Santiago de Cali, 4 de Julio de 2019

Señor(es)
ALCALDÍA DE SANTIAGO DE CALI
SUB DIRECCIÓN DE TESORERÍA DE RENTAS
Centro Administrativo Municipal CAM plataforma 1, piso 1
Telefax 8964063
www.cali,gov.co
E, S, D.

REF: DERECHO DE PETICIÓN ARTÍCULO 23 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE COLOMBIA CON EL LLENO DE LOS REQUISITOS DEL
ARTÍCULO 5 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

ASUNTO: SOLICITUD PRESCRIPCIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL

UNIFICADO DE LOS AÑOS 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009,2008,
2007, 2006,2005. EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 91- 3 DE LA LEY 1437,
DECRETO EXTRAORDINARIO 139 DE 2012 Y A LO DISPUESTO POR LA
SENTENCIA DEL DIECISÉIS (16) DE OCTUBRE DE DOS MIL TRES (2003),
DEL CONSEJO DE ESTADO, RADICACIÓN NÚMERO: 76001-23-31-000-2003-
2399-01(ACU)

MARIA VIRGINIA ORTIZ CORTEZ, mayor de edad, vecina de Cali, identificado

con la Cedula de ciudadanía No 31.289.906 de Cali (Valle), residente en la Diagonal
26 P 10 No 104-59 del B/ Marroquín I, en mi condición de ex compañera permanente
de quien enviada se llamara JUSTO OROBIO ALBORNOZ propietario de la
casa de habitación, ubicado en la Diagonal 26 P10 No 105-59 de Cali, solicito la
prescripción tanto de la matricula catastral como la matricula inmobiliaria; las
cuales se encuentran avaluada según Hacienda Municipal en ($11.268.000 ID
PREDIO 0000326060 No predial nacional 760010100140602230015500000002PREDIO
R035800150001) y ($17.952.000 ID PREDIO 0000326059 No predial nacional
760010100140602230015500000001), PREDIO R035800150002; con todo respeto solicito
a usted se sirva declarar la prescripción de las obligaciones tributarias originadas
en el impuesto predial unificado del inmueble mencionado arriba, por haberse
configurado el decaimiento del acto administrativo consagrado en el numeral 3
del artículo 91 de la ley 1437 de 2011, Nuevo Código Contencioso Administrativo
y por encontrarse el proceso de Cobro Administrativo Coactivo en curso antes de
entrar en vigencia el Decreto extraordinario 139 de 2012.

FUDAMENTO DE LA PETICION
FUI COMPAÑERA PERMANENTE DURANTE MÁS 35 AÑOS DE QUIEN EN
VIDA SE LLAMÓ JUSTO OROBIO ALBORNOZ, EN LA ACTUALIDAD CUENTO
CON 65 AÑOS DE EDAD POR LO QUE SOY SUJETO DE ESPECIAL
PROTECCIÓN, DESDE QUE MURIÓ MI COMPAÑERO NO HE TENIDO UNA
RELACIÓN LABORAR QUE PERMITA CUBRIR EN SU TOTALIDAD LOS
GASTOS DE LA VIVIENDA LA CUAL SE ENCUENTRA UBICADA EN LA
DIAGONAL 26 P 10 NO 104-59 DEL BARRIO MARROQUÍN 1, SE DEBEN
APLICAR LAS NORMAS GENERALES SOBRE VALIDEZ Y APLICACIÓN DE LAS
LEYES DE CONFORMIDAD CON EL DECRETO 139 DE 2012, POR
ENCONTRARSE EL PROCESO DE COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO EN
CURSO ANTES DE ENTRAR EN VIGENCIA EL DECRETO EXTRAORDINARIO
139 DE 2012, POR HABER TRANSCURRIDO MÁS DE CINCO AÑOS DE LA
EXPEDICIÓN DE LA FACTURA DE COBRO SIN HABERSE EJECUTADO, LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS HAN PERDIDO FUERZA EJECUTORIA SEGÚN
EL ARTÍCULO 91-3 DE LA LEY 1437, LA RESOLUCIÓN NO.
4131.032.9.5.79403 y 4131.032.9.5.74608 DEL 29 DE NOVIEMBRE DEL 2018,
FUE NOTIFICADA EL DÍA 28 DE JUNIO DEL 2019 BAJO EL NO
4134.032.9.5.409307,DICHA RESOLUCIÓN CUENTA CON MÁS DE 8 MESE
DE EMISIÓN POR LO QUE NO SE ATENDIERON LOS TIEMPOS DE LA
DEBIDA NOTIFICACIÓN, LUEGO ENVÍAN OFICIO PERSUASIVO NO
4131.031.9.21.216386, SALTÁNDOSE EL CONDUCTO DE ORDEN EN
CUANTO A LOS PROCESOS DE NOTIFICACIÓN Y MANDAMIENTO DE
PAGO.
HECHOS
PRIMERO: hasta el 23 de diciembre de 2003, fui la compañera permanente de
quien envía se llamó JUSTO OROBIO ALBORNOZ, desde ese momento quedé
desamparada.
SEGUNDO: No cuento con un empleo que permita suplir todas mis necesidades
ni siquiera para cubrir los gastos de la vivienda en la que actualmente vivo
(Diagonal 26 P 10 No 104-59), del barrio Marroquín -Cali.
TERCERO: se hace necesario que se proceda a la prescripción de las vigencias
anteriores (AÑOS 2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009,2008, 2007,
2006,2005) para poder dar cumplimiento a las vigencias que aún no han
prescrito.
CUARTO: cuando ha transcurrido más de cinco años de la expedición de la
factura de cobro sin haberse ejecutado, los actos administrativos han perdido
fuerza ejecutoria y por lo tanto la administración debe declarar la prescripción de
dichas obligaciones; tanto de la matricula catastral como la matricula
inmobiliaria; las cuales se encuentran avaluada según Hacienda Municipal en
($11.268.000 ID PREDIO 0000326060 No predial nacional
760010100140602230015500000002PREDIO R035800150001) y ($17.952.000 ID PREDIO
0000326059 No predial nacional 760010100140602230015500000001), PREDIO
R035800150002.

QUINTO: la SUB DIRECCIÓN DE TESORERÍA DE RENTAS durante más de 5

años no realizo el cobro coactivo permitiendo que venciera el plazo del mismo,
por lo que es necesario recordar:

1. No ejerció o hizo uso del cobro coactivo que pudieran observar las
causales de interrupción ni suspensión de la prescripción de la acción de
cobro contenidas en el Decreto 139 de 2012, por lo que es dable
 determinar que ha expirado el tiempo para que la Administración
Municipal realice los actos tendientes hacer exigible el cobro de la
obligación tributaria, ya que ha perdido fuerza ejecutoria

2. El predial fue unificado a partir del año 1990 “los artículos 1° y 2° de la Ley
44 de 1990 “por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la
propiedad raíz, se dictan otras disposiciones de carácter tributario, y se conceden
unas facultades extraordinarias”, establecen: Dicha disposición fue modificada
por el artículo 86 de la Ley 788 de 2002 en los siguientes términos: “Artículo 1o.
Impuesto Predial Unificado. A partir del año de 1990, fusionase en un solo
impuesto denominado "Impuesto Predial Unificado", los siguientes gravámenes:
a) El Impuesto Predial regulado en el Código de Régimen Municipal adoptado por
el Decreto 1333 de 1986 y demás normas complementarias, especialmente las
Leyes 14 de 1983, 55 de 1985, y 75 de 1986; b) El impuesto de parques y
arborización, regulado en el Código de régimen Municipal adoptado por el
Decreto 1333 de 1986; c) El impuesto de estratificación socioeconómica creado
por la Ley 9a. de 1989; d) La sobretasa de levantamiento catastral a que se refieren
las Leyes 128 de 1941, 50 de 1984 y 9a. de 1989.”

SEXTO: Ahora, se deben aplicar las normas generales sobre validez y aplicación
de las Leyes; por lo que se debe resolver de fondo la solicitud de prescripción de la
acción de cobro expuestas por las vigencias 2018, 20172016, 2015, 2014, 2013,
2012, 2011, 2010,2009, 2008, 2007, 2006,2005 de conformidad con el Decreto
139 de 2012, por encontrarse el proceso de Cobro Administrativo Coactivo en curso
antes de entrar en vigencia el Decreto extraordinario 139 de 2012.

SEPTIMO: De conformidad con el artículo 91- 3 de la Ley 1437, por haber

transcurrido más de cinco años de la expedición de la factura de cobro sin
haberse ejecutado, los actos administrativos han perdido fuerza ejecutoria y por
lo tanto la administración debe declarar la prescripción de dichas obligaciones.
Se debe tener en cuenta que en lo referente a la prescripción de la acción de
cobro, ésta se rige por lo dispuesto en el artículo 817 del Estatuto Tributario, que
establece una prescripción de 5 años, contados a partir de la fecha en que la
obligación se hizo legalmente exigible
Ahora, por haber transcurrido un espacio de tiempo superior a los cinco (5) años,
contados a partir del año 2005, sin que se hubiera presentado ninguna
interrupción ni suspensión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 817 del E.T.,
se debe declarar prescritas las acciones de cobro del impuesto predial unificado
correspondientes a los períodos y anualidades comprendidos entre los años
2005 a 2015”.

“Artículo 817. La acción de cobro de las obligaciones fiscales prescribe en el

término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha en que se hicieron
legalmente exigibles. Los mayores valores u obligaciones determinados en actos
administrativos, en el mismo término, contado a partir de la fecha de su
ejecutoria. La prescripción podrá decretarse de oficio, o a solicitud del deudor.
 Artículo 817 (Modificado L. 788/2002, art. 86. Término de prescripción de la
acción de cobro. La acción de cobro de las obligaciones fiscales prescribe en el
término de cinco (5) años, contados a partir de: 1. La fecha de vencimiento del
término para declarar, fijado por el Gobierno Nacional, para las declaraciones
presentadas oportunamente. 2. La fecha de presentación de la declaración, en el
caso de las presentadas en forma extemporánea. 3. La fecha de presentación de
la declaración de corrección, en relación con los mayores valores. 4. La fecha de
ejecutoria del respectivo acto administrativo de determinación o discusión.”

Por otro lado, El Consejo de Estado en sentencia de dieciséis (16) de octubre de

dos mil tres (2003), Radicación número: 76001-23-31-000-2003-2399-01(ACU),
consideró que lo dispuesto en el artículo 817[2] del Estatuto Tributario no se
aplica para el impuesto predial unificado, en virtud a la ley 44 de 1990, artículos
1 y 2, por considerarlo un impuesto del orden municipal.
Ya para terminar, LA RESOLUCIÓN NO. 4131.032.9.5.79403 y
4131.032.9.5.74608 DEL 29 DE NOVIEMBRE DEL 2018, cuenta con
notificación elaborada el 28 DE JUNIO DEL 2019 bajo el NO
4134.032.9.5.409307, la RESOLUCIÓN CUENTA CON MÁS DE 8 MESE DE
elaboración; LUEGO ENVÍAN OFICIO PERSUASIVO NO
4131.031.9.21.216386, pudiéndose evidenciar el no cumplimiento de los
preceptos de la ley estatutaria.

FUNDAMENTO ESTA PETICIÓN EN LO SIGUIENTE:

Invoco el artículo 23 de la Constitución Nacional, articulo 91 numeral 3º de la
Ley 1437 de 2011, el artículo 817 del Estatuto Tributario y artículos 1 y 2 de la
Ley 44 de 1990. Decreto extraordinario 139 de 2012, artículo 91- 3 de la Ley 1437
y la sentencia del dieciséis (16) de octubre de dos mil tres (2003), Radicación
número: 76001-23-31-000-2003-2399-01(ACU)
ADICIONO AL FUNDAMENTO DE DERECHO LO SIGUIENTE:
Artículo 91. Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo. Salvo norma
expresa en contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios
mientras no hayan sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. Perderán obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados
en los siguientes casos:
1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de
lo Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha
realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el
acto.
5. Cuando pierdan vigencia.
Artículo 86. Término de prescripción de la acción de cobro. Modificase el artículo
817 del Estatuto Tributario, el cual queda así:
“Artículo 817. Término de prescripción de la acción de cobro. La acción de cobro
de las obligaciones fiscales, prescribe en el término de cinco (5) años, contados
a partir de:
1. La fecha de vencimiento del término para declarar, fijado por el
Gobierno Nacional, para las declaraciones presentadas oportunamente.

2. La fecha de presentación de la declaración, en el caso de las

presentadas en forma extemporánea.
3. La fecha de presentación de la declaración de corrección, en relación
con los mayores valores.
4. La fecha de ejecutoria del respectivo acto administrativo de
determinación o discusión.
La competencia para decretar la prescripción de la acción de cobro será
de los Administradores de Impuestos o de Impuestos y Aduanas
respectivas”.

Sin embargo en relación con el impuesto predial, los artículos 1° y 2° de la Ley 44 de

1990 “por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la propiedad raíz,
se dictan otras disposiciones de carácter tributario, y se conceden unas facultades
extraordinarias”, establecen:
Dicha disposición fue modificada por el artículo 86 de la Ley 788 de 2002 en los
siguientes términos:
“Artículo 1o. Impuesto Predial Unificado. A partir del año de 1990, fusionase
en un solo impuesto denominado "Impuesto Predial Unificado", los siguientes
gravámenes:

a) El Impuesto Predial regulado en el Código de Régimen Municipal

adoptado por el Decreto 1333 de 1986 y demás normas
complementarias, especialmente las Leyes 14 de 1983, 55 de 1985, y 75
de 1986;
b) El impuesto de parques y arborización, regulado en el Código de
régimen Municipal adoptado por el Decreto 1333 de 1986;
c) El impuesto de estratificación socioeconómica creado por la Ley 9a. de
1989;
d) La sobretasa de levantamiento catastral a que se refieren las Leyes
128 de 1941, 50 de 1984 y 9a. de 1989.”
 PETICIÓN

Con fundamento en las Pretensiones y Hechos relacionados en las pruebas

aportadas, normas constitucionales, decretos, leyes y toda las que le sean
concordantes, solicito de manera muy respetuosa:

A. por haber trascurrido más de cinco años de la expedición de la factura de

cobro sin haberse ejecutado, los actos administrativos han perdido fuerza
ejecutoria y por lo tanto la administración debe declarar la prescripción de
dichas obligaciones; tanto de la matricula catastral como la matricula
inmobiliaria; las cuales se encuentran avaluada según Hacienda
Municipal en ($11.268.000 ID PREDIO 0000326060 No predial nacional
760010100140602230015500000002PREDIO R035800150001) y
($17.952.000 ID PREDIO 0000326059 No predial nacional
760010100140602230015500000001), PREDIO R035800150002.
artículo 91- 3 de la Ley 1437.
B. Que se declare la nulidad del mandamiento de pago, resolución No.
4131.032.9.5.79403 del 29 de NOVIEMBRE del 2018.
C. Que se aplique las normas generales sobre validez y aplicación de las
Leyes resolviendo de fondo la solicitud de prescripción de la acción de
cobro expuestas por las vigencias 2015, 2014, 2013, 2012, 2011,
2010,2009, 2008, 2007, 2006,2005 de conformidad con el Decreto 139 de
2012, por encontrarse el proceso de Cobro Administrativo Coactivo en
curso antes de entrar en vigencia el Decreto extraordinario 139 de 2012.
D. Que se tenga en cuenta y se aplique los artículos 1° y 2° de la Ley 44 de
1990 “por la cual se dictan normas sobre catastro e impuestos sobre la
propiedad raíz modificada por el artículo 86 de la Ley 788 de 2002 en los
siguientes términos: “Artículo 1o. Impuesto Predial Unificado. A partir
del año de 1990, fusionase en un solo impuesto denominado "Impuesto
Predial Unificado", ya que este fue unificado y las facturas las envían por
separado.
E. Que se tenga como prueba para la prescripción que soy una persona
mayor, la cual no cuenta con un empleo ni tengo edad para ejercerlo ya
que cuento con 65 años de edad soy hipertensa uso gafas, tengo lección
en el hueso de la mano izquierda y muy pronto seré operada del ojo
derecho.
F. En consecuencia, toda vez que la acción de cobro de las vigencias 2005
a 2015, se encuentra prescrita conforme al artículo 817 del Estatuto
Tributario, por transcurrir más de cinco años contados a partir de que la
obligación se hizo exigible sin que operara la interrupción del término
previsto en el artículo 818 ib, se declara la nulidad de los actos
demandados.
G. A título de restablecimiento del derecho, que se declare probada la
prescripción de la acción de cobro por el impuesto predial de las vigencias
fiscales 2005 a 2015.
 H. Que se tenga encueta lo argumentado en el tercer punto de este escrito;
en el sentido de que se debe prescribir la acción de cobro por las vigencias
vencidas, para poder continuar con el pago de las vigencias no vencidas.

Pruebas

Acompaño los siguientes documentos

1. Fotocopia de mi cedula
2. Registro de defunción de quien en vida fue mi compañero
JUSTOOROBIO ALBORNOZ.
3. Memorando (agencia especial urbanizaciones intervenida)
4. Constancia de minuta de la escritura (10721131), a mi nombre, del previo
ubicado en la diag. 26 P 10 No 104-59
5. Copia mandamientos de pago .y notificaciones
6. Otras prueba

Nota: es necesario informar que aún no cuento con certificado de tradición a mi

nombre, ya que el proceso de escritura se encuentra en trámite en la notaria 4
de la ciudad de Cali.

Direcciones y Notificaciones
Recibo notificaciones en la siguiente dirección: Diagonal 26 P10 No 103-59 B/
Marroquín casona

Del señor Secretario de hacienda

Con todo respeto

MARIA VIRGINIA ORTIZ CORTES

C.C. 31.289.906 de Cali (Valle).