CAPÍTULO I

Introducción
En comparación con otros sectores de la economía mundial, el turismo es uno de los rubros
de rápido crecimiento, y representa más de un tercio del total del comercio mundial de
servicios. La llegada de turistas internacionales ha registrado un crecimiento favorable en la
última década en todos los rincones del mundo y por ende Latinoamérica, no ha dejado de
ser un destino codiciado por muchos visitantes de América, y el resto del mundo. (Mariño,
2019)

El sector turístico ha participado de los beneficios del proceso de globalización así como de
la constante baja de los costos relativos a los viajes. Las llegadas desde los años 1990, se
han incrementado en un 4,3 por ciento anual según la OMT (Organización mundial del
turismo, 2018), y espera que aumenten en un 4 por ciento anual desde la actualidad y a lo
largo de los próximos años.

En Bolivia el turismo tuvo un crecimiento paralelo de los otros destinos en Latinoamérica.

Por tanto el turismo se convirtió en una actividad muy importante para el país, es
primordial su crecimiento y el fortalecimiento de sus servicios.

En el año 2011 el número de turistas que ingresaba a Bolivia fue de 450.000 turistas
extranjeros a 1 millón actualmente (Chávez, 2012) y con el flujo de turistas aumentando
existe la necesidad de incorporar mejoras a los servicios, que vayan de la mano con el
desarrollo del turismo sostenible y primordialmente con el cuidado del medio ambiente. En
este sentido, el turismo es una alternativa para la generación de empleos e ingresos, que
lleva a un crecimiento económico, ya que en otros países los atractivos turísticos bien
aprovechados se han desarrollado como una de las principales actividades económicas de
exportación.

El Municipio de Coroico cuenta con un gran potencial natural, turístico por ser reconocido
como el “Primer Municipio Turístico” de Bolivia, posee diversidad en servicios

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complementarios, todo esto genera la llegada de una gran cantidad de turistas, tanto
nacionales como extranjeros. Por tanto es importante proponer un turismo sostenible, y
sustentable para preservar el medio ambiente, en el presente y para generaciones futuras.

Se desarrollará como propuesta, la elaboración de programas y un manual de Gestión

Ambiental que aporte a seguir la línea del pensamiento ecológico, al cuidado
medioambiental y a mejorar los procesos del tratamiento de residuos en los
establecimientos de hospedaje.

El proyecto será desarrollado en 5 capítulos que son:

Primero; la descripción del problema, donde se detalla la información del antes del
proyecto: antecedentes tomados como referencia, la justificación del proyecto tanto
temática, espacial y temporal, también los objetivos planteados para resolver la
problemática.

Segundo; describe el marco teórico para el desarrollo de la investigación, proyectos

relacionados que sirvan de apoyo para plantear la propuesta, además del marco referencial
donde se expone información base sobre el municipio, obtención de datos acerca de la
problemática, y todas las referencias puntuales para desarrollar el proyecto.

Tercero; la investigación metodológica, el tipo de metodología a utilizar para el desarrollo

de la investigación; estudio de la población, la muestra, el desarrollo de encuestas,
entrevistas. Así como las técnicas de muestreo comúnmente utilizados en las prácticas y el
análisis del resultado de encuestas y entrevistas.

Cuarto; el diagnóstico expone toda la información de la situación actual del municipio de

Coroico: datos generales, atractivos turísticos, planta hotelera, servicios entre otros.

Quinto; la propuesta tiene como referente la norma ISO 14001:2015, que nos da las
directrices para elaborar la propuesta: el manual de buenas prácticas para los
establecimientos hoteleros, los programas y la estructura administrativa: la conformación

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del Comité Impulsor del Medio Ambiente. Y por último la conclusión y recomendaciones
correspondientes para el proyecto.

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1. 1 Antecedentes

1.1.2 Antecedentes Históricos

Desde la prehistoria, el hombre ha tenido la necesidad de desplazarse con fines comerciales
y de intercambio, por lo que ha necesitado alojarse en diversos puntos geográficos, en este
tiempo se intercambiaba el hospedaje por mercancías.

Siglos después fueron surgiendo una serie de posadas en las que el viajero podía alojarse
con sus caballos y comer a cambio de dinero. Estos establecimientos se caracterizaban por
las precarias condiciones sanitarias que ofrecían, ya que solían alojar a los huéspedes en los
establos, junto con el ganado, a la vez se les ofrecía servicio de comida. Pero es a raíz de la
Revolución Industrial, cuando los medios de transporte experimentan una vertiginosa
evolución, las personas empiezan a desplazarse masivamente de un lugar a otro.

Durante la época colonial los viajes estaban destinados sólo a comerciantes y a clases
sociales adineradas, que empezaban a salir de vacaciones fuera de sus ciudades y exigían
establecimientos de acorde a sus posibilidades. Y para que todo esto sea posible, es
necesario el surgimiento de una serie de establecimientos de diferentes características,
donde los viajeros puedan comer y pernoctar, es ahí donde surge el nacimiento de la
hotelería como tal.

En un principio surgen hoteles y restaurantes de lujo al alcance de las clases sociales

acomodadas, sus tarifas eran imposibles de pagar para las demás clases sociales, ya que
solo era para una elite de viajeros, pero a mayor demanda, comienzan a surgir otros lugares
más modestos y al alcance de todos los bolsillos.

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La evolución ha sido tan espectacular que actualmente casi todas las personas tienen acceso
a viajar y alojarse en establecimientos dignos, lo que ha dado lugar a la creación de una de
las industrias más poderosas del mundo: el turismo que está íntimamente relacionado con la
hotelería. (Delgadillo, 2017)

En Bolivia a partir de los años 50 las posadas y pascanas fueron transformándose en

empresas hoteleras, se fue estableciendo una oferta en la hotelería con características
modernas de primer nivel, desde la década de los 70 con el fin de cubrir la demanda a nivel
nacional de inversionistas, turistas nacionales y extranjeros, se experimentó un crecimiento
continuo de la oferta del servicio de hospedaje, en donde se construyeron varios hoteles,
residenciales, alojamientos y posadas.

Las inversiones en hotelería crecen en Bolivia de la mano de cadenas extranjeras y

emprendimientos locales que se incrementará en los próximos años, el actual número de
hoteles registrados en el país es de: 385. (La Razón, 2018)

De acuerdo con datos del Directorio de Prestadores de Servicios Turísticos 2015 - 2017 del
Viceministerio de Turismo, La Paz cuenta con 105 hoteles, Santa Cruz con 90,
Cochabamba con 43, Potosí con 38, Oruro con 32, Beni con 26, Chuquisaca con 18, Pando
con 17 y Tarija con 16.

Pese a que la sede de gobierno tiene la oferta más amplia de hotelería, las mayores
inversiones en el sector se encuentran en la capital cruceña. Hampton by Hilton, Radisson,
Sheraton y Marriott son algunas de las cadenas internacionales que se instalaron allí tras
analizar proyecciones de “al menos 10 años” de la situación económica de la región y el
país, según Herman López, presidente de la Cámara Departamental de Hotelería de Santa
Cruz. (CDHST, 2018)

Bolivia es un país con bastante potencial turístico, cuenta con variados atractivos, debido a
su diversa cultura, regiones geográficas, rica historia y gastronomía.

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El turismo en Bolivia se concentra principalmente en los departamentos de La Paz; Santa
Cruz y Cochabamba que ofrecen a los turistas, una amplia gama de destinos turísticos. En
todos los países se conceptúa el turismo como uno de los sectores económicos más
dinámicos. En Bolivia es la tercera actividad económica en cuanto a la captación de divisas,
luego del gas natural y de la soya. Tiene un efecto multiplicador sobre las áreas financieras,
las comunicaciones, la hotelería, el transporte, la producción de artículos de primera
necesidad y artesanía, restaurantes, centros de diversión y otros, constituyéndose en un gran
dinamizador de la economía.

La actividad turística se ha desarrollado rápidamente en el contexto internacional, durante

los últimos 50 años. Según la Organización Mundial del Turismo, el volumen de viajeros
internacionales pasó de 25 millones en 1950 a 1322 millones el 2017. (OMT, 2018) Si bien
estas cifras involucran también a Bolivia que comparativamente con lo que ocurre con el
resto del mundo, registra cifras muy elevadas al incrementar notoriamente la llegada de
turistas extranjeros en un 8,8% en 2016, la llegada de turistas extranjeros a Bolivia alcanzó
a 958.877 turistas. (INE, 2018).

1.2 Justificación

1.2.1 Justificación social

Con el presente proyecto “Propuesta de programas y un manual de gestión ambiental en
base a la norma ISO 14001: 2015” se pretende mejorar las condiciones del medio ambiente
en cual habitan pobladores y turistas, que se vean rodeados de un medio saludable, libre de
contaminación, mejorando la cobertura del servicio de recojo diferenciado de residuos en el
municipio de Coroico, además de minimizar la cantidad de desechos que genera la
actividad hotelera, mejorando el tratamiento y disposición de los mismos. Además de
promover el reciclaje y el ahorro de energía, agua.

El alcance del proyecto pretende involucrar a los establecimientos de hospedaje, en el

municipio de Coroico, mediante capacitaciones sobre en el manejo adecuado de los
residuos, la importancia del reciclaje y los riesgos del mal manejo de los desechos, también

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se busca lograr la buena relación entre autoridades municipales, población y empresarios
privados del sector turístico hotelero, generar un trabajo conjunto por un bien mutuo:
reducir la contaminación ambiental, expresada en la minimización de sitios de
acumulación: residuos sólidos en diferentes áreas del municipio, menor existencia de malos
olores y menor riesgo de contraer enfermedades.

1.2.2 Justificación económica

Se pretende reducir los montos económicos que actualmente destinan los establecimientos
de hospedaje para el desecho de sus residuos generados, el coste de energía eléctrica, agua
potable, con el ahorro en consumo de agua, energía y otros materiales, como ser la
reutilización de papel, reciclaje de pilas, cartón, botellas, latas y otros, que al llevar sobre
ellos un control y seguimiento eficiente, se mejorará la eficacia de los procesos, para
ofrecer el servicio de hospedaje y así se reducirá la cantidad de desechos generados.

Además se busca incrementar los ingresos de cada establecimiento de hospedaje, ya que

estos al implementar los programas y el manual de gestión ambiental lograrían atraer una
mayor demanda de huéspedes, comprometidos con el cuidado medio ambiental, para los
que resultará muy atractivo la atención e imagen mejorada de los hoteles que operan
conscientemente con el cuidado e impacto medio ambiental.

1.2.3 Justificación legal

Los programas que se proponen implementar, permitirán actualizar a los establecimientos
de hospedaje del municipio de Coroico, en cuanto al cumplimiento de la ley de medio
ambiente No. 1333 en vigencia que señala que toda obra, actividad y proyecto debe contar
con la licencia ambiental para su funcionamiento, además de otras normas de la legislación
boliviana y también normativa internacional como la ISO 14001;2015 que se relacionan
con el cuidado medioambiental, con la consecuente prevención ante sanciones, demandas o
multas, e incluso preparar a los establecimientos para legislaciones futuras que puedan
surgir.

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 1.2.4 Justificación ambiental
Se pretende reducir el impacto ambiental a causa de la actividad hotelera dentro del
municipio de Coroico, enfocándonos en la concientización de involucrados que trabajan
brindando los servicios de hotelería, se buscará disminuir gradualmente los niveles de
contaminación e impacto negativo al medio ambiente, suelos y ríos.

Expuestas las razones, el porqué del proyecto y los beneficios que se pretenden obtener con
la ejecución del presente, podemos señalar que estos se lograrán en un orden cualitativo
más que monetario, el tema del reciclaje y cuidado del medio ambiente en nuestra sociedad
es desconocido prácticamente y su implementación conlleva tiempo, en el sentido que
quienes son agentes activos de este proceso son los empresarios hoteleros, además del
personal y para lograr su participación directa habrá que capacitarlos y sensibilizarlos para
el mejor resultado en pretender sobretodo lograr los objetivos del sistema de gestión
ambiental a implantar.

1.3 Problema

1.3.1 Planteamiento del problema

Los establecimientos de hospedaje del municipio de Coroico, no cuentan con un manual de
gestión ambiental, ni tampoco con programas que apoyen los procesos y sirvan como
directrices para realizar prácticas sustentables para el cuidado del medio ambiente.

1.3.2 Identificación del problema

¿Cuáles son los procesos que realizan los establecimientos de hospedaje del municipio de
Coroico en relación a la gestión ambiental?

1.3.3 Problema central

La falta de conciencia ambiental por parte de pobladores, empresarios turísticos y hoteleros
del municipio de Coroico, está ocasionando que se produzca una contaminación ambiental
irreversible, el hecho de que no exista control de entidades públicas, ni privadas para crear
concientización y además regular el recojo y tratamiento de residuos que se genera
principalmente a causa de la desmedida actividad turística.

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 1.3.4 Delimitación del problema
1.3.4.1 Espacial
Tanto el análisis, desarrollo y puesta en marcha de la propuesta se llevará a cabo en el
Municipio de Coroico perteneciente a la provincia Nor Yungas, departamento de La Paz -
Bolivia.

1.3.4.2 Temporal
El análisis, diagnóstico y elaboración del proyecto se efectuará tomando como base el
periodo comprendido de la gestión 2019.

1.3.4.3 Temática
La elaboración de la propuesta tendrá una temática relacionada directamente con la
hotelería, turismo y el medioambiente, también se tomarán en cuenta reglamentos vigentes
de la legislación boliviana y normativa internacional de cuidado medio ambiental. En tanto
los temas a desarrollar en el proceso serán los siguientes:

● “Propuesta de programas y un manual de gestión medioambiental ”

Diseñar programas y un manual para guiar a los establecimientos hoteleros del municipio
de Coroico a formular objetivos empresariales de protección y cuidado medio ambiental y
regular sus actividades en relación al cuidado medioambiental, teniendo en cuenta los
requisitos legales.

● Norma internacional ISO 14001:2015

Se tomará en cuenta la norma internacional de cuidado medio ambiental como referencia,

para formular el sistema de gestión, para que los establecimientos hoteleros del municipio
puedan adecuar sus operaciones y la prestación de servicios en un determinado plazo
conforme, con el fin de actuar en armonía con el medio ambiente.

● Establecimientos de Hospedaje del Municipio de Coroico

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El proyecto va dirigido a todos los establecimientos de hospedaje del municipio de Coroico,
desde hoteles 5 estrellas hasta alojamientos, albergues y establecimientos varios con
diferentes tipos de categorización.

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo General

Diseñar un manual y programas de gestión medioambiental en base a la norma ISO
14001:2015, para los establecimientos hoteleros del municipio de Coroico, con el fin de
proteger y preservar el medio ambiente. Commented [A1]: Especificar que
manual

1.4.2 Objetivos específicos

● Realizar un diagnóstico del nivel de contaminación en el municipio y los
establecimientos hoteleros
● Realizar el análisis de los resultados del diagnóstico para identificar los
requerimientos de los hoteleros
● Elaborar un manual de funciones y buenas prácticas medioambientales para los
establecimientos de hospedaje
● Diseñar programas en base a la norma ISO 14001:2015
● Proponer un modelo de implementación de los programas