UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS

COMPAÑIA MINERA MINSUR S.A.

Tema: Conflictos Mineros: Mortalidad a causa de la falta de seguridad en la

Compañía Minera

Alumno: Herbert Kenyi Laura Quispe

DOCENTE: ING. FIDEL HUISA MAMANI
CODIGO: 153493
SEMESTRE: III
TURNO: TARDE
SECCION: B

2019
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COMPAÑÍA MINERA MINSUR

PLANTEAMIENTO DEL PROLEMA:
Durante el año de 2017 las empresas mineras de la mediana y gran minería han
reportado a la Gerencia de Supervisión Minera 30 eventos con 34 víctimas (en
adelante accidentes mortales) ocurridos en las diferentes unidades mineras, cuyo
número de eventos fue considerablemente mayor que el año anterior que fue 20
eventos con 26 víctimas, los que fueron supervisados por la Gerencia de Supervisión
Minera en cumplimiento de sus competencias de acuerdo al Reglamento de
Supervisión y Fiscalización y Sanción de las Actividades Energéticas y Mineras
aprobado por Resolución de Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería Osinergmin Nº 040-2017-OS-CD, el Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado mediante Decreto Supremo N°
024-2016-EM y de lo dispuesto en las Leyes N° 28964 y 29901. El resultado de la
clasificación según tipo de los 34 accidentes mortales, es como sigue: 8 accidentes
mortales (23.5%) corresponden a desprendimiento de rocas, 6 accidentes mortales
(17.6%) corresponde por caída de personas, 5 accidentes mortales (14.7%)
corresponde a choques contra o atrapado en golpes por vehículo motorizado (tránsito
vehicular), los cuales (solo las 3 causas) representa el 55.8% del total reportado.
De acuerdo a las estadísticas del año 2017, en lo que se refiere a la clasificación de
accidentes por estratos, merece mencionar que durante el año 2017 han ocurrido 22
víctimas en la gran minería y 12 en la mediana minería, comparado con los resultados
del año 2016, parámetro que nos indica el incremento el accidentes mortales y la
notable deficiencia en el cumplimiento del plan de gestión de seguridad de parte de
los directivos y trabajadores de las diferentes unidades mineras y las empresas de la
gran minería.

FORMULACION DEL PROBLEMA

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El programa de capacitación desarrollado con el total del personal de la empresa y

de contratistas registró 27,831 horas hombre. Así, en el mes de enero se realizó la
“Semana de la Seguridad y Expo Seguridad”, que incluyó la capacitación de los
trabajadores con temas técnicos a cargo de representantes de las empresas ALBIS,
SEKUR, 3M y Clínica Internacional, con el objetivo de reforzar una conducta segura.
En el mes de marzo, se desarrolló la auditoría al Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo de acuerdo al D.S. N°016-2001-MEM, a cargo de la empresa

AENOR Perú S.A. De otro lado, se continuó con la implementación del Proyecto de
Seguridad Dupont y la introducción de cada elemento del libro rojo y azul al sistema
de seguridad viene mejorando la Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente de la Mina San Rafael. Se desarrolló el mantenimiento de la Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional basado en las normas OHSAS 18001-2007 a cargo
de la empresa calificadora Bureau Veritas Quality International, recomendando la
continuidad de la certificación.
A pesar de todas estas Capacitaciones e instrucción para reducir los accidentes, pues
se reduce algunas falencias pero no es la solución a todo el Problema puesto que se
sigue registrando accidentes a lo largo de la Operación de la Compañía Minera.

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HIPOTESIS
El personal de la Compañía Minera no informa el diseño de las dimensiones de la
sección del acceso al lugar de labor y su trayectoria exacta para la llegada a su lugar
de Trabajo por lo que un Obrero Pereció en el trayecto:
 25 de febrero de 2009.- MINSUR comunicó a OSINERGMIN el accidente fatal
ocurrido en la unidad minera "San Rafael" el 24 de febrero de 2009 (registro
de ingreso N° 1134349)
 El titular de la actividad minera no tuvo en cuenta para el diseño de las
dimensiones de la sección del acceso al lugar del accidente, las
características estructurales del macizo rocoso y sus propiedades mecánicas,
lo que contribuyó al colapso de dicho macizo en un tramo aproximado de 38
metros de longitud, por 12 metros de ancho y 2.5 metros de alto.
 Infracción al inciso a) del artículo 77° del RSHM. El titular minero no identificó
constantemente los problemas potenciales que no se previeron durante el
diseño ni evaluó el perfil de riesgos de los procesos operativos de perforación
y voladura en los tajeos circundantes al área del accidente, a fin de eliminar o
minimizar los riesgos de desprendimiento de rocas por los espacios dejados
por la extracción de mineral, los que afectaron negativamente la estabilidad
de la masa rocosa de la zona del accidente.
 Infracción al artículo 104° del RSHM. Los supervisores no cumplieron con la
obligación de realizar inspecciones diarias a todas las áreas de trabajo, en
especial a la cámara de carguío de desmonte (acceso al Nivel 4270 — zona
del accidente), lugar de movimiento de maquinaria minera, para impartir las
medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores.

 Considerando lo dispuesto en la Ley Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N9-

29783 y el Decreto Supremo N° 002-2012-TR, así como las Leyes N° 28964
y N° 29901, el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo ha asumido la
competencia para la supervisión, fiscalización y sanción de las normas de
seguridad y salud en el trabajo en los sectores energéticos y minero,
manteniéndose la competencia de OSINERGMIN en materia de supervisión,
fiscalización y sanción de las actividades mineras, respecto del cumplimiento

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de las disposiciones legales y normas técnicas sobre seguridad de la

infraestructura, sus instalaciones y la gestión de seguridad de operaciones.
 Considerando que entre las infracciones imputadas se encuentra la infracción
al artículo 104° del RSHM, cuya supervisión en el presente caso se encuentra
referida a temas de competencia del Ministerio del Trabajo y Promoción del
Empleo, mediante Oficio N° 196-2012-0S/GL, se remitió a dicha entidad copia
fedateada del expediente administrativo.
 En tal sentido, en la presente resolución corresponde emitir pronunciamiento
respecto a las infracciones al inciso a) del artículo 77° y al inciso d) del artículo
177° del RSHM.
Algunas de las razones por la cuales existen constantes accidentes es por el mal
enfoque e importancia que se la da al aspecto de Seguridad, ya que es primordial
que no se debe descuidar esta parte de la Compañía Minera.

OBJETIVOS:
Tener a la mano los datos exactos de las razones o motivos por las cuales en la
Compañía Minera MINSUR ocurren accidentes tantos en la mina (dentro da la mina)
como en las labores externas, además saber la frecuencia con que pasa estos y en
las fechas.

PROCESO DE DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS

PREGUNTAS:
 ¿Cuáles son los motivos por las cuales hay más mortalidad en el Centro
Minero?
 ¿En qué fachas del Año se producen estos accidentes?
 ¿En qué año se produjeron en mayor cantidad estos accidentes?

UBICACIÓN
Minsur S.A. se dedica principalmente a la exploración y explotación de yacimientos
de minerales y a su beneficio teniendo una participación preponderante en el
mercado internacional del estaño, del que es uno de sus principales líderes. Desde
el 11 enero de 2013, ha incursionado en el mercado del oro, con la puesta en

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operación de la Mina Pucamarca, fecha en la que se le otorga el título de la Concesión

de Beneficio “Pucamarca” y se autoriza su operación. Nuestras unidades de
producción son las minas San Rafael y Pucamarca y la Planta de Fundición y
Refinería de Pisco.
-MINA SAN RAFAEL
La Unidad Minera San Rafael se encuentra ubicada en el distrito de Antauta, provincia
de Melgar, en el departamento de Puno, a una altitud que varía entre los 4,500 y
5,200 msnm, en la cordillera oriental de los Andes del Perú.

-MINERA PUCAMARCA
La unidad Minera Pucamarca se encuentra ubicada en el distrito de Palca, a 52 kilómetros
de la ciudad de Tacna, a más de 4 500 msnm.

-PLANTA DE FUNDICION Y REFINACION DE PISCO

La Fundición y Refinería de Estaño se encuentra ubicada en el kilómetro 238,5 de la
carretera Panamericana Sur– Paracas, Pisco, Ica.

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La Compañía Minera Minsur S.A tiene varias unidades donde realizan

actividades mineras de diferente extracción de minerales; por lo tanto, el
siguiente trabajo será realizara sobre la Unidad Minera San Rafael.

-ENERGÍA ELÉCTRICA
El suministro de energía eléctrica al complejo minero‐ metalúrgico de San Rafael, fue
a través de la derivación en 138 KV San Gabán‐ San Rafael y de la línea primaria en
22.9 KV de propiedad de Electro Puno. La energía eléctrica total absorbida por
nuestra Unidad fue de 123, 851,510 Kw‐ horas (113’466,291 Kw‐ horas en el año
2011), de los cuales EGE San Gabán suministró 122, 667,264 Kw‐ horas (99.00%),
autogeneramos 795,154 Kw‐ horas (0.6%) y Electro Puno 389,092 Kw‐ horas
(0.3%).
La máxima demanda de este año fue de 16440 Kw y se registró el 18 de Julio a las
14:30 Hrs (La máxima demanda del 2011 fue 15,690 Kw). El ahorro en la facturación
de energía por el empleo de nuestros grupos electrógenos fue de US$ 262,942.
-CERCANIA AL PUERTO
Los accesos a la Unidad Minera de Acumulación Quenamari - San Rafael son por vía
terrestre o por vía aérea. En el primer caso, por carretera desde Lima – Arequipa (1
000 km.), Arequipa – Juliaca (280 km) y, a partir de la ciudad de Juliaca, existen tres
rutas Pucará – Asillo – San Rafael, Azángaro – San Rafael y Juliaca – Ayaviri – Santa
Rosa – Nuñoa – San Rafael distantes en aproximadamente 180 Km. El tramo Juliaca
– Arequipa, también puede ser accesible por tren vía férrea que tiene como destino

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hasta el puerto de Matarani y para el segundo caso se cuenta con el aeropuerto

comercial de la ciudad de Juliaca, y con un campo de aterrizaje en San Rafael,
debidamente acondicionado a una altitud de 4 350 m.s.n.m., distante a 25 minutos
de vuelo desde Juliaca y directo de Lima – San Rafael, aproximadamente 2 horas.
GEOLOGIA
La UM San Rafael está asociada a un domo estructural, que forma el nevado San
Francisco de Quenamari y San Bartolomé. El núcleo del domo está compuesto por
pizarras, cuarcitas y areniscas que pertenecen a la Formación Sandia. Y areniscas
de grano medio a fino en estratos bien marcados, que descansan en disconformidad
sobre dicha formación. Los depósitos de minerales son de origen hidrotermal y están
presentes en vetas del tipo relleno de fractura y de reemplazamiento en bolsonadas.
La mineralización se aloja en las vetas San Rafael, Vicente, Quenamari y Nazaret,
que presentan una mineralización zonificada polimetálica (plata, zinc, plomo) hacia
arriba y lateralmente, pasando en profundidad a una zona de cobre y estaño, y luego,
en la zona profunda, de estaño exclusivamente.
La mineralización es de origen hidrotermal en vetas de relleno y de reemplazamiento
de fracturas y cuerpos de mineral en el monzogranito. La zona mineralizada de este
distrito minero abarca una extensión de 5km por 7.5 km, en donde se encuentra la
mina San Rafael.

RESERVAS

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CANTIDAD DE PERSONAL
En el año 2011 hubo una capacidad de 1682 personas trabajando directamente y un
aproximadamente de 4500 personas indirectamente.

Actualmente la Minera San Rafael es, además, fuente de trabajo directo de más de
2000 personas y de trabajo indirecto de otras 5000 aproximadamente.

TAMAÑO DE PRODUCCION
San Rafael es una mina subterránea que inició operaciones en octubre de 1977 y
que en la actualidad produce el 12% de estaño del mundo. Asimismo, genera el
mayor ingreso para la región Puno y es el principal motor de su desarrollo económico.
Trata minerales de casiterita (SNO2) a razón de 2,830 TM/día, con leyes promedio
de cabeza de 2.65% Sn y recuperaciones de 89%

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MEDIO AMBIENTE

En el mes de mayo se realizaron las auditorías de seguimiento del Sistema de

Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001:2004 y OHSAS 18000, lográndose
la recomendación de mantener la certificación de la gestión ambiental. En
cumplimiento de las normas vigentes, se presentaron al Ministerio de Energía y Minas
los consolidados trimestrales de los monitoreos de agua, aire y agentes
fisicoquímicos. Asimismo, se enviaron mensualmente los manifiestos de manejo de
residuos peligrosos. Se presentaron los anexos N° 1 y N° 2, sobre la generación de
emisiones y/o vertimientos de la industria minero metalúrgico y de actividades
eléctricas. Se continuó con la política de identificar, evaluar y corregir los impactos
ambientales negativos, de acuerdo a las consideraciones dictadas por las normas
legales vigentes. Se capacitó al personal en el “Manejo de Residuos Sólidos” y
“Aspectos Ambientales”. Asimismo, se desarrollaron trabajos de reforestación de
áreas verdes, mantenimiento de biohuertos, control y tratamiento automatizado de
los efluentes producidos por las operaciones, agua de consumo humano, monitoreo
de agentes ambientales, calidad de aguas, relavera, desmontes, entre otros. Se
culminaron las obras correspondientes al Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales,
bajo la dirección de la empresa AMEC Perú. Se inició el proyecto para el reemplazo
del sistema de tratamiento de agua de consumo. Con la finalidad de mejorar el
manejo de residuos sólidos, se contrataron los servicios de una Empresa Prestadora
de Servicios de Residuos Sólidos registrada ante DIGESA, encargada de su
disposición final.

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RELACIONES CON LA COMUNIDAD

Desde el año 2004 a la fecha, las operaciones de San Rafael le han generado a Puno
más de S/. 1,638 millones por concepto de canon y S/. 318 millones por regalías
mineras.
Asimismo, en los últimos 5 años, hemos entregado más de S/. 188 millones al
gobierno regional de Puno, por concepto de excedentes en la participación de
utilidades.
Por otro lado, Minsur ha aportado más de S/. 44 millones como parte del Programa
de Solidaridad con el Pueblo, los cuales se invierten en programas de salud,
educación, agua potable y desarrollo económico-productivo en diversas localidades
de la región. Actualmente promovemos las siguientes iniciativas:
• Programa educativo Minsur-DLT: Promueve la mejora integral y sostenible de la
calidad educativa de los estudiantes de inicial y primaria de los distritos de Antauta
y Ajoyani y la Comunidad Campesina de Queracucho.

• Programa de desarrollo ganadero: Desarrolla y potencia las capacidades

productivas, técnicas, comerciales e institucionales del sector ganadero de la zona.
Asimismo, contempla el aumento de la calidad de los rebaños de alpacas, ovinos
y vacunos mediante la mejora genética y la promoción de buenas prácticas de
crianza.

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• Programa Sierra Productiva: Se desarrolla en el distrito de Ajoyani y está enfocado

en la utilización de las potencialidades de las familias de la zona y la incorporación
de distintas tecnologías adaptadas a su contexto.

• Programa de saneamiento: Facilita a las familias el acceso a agua potable de calidad

y a un sistema para el tratamiento de las aguas residuales, a través de letrinas de
arrastre.

• Proyecto "casitas calientes": Busca disminuir los estragos del frío y la incidencia de
enfermedades respiratorias mediante la implementación de un sistema de
calefacción solar, una cocina mejorada y un sistema de aislamiento de techos,
ventanas y puertas.

• Campañas oftalmológicas y odontológicas: Dirigidas a los estudiantes que participan

en el Programa educativo. Se realizan en alianza con Aporta y la Clínica
Internacional, y se ejecutan en coordinación con los establecimientos de salud y
los centros educativos del lugar, así como con el consentimiento de los padres de
familia.
Simultáneamente, a través de nuestra oficina de Responsabilidad Social San Rafael,
invertimos un promedio de 550,000 soles anuales en diversos proyectos sociales y
empresariales, como la implementación de infraestructura de riego, mallas
ganaderas, inversión en maquinaria, campañas de salud, educación, entre otros.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La estructura de Minsur se adapta al gran proceso de crecimiento y diversificación de
nuestras operaciones mineras. Nuestra organización promueve una forma de trabajo
dinámica y horizontal, acorde con la gestión moderna.

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SEGURIDAD
El programa de capacitación desarrollado con el total del personal de la empresa y
de contratistas registró 27,831 horas hombre. Así, en el mes de enero se realizó la
“Semana de la Seguridad y Expo Seguridad”, que incluyó la capacitación de los

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trabajadores con temas técnicos a cargo de representantes de las empresas ALBIS,

SEKUR, 3M y Clínica Internacional, con el objetivo de reforzar una conducta segura.
En el mes de marzo, se desarrolló la auditoría al Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo de acuerdo al D.S. N°016-2001-MEM, a cargo de la empresa
AENOR Perú S.A. De otro lado, se continuó con la implementación del Proyecto de
Seguridad Dupont y la introducción de cada elemento del libro rojo y azul al sistema
de seguridad viene mejorando la Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente de la Mina San Rafael. Se desarrolló el mantenimiento de la Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional basado en las normas OHSAS 18001-2007 a cargo
de la empresa calificadora Bureau Veritas Quality International, recomendando la
continuidad de la certificación.

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