REGALÍAS MINERAS: ¿SON UN TRIBUTO?

La minería es uno de los sectores sustanciales de la economía peruana que genera grandes
movimientos de capital. De ahí que, en el año 2004 se da la creación de la Ley N° 28258, Ley
de Regalías Mineras, según la cual, la regalía minera es la contraprestación económica que los
titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotación de los recursos
metálicos y no metálicos.

De la definición comentada en el párrafo precedente, se desprende que la regalía minera es

una “contraprestación”, dando a entender que no es más que un pago voluntario y libre a
cambio de explotar los recursos naturales. Es otras palabras, el término “contraprestación”
representa un acuerdo de voluntades, en donde una de las partes, a cambio de una prestación,
la otra se obliga a una contraprestación.

Sin embargo, tal y como se ha señalado, la obligación de pagar proviene de la Ley N° 28258,
Ley de Regalías Mineras, encontrándose los titulares de la actividad minera sometidos a ella,
siendo evidente el hecho de que no existe manifestación de voluntad o negociación. De ahí
que, cabe hacerse la pregunta si las regalías mineras constituyen en realidad una
contraprestación o un tributo.

En este sentido, es preciso tomar en cuenta la definición de tributo, con el fin de hacer
determinar posteriormente a cuál se aproxima más el contenido señalado en la Ley de
Regalías Mineras. De acuerdo a Villegas (2002), los tributos son:

Prestaciones en dinero (en especie también, según cierta parte de la doctrina)

que el Estado exige, en ejercicio de su ius imperium, en virtud de una ley, con
el fin de cubrir los gastos que demanda la satisfacción de necesidades
públicas. (Citado por Torre, 2005, p.64)

Por otro lado, se debe tener en cuenta que esta es una “contraprestación” que recauda y
administra el Ministerio de Economía y Finanzas, el cual autoriza a SUNAT, en virtud al
artículo 7° de la mencionada ley, para que realice todas las funciones asociadas al pago de la
regalía minera.

Entonces, con todo lo mencionando anteriormente, es menester determinar si las regalías

mineras constituyen o no un tributo, y para llegar a tal resultado, se procederá a analizar el
aspecto material, subjetivo, temporal y espacial de la Ley N° 28258, Ley de Regalías Mineras.
MARCO TEÓRICO:

 Contraprestación: prestación a la que se obligan recíprocamente cada una de las

partes en un contrato bilateral. Por ejemplo, en el contrato de compraventa, la
entrega del bien y el pago del precio.
 Tributo: Prestaciones en dinero o especie también que el Estado exige, en ejercicio
de su ius imperium, en virtud de una ley, con el fin de cubrir los gastos que demanda
la satisfacción de necesidades públicas.

CONCLUSIÓN

Las regalías mineras no son una contraprestación, pues no contienen una negociación o
manifestación de voluntad. Contrariamente, son una imposición del Estado en virtud a su
ius imperium a cambio de explotar los recursos naturales.

LINK:
Torre, M. (2005). Algunas consideraciones sobre las regalías mineras. Recuperado de
http://www.ipdt.org/uploads/docs/03_Rev43_MDLTS.pdf