DE INVERSIÓN PÚBLICA

EL SISTEMA
NACIONAL DE MSc. Ing. Roly Congachi Huamaní.
EXPOSITOR
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE
INVERSIONES
QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUALY GESTIÓN DE INVERSIONES?
El Sistema Nacional de PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES
fue creado para optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.....

PROYECTO DE INVERSION

PROBLEMA SOLUCION

 IDENTIFICACION  RENTABILIDAD SOCIAL

 ANALISIS  SOSTENIBILIDAD
 DIMENSIONAMIENTO  CONSISTENCIA CON POLITICAS

SNIP
 QUE ES EL SNPMGI?
La inversión pública debe apuntar a lograr:

Eficiencia del Gasto de capital

Mejorar Cobertura / Calidad de los servicios públicos
Mejorar la calidad de vida de la población

CRECIMIENTO
+ PRODUCTIVIDAD
QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION?
Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o

recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios (de la Entidad)

uyos beneficios se generen

durante la vida útil del proyecto
MEF
 CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
“secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe atravesar”
PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN

IDEA
PERFIL OPERACIÓN Y
EXPEDIENTE MANTENIMIENTO
FICHA TECNICA SIMPLIFICADA TÉCNICO

Pto Pvo PROBLEMA FIN

FICHA TECNICA SIMPLIFICADA
EJECUCIÓN: EVALUACIÓN
PIA
-Selección y contratación EX POST
PERFIL -Liquidación
PIM -Inauguración
PERFIL REFORZADO

RETROALIMENTACIÓN

DECLARACION
DE
VIABILIDAD
 ARTÍCULO 1.- OBJETO

El uso de los recursos

CRÉASE públicos destinados a la
EL SISTEMA
inversión para la efectiva
NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN prestación de servicios y la
MULTIANUALY provisión de la
GESTIÓN DE
infraestr uctura necesaria
INVERSIONES
para el desarrollo del país.
 ARTÍCULO 3.- PRINCIPIOS RECTORES
La programación multianual de inversiones y la ejecución de los proyectos de inversión respectivos se
sujetan a los principios rectores siguientes:
CIERRE DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A
SERVICIOS PÚBLICOS PARA LA
LA POBLACIÓN
• PARA LUEGO PLANTEAR LOS
PROGRAMACIÓN VINCULA LOS OBJETIVOS NACIONALES, OBJETIVOS A ALCANZARSE
PLANES SECTORIALES NACIONALES, ASÍ
Y COMO LOS PLANES DE DESARROLLOS RESPECTO A DICHAS BRECHAS.
EJECUCIÓN • LA PROGRAMACIÓN
VINCULA LOS OBJETIVOS NACIONALES,
DE PLANES SECTORIALES NACIONALES, ASÍ
MULTIANUAL DEBE ESTABLECER
LOS INDICADORES DE
PROYECTOS COMO LOS PLANES DE DESARROLLOS
RESULTADO A OBTENERSE.
CONCERTADOS REGIONALES Y LOCALES

DEBE PARTIR DE UN DIAGNÓSTICO

DETALLADO DE LA SITUACIÓN DE LAS
BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE
ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS
ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN

INVIERTE PE
 ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
a) PROGRAMACIÓN MULTIANUAL:

Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de

las brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos, y la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas,
mediante el establecimiento de metas de producto específicas, así como los indicadores de
resultado en un horizonte mínimo de 3 años, en el marco de los planes sectoriales
nacionales.
Comprende además, los planes de desarrollo concertado regionales
y locales y constituye el marco de referencia orientador de la formulación presupuestaria
anual de las inversiones.
 ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
b) FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:

COMPRENDE LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO, DE

AQUELLAS PROPUESTAS DE INVERSIÓN CONSIDERADAS EN
LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL, Y LA EVALUACIÓN
RESPECTIVA SOBRE LA PERTINENCIA DE SU EJECUCIÓN,
DEBIENDO CONSIDERARSE LOS RECURSOS PARA LA
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO Y LAS
FORMAS DE FINANCIAMIENTO. La formulación se realiza a través de una ficha
técnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerirá el nivel de
estudio que sustente la concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto.
 ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
c) EJECUCIÓN:

COMPRENDE LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO O

EQUIVALENTE Y LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA
RESPECTIVA.
El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones,
herramienta del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones que
vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-
SP) y similares aplicativos informáticos.
 ARTÍCULO 4.- FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
d) FUNCIONAMIENTO:

Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la

ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios
implementados con dicha inversión.
En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de
evaluaciones ex post, con el fin de obtener lecciones
aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones.
 NO SONNP
PRROOYYEECTOS DE INVERSIÓN

Las inversiones de optimización, de

ampliación marginal, de reposición
y de rehabilitación no constituyen
un proyecto de inversión.
 PROYECTOS DE INVERSIÓN DE EMERGENCIA
Los Proyectos de Inversión de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos en el marco del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se sujetan a un procedimiento
especial aprobado por la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas, correspondiéndole declarar su viabilidad técnica, a los Sectores, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, según corresponda.
Los Proyectos de Inversión de Emergencia a que se refiere la presente disposición, se financian con
los recursos del Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales, creado
mediante el artículo 4 de la Ley N° 30458, Ley que regula diversas medidas para financiar la
ejecución de Proyectos de Inversión Pública en apoyo de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales.
 DETERMINACIÓN DE BRECHAS Y SUS
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local deberá comunicar al Ministerio de
Economía y Finanzas, en el plazo que se establecerá en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo, las brechas que haya identificado y sus criterios de priorización, de acuerdo a la
política sectorial correspondiente.

MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007

% % poblac. % poblac. Índice de

Población % poblac. % mujeres % niños 0- Tasa desnutric.
Distrit poblac. Quintil 1/ sin sin Desarrollo
2007 sin agua analfabetas 12 años Niños 6-9 años
Rural desag/letr. electricidad Humano

Hyo 112,054 2% 4 5% 8% 5% 6% 24% 19% 0.6329

 MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007

% poblac. sin % poblac. sin % poblac. sin % mujeres Tasa desnutric. Niños 6-
distrito Población 2007 % poblac. Rural Quintil 1/ % niños 0-12 años Índice de Desarrollo Humano
agua desag/letr. eletricidda analfabetas 9 años

HUANCAYO 112,054 2% 4 5% 8% 5% 6% 24% 19% 0.6329

CARHUACALLANGA 840 1% 2 93% 20% 68% 22% 21% 60% 0.5654
CHACAPAMPA 1,212 58% 2 21% 30% 45% 36% 28% 44% 0.5667
CHICCHE 1,271 50% 2 26% 53% 24% 32% 24% 36% 0.5543
CHILCA 77,392 5% 2 5% 10% 8% 10% 28% 36% 0.6069
CHONGOS ALTO 1,686 32% 2 14% 80% 29% 29% 27% 31% 0.5496
CHUPURO 2,012 82% 2 27% 36% 20% 21% 28% 43% 0.5927
COLCA 1,994 45% 2 29% 56% 27% 18% 21% 52% 0.5766
CULLHUAS EL 2,583 78% 1 92% 61% 36% 33% 31% 52% 0.5298
TAMBO 146,847 5% 4 3% 4% 4% 5% 24% 19% 0.6222
HUACRAPUQUIO 1,415 10% 1 11% 69% 25% 23% 29% 50% 0.5525
HUALHUAS 3,903 38% 2 4% 30% 10% 11% 29% 27% 0.6092
HUANCAN 15,024 6% 2 10% 23% 29% 12% 29% 45% 0.6045
HUASICANCHA 992 30% 1 38% 92% 59% 17% 34% 46% 0.5537
HUAYUCACHI 8,076 27% 2 13% 33% 24% 12% 27% 39% 0.6016
INGENIO 2,652 44% 1 23% 60% 21% 18% 31% 61% 0.5650
PARIAHUANCA 7,057 96% 1 85% 40% 54% 32% 33% 52% 0.5478
PILCOMAYO 13,295 0% 2 4% 15% 21% 9% 27% 31% 0.6119
5,655 66% 1 32% 71% 27% 20% 29% 50% 0.5799
PUCARA
1,929 45% 2 11% 24% 14% 21% 30% 51% 0.5864
QUICHUAY
4,015 36% 2 6% 71% 21% 16% 30% 44% 0.5761
QUILCAS
10,267 15% 3 13% 13% 18% 10% 27% 30% 0.6003
SAN AGUSTIN
9,658 11% 3 4% 14% 10% 9% 27% 29% 0.6134
S.J. DE TUNAN
3,778 20% 2 4% 23% 13% 13% 28% 40% 0.6007
SAÑO
21% 17% 27% 47% 0.5831
SICAYA 4% 2 6% 28% 23% 15% 31% 40% 0.5874
S. D. DE ACOBAMBA 8,055 94% 1 38% 27% 84% 30% 37% 49% 0.5492
VIQUES 2,065 3% 2 6% 41% 27% 15% 30% 40% 0.5809
 MUNICIPALIDAD Y ESTADIO DE
ECHARATE - CUSCO

D.C. POB.
42676 RURAL POB.EX. V.S.A.
36.4% Y.PERC.
88.2% POBR.21% 89.5% V.S.D.
92.5% S/189.8
MIRADOR DE TAMBOPATA - MADRE DE DIOS

MIRADOR DE MÁS DE 40M DE ALTURA.

COSTO: DOS MILLONES DE NUEVOS SOLES

MANTENIMIENTO: 200 MIL NUEVOS SOLES

MENSUALES.

LA CONSTRUCCIÓN DISPONE DE UN
ASCENSOR QUE NO SE ENCUENTRA
OPERATIVO POR LOS ALTOS COSTOS DE
ELECTRICIDAD.

DNPP, DGAES, MEF.

 DIRECTIVA N° 001-2017-EF/63.01

DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL EN EL MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUALY
GESTIÓN DE INVERSIONES
 ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
1. El MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) a través de la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones (DGPMI), en su calidad de ENTE RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUALY GESTIÓN DE INVERSIONES.
2. El ÓRGANO RESOLUTIVO (OR), en los Sectores es el MINISTRO, el Titular o la más alta autoridad ejecutiva
del Sector del Gobierno Nacional, en los Gobiernos Regionales es el GOBERNADOR REGIONAL y en los
Gobiernos Locales es EL ALCALDE.
3. La Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) de cada Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, según corresponda, es el órgano técnico responsable de la fase de Programación
Multianual del Ciclo de Inversión, en el ámbito de la responsabilidad funcional del Sector y de las
competencias regionales y locales, según corresponda.
4. Unidad Formuladora (UF), las UF pueden ser cualquier órgano o entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

5. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI). Las UEI son las Unidades Ejecutoras presupuestales. Así mismo, pueden ser cualquier órgano o
entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 PROCESO DE LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES
1. Elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestr uctura o de acceso a servicios públicos y definición de objetivos
2. Selección de la Cartera de Inversiones
3. Elaboración y Propuesta de Programa Multianual de Inversiones
4. Aprobación del Programa Multianual de Inversiones
5. Presentación del Programa Multianual de Inversiones a la DGPMI
6. Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)
7. Actualización del Programa Multianual de Inversiones
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES – RESPONSABILIDAD
TODA LA INFORMACIÓN que presenten los órganos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones sobre la Programación Multianual del Ciclo de
Inversión,TIENE EL CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA,
y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades y
consecuencias legales que correspondan.
 DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01

DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN Y

EVALUACIÓN EN EL MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUALY
GESTIÓN DE INVERSIONES
 PROYECTO DE INVERSIÓN
Es una intervención temporal que se
financia, total o parcialmente, con
recursos públicos, destinada a la
formación de capital físico, humano,
natural, institucional e/o intelectual que
tenga como propósito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios que
el Estado tenga responsabilidad de
brindar o de garantizar su prestación.
 FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
DEL CICLO DE INVERSIÓN
La fase de Formulación y Evaluación SE
INICIA CON LA ELABORACIÓN DE LA
FICHA TÉCNICA O DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN correspondiente, siempre
que el proyecto de inversión se encuentre previsto en el Programa Multianual de Inversiones
respectivo. Comprende la formulación y la evaluación sobre la pertinencia de la ejecución del
proyecto, y de aquellas propuestas de inversión consideradas en la programación multianual.

LAS FICHAS TÉCNICAS Y LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN SON DOCUMENTOS

TÉCNICOS, CON CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA, QUE TIENEN POR
FINALIDAD PERMITIR EL ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO RESPECTO DEL PROYECTO
DE INVERSIÓN Y DECIDIR SI SU EJECUCIÓN ESTÁ JUSTIFICADA, EN FUNCIÓN DE LO
CUAL LA UF DETERMINA SI EL PROYECTO ESVIABLE O NO.
REQUERIMIENTOS DE FICHAS TÉCNICAS Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
RANGOS DE MONTOS DE
INVERSIÓN A PRECIOS TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
DE MERCADO EN UIT
Ficha técnica simplificada
Hasta 750 (proyectos de inversión
simplificados)

Ficha técnica estándar

(proyectos de inversión
estándar)

Perfil (proyectos de inversión

no estandarizados a la fecha
de su formulación o proyectos
de inversión de alta
complejidad)

Mayor o igual a 15000* y Perfil (proyectos de inversión

menor a 407000 de alta complejidad)

Perfil reforzado (proyectos de

Mayor o igual a 407000
inversión de alta complejidad)
 DIRECTIVA N° 003-2017-EF/63.01

DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN DE

INVERSIONES PUBLICAS EN EL MARCO DEL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUALY GESTIÓN DE INVERSIONES
 LA FASEED
DEEEEJJECUCIÓN CONSTA DE DOS
(2) ETAPAS:

•(1) La elaboración del expedientte

en e técnico
o documento equivalente y
•(2) La ejecución física.
•(3) proceso de selección que corresponda
 ALGUNAS PRECISIONES IMPORTANTES
• LAS MODIFICACIONES DURANTE LA EJECUCIÓN FÍSICA de las inversiones públicas
que se enmarquen en las variaciones contempladas por la normatividad de Contrataciones
deben ser registradas por la UEI antes de su ejecución. EL REGISTRO SE REALIZARÁ
MEDIANTE LOS FORMATOS N° 01 O 02 DE LA PRESENTE DIRECTIVA, SEGÚN
CORRESPONDA.
• En el caso de obras, CUANDO EL INCREMENTO SEA MAYOR AL 15% se adjuntará la
autorización de la Contraloría General de la República cuando su ejecución sea bajo la
normativa de contrataciones.
• Para las demás modalidades SE ADJUNTARÁ LA COMUNICACIÓN AL ÓRGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL (OCI).
• EN EL CASO DE BIENES Y SERVICIOS, CUANDO LOS INCREMENTOS SEAN MAYORES
AL 25% SE ADJUNTARÁ LA COMUNICACIÓN DEL OCI.
 VIGENCIA DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
Los expedientes técnicos o documentos equivalentes tienen una
VIGENCIA MÁXIMA D DEE TRES (3) AÑOS a partir de su
aprobación.

Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecución de

las inversiones, la UEI deberá proceder a registrar el cierre
de la inversión, en el formato respectivo y comunicar a la
OPMI para las acciones del caso.
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N°
1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGGRRAAM ACIÓN
MA
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INNVVEER
RSSIIONES Y
DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
 AGRUPACIÓN POR SECTORES Y NIVELES DE GOBIERNO
Para los fines del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión
de Inversiones las entidades y
empresas públicas del Gobierno
Nacional se agrupan en Sectores.La
Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones aprueba el
Clasificador Institucional que agrupa
por Sectores a las entidades y
empresas antes señaladas.Los
Sectores del Gobierno Nacional son
los siguientes:
1) AGRICULTURA Y RIEGO
2) AMBIIENTE
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURIISMO
4) CON GRES O DE LA REPÚBLICA
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
6) CONTRALORÍA GENERAL
7) CULTURA
8) DEFENSA
9) DEFENSORÍA DEl PUEBLO
10) DESARROLLO E INCLUSIÓN! SOCIAL
11) ECONOMÍA Y FINANZAS
12) EDUCACIÓN
13) ENERGÍA Y MINAS
14) FUERO MILHAR POLICIAl
15) INTERIIOR
16} JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
18) MIINIISTERIO PÚBLICO
19) MUJER Y POBlACIONES VULNERABlES
20) OFICINA NACIONAL [)E PROCESOS ElECTORALES
21) PODER J UDICIAl
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MIN.ISTROS
23) PRODUCCIÓN!
24} REGIISTRO NACIONAL DE ll[)ENITIIFICAGIÓN Y ESTADO CIVIL
25) RELACIONES EXTERIORES
26) SALUD
27) TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
28} TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
29) TR!BUNIAL CONSTITUCIIONIAL
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
1. Obra pública: Principales cambios Objetivo: Formulación orientada a
brechas y simplificación procesos.

Re-procesos
M EF (DGIP) registra

••••
Verificación de
Proceso actual (SN I P) viabilidad

Formulación Evaluación Ejecución Operación/

Mantenimiento
OPI del GN/GR/GL UF elabora estudio O PI evalúa y da viabilidad UE ejecuta elPIP

Sin seguimiento

Proceso propuesto (Invierte.pe)

Formulación y
Ejecución Ejecución Funcionamiento
OPI UF UE OPI
V V V V
Énfasis en cierre de brechas a UF declaran viabilidad y Ejecución de obra. Evaluación e incentivos
través de Programa Multianual asumen responsabilidad de al cierre de brechas.
de Inversiones. diseño y costos.
Sector

Cada empresa evalúa y

aprueba sus propios
proyectos
(se elimina OPI de
FONAFE).
Invierte.pe: Niveles de estudio de acuerdo a complejidad
Ejemplos Soluciones

> Caminos rurales vecinales

> Saneamiento rural
A. Formulación de
> Colegios pequeños
proyectos de muy baja > Postas y centros de salud
complejidad > Comisarías pequeñas
> Electrificación rural
> Riego menor
> Ficha de registro con información
básica de localización, tamaño y
costos.
> Conectado a sistemasinformación
del Estado (IN El-población, etc.).
Sectores proponen tipología.

> Rehabilitación o mejoramientovías

> Un solo nivel de estudio.
B. Formulación de regionales/nacionales > Contenidos mínimos simplificados
mediana escala o de baja > Saneamiento ciudades medianas propuestos por sectores.
complejidad
> Colegios grandes
> Hospitales nivel II
> Electrificación urbana
> Riego mediano

> Un solo nivel de estudio.

C. Proyectos de > Carreteras, puertos, aeropuertos
> Contenidos mínimos simplificados
gran escala o de alta > Hospitales nivel III
propuestos por sectores
complejidad > Riego mayor
Después de 16 años de la existencia del SNIP, la
gestión de la inversión pública exhibe el siguiente
desempeño:

1. Persistencia de la brecha de infraestructura y acceso a servicios

públicos prioritarios para la mejora de la calidad de vida de la
población.

2. Enfoque inercial y de corto plazo en la programación presupuesta!

de los PIP.
3. No se dispone de una metodología, criterios objetivos y bases de
datos estructuradas que permitan planificar y seleccionar carteras
estratégicas de proyectos, sobre la base de brechas y prioridades.
Después de 16 años de la existencia del SNIP, la
gestión de la inversión pública exhibe el siguiente
desempeño:

4. La calidad de los estudios de preinversión no es la adecuada.

5. Los tiempos de formulación y evaluación de los proyectos se tornan
excesivos.
6. Persistencia de sobrecostos y ampliación de plazos en la ejecución de
los proyectos.
7. Deterioro acelerado de la vida útil de los activos públicos por falta o
insuficiente mantenimiento.
8. La evaluación y seguimiento ex post que se practica a los proyectos es
insuficiente y la que se desarrolla no logra retroalimentar al Sistema.
Fases, actores y funciones del sistema anterior {SNIP)

FORMULACIÓN EJECUCIÓN

l. Formula los estudios l. Viabilidad de los estudios l. Elaboran y l. Opera y

de preinversión en los de preinversión en los 3 aprueban los mantiene el
3 niveles de niveles de gobiernos. expedientes activo y servicio
gobiernos (perfil y 2. La DGIP otorga viabilidad técnicos y estudios público solo de
factibilidad, si de PIP con deuda externa definitivos. algunos PIP
corresponde). o interna y administra el 2. Ejecutan los PIP 2. Tiene
2. Elabora TdR y Plan de Banco de Proyectos. declarados viables. competencia
trabajo de estudios 3. Aprueba los TdR y plan 3. Informe de de hacer
de preinversión. de trabajo de verificación de evaluación
3. Levanta las preinversión. viabilidad de PIP expost que no
observaciones de los 4. Seguimiento de 4. Coordinan, realiza
PIP. inversiones. ejecutan y hacen
S. Capacitación y AT seguimiento a las
6. Verificación de viabilidad actividades del PIP.
de PIP
Fases, actores y funciones de invierte.pe

FORMULACIÓN
PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN
Y EVALUACIÓN

l. DGPMIP: Metodologias l. Formula los proyectos de l. UE: Elaboran y aprueban

generales de evaluación ex
ante y expost, parámetros.
2. Hace la programación
multianual de inversion
publica nacional (incluye
O&M).
3. Viabilidad de los proyectos
con deuda externa.
4. Realiza asistencia técnica.
S. OPMI: Elabora
programación multianual de
cada nivel de gobierno y
seguimiento de inversión.
inversion publica.
2. Declaran viabilidad de
proyectos (excepto deuda
externa).
3. Registro de verificación de
viabilidad.
4. Asumen responsabilidad de
diseño y costos.
los
expedientes técnicos o su
2. equivalente.
Ejecutan los PIP declarados
3. viables.
Coordinan, ejecutan y
hacen mantenimiento a los
4. servicios del PIP.
OPMI: Tablero de control
5. con metas y productos.
MEF: Sistema de
seguimiento anclado al
presupuesto
Características específicas de las funciones de invierte.pe

EJECUCIÓN

Problemas identificados Cambios propuestos

- Proyectos no están vínculados a una - DGPMIP establece lineamientos de programación

programación multianual orientada a cerrar vinculados a cierre de brechas sujeto a
brechas y prioridades. techos presupuesta les.
- La cartera de proyectos no responde a - El sector lidera la programación multianual de
una visión de desarrollo territorial o sectorial. inversiones en los tres niveles de gobierno.
- Programación presupuesta! de inversiones de - Vinculación con programación presupuesta!
corto plazo ("anual") y no multianual. - Aplicativo informático para la priorización y
programación de proyectos.
Car acterísticas específicas de las funciones de invierte.pe

EJECUCIÓN

Problemas identificados Cambios propuestos

- Proyectos no están vinculados a una - DGPMIP establece lineamientos de programación

programación multianual orientada a cerrar vinculados a cierre de brechas sujeto a techos
brechas y prioridades. presupuesta les.
- La cartera de proyectos no responde a - El sector lidera la programación rnultianual de
una visión de desarrollo territorial o sectorial. inversiones en los tres niveles de gobierno.
- Programación presupuesta! de inversiones de - Vinculación con programación presupuesta!
corto plazo ("anual") y no multianual. - Aplicativo informático para la priorización y
programación de proyectos.
Ca racteristicas Específicas de las funciones de invierte.pe

PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN

Alta proporción de sobrecostos y sobreplazos Desarrollo de un sistema de evaluación y seguimiento de

durante la ejecución de los proyectos, que los procesos de ejecución física y de ejecución financiera,
conducen a sucesivas reevaluaciones. en el marco de una gestión por resultados.
- Dificultades en el monitoreo del avance físico de - Las OPMI monitorean el avance de la ejecución de
la ejecución de proyectos. los
proyectos y verifican que sea consistente con las pautas y
- Alto porcentaje de proyectos paralizados en la parámetros técnicos sectoriales.
etapa de ejecución por la participación de los - Definición más clara del papel del nuevo Sistema en el
otros sistemas administrativos, permisos y proceso de inversión pública con los otros sistemas
autorizaciones. administrativos.
• Los sectores definen los
indicadores de brechas y lo
comunican a los GR y GL para
que elaboren el PMI
• Los GR y GL información a
los sectores sus PMI
• Establecen la cartera de proyectos
a ejecutarse
• Se presenta al MEF el 30 de
marzo de cada año
• Para la incorporación de PIP no
previstos en los PMI aprobados, la
OPMI deberá justificar y aprobar el
OR. De no contar con marco
presupuesta!, no pasa a la
siguiente fase.
• Se inicia con la elaboración de
fichas técnicas o estudios de
preinversión, acorde con la
complejidad del proyecto
previsto en el PMI
• La UF registra el proyecto en
el Banco de Inversiones, así
como el resultado de la
evaluación
• En el caso de PIP con
deuda pública, la OPMI
respectiva y la DGPMI
determinan la UF responsable de
la formulación y evaluación.
• Consta de la etapa de elaboración de • Se realizan reportes anuales a
expediente técnico o su equivalente (no la OPMI sobre el estado de
PIP) y su posterior ejecución. dichos activos.
• la entidad titular de dichos
• Las modificaciones en fase de ejecución activos destina los recursos para
se registran en el Banco de Inversiones. la operación y mantenimiento.
• Culminada la ejecución de las • La OPMI realiza evaluaciones
ex post, las que se determinaran
inversiones, la UEI realiza liquidación
mediante directivas de acuerdo
lafísica /financiera y cierra el registro en
a la complejidad de las
el Banco de Inversiones. inversiones.
• Si se incorpora mayores recursos
durante el año de ejecución, se puede
ejecutar proyectos no previstos en el
PMI -previa aprobación de la OR e
informe a DGPMI, conforme a la
normatMdad presupuestaria vigente.
Diferenciación entre PIP e inversiones que NO
constituyen PIP

x Optimización: compra de terrenos e inversiones

menores que resultan de hacer un mejor uso de la
Formación de capital físico, humano, natural,
oferta existente.
institucional e/o intelectual que tenga como propósito
x Ampliación marginal: incrementan el activo no
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
financiero de una entidad pública pero que no
producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga
modifican su capacidad de producción de servicios.
responsabilidad de brindar o de garantizar su
x Reposición: reemplazo de activos que han superado su
prestación.
vida útil.
x Rehabilitación: reparación o renovación de las
instalaciones, equipamiento y elementos constructivos
sin ampliar la capacidad de provisión de servicios.

Todas corresponden a intervenciones de carácter temporal y se financian, total o parcialmente, con recursos públicos.
 Flujo de procesos durante la fase de Formulación y Evaluación, a cargo de la
Unidad Formuladora:

Elabora Registra en el
Sí Perfil Formato

--
Perfil Banco de
Reforzado Nº 1 Inversiones
Reforzado

Sí Elabora Perfil
Perfil Elabora
Formato Nº 1
No Fin
Elabora Ficha Ficha Técnica
Sí
Técnica Estándar Sí
Estándar
Formato
Ingresa a la
No Nº2
Fase de
Elabora Ficha Ficha Técnica Ejecución
Técnica Simplificada
(Monto <= 750 UrT)
Simplificada
E
SL-*:S1IS5T,0E0M0AUN
ITAC
o IlO
aNlínAeLaDdE
ePcoRrO
teGqRuAeMdA
eC
finIÓ
aNel M
seUcLtT
orIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES Elabora
Mg. Merardo A. Osorio Canturin
(Inversión en Optimización, Ampliación Marginal, Reposición o Rehabilitación) Formato Nº 2
PASOS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
FICHAS Y/O PERFILES DE PIP
CONTENIDO

HIPOTESIS DEL
PROBLEMA

PRESUPUESTO OBJETIVO

EQUIPO DE
METODOLOGIA PROFESIONALES Y
ACT. DESAR.
HIPÓTESIS DE TRABAJO

IDEA PREMIMINAR

POBLACION AFECTADA POR LA

SITUACION NEGATIVA

ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA
 OBJETIVO

OBJETIVO PROBLEMA
EQUIPO DE PROFESIONALES

ACTIVIDADES A
DESARROLLAR Y EL
TIEMPO POR CADA
PROFESIONAL

PERFIL PROFESIONAL ROLES Y FUNCIONES

PROCESO DE
IDENTIFICACION,
FORMULACION Y
EVALUACION
PIP
METODOLOGIA

ENFOQUE METODOLÓGICO

INSTRUMENTOS

FUENTES DE INFORMACIÓN
 PRESUPUESTO

ELABORACIÓN SUPERVISIÓN
PPTO.TOTAL
DEL PIP DEL PIP
 ¿PIP?

RESPONDEN
10 PREGUNTAS
 1
¿Qué?

QUÉ PROBLEMA
SE DEBE RESOLVER

OBJETIVO DE PROYECTO
ALTERNATIVAS

IDENTIFICACIÓN
 2
…….. ¿A QUIÉN?

INVOLUCRADOS
A QUIÉN SE DIRIGIRÁ
LA SOLUCIÓN

POBLACIÓN AFECTADA, DEMANDA

INSATISFECHA, CONTEXTO

IDENTIFICACIÓN
 3
¿CUÁNTO?

CUÁNTO SE PRODUCIRÁ, TAMAÑO

CON CUÁNTA CAPACIDAD

AMBIENTE
 4
¿DÓNDE?

DÓNDE SE LOCALIZARÁ

LOCALIZACIÓN

MACRO LOCALIZACION MICRO LOCALIZACION

 5
¿CÓMO?
COMO SE SOLUCIONARA
EL PROBLEMA

TECNOLOGIA
 6
¿A QUE
COSTO?
CUANTO COSTARA CADA
ALTERNATIVA DE SOLUCION

COSTEO - PRESUPUESTO

S/.
 CUÁL ALTERNATIVA SE
7 ESCOGERÁ
¿CUÁL?
¿COSTO?
¿BENEFICIO?
¿OPORTUNIDAD?
¿ALCANCE?
¿EFICIENCIA?

CRITERIOS - INDICADORES

EVALUACIÓN - SELECCIÓN
 8
¿CON QUÉ?

CON QUÉ RECURSOS

SE HARÁ EL PROYECTO

FINANCIAMIENTO
 9
¿QUIÉN?

QUIEN REALIZARA MARCO LÓGICO

EL PROYECTO

DISEÑO
INSTITUCIONAL
 10
¿CUÁNDO?

CUÁNDO SE EJECUTARA EL PROYECTO

PROGRAMACIÓN
 GRACIAS
POR SU ATENCIÓN

GRACIAS
rolycongachi3@Hotmail.com

938812580
www.encap.edu.pe