LINKOGRAFIA .................................................................................................. 21
2
TEMA: CONCEPTOS BASICOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL
I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo busca realizar una revisión del conjunto de teorías sobre
el desarrollo regional y local, y junto a ello, un análisis de la región
económica, aplicando para ello los resultados de dicha revisión. Para
desarrollar nuestro propósito, en primer lugar, haremos un recorrido por las
diferentes acepciones que ha tenido a lo largo de la historia el concepto de
región, para así dar claridad a la pregunta de cómo y por qué se dividen los
territorios. A continuación, iniciamos un trayecto a través de las principales
teorías del crecimiento regional para, finalmente centrarnos en las teorías del
desarrollo local, las cuales nos darán una visión más clara de la importancia
que tiene para el crecimiento territorial la ubicación y la organización
3
II. MARCO TEORICO
2.1. ¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO?
1. PLANIFICACIÓN
 Disciplina orientada a establecimiento de políticas, estrategias y acciones
para alcanzar objetivos y metas de desarrollo de país, utilizando
eficazmente recursos disponibles. (Karl Stefanic-Allmayer 2005)
 Propone alternativas de políticas públicas y estrategias de desarrollo.
 Actividad pública, privada, técnica y política, que involucra a equipos
técnicos, gobierno, instituciones, sociedades locales, regionales y
nacionales dentro de proceso permanente e integral, que comprende
sistema de planificación nacional. (Raúl Prebisch 2000)
 Disciplina cuyo propósito es la previsión, orientación y promoción del
desarrollo integral, urbano y rural, de circunscripciones en el nivel
provincial - distrital. (Ruth Saavedra Guzmán 2015)
 Actuar en el presente con la visión de futuro, buscando los medios para
lograr los cambios deseados y posibles. (Ruth Saavedra Guzmán 2015)
 La planificación consiste en concebir un futuro deseado, así como los
medios reales para llegar a él. (Rusell Ackoff 2007)
 La planificación es un proceso dirigido a orientar el cambio social y a
generar una secuencia de eventos futuros socialmente deseables al tomar
acciones en el presente. (Francisco Sagasti 2018)
 La planificación es el proceso de preparación de un conjunto de decisiones
respecto de la actividad en el futuro, basándose en investigación, reflexión
y pensamientos sistemáticos. (Dror Yehezkel 1994)
4
 La planificación es la preformación mental de un organismo, de un órgano
o del desarrollo de un proceso funcional. (Karl Stefanic-Allmayer 2005)
 Hablando genéricamente, planificar es decidir por adelantado lo que se va
a hacer, esto es, un plan, es el curso de acción proyectado. (William
Newman 2017)
 La planificación es el trabajo hecho para bosquejar ampliamente las cosas
que se necesita hacer y el método para hacerlas a fin de lograr el propósito
establecido por la empresa. (Luther Gulick 2003)
 La planificación y la intervención del gobierno no son necesarios –por un
lado- para mantener el estado existente de las cosas, pero sí lo son para
transformarlas de una manera ordenada y racional. (Raúl Prebisch 2000)
2. DESARROLLO
 El desarrollo será un proceso de crecimiento económico y de cambio
estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población
local, en el que se pueden identificar tres dimensiones. (Luther Gulick
2003)
 El desarrollo regional es un concepto inherente a la transformación de las
regiones. Un proceso y un fin en las tareas
de administración y promoción del crecimiento y el bienestar del país
 El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural
localizado (en un ámbito territorial denominado "región") que se asocia a
un permanente proceso de progreso de la propia región, de
la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro
de tal comunidad y habitante de tal territorio.
5
 El desarrollo regional parte de un fenómeno universal e histórico: la
polarización. Es decir, el proceso de polarización es el que estructura el
espacio geográfico interrelacionando las actividades complementarias
ascendentes o descendientes y que existen en todos los mecanismos de
desarrollo desde el nivel elemental (aldea) hasta la metrópolis
internacional, pasando por las ciudades intermedias de todos los tamaños.
 El desarrollo es un proceso cualitativo y se define como la acción y efecto
de desarrollar o desarrollarse. (Luther Gulick 2003)
 Es un proceso de los individuos que se materializa en la región mediante
una actitud positiva que se refiere a alcanzar las metas deseadas del
mejoramiento del nivel de vida o del incremento de los ingresos guiada
por el mismo deseo o necesidad de obtenerlos. (Raúl Prebisch 2000)
 El desarrollo significa cambio con crecimiento y equidad. El desafío
principal del desarrollo es iniciar y sostener un proceso por medio del cual
se mejora el bienestar material y espiritual de la población, y los resultados
del desarrollo se distribuyen equitativamente de acuerdo con principios de
justicia social.
 El desarrollo regional puede parecer simple ya que se podría medir en los
incrementos económicos de las actividades que se dan en una región, pero
va más allá de las cifras, es necesario conocer el trasfondo
del concepto mismo que envuelve aspectos como son los sociales,
culturales, demográficos y geográficos, por mencionar algunos, que hacen
posible llevar a cabo satisfactoriamente dicho proceso.
6
3. ANÁLISIS:
El concepto nos muestra un enfoque histórico en donde el desarrollo regional es
un proceso evolutivo que toma en cuenta el tiempo, tiene un sustento histórico y
que además se da en todos los lugares aptos para el desarrollo sean grandes o
pequeños.
También se lleva a cabo un proceso de transformación que puede traducirse en
cambio, evolución e innovación. Los diferentes autores además plantean que es
un fin el objetivo de la región y el hecho de transformar nos indica que la región
espera ser algo distinto como por ejemplo pasar de una sociedad agrícola a una
industrial y al cumplir este objetivo se habrá logrado el desarrollo esperado.
También tenemos un enfoque integral ya que el proceso no solo alcanza a la
economía de una región, sino que toma en cuenta a otros elementos del espacio
geográfico como lo es el ser humano. Para que el desarrollo regional se logre es
necesario que todos los elementos que conforman la región cambien en algún
sentido como por ejemplo: que el hombre adquiera conocimientos técnicos, que
la sociedad desee lograr el progreso, que los recursos naturales estén disponibles
o alcanzables y que se desarrolle la capacidad de explotarlos o transformarlos con
la instalación de infraestructura.
7
2.2. ¿CUÁLES Y QUE SON LOS ELEMENTOS DE DESARROLLO
REGIONAL?
El desarrollo regional cuenta con elementos que se presentan a lo largo de su
proceso y que sin ellos sería imposible concebirlo. Por ello es importante indagar
sobre que hay tras este concepto el cual deja claro que es multidisciplinario y
que cuenta con una serie de elementos que interrelacionados contribuyen al logro
de los objetivos que espera cada región en cuanto al desarrollo. Dichos elementos
se analizarán en los siguientes párrafos, disgregando los más básicos y
elementales.
 TERRITORIO:
El primer elemento y uno de los más importantes es el territorio el cual funge
como escenario de las actividades que propician el desarrollo y donde cohabitan
las personas que lo propician. En su forma más simple se define como la porción
de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región, provincia. Boisier,
amplía el término en relación con el desarrollo al considerar lo siguiente:
El entorno territorial es el factor clave del desarrollo. Bajo diferentes fórmulas
administrativas y jurídicas del entorno territorial, la comuna, la provincia, la
región, el país, el mundo; la calidad del territorio determina el desarrollo de las
estructuras sociales pertinentes en cada escala.
En este concepto destaca al territorio como el elemento más importante y toma en
cuenta su estructura y el comportamiento del entorno como factores necesarios
para lograr el éxito de su unidad. Otro autor, Antonio Vázquez Barquero coincide
con Boisier al expresar que el territorio es importante en conjunto con su
organización, pero no tanto como los recursos propios del lugar.
8
Como acabamos de observar, el territorio se percibe de maneras distintas ya sea
como una unidad geográfica, un escenario del desarrollo o el contenedor de los
recursos, sin embargo, también es considerado un actor social, no solo como un
espacio o marco de las actividades económicas, sino como un causante de efectos.
 REGIÓN
La región como concepto enciclopédico es definida como la porción extensa de
territorio determinada por caracteres étnicos o especiales circunstancias de clima,
producción, la topografía, administración, gobierno, etc.
A diferencia del territorio, la región puede desarrollarse por sí misma y tener éxito
de manera aislada, aunque el territorio en el cual se ubique no lo lograra en su
conjunto. El territorio necesita la articulación de las regiones para alcanzar una
participación destacable frente a los demás territorios.
Por otro lado, el autor McCarty sostiene que cada territorio está compuesto por
subunidades llamadas regiones. Por su parte define a la región de la siguiente
manera:
Entidad geográfica, como la ubicación de un complejo, como un sistema cuyos
elementos son numerosos y diversos. Esos complejos no solo comprenden
cantidades de elementos, sino también que los elementos de cada uno de ellos
están arreglados de una manera más o menos diferente, de tal modo que puede
decirse que cada región constituye una entidad única.
 CRECIMIENTO
Para nuestro caso nos enfocaremos al aspecto económico o mejor dicho el
crecimiento económico que es definido como el incremento de la capacidad
productiva de un país y de sus recursos disponibles. Se retoma este concepto del
crecimiento porque implica variables como la producción, los ingresos, los
9
recursos disponibles, la sociedad, entre otros, que se relacionan con el desarrollo
regional. Además, este tipo de crecimiento es medible, comúnmente por medio de
indicadores económicos como el Producto Interno Bruto (PIB) que representa el
valor de la producción de bienes y servicios de un país.
El concepto de crecimiento sirve para expresar la expansión de la producción real,
en el marco de un subconjunto económico. Esta visión se refiere a que el
crecimiento es una forma de medir cuanto ha aumentado o se ha expandido la
producción.
 DESARROLLO
A diferencia del crecimiento, el desarrollo es un proceso cualitativo y se define
como la acción y efecto de desarrollar o desarrollarse. Parece simple, pero este
concepto es más complejo de lo que parece y en comparación con el crecimiento
es abstracto.
Para el desarrollo, su sentido cambia al agregar un adjetivo. Por ejemplo si
hablamos del desarrollo biológico este se refiere a la serie de etapas por las que
pasa el ser viviente en el curso de su crecimiento y el desarrollo económico se
define como la evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de
vida. El ámbito económico es el que nos interesa debido a que se relaciona con el
objetivo del crecimiento económico que es obtener mejores niveles de vida.
Spencer define al desarrollo económico de la siguiente forma:
El desarrollo económico es el proceso por el que las naciones alcanzan la
transformación de su sistema socioeconómico. Esto significa que existen mejoras
en la calidad de los recursos y cambios positivos en las actitudes, instituciones y
valores de la sociedad.
 LOS ACTORES
10
Se distinguen dos actores: la sociedad civil y el Estado
 Sociedad civil: que se encarga de ubicar diversos segmentos individuales
u organizados, que cumplen roles económicos o sociales. Tenemos los
gremios, ONG, iglesias, etc.
 Estado: en donde se hallan las instituciones públicas de dimensión
nacional o local que están a servicios específicos a favor de la comunidad.
Tenemos los programas JUNTOS, PENSION 65, etc.
 LA CULTURA
Se puede afirmar que la cultura es un modo de vivir, de pensar, de hablar, etc.
En este sentido los aspectos que definen una cultura son: los bienes materiales, la
visión del mundo, la organización social, etc.
 LOS RECURSOS
Son los diversos tipos de elementos con los que contamos, ya sean naturales,
humanos tanto en cantidad como en calidad y también son generadores de
desarrollo.
 LAS INSTITUCIONES
Para lograr el desarrollo se requiere una adecuada institucionalidad y conocer las
instituciones que actúan en nuestro medio, para el desarrollo las instituciones
deben estar totalmente capacitadas.
Se dice que una institución es inteligente cuando interactúa con otras instituciones
y es virtual cuando tiene un soporte informático para desarrollar operaciones
específicas.
 LOS PROCEDIMIENTOS
Son las acciones que facilitan la operatividad y la viabilidad del desarrollo.
Se considera a aquellos que se refieren a la gestión del gobierno territorial.
11
 EL ENTORNO
Son las fuerzas externas de la región, que destacan la situación económica del
país, las comunicaciones, el desarrollo tecnológico, el desarrollo del Estado y la
red internacional.
También a las modalidades de comercio, el patrón geográfico de comercio, los
acuerdos y las formas de promoción.
2.3. ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESPACIAL EN LA PLANIFICACIÓN
REGIONAL?
La denominada Teoría Espacial es la resultante de la aplicación de la
microeconomía y la teoría de equilibrio general al problema de la localización
de las actividades mercantiles, clasificadas en tres grupos: las actividades
“industriales”, las actividades de prestación de servicios centrales y las
actividades agrícolas.
La mayoría de los autores desarrollan sus teorías sobre el supuesto de que los
fenómenos económicos, cuyas formas espaciales están estudiando, se
desenvuelven en un contexto que puede ser identificado como un espacio
ideal. De esta manera puede comprenderse que en algunos casos sus
proposiciones sobre la espacialidad adoptan diferentes formas que contrastan
las configuraciones identificables en las situaciones reales.
La cuestión está en cómo se concibe categóricamente el espacio, así se tiene:
 Bunge, William: El espacio es la base para la constitución de un espacio
en general, sin embargo, no se debe e confundir un recurso formal
abstracto con una teoría en la que suceden diferentes fenómenos de
socialización.
12
 Christaller, Losh: En terminso de procesos materiales de localización de
elementos físicos como la población, transporte; el espacio es donde
ocurren procesos que van destacando configuraciones espaciales de
diferentes agentes involucrados.
La especificidad de las teorías indica que lo espacial caracteriza su objeto de
estudio por una red de relaciones entre los mismos.
2.4. CONCEPTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
 El Ordenamiento Territorial Rural (OTR) en el libro de (José M. Paruelo,
2014) se lo define como un proceso político-técnico-administrativo orientado
a la organización, planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en
función de las características y restricciones biofísicas, culturales,
socioeconómicas y político-institucionales. Este proceso debe ser participativo
e interactivo y basarse en objetivos explícitos que propicien el uso inteligente
y justo del territorio, aprovechando oportunidades, reduciendo riesgos,
protegiendo los recursos en el corto, mediano y largo plazo y repartiendo de
forma racional los costos y beneficios del uso territorial entre los usuarios del
mismo (MAGyP 2012).
 Según el Ministerio del (Ambiente, 2013), el Ordenamiento Territorial es una
política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma de
decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y
técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la
regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo
13
físico espacial sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones,
considerando criterios ambientales económicos, socioculturales,
institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de
la persona como garantía para una adecuada calidad de vida.
 Según Gómez y Gómez (2014), el ordenamiento territorial se presenta como
uno de los elementos esenciales para planificar el desarrollo sostenible del
territorio y así poder ofrecer una base sólida para el aprovechamiento real de
sus recursos. (Catalina Trujillo-Osorio, 2015).
 Una de las definiciones de mayor aceptación es la dada por la Carta Europea
de Ordenación del Territorio, firmada por los países representados en la
Conferencia Europea de Ministros Responsables de Ordenamiento Territorial
–CEMAT-, la cual define al Ordenamiento Territorial, (Land-use planning)
como “la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y
ecológicas de la sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica
administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y
global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un concepto rector” (Consejo de Europa,
1993).
 Proceso mediante el cual se orienta la ocupación y utilización del territorio y
se dispone de cómo mejorar la ubicación en el espacio geográfico de los
asentamientos, la infraestructura y las actividades socioeconómicas para lograr
desarrollo humano, sostenibilidad ambiental y competitividad económica.
 Según el Diccionario: El Ordenamiento es el acto y el resultado de ordenar:
ubicar algo según el modo adecuado o en virtud de un plan. Territorial, en tanto,
es aquello vinculado al territorio (un sector de superficie que pertenece a un
14
Estado o a una división administrativa específica). Se llama ordenamiento
territorial a una herramienta o un recurso multidisciplinario que apunta a la
gestión apropiada de los espacios geográficos. El ordenamiento territorial tiene
como objetivo favorecer el desarrollo sustentable teniendo en cuenta los
factores sociales, económicos y ambientales.
 Planificación Territorial, Ordenación del Territorio u Ordenamiento
Territorial, se conoce a la Ciencia Interdisciplinaria que es a su vez Ciencia
Aplicada, Política y Técnica Administrativa, concebida con un enfoque
interdisciplinario y global, que analiza, desarrolla y gestiona los procesos de
planificación y desarrollo de los espacios geográficos y territorios, tanto
Urbanos como Rurales, a menudo regiones administrativas determinadas de
escala local, regional o nacional, según sus posibilidades ambientales,
económicas y sociales, propiciando su desarrollo sostenible.
 Según (Lopez, 2015) es una función pública que tiene por objeto establecer el
marco de referencia espacial necesario para las distintas actividades humanas,
ya sean: asentamientos humanos, actividades productivas o de protección de
los recursos naturales, señalando a su vez, la vocación de las diversas zonas del
territorio.
2.5. ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN REGIONAL?
 Para Andrés E. Miguel “la planificación regional es aquella actividad orientada
a proyectar un futuro deseado y la manera efectiva de realizarlo y uno de cuyos
resultado es el “plan regional”. La planificación regional contempla varias
etapas, las cuales son la planeación, negociación, ejecución, control y
evaluación de los planes. La planificación regional puede ser centralizada o
15
descentralizada; participativa, imperativa o indicativa; estratégica, integral o
sectorial; municipal, regional o nacional prospectiva o coyuntural; en un
contexto de equilibrio contingente (desórdenes). La planificación para este
autor es la que determina el tipo de planeación que puede realizarse, pues de
manera concreta la planeación es el conjunto de actividades orientadas a
realizar un “plan”.
a proyectar un futuro deseado y la manera efectiva de realizarlo y uno de cuyo
resultado es el “plan regional”.
a proyectar un futuro deseado y la manera efectiva de realizarlo y uno de cuyo
resultado es el “plan regional”. La planificación regional contempla varias
etapas, las cuales son la planeación, negociación, ejecución, control y
evaluación de los planes. La planificación regional puede ser centralizada o
descentralizada; participativa, imperativa o indicativa; estratégica, integral o
sectorial; municipal, regional o nacional prospectiva o coyuntural; en un
contexto de equilibrio contingente (desórdenes).
La planificación para este autor es la que determina el tipo de planeación que
puede realizarse, pues de manera concreta la planeación es el conjunto de
actividades orientadas a realizar un “plan”.
 La planificación regional según glosario de términos nos señala que “es el
establecimiento de planes sectoriales concretos y detallados de los aspectos:
físico, empresarial y social de una región determinada, entendidos como un
proceso continuo en función de la interacción sectorial de dichos aspectos”
(Ordaz Zubia, 2006).
16
 DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE LA PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO REGIONAL INTEGRADO: Las definiciones de los términos
"región", "desarrollo", "planificación" e "integrado" son casi tan numerosas
como las personas que los emplean. En este libro no se intenta llegar a
definiciones generales, pero los lectores deberán comprender la forma en que
estos vocablos se utilizan en el mismo.
El Desarrollo Regional define a una REGION como cualquier área sub
nacional que un país identifica como tal para fines de desarrollo o de
planificación. Una región podría comprender también partes de más de un país.
Puede ser una unidad geográfica, como por ejemplo una cuenca hidrográfica,
o una subdivisión política, como sería el caso de uno o más municipios,
provincias o estados. Podría ser el lugar donde se presenta un problema, como
por ejemplo un área de elevado desempleo, o un área vacía que ha perdido su
identidad nacional debido al flujo de colonos extranjeros, o bien incluso una
unidad de planificación espacial arbitrariamente definida.
El Desarrollo Regional ha prestado asistencia en regiones con superficies que
varían desde unos pocos cientos hasta un millón de kilómetros cuadrados,
regiones que incluyen zonas metropolitanas y áreas fronterizas, y regiones que
representan una amplia gama de condiciones culturales, ecológicas e
institucionales. En síntesis, como áreas de estudio, las regiones no tienen
características generales que las distingan. Sin embargo, la metodología para
la planificación del desarrollo regional sí las tiene, y es probable que lo que
aquí se describe pueda aplicarse a una amplia variedad de áreas de estudio y a
distintos problemas.
17
El término DESARROLLO, tal como se lo emplea aquí, conlleva el concepto
de sustentamiento, y va más allá de la controversia entre "crecimiento" y
"crecimiento con distribución". En verdad, el sustentamiento requiere
estabilidad dinámica lograda a través de un cambio que es económicamente
saludable y socialmente justo, y que mantiene la base de recursos naturales.
Según este modelo, el desarrollo significa cambio con crecimiento y equidad.
El desafío principal del desarrollo es iniciar y sostener un proceso por medio
del cual se mejora el bienestar material y espiritual de la población, y los
resultados del desarrollo se distribuyen equitativamente de acuerdo con
principios de justicia social.
El vocablo PLANIFICACION, tal como se lo emplea aquí, se refiere al
proceso mediante el cual los gobiernos, con el apoyo del Desarrollo Regional,
producen planes y seleccionan proyectos de desarrollo. El producto final es el
informe que contiene el plan, los proyectos y programas de desarrollo
recomendados, y los correspondientes antecedentes. La serie de pasos
requeridos para preparar el plan y los proyectos constituye lo que en este libro
se denomina con el nombre de estudio. Es importante recordar que la
planificación del desarrollo regional es uno de los primeros pasos del proceso
de desarrollo, y que su producto final es un informe que contiene una propuesta
de acción, aunque el verdadero desarrollo puede no producirse durante algún
tiempo.
 La planificación regional según otros términos nos señala que es el
establecimiento de planes sectoriales concretos y detallados de los aspectos
físico, económico y social de una región determinada, entendidos como un
proceso continuo en función de la interacción sectorial de dichos aspectos.
18
2.6. IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN
1. El desarrollo regional permite tratar problemas como la pobreza, el
desempleo y el subempleo que no pueden resolverse efectivamente a escala
nacional o municipal.
2. Las ciudades o municipios no pueden tratar de solucionar distintos
problemas o fenómenos socioeconómicos en lo individual; éstos deben de
abordarse con una base “espacial” más amplia.
3. La panificación regional radica en que la planeación implica actividades
futuras, y todo fututo implica una toma de decisiones por lo que no se puede
dejar de lado tan importante procesos en la Administración Pública.
4. Moviliza la participación local.
5. Aumenta la productividad-esfuerzo conjunto
6. Aumenta la posibilidad de implementar los planes.
7. Ejecuta de manera conjunta y planificada.
8. Favorece la transferencia eficiente de la tecnología.
2.7. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN
Intervenciones y soluciones específicas dependerán totalmente de las
necesidades de cada región en cada país, pero en términos generales, la
planificación del territorio a nivel macro buscará: Resistir el deterioro en las
llanuras de suelo húmedo o a lo largo de fallas sísmicas. Estas áreas pueden
ser utilizadas como parques o campos agrícolas improvisados.
9. Designar vías para transporte utilizando ejes y rutas considerando mejorar
las nuevas infraestructuras
19
10. Alguna consideración dentro de diferentes roles de asentamiento en la
región puede ayudar, por ejemplo algunos pueden ser de carácter
administrativo, y otros, pueden basarse en la fabricación o el transporte.
11. Considerar en asignación de tierras, las dañadas e implementar el uso de
la eliminación de residuos.
12. Designar a las tierras un cinturón verde o similar para ayudarlas resistir la
sedimentación y cambios, protegiendo el medio ambiente.
13. Establezca "políticas regionales” dentro de la zona que colaboren a
fomentar diversos valores para la sana convivencia dentro de las
comunidades.
14. Considere los códigos de construcción dentro de la región, junto con las
leyes y políticas que fomenten el mejor uso de la tierra.
20
III. BIBLIOGRAFIA
1) Aldana, Eduardo. “En la búsqueda permanente del rumbo, la planeación
estratégica”. Documento de 21 páginas. Bogotá 1992.
2) Citado en “Planificación del Desarrollo”. Capítulo 1. Bogotá 2005 28 Sagasti,
Francisco. XVI Congreso SIAP. “Políticas y estrategias de planificación ante
los nuevos desafíos del subdesarrollo” Universidad de Puerto Rico, San Juan.
1988.
3) Coraggio, José Luis. Bases Teóricas de la Planificación Regional en América
Latina. México. 2000
4) Fernández de Córdova, Ana. Introducción a la Teoría de Planificación
Territorial. Sevilla: Secretariado de Publicaciones de la Universidad de
Sevilla. 188 páginas. 2014
5) Saavedra Guzmán, Ruth. Planificación participativa ¿un desafío?”. Revista
Interamericana de Planificación. SIAP. Volumen XXVI N°104. San
Antonio–Texas 1993.
6) Saavedra Guzmán, Ruth. “Planificación del Desarrollo”. Capítulo 1. p. 27-
36. Bogotá 2005.
7) Sánchez, Adrián. Planificación Territorial y Gestión Ambiental. Máster de
Planificación Territorial. Cataluña, España. 2015
IV. LINKOGRAFIA
1) EL DESARROLLO REGIONAL / NARDAF /
Recuperado de: https://www.monografias.com/trabajos82/el-desarrollo-
regional/el-desarrollo-regional.shtml
21
2) DEFINICION E IMPORTANCIA DEL DESARROLLO REGIONAL /
Maritza Rosales Reyes
Recuperado de : https://www.monografias.com/trabajos82/el-desarrollo-
regional/el-desarrollo-regional.shtml
22

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II. MARCO TEORICO .............................................................................................. 4

2.1. ¿Qué es planificación y desarrollo? ................................................................... 4

2.2. ¿Cuáles y que son los elementos de desarrollo regional? .................................. 8

2.3. ¿Qué es la teoría espacial en la planificación regional? .................................. 12

2.4. Conceptos de planificación y ordenamiento territorial .................................... 13

2.5. ¿Qué es la planificación regional? ................................................................... 15

2.6. Importancia de la planificación ........................................................................ 19

2.7. Principios de la planificación ........................................................................... 19

III. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 21

IV. LINKOGRAFIA .................................................................................................. 21

TEMA: CONCEPTOS BASICOS DEL PLANEAMIENTO REGIONAL

el desarrollo regional y local, y junto a ello, un análisis de la región

económica, aplicando para ello los resultados de dicha revisión. Para

desarrollar nuestro propósito, en primer lugar, haremos un recorrido por las

diferentes acepciones que ha tenido a lo largo de la historia el concepto de

territorios. A continuación, iniciamos un trayecto a través de las principales

que tiene para el crecimiento territorial la ubicación y la organización

II. MARCO TEORICO

2.1. ¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO?

 Disciplina orientada a establecimiento de políticas, estrategias y acciones

para alcanzar objetivos y metas de desarrollo de país, utilizando

eficazmente recursos disponibles. (Karl Stefanic-Allmayer 2005)

 Propone alternativas de políticas públicas y estrategias de desarrollo.

 Actividad pública, privada, técnica y política, que involucra a equipos

técnicos, gobierno, instituciones, sociedades locales, regionales y

nacionales dentro de proceso permanente e integral, que comprende

sistema de planificación nacional. (Raúl Prebisch 2000)

 Disciplina cuyo propósito es la previsión, orientación y promoción del

desarrollo integral, urbano y rural, de circunscripciones en el nivel

provincial - distrital. (Ruth Saavedra Guzmán 2015)

 Actuar en el presente con la visión de futuro, buscando los medios para

lograr los cambios deseados y posibles. (Ruth Saavedra Guzmán 2015)

 La planificación consiste en concebir un futuro deseado, así como los

medios reales para llegar a él. (Rusell Ackoff 2007)

 La planificación es un proceso dirigido a orientar el cambio social y a

generar una secuencia de eventos futuros socialmente deseables al tomar

acciones en el presente. (Francisco Sagasti 2018)

 La planificación es el proceso de preparación de un conjunto de decisiones

respecto de la actividad en el futuro, basándose en investigación, reflexión

y pensamientos sistemáticos. (Dror Yehezkel 1994)

 La planificación es la preformación mental de un organismo, de un órgano

o del desarrollo de un proceso funcional. (Karl Stefanic-Allmayer 2005)

 Hablando genéricamente, planificar es decidir por adelantado lo que se va

a hacer, esto es, un plan, es el curso de acción proyectado. (William

 La planificación es el trabajo hecho para bosquejar ampliamente las cosas

que se necesita hacer y el método para hacerlas a fin de lograr el propósito

establecido por la empresa. (Luther Gulick 2003)

 La planificación y la intervención del gobierno no son necesarios –por un

transformarlas de una manera ordenada y racional. (Raúl Prebisch 2000)

 El desarrollo será un proceso de crecimiento económico y de cambio

estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población

local, en el que se pueden identificar tres dimensiones. (Luther Gulick

 El desarrollo regional es un concepto inherente a la transformación de las

regiones. Un proceso y un fin en las tareas

de administración y promoción del crecimiento y el bienestar del país

 El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural

localizado (en un ámbito territorial denominado "región") que se asocia a

un permanente proceso de progreso de la propia región, de

la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo miembro

de tal comunidad y habitante de tal territorio.