BOR nº 36, de 18 de marzo de 2011 [página 3690]

Decreto 18/2011, de 11 de marzo, por el que se regula el sistema de acceso al servicio

público de atención residencial y al servicio público de estancias temporales
residenciales para personas mayores grandes dependientes y dependientes severos del
sistema riojano para la autonomía personal y la dependencia

→ Téngase en cuenta que, tal y como establece la Resolución de 19 de enero de 2012 (BOR nº 16, de 6
de febrero), se actualizan los formularios o modelos tipo que figuran como anexos a determinada
normativa en materia de servicios sociales (entre ellos los que acompañan a la presente Orden). La
Resolución establece igualmente que dichos formularios y documentos tipo cuya actualización se
aprueba se publiquen en la Sede Electrónica del Gobierno de La Rioja. Los Anexos que se presentan
al final de este texto enlazan con dicha Sede.
→ Téngase en cuenta que, tal y como establece la Disposición Adicional Única del Decreto 15/2014, de 4
de abril (BOR nº 45, de 9 de abril de 2014): “Se entienden eliminadas todas las referencias existentes
a los niveles 1 y 2 en los que se dividían los grados de dependencia existentes.”

La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las

personas en situación de dependencia, garantiza a las personas que tengan reconocido un
grado y nivel de dependencia, el derecho subjetivo a unos servicios y/o prestaciones
económicas que contribuyan a mejorar su calidad de vida y promover su autonomía personal
en la realización de las actividades básicas de la vida diaria. En el marco de este catálogo de
servicios se encuentra el servicio de atención residencial que tal y como establece el Real
Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de protección
de los servicios y las cuantías de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, se define
como un servicio dirigido a proporcionar una atención integral y continuada, de carácter
personal, social y sanitaria.
Por su parte la Comunidad Autónoma de La Rioja, recoge en los artículos 8.uno.30 del Estatuto
de Autonomía de La Rioja, aprobado por Ley Orgánica de 3/1982, de 9 de junio, la
competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de "asistencia y servicios
sociales", y en el artículo 8.uno.31 la competencia de "Desarrollo comunitario. Promoción e
integración de los discapacitados, emigrantes, tercera edad y demás grupos sociales
necesitados de especial protección, incluida la creación de centros de protección, reinserción y
rehabilitación. Orientación y planificación familiar". Esta previsión estatutaria fue desarrollada
por la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de La Rioja (Ley 1/2002, de 1 de
marzo), que expresamente contemplaba la atención residencial como uno de los recursos
dirigidos al colectivo de personas mayores.
De igual forma, la vigente Ley 7/2009, de 22 de diciembre, de Servicios Sociales de La Rioja,
no solamente contempla el servicio de atención residencial para personas mayores sino que
dando cumplimiento a las exigencias de la mencionada Ley 39/2006, lo incluye en el catálogo
de servicios recogido en su anexo, catálogo que tal y como lo define la propia exposición de
motivos de la vigente Ley de Servicios Sociales, es el instrumento por el que se identifican los
servicios y prestaciones que deberán garantizar las Administraciones Públicas de La Rioja.
En definitiva, tras la Ley 39/2006 se ha producido un punto de inflexión que ha permitido
transformar el sistema de servicios sociales, pasando de un sistema meramente asistencial a
un sistema garantista, línea en la que se mantiene la nueva Ley de Servicios Sociales de La
Rioja. Dada esta circunstancia se hace necesario desde un punto de vista normativo adecuar,
en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja, el procedimiento de concesión de plazas
públicas en el servicio de atención residencial para personas mayores a las nuevas
circunstancias, así como definir las condiciones para garantizar el derecho subjetivo a este
servicio a quienes tengan reconocido el grado III o el grado II de dependencia en cualquiera de
sus niveles; razón ésta a la que obedece la presente norma en la que se regulan aspectos
diversos y adecuados a la nueva realidad planteada por la Ley 39/2006 y sus normas de
desarrollo.

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Consecuentemente con lo expuesto, en la nueva normativa reguladora del servicio de atención
residencial para personas mayores, se ha procedido a establecer una nueva clasificación de
las plazas de acuerdo con la tipología prevista en la citada Ley 39/2006 distinguiéndose entre:
plazas para personas mayores que tengan reconocido el grado de gran dependencia (Grado
III) y plazas para personas mayores con dependencia severa (grado II), concretándose entre
los requisitos que se van a exigir a los usuarios de estas plazas, uno, el tener reconocido el
grado de dependencia III (Gran Dependencia) o II (Dependencia severa) y, dos, ser mayor de
60 años. No obstante, este último requisito es objeto de excepción para aquellas personas que
aun cuando no alcancen los 60 años de edad, sean valoradas como grandes dependientes y
acrediten un diagnóstico de Alzheimer u otra enfermedad de origen neurodegenerativo, en
cuyo caso podrán acceder al recurso de atención residencial, y ello, por la necesidad de dar
cobertura a las personas afectadas por esta patología que se presenta cada vez, en mayor
medida, a edades más tempranas.
En otro orden de cosas, otra novedad que introduce la presente norma es la posibilidad de que
el usuario en su solicitud pueda elegir la zona territorial en la que se encuentre el centro
residencial y ello, con el fin de favorecer la cercanía a la localidad donde residan los familiares
y promover de esta manera una relación más estrecha y constante con el entorno familiar
dando de esta forma cumplimiento al principio de proximidad y descentralización recogido
expresamente en el artículo 7.i) de la Ley 7/2009, de Servicios Sociales de La Rioja conforme
al cual la prestación de los servicios sociales obedecerá a los principios de máxima proximidad
a los ciudadanos y descentralización en los órganos y entidades más cercanos a los mismos.
La Disposición Adicional Primera, por su parte, contempla la autorización de unidades de gran
dependencia. Con esta previsión se quiere lograr una mayor eficacia y eficiencia en la
prestación del servicio de atención residencial y ello porque las personas que sufren una gran
dependencia precisan de unos servicios adicionales, tanto desde el punto de vista de los
servicios incluidos en los programas de atención individual, como desde el punto de vista de los
mayores ratios de personal para atender a las necesidades más básicas de la vida diaria, como
finalmente desde el punto de vista de las infraestructuras que requieren unas mayores medidas
de seguridad.
Por otro lado, destacar cómo en la Disposición Adicional Tercera del Decreto se avanza la
definición del servicio residencial nocturno con el que se persigue no solamente poner en
marcha en el marco del Sistema Riojano para la autonomía personal y la dependencia, un
servicio que suponga un respiro para las familias y cuidadores durante la noche, sino que
además contribuya a la conciliación de la vida familiar y laboral, orientándolo a aquellas
personas cuyos trabajos se desarrollan en horarios nocturnos y que se ven en la necesidad de
hacer uso de un servicio que proporcione los cuidados y atención necesarias a las personas
que de ellos dependen durante este periodo de tiempo.
Desde el punto de vista de la gestión administrativa, se ha reducido la documentación que
debe presentar el usuario en cumplimiento del artículo 35.1.f) que establece el derecho a no
presentar documentos que se encuentren ya en poder de la administración, todo ello, en aras
de un servicio más ágil y de mayor calidad de cara al ciudadano.
Finalmente con el fin de mantener la coherencia del sistema y garantizar el derecho a la
igualdad de los usuarios de los diferentes servicios del Sistema Riojano para la autonomía
personal y la dependencia, se ha modificado, a través de la Disposición Adicional Cuarta, el
Decreto 24/2010, de 22 de abril, por el que se regula el sistema de acceso a plazas públicas en
Centros de Día para personas mayores dependientes del Sistema Riojano par la Autonomía
Personal y la Dependencia. En concreto, se ha introducido un nuevo punto en el artículo 12 en
el que a semejanza de lo que se contempla en el servicio de atención residencial, en el
supuesto de renuncia a la plaza pública, se procederá a la extinción de la prestación
económica vinculada del servicio cuya razón de ser se justifica en la imposibilidad de
proporcionar un servicio público, y a la penalización de un año sin poder volver a presentar una
solicitud de centro de día.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Servicios Sociales, conforme con el Consejo
Consultivo de La Rioja y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 11
de marzo de 2011, acuerda aprobar el siguiente
Decreto

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CAPÍTULO I: Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto
El presente decreto tiene por objeto regular los requisitos de acceso a las plazas públicas del
servicio de atención residencial y del servicio de estancias temporales residenciales para
personas mayores grandes dependientes y dependientes severos del Sistema Riojano para la
autonomía personal y la dependencia.

Artículo 2. Definición de servicio de atención residencial y servicio de estancias

temporales residenciales
1. El servicio de atención residencial es aquél dirigido a ofrecer una atención personal, integral
y continuada, de carácter sociosanitario teniendo en cuenta la condición de persona
dependiente, la naturaleza de la dependencia, el grado y nivel de la misma, y la intensidad de
los cuidados que precisa.
2. El servicio de estancias temporales residenciales es el servicio prestado en un
establecimiento residencial por un periodo máximo de tres meses en el año, sin posibilidad de
prórroga, y condicionado por una urgencia y perentoriedad ocasionada, bien por la situación
personal del solicitante, bien a consecuencia de eventos sobrevenidos en su entorno. El
servicio de estancias temporales residenciales atenderá principalmente vacaciones y periodos
de descanso del cuidador.

Artículo 3. Red Territorial de plazas públicas en centros residenciales de personas

mayores dependientes del Sistema Riojano para la autonomía personal y la dependencia
La Red Territorial de plazas públicas en centros residenciales de personas mayores grandes
dependientes y dependientes severos del Sistema Riojano para la autonomía personal y la
dependencia, se encuentra integrada por las plazas y centros de titularidad pública del
Gobierno de La Rioja organizados territorialmente con base a su distribución en las Entidades
Locales, al objeto de garantizar la cercanía del servicio a los usuarios.

Artículo 4. Clasificación de las plazas

Las plazas públicas del servicio de atención residencial para personas mayores grandes
dependientes y dependientes severos del Sistema Riojano para la autonomía personal y la
dependencia, se clasifican en:

a) Plazas para personas mayores con gran dependencia: son aquellas plazas adecuadas a
personas que necesitan ayuda para realizar varias actividades básicas de la vida diaria
varias veces al día por su pérdida total de autonomía física, mental, intelectual o
sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene
necesidades de apoyo generalizado para su autonomía personal.
b) Plazas para personas mayores con dependencia severa: son aquellas plazas
adecuadas a personas que necesitan ayuda para realizar varias actividades básicas de
la vida diaria dos o tres veces al día, pero no requiere el apoyo permanente de un
cuidador o tienen necesidades de apoyo extenso para su autonomía personal.

CAPÍTULO II: Personas usuarias e incompatibilidades

Artículo 5. Personas usuarias

Podrán acceder a una plaza pública del servicio de atención residencial para personas
mayores grandes dependientes y dependientes severos del Sistema Riojano para la autonomía
personal y la dependencia quienes reúnan los siguientes requisitos:

a) Tener reconocido una situación de gran dependencia (grado III) o dependencia severa
(grado II) en cualquiera de sus niveles de acuerdo con el procedimiento normativamente
establecido, y que el Programa Individual de Atención especifique la adecuación del
servicio de atención residencial.

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 b) Residir legalmente en La Rioja y haber residido en territorio español durante cinco años,
de los cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de
la solicitud.
Las personas que, reuniendo los requisitos anteriores, carezcan de la nacionalidad
española se regirán por lo establecido en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, en los
Tratados Internacionales y en los Convenios que se establezcan con el país de origen.
c) Ser mayor de 60 años. Se exceptuará este requisito para aquellos solicitantes menores
de 60 y mayores de 50 años que tengan reconocida la situación de gran dependencia o
de dependencia severa, acreditado diagnóstico de Alzheimer u otra demencia de origen
neurodegenerativo por el sistema público de salud y en el informe social de la Unidad de
Trabajo Social correspondiente que acompaña al Programa Individual de Atención se
especifiquen las circunstancias sociales que determinan la adecuación de este servicio.
Letra c) del artículo 5, modificada por artículo 2 de Decreto 15/2014, de 4 de abril (BOR
nº 45, de 9 de abril de 2014).

Artículo 6. Incompatibilidades
1. El servicio público de atención residencial para personas mayores grandes dependientes y
dependientes severos es incompatible con el Servicio de Ayuda a Domicilio, con el Servicio de
Teleasistencia, y con el Servicio de Centro de Día, así como con cualquiera de las prestaciones
económicas del Sistema Riojano para la autonomía personal y la dependencia de acuerdo con
lo establecido en la normativa reguladora de tales prestaciones.
2. El servicio público de estancias temporales residenciales para personas mayores grandes
dependientes y dependientes severos es compatible con las prestaciones económicas del
Sistema Riojano para la autonomía personal y atención a las personas en situación de
dependencia, entendiéndose éstas suspendidas mientras dure la estancia temporal de acuerdo
con lo establecido en la normativa correspondiente por la que se regulan las condiciones de
acceso y la cuantía de las prestaciones económicas del Sistema Riojano para la autonomía
personal y la dependencia. El resto de servicios del Sistema Riojano para la autonomía
personal y la dependencia se entenderán igualmente suspendidos por el tiempo que dure dicha
estancia temporal.

CAPÍTULO III: Procedimiento para la concesión de plaza en el servicio público de

atención residencial para personas mayores grandes dependientes y dependientes
severos

Artículo 7. Inicio del procedimiento

1. El procedimiento se iniciará mediante solicitud del interesado o de su representante legal
conforme al modelo que figura en el anexo II, en dicha solicitud se indicará la zona territorial
por la que el interesado expresa su preferencia para la concesión de plaza.
2. El modelo de solicitud se podrá obtener en las Unidades de Trabajo Social, en la Dirección
General con competencia en la materia, en el Servicio de Atención al Ciudadano y en la página
web.
3. La solicitud se podrá presentar en cualquiera de las Oficinas de Atención al Ciudadano del
Gobierno de La Rioja, en el registro auxiliar de la Consejería competente en la materia, o en
cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento
Administrativo Común, así como en el artículo 6 del decreto 58/2004, de 29 de octubre, por el
que se regula el Registro en el ámbito de la Administración General de la Comunidad
Autónoma de La Rioja y sus Organismos Públicos.
4. Las personas usuarias están obligados al pago de un precio público por el coste de la plaza
que ocupan en función de la tipología de la misma. En todo caso, la presentación de la solicitud
supone el conocimiento y aceptación expresa de lo regulado en el presente decreto y en la
normativa vigente en materia de precios públicos. En el supuesto de que la solicitud haya sido
suscrita por una persona que posteriormente sea declarada incapaz por sentencia judicial, la

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persona o entidad que haya sido nombrada como representante legal deberá someterse al
régimen jurídico establecido por este decreto y demás normativa vigente en materia de precios
públicos de plazas de residencia para personas mayores.

Artículo 8. Documentación
1. Junto con la solicitud de plaza pública del servicio de atención residencial para personas
mayores grandes dependientes y dependientes severos del Sistema Riojano para la autonomía
y la dependencia, se deberá acompañar la siguiente documentación:

a) En el caso de usuarios no nacionales, la certificación de los periodos de residencia legal

en España emitida por el órgano competente para ello.
b) Fotocopia de las declaraciones de la renta y patrimonio del año anterior, o en su caso,
certificaciones negativas de la Delegación de Hacienda, en aquellos casos en que no se
autorice a la Dirección General con competencia en la materia a solicitar esa
información.
c) Fotocopia compulsada de los contratos de arrendamiento en los que el solicitante tenga
la condición de arrendador. El interesado podrá sustituir la compulsa de las fotocopias
por la presentación de la declaración responsable que figura como anexo VI.
d) Titulares y movimientos de las cuentas corrientes, depósitos a la vista o a plazo, fondos
de inversión o cualquier otra inversión financiera correspondiente al año anterior a la
solicitud acreditados a través de certificados expedidos por la entidad bancaria o
fotocopia de la documentación bancaria del interesado.

2. Cuando el solicitante carezca de nacionalidad española deberá aportar la tarjeta acreditativa

de su condición de residente en la que esté consignado su Número de Identificación de
Extranjeros (NIE).
3. Cuando la solicitud se realice a través de representante legal, además de la fotocopia del
DNI de quien ostenta la representación deberá acompañarse copia de la resolución judicial de
incapacitación o cualquier otra documentación acreditativa de dicha condición, o bien
documentación que acredite el haber iniciado el procedimiento de incapacitación si no estuviera
concluso.
4. Examinada la documentación, se requerirá al solicitante para que en un plazo de diez días
subsane la omisión de los requisitos exigidos en la solicitud o se acompañe de la
documentación preceptiva, con indicación de que si así no se hiciera se le tendrá por desistido
de su petición y se procederá al archivo de las actuaciones, previa resolución de la Dirección
General con competencia en la materia, que le será notificada.

Artículo 9. Instrucción
1. Para la instrucción del procedimiento se podrán realizar de oficio cuantas actuaciones se
estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud
de los cuales debe pronunciarse la resolución de concesión o denegación de plaza pública de
residencia para personas mayores, pudiendo requerir a los interesados las aclaraciones o
documentación adicional necesaria para resolver.
2. En el supuesto de inactividad de los interesados en la cumplimentación de este trámite,
transcurridos tres meses, se producirá la caducidad del procedimiento, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 92 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 10. Propuesta de resolución

1. Una vez instruido el procedimiento, y realizado, en su caso, el oportuno trámite de audiencia,
se elaborará la correspondiente propuesta de resolución, concediendo o denegando la plaza
pública en el servicio de atención residencial para personas mayores para grandes
dependientes o dependientes severos.
2. La propuesta de resolución en la que se deniegue la plaza pública del servicio de atención
residencial, deberá estar suficientemente motivada.

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Artículo 11. Resolución de concesión de plaza
1. Una vez efectuada la propuesta de resolución, la Dirección General con competencia en la
materia, procederá mediante resolución motivada a conceder o denegar la plaza pública
condicionando su ingreso a la existencia o no de plaza vacante en cualquiera de los centros
residenciales de personas mayores del Sistema Riojano para la autonomía personal y la
dependencia y a la persistencia y requisitos que dieron lugar a la resolución.
2. El plazo para resolver será de seis meses desde que la solicitud tuvo su entrada en
cualquiera de las Oficinas del Registro del órgano administrativo competente para tramitar el
procedimiento. Se entenderá estimada la solicitud de no haberse notificado la resolución
expresamente en el plazo señalado para resolver conforme a lo dispuesto en el artículo 43 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Administrativo Común, siempre que el servicio solicitado se encuentre incluido
en el Programa Individual de Atención y condicionando, en todo caso, su eficacia, a lo
dispuesto en el artículo 5 del presente decreto.

Artículo 12. Cobertura de plazas vacantes

1. En el supuesto de que no existiera una plaza vacante para el ingreso del solicitante durante
el periodo de tiempo que transcurra entre la notificación de la resolución de concesión y la
existencia de vacante, el órgano competente para la instrucción del procedimiento le incluirá,
sin perjuicio de su derecho a percibir una prestación económica vinculada al servicio en los
términos previstos en la normativa vigente en materia de prestaciones económicas, en la lista
de espera que le corresponda en función de los siguientes criterios.

a) De la zona territorial elegida.

b) Del grado de dependencia que tenga reconocido.
c) De la fecha de registro de entrada de la solicitud del servicio de atención residencial.

2. Si durante el periodo de tiempo que transcurre entre la solicitud y el ingreso se acreditara

suficientemente la modificación de las circunstancias personales que dieron lugar a su inclusión
en una u otra lista de espera, se le dará de baja en la que se encuentre incluido y se procederá
a su inclusión en la que le corresponda en función de la fecha de registro de entrada de su
solicitud de plaza pública, debiendo en todo caso, presentarse un nuevo Programa Individual
de Atención.
3. El orden establecido en la lista de espera conforme a los criterios señalados en el apartado
1, únicamente podrá ser alterado en el supuesto de un ingreso urgente de acuerdo con lo
establecido en el artículo 14 de este decreto.

Artículo 13. Ingreso

1. En el momento en que se produzca una plaza vacante en alguno de los centros
residenciales para personas mayores grandes dependientes o dependientes severos de la
zona solicitada por el interesado, se comunicará al interesado que le corresponda por rigurosa
lista de espera.
2. El interesado en un plazo de 10 días a contar desde el día siguiente al de la recepción de la
comunicación, deberá presentar su aceptación expresa, así como la documentación económica
actualizada que le sea requerida con carácter previo a dictarse la resolución de ingreso. De no
presentarse la documentación requerida en el plazo señalado se entenderá que se renuncia a
la plaza pública del servicio de atención residencial para personas mayores grandes
dependientes o dependientes severos, declarándose concluso el procedimiento.
3. En todo caso, el servicio competente en materia de personas mayores realizará por sus
propios medios, especialmente informáticos y telemáticos, las comprobaciones pertinentes, sin
que, en ningún caso se solicite al interesado documento alguno que pueda obtener por sí
mismo el órgano gestor.
4. Una vez aceptada por el interesado la plaza pública de residencia para personas mayores
grandes dependientes o dependientes severos, se emitirá la correspondiente Resolución de
Ingreso por la Dirección General con competencia en la materia que se notificará al interesado.

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5. En todo caso, si se tuviera constancia de que el interesado pudiera estar percibiendo algún
otro servicio o prestación económica del Sistema Riojano para la autonomía y atención a las
personas en situación de dependencia, una vez recibida la aceptación del interesado, el
servicio competente en materia de personas mayores, se coordinará con el servicio
competente para gestionar el servicio o prestación económica que el interesado estuviera
percibiendo y que pueda resultar incompatible con el servicio de atención residencial, a los
efectos oportunos.
6. La incorporación al centro residencial deberá producirse dentro del plazo de 10 días
contados a partir del día siguiente al de la fecha de recepción de la notificación de la
resolución, salvo en el caso de hospitalización debidamente acreditada, en cuyo caso se
procederá a la reserva de plaza. Transcurrido ese plazo sin que se produzca el ingreso, se
entenderá que se renuncia a la plaza pública de atención residencial para personas mayores
grandes dependientes o dependientes severos, declarándose concluso el procedimiento.
7. En todo caso, una vez concedida plaza pública de atención residencial, la renuncia
planteada por el interesado por cualquier medio o por haber dejado transcurrir los plazos
previstos para aceptar la plaza o presentar la documentación requerida en el punto 2 del
presente artículo, supondrá, en su caso, la pérdida de la prestación económica vinculada al
servicio, así como la imposibilidad de presentar una nueva solicitud de ingreso hasta que
transcurra un año desde la fecha de la renuncia, salvo en aquellos casos en que de acuerdo
con el artículo 14 se acredite la necesidad de un ingreso urgente.
Apartado 7 del artículo 13 queda sin contenido por artículo uno de Decreto 147/2011, de 29
de diciembre (BOR nº 2, de 4 de enero de 2012).

8. En el supuesto de que el grado o nivel de dependencia de un usuario de plaza pública del

servicio de atención residencial para personas mayores grandes dependientes o dependientes
severos variase, dicha variación se deberá acreditar con una nueva resolución de
reconocimiento de la dependencia. En el supuesto de que esa variación implique la necesidad
de modificar la tipología de plaza, se deberá formalizar una nueva solicitud de plaza pública de
residencia para personas mayores, estando obligado, si procediera, por no existir plazas de
esa tipología en el centro del que es usuario, a abandonar la plaza que venía ocupando y a
ingresar en un centro que cuente con la tipología de plazas adecuada al nuevo grado y nivel de
dependencia. Durante el periodo de tiempo que pueda transcurrir hasta la existencia de una
vacante adecuada a su grado y nivel de dependencia en otro Centro residencial, continuará
ocupando la plaza de la que venía siendo usuario.
En todo caso, los usuarios cuyo grado o nivel de dependencia haya variado y cumplan los
requisitos señalados, ocuparán la primera plaza vacante adecuada a su nuevo grado o nivel de
dependencia ya sea en el Centro Residencial del que son usuarios, ya sea en el Centro
Residencial de su elección.

Artículo 14. Ingresos urgentes en casos de riesgo social acreditado

1. En aquellos casos en que se acredite una situación de riesgo social o la extrema necesidad
y urgencia del ingreso como consecuencia de la gravedad de la situación social del solicitante,
o bien, cuando sea requerido por orden judicial, se podrá dictar de forma excepcional
resolución de ingreso urgente, pasando el interesado a ocupar la primera plaza vacante
adecuada a su situación.
2. En los supuestos previstos en el punto anterior, deberán acreditarse los siguientes extremos
a través del correspondiente informe del servicio social comunitario correspondiente:

a) Circunstancias personales, familiares y sociales, acreditando la inexistencia de

familiares o la imposibilidad acreditada de éstos de cumplir lo dispuesto en el artículo
143 del Código Civil.
b) La situación económica, siendo acreditada como persona en situación de riesgo social
aquella personas cuya capacidad económica, no supere 3,5 veces el IPREM.
c) La inexistencia de otros recursos más adecuados para conseguir el mantenimiento de la
persona usuaria en su medio habitual.
d) Grado III o grado II de dependencia en cualquiera de sus niveles.

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No obstante, cuando el ingreso de urgencia sea requerido por orden judicial, de no tener
valorada la situación de dependencia, una vez efectuado dicho ingreso, se procederá a iniciar
el correspondiente procedimiento de valoración del grado y nivel de dependencia.
3. Una vez constatado que el interesado reúne las condiciones y que existen circunstancias
que justifican el ingreso de urgencia, el titular de la Dirección General con competencia en la
materia dictará la correspondiente resolución motivada de concesión o de denegación de
ingreso que se adecuará a lo establecido en el artículo 11 y siguientes del presente decreto.
4. Se entenderán estimadas las solicitudes en las que transcurrido tres meses desde su
entrada en cualquiera de las Oficinas del Registro del órgano competente para tramitar el
procedimiento, no se haya notificado resolución expresa, siempre que concurra alguna de las
circunstancias prevista en el punto 1 de este precepto, así como los requisitos exigidos en el
artículo 5 del presente decreto.
5. En el supuesto de que la resolución del órgano competente deniegue el ingreso de urgencia,
la solicitud de ingreso, siempre que se cumpla con los requisitos exigidos en el presente
decreto, se mantendrá en la correspondiente lista de espera de gran dependencia o
dependencia severa, en función del grado y nivel de dependencia.

CAPÍTULO IV: Procedimiento de concesión de plaza pública de estancia temporal

residencial. Permutas y traslados

Artículo15. Servicio de estancias temporales residenciales para personas mayores

grandes dependientes o dependientes severos
1. El servicio se adecuará en cuanto a sus condiciones y duración a lo establecido en el artículo
2.2.
2. Para solicitar una plaza del servicio de estancia temporal residencial se deberán reunir los
requisitos exigidos para ser usuario del servicio de atención residencial para personas mayores
grandes dependientes y dependientes severos del Sistema Riojano para la autonomía personal
y la dependencia.
3. Las plazas del servicio de estancia temporal se habilitarán en función de la capacidad de los
Centros Residenciales, a razón de una plaza por cada 40 plazas o fracción.
4. El procedimiento se iniciará mediante solicitud del interesado o de su representante legal
conforme al modelo que figura en el anexo III en el que deberá justificarse, por parte de la
unidad de trabajo social, de forma detallada la necesidad de la estancia temporal.
5. El modelo de solicitud se podrá obtener en las Unidades de Trabajo Social, en la Dirección
General con competencia en la materia, en el Servicio de Atención al Ciudadano y en la página
web www.larioja.org.
6. La solicitud se podrá presentar en cualquiera de las Oficinas de Atención al Ciudadano del
Gobierno de La Rioja, en el registro auxiliar de la Consejería competente en la materia, o en
cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento
Administrativo Común, así como en el artículo 6 del decreto 58/2004, de 29 de octubre, por el
que se regula el Registro en el ámbito de la Administración General de la Comunidad
Autónoma de La Rioja y sus Organismos Públicos.
7. Una vez instruido el procedimiento, y realizado en su caso, el oportuno trámite de audiencia,
se elaborará la correspondiente propuesta de resolución por el Servicio competente en materia
de personas mayores, concediendo o denegando la plaza pública en el servicio de estancias
temporales residenciales para personas mayores dependientes.
8. Una vez efectuada la propuesta de resolución, la Dirección General con competencia en la
materia procederá mediante resolución motivada a conceder o denegar la plaza pública
solicitada condicionando su ingreso a la existencia o no de plazas vacantes y a la persistencia
de los requisitos que dieron lugar a la resolución. Dicha resolución contendrá la fecha de
finalización de la estancia temporal.

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9. El plazo máximo para resolver será de tres meses desde que la solicitud tuvo su entrada en
cualquiera de las oficinas del registro del órgano administrativo competente para tramitar el
procedimiento. Se entenderá estimada la solicitud de no haberse notificado la resolución
expresamente en el plazo señalado para resolver de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 43 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y Procedimiento Administrativo Común, siempre que cumplan los requisitos exigidos
para acceder a una plaza de residencia de personas mayores del Sistema Riojano para la
autonomía personal y la dependencia.
10. La ocupación de una plaza de estancia temporal implica el abono del precio público por
periodos mensuales vencidos hasta la finalización de la estancia, admitiéndose prorrateos
diarios en el supuesto de que la estancia a liquidar sea inferior a un mes.

Artículo 16. Permutas

1. Todo residente, que haya ingresado en una plaza pública del servicio de atención residencial
para personas mayores grandes dependientes o dependientes severos del Sistema Riojano
para la autonomía y la dependencia, podrá solicitar permuta a una plaza pública del mismo tipo
de otro Centro Residencial para personas mayores del Sistema Riojano para la autonomía
personal y la dependencia.
2. Las permutas deberán producirse siempre entre el mismo tipo de plazas.
3. La solicitud de permuta se formalizará en el modelo que figura como anexo IV y se dirigirá a
la Dirección General con competencia en la materia, la cual, la trasladará al centro residencial
solicitado.
4. La residencia receptora dará la máxima difusión entre los residentes al objeto de que los
usuarios interesados puedan formular las correspondientes solicitudes en el plazo de un mes
desde la fecha de recepción de la notificación a la residencia receptora.
La solicitud se dirigirá a la Dirección General con competencia en la materia del Sistema
Riojano para la autonomía personal y la dependencia.
5. La Dirección General con competencia en la materia resolverá, atendiendo a riguroso orden
de antigüedad en el Centro en el que se reside, accediendo a la permuta el solicitante de
mayor antigüedad.
6. Si no se hubiera presentado ninguna solicitud interesada en la permuta solicitada en el plazo
del mes señalado al efecto, la solicitud de permuta mantendrá su vigencia durante un año,
contado a partir de la fecha de presentación.
7. La solicitud que en plazo de un año señalado no hubiera tenido respuesta, perderá su
vigencia y deberá actualizarse mediante una nueva solicitud.

Artículo 17. Traslados entre Centros Residenciales de la Comunidad Autónoma de La

Rioja
1. Transcurridos tres meses desde su ingreso en el Centro asignado, todo usuario puede
solicitar el traslado a cualquier otro Centro Residencial para personas mayores del Sistema
Riojano para la autonomía personal y la dependencia en el que existan plazas del mismo tipo
que la ocupada por el interesado.
2. La Dirección General con competencia en la materia acordará a través de la correspondiente
resolución el traslado al Centro solicitado siempre que exista una vacante. En caso de que
existan varias solicitudes de traslado al mismo Centro, se mantendrá el orden cronológico de
solicitud de traslado.
3. La vigencia de las solicitudes de traslado será de seis meses, contados a partir de la fecha
de presentación.
4. Cuando existan solicitudes de traslado vigentes, éstas tendrán prioridad en la tramitación
para cubrir las vacantes, con respecto a la lista de espera.

-9-
Artículo 18. Traslado del beneficiario a otra Comunidad Autónoma
A los beneficiarios que trasladen su domicilio a otra Comunidad Autónoma se les aplicarán las
previsiones, establecidas en el Real decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para
determinar las intensidades de protección de los servicios y la cuantía de las prestaciones
económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y
atención a las personas en situación de dependencia.

Artículo 19. Gastos de viaje

Los gastos que se ocasionen por el traslado del beneficiario al centro residencial, tanto en el
supuesto de nuevo ingreso como el de traslado, permuta o estancia temporal serán siempre
por cuenta del interesado.

CAPÍTULO V: Pérdida de la condición de usuario de una plaza pública del servicio de

atención residencial y del servicio de estancias temporales residenciales para personas
mayores grandes dependientes o dependientes severos del sistema riojano para la
autonomía y atención a las personas en situación de dependencia

Artículo 20. Pérdida de la condición de usuario

1. La condición de usuario de una plaza de residencia de personas mayores grandes
dependientes o dependientes severos, se perderá por alguna de las siguientes causas:

a) Pérdida de cualquiera de los requisitos exigidos en el artículo 5 del presente decreto.

b) Omitir o falsear los datos exigidos en la solicitud de ingreso o en la documentación
aportada con posterioridad, todo ello, sin perjuicio de otras responsabilidades que tal
omisión o falsedad pueda ocasionar.
c) Fallecimiento
d) Renuncia.
e) Como consecuencia de una sanción administrativa impuesta de conformidad con la
normativa vigente en la materia.

2. El procedimiento de pérdida de la condición de usuario se resolverá por la Dirección General

con competencia en la materia, previo informe del Servicio competente en materia de personas
mayores y previa audiencia del interesado o su representante legal, de conformidad con lo
previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. En el caso de renuncia voluntaria del interesado, dicha renuncia deberá ser solicitada por el
interesado o por su representante legal y se dirigirá a la Dirección General con competencia en
la materia. En caso de no solicitarse la baja, esto supondrá el cobro de la cuota del mes
siguiente.
4. La pérdida de la condición de usuario implica la obligación de abandonar el Centro en un
plazo de 10 días.

Disposición Adicional Primera. Modificación del Decreto 27/1998, de 6 de marzo, por el

que se regulan las categorías y requisitos específicos de los Centros residenciales de
personas mayores en La Rioja
Se añade un nuevo artículo, que será el 10 bis." Requisitos para la autorización de las
Unidades de Gran Dependencia", con el siguiente contenido:
1. En los centros residenciales de personas mayores se podrán crear Unidades de Gran
Dependencia, que serán objeto de autorización expresa y que tendrán por objeto prestar a
sus usuarios una asistencia integral de acuerdo con las necesidades básicas, terapéuticas y
psicosociales que precisen.

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 2. A efectos de su autorización las Unidades de Gran Dependencia deberán cumplir con los
requisitos específicos que a continuación se detallan:
a) Presentación de un documento que justifique que la Unidad de Gran Dependencia se
constituye en una zona separada funcionalmente del resto de la residencia, determinando
de forma clara los espacios de uso específico de la misma.
b) Presentación de un proyecto de funcionamiento con expresión de los objetivos a
conseguir y de los protocolos que se pretenden implantar. Al finalizar el año se elaborará
una memoria donde se evaluarán los resultados de ese proyecto y se propondrán las
mejoras que contribuyan a una mayor calidad en la prestación del servicio.
c) Para hacer efectivo dicho proyecto de funcionamiento, la ratio mínima general de
personal será del 0,47. Dentro de esa ratio general, se exigirá para la categoría profesional
de gerocultor o similar una ratio mínima específica del 0,28. Las ratios de personal
señaladas se aplicarán de forma proporcional al número de usuarios.

Disposición Adicional Segunda. Cambio de denominación de las plazas de centros

residenciales de personas mayores
1. A partir de la entrada en vigor del presente decreto, las autorizaciones de Unidades de
Alzheimer pasarán de forma automática a ser consideradas como autorizaciones de Unidades
de Gran Dependencia.
2. Igualmente, a partir de la entrada en vigor del presente decreto, todas las referencias
relativas a plazas de Alzheimer se entenderán realizadas a:"plazas para personas mayores
grandes dependientes". De igual forma las referencias a plazas de asistidos, se entenderán
realizadas a: "plazas para personas mayores con dependencia severa".

Disposición Adicional Tercera. Servicio Residencial Nocturno

Servicio prestado a personas mayores en situación de dependencia que necesitan por
circunstancias familiares de cuidados y atención a las necesidades personales básicas en
horario nocturno, facilitando con ello la permanencia en su entorno habitual y apoyando a las
familias y cuidadores.

Disposición Adicional cuarta. Modificación del Decreto 24/2010, de 22 de abril, por el que
se regula el sistema de acceso a plazas públicas en Centros de Día para personas
mayores dependientes del Sistema Riojano par la Autonomía Personal y la Dependencia
1. Se elimina la letra a) del artículo 7.1
2. Se añade un nuevo apartado al artículo 12 con el siguiente contenido:
"6. En todo caso, una vez concedida plaza pública del servicio de Centro de Día, la renuncia
planteada por el interesado por cualquier medio o por haber dejado transcurrir el plazo al
que se refiere el punto 3 del presente artículo, supondrá, en su caso, la pérdida de la
prestación económica vinculada al servicio, así como la imposibilidad de presentar una
nueva solicitud de ingreso hasta que transcurra un año desde la fecha de la renuncia"

Disposición Transitoria Única. Usuarios de plazas permanentes de Residencia del

Sistema Público de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de La Rioja
Las personas que a la fecha de entrada en vigor del presente decreto se encuentren ocupando
una plaza permanente en una Residencia del Sistema Público de Servicios Sociales de la
Comunidad Autónoma de La Rioja se mantendrán como usuarios de dicha plaza
independientemente de su grado y nivel de dependencia siempre y cuando haya iniciado el
correspondiente procedimiento de valoración de la dependencia de conformidad con lo
establecido en la Orden 4/2007, de 16 de octubre, de la Consejería de Servicios Sociales por la
que se regula el procedimiento para la valoración y reconocimiento de la situación de
dependencia en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

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Disposición Derogatoria Única. Disposiciones afectadas
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango jerárquico se opongan a lo
dispuesto en el presente decreto, y en concreto, la Orden 10/2001, de 31 de julio, de la
Consejería de Salud y Servicios Sociales, por la que se establece el sistema de ingreso en las
Residencias de personas mayores propias y concertadas de la Comunidad Autónoma de La
Rioja, así como todo aquello que expresamente se oponga a este decreto en el decreto
27/1998, de 6 de marzo, por el que se regulan las categorías y requisitos específicos de los
Centros Residenciales de personas mayores.

Disposición Final Primera. Clasificación de Centros Residenciales con plazas públicas

para personas mayores grandes dependientes y dependientes severos del sistema
Riojano para la Autonomía Personal y la Dependencia
Se establece, a través del Anexo I al presente decreto, la Clasificación de los Centros
Residenciales con plazas públicas para personas mayores grandes dependientes y
dependientes severos del sistema Riojano para la Autonomía Personal y la Dependencia.
Se habilita a la Consejera de Servicios Sociales para que mediante Resolución modifique y
actualice la clasificación de los Centros Residenciales con plazas públicas que se contienen en
el mencionado Anexo.

Disposición Final Segunda. Entrada en vigor

El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de
La Rioja.
En Logroño, a 11 de marzo de 2011.- El Presidente, Pedro Sanz Alonso.- La Consejera de
Servicios Sociales, Sagrario Loza Sierra.

ANEXO I: CLASIFICACIÓN DE LOS CENTROS RESIDENCIALES CON PLAZAS PÚBLICAS

PARA PERSONAS MAYORES GRANDES DEPENDIENTES O DEPENDIENTES SEVEROS
DEL SISTEMA RIOJANO PARA LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA
DEPENDENCIA POR ZONAS TERRITORIALES Y TIPOLOGÍA DE PLAZA

1. Rioja Alta
- Residencia 'Los Jazmines' de Haro: Plazas públicas para personas mayores grandes
dependientes y con dependencia severa.
- Centro Residencial para Personas Mayores de Nájera: Plazas públicas para personas
mayores grandes dependientes y con dependencia severa.
- Residencia 'Virgen de los Remedios' en San Vicente de la Sonsierra: Plazas públicas
para personas mayores con dependencia severa.
- Residencia Hospital del Santo: Plazas públicas para personas mayores grandes
dependientes y con dependencia severa.

2. Rioja Centro
- Residencia 'La Rioja' de Albelda de Iregua: Plazas públicas para personas mayores
grandes dependientes y con dependencia severa.
- Residencia Ruiz en Ventas Blancas: Plazas públicas para personas mayores grandes
dependientes y con dependencia severa.
- Residencia Montesclaros: Plazas públicas para personas mayores con dependencia
severa.
- Residencia Nuestra Señora del Valle de Cenicero: Plazas públicas para personas
mayores grandes dependientes.

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3. Logroño
- Residencia 'El Sol' de Logroño: Plazas públicas para personas mayores grandes
dependientes.
- Residencia 'Sanyres': Plazas públicas para personas mayores con dependencia severa.
- Residencia 'San Agustín': Plazas públicas para personas mayores con dependencia
severa.
- Residencia Caser Residencial Montesoria: Plazas públicas para personas mayores con
dependencia severa.

4. Rioja Baja
- Residencia 'Ciudad de Arnedo': Plazas públicas para personas mayores grandes
dependientes y con dependencia severa.
- Residencia 'Espíritu Santo' de Calahorra: Plazas públicas para personas mayores
grandes dependientes y con dependencia severa.
- Residencia Nuestra Señora del Pilar y San Jorge de Alfaro: Plazas públicas para
personas mayores grandes dependientes.
Anexo I modificado por Resolución de 7 de abril de 2015 (BOR nº 49, de 13 de abril de
2015).

ANEXO II: SOLICITUD DE ACCESO AL SERVICIO DE ATENCIÓN RESIDENCIAL

Anexo II modificado por artículo 5.2 de Decreto 15/2014, de 4 de abril (BOR nº 45, de 9 de
abril de 2014).
Ver Anexo II en la página 7291 del Boletín Oficial de La Rioja nº 45, de 9 de abril de 2014

ANEXO III: SOLICITUD DE ACCESO AL SERVICIO DE ESTANCIAS TEMPORALES

Anexo III modificado por artículo 5.3 de Decreto 15/2014, de 4 de abril (BOR nº 45, de 9 de
abril de 2014).

Ver Anexo II en la página 7293 del Boletín Oficial de La Rioja nº 45, de 9 de abril de 2014

ANEXO IV: SOLICITUD DE PERMUTA ENTRE CENTROS DE ATENCIÓN RESIDENCIAL

Enlace al Anexo IV modificado por Resolución de 19 de enero de 2012 (BOR nº 16, de 6 de
febrero). Dentro de la “Guía rápida de impresos” a la que apunta el enlace nuevo,
seleccione el epígrafe “Personas mayores - Servicio público de atención residencial para
personas mayores grandes dependientes y dependientes severos”.

Anexo IV

ANEXO V: SOLICITUD DE TRASLADO ENTRE CENTROS DE ATENCIÓN RESIDENCIAL

Enlace al Anexo V modificado por Resolución de 19 de enero de 2012 (BOR nº 16, de 6 de
febrero). Dentro de la “Guía rápida de impresos” a la que apunta el enlace nuevo,
seleccione el epígrafe “Personas mayores - Servicio público de atención residencial para
personas mayores grandes dependientes y dependientes severos”.

Anexo V

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ANEXO VI: DECLARACIÓN RESPONSABLE
Enlace al Anexo VI modificado por Resolución de 19 de enero de 2012 (BOR nº 16, de 6 de
febrero). Dentro de la “Guía rápida de impresos” a la que apunta el enlace nuevo,
seleccione el epígrafe “Personas mayores - Servicio público de atención residencial para
personas mayores grandes dependientes y dependientes severos”.

Anexo VI

ANEXO VII: PROTOCOLO DE DOCUMENTACIÓN MÉDICA

Anexo VII suprimido por artículo 5.1 de Decreto 15/2014, de 4 de abril (BOR nº 45, de 9 de
abril de 2014).

Afectado por:
• Resolución de 20 de abril de 2011:
- Modifica Anexo I
• Decreto 147/2011, de 29 de diciembre,
- Artículo uno: deja sin contenido el apartado 7 del artículo 13
• Decreto 15/2014, de 4 de abril,
- Artículo 2: modifica letra c) del artículo 5
- Artículo 5.1: suprime Anexo VII
- Artículo 5.2. modifica Anexo II
- Artículo 5.3: modifica Anexo III
• Resolución de 7 de abril de 2015,
- Modifica anexo 1

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