LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU

REGLAMENTO

Elaborado por el Ing° Jorge A. Limaylla Lunarejo

 MODULO II

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCION
 Proceso de Contratación

1. Planificación
2. Métodos de 3. El Contrato y
y Actuaciones
Contratación su Ejecución
Preparatorias
 1. Licitación Publica y
Concurso Público

6. Contratación 2. Adjudicación
Directa Simplificada

5. Subasta Inversa 3. Selección de

Electrónica consultores individuales
(SEACE)

4. Comparación de
precios (SEACE)
Órganos a cargo de los Procedimientos de Selección

Comité
de OEC Subasta Inversa
Selección Electrónica
LP o CP (SIE)

Adjudicación
simplificada
Selección de
Consultores
Individuales Comparación
de precios

Contratación
Directa

En la SIE y Adjudicación Simplificada, la Entidad puede designar un Comité

de Selección o un Comité de Selección Permanente cuando lo considere
necesario. En obras y consultoría de obras siempre debe consignarse un comité
de selección
Comité de selección
Para ejecución de obra que incluye diseño y construcción, se designa
un comité conformado por cinco (05) miembros:

• 01 miembro del OEC

• 01 miembro del área usuaria
• 03 expertos independientes con conocimiento especializado en
elaboración de expedientes técnicos de la especialidad de la obra a
contratar*.

(*) Los expertos pueden ser servidores de la Entidad.

Contenido mínimo de las ofertas – Art. 52 del RLCE

1. Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta

2. Declaración Jurada declarando que: (i) No ha incurrido y se obliga a no

incurrir en actos de corrupción, así como a respetar el principio de integridad; (ii)
No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para
contratar con el Estado, conforme al articulo 11° de la Ley; (iii) Su información
registrada en el RNP se encuentra actualizada; (iv) Conoce las sanciones
contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las disposiciones aplicables del
TUO de la Ley N°27444; (v) Participa del proceso de contratación en forma
independiente sin mediar consulta, comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con
ningún proveedor; y, conoce las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1034,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas; (vi) Conoce, acepta y se somete a los documentos del
procedimiento de selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
(vii) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta
en el procedimiento; (viii) Se compromete a mantener su oferta durante el
procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en caso de resultar
favorecido con la buena pro.

3. Declaración Jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las

Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico.

4. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratándose de obras y consultorías, tratándose de consultorías en general.
Contenido mínimo de las ofertas – Art. 52 del RLCE

5. Promesa de consorcio legalizada de ser el caso.

6. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas,

porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito, cuando dichos
sistemas hayan sido establecidos en los documentos del
procedimiento de selección; así como, el monto de la oferta de
la prestación accesoria, cuando corresponda. Tratándose de
compras corporativas, el postor formula su oferta considerando
el monto por cada Entidad participante.
Procedimiento de evaluación

En bienes, servicios y
Ponderación de cada obras la evaluación se
Indicación de todos los factor en relación con los realiza sobre 100 puntos
factores de evaluación demás y puntajes
Precio: 50 a 100
máximos de cada factor
Otros factores: 1- 50

En consultoría en general Bonificación 10% en

y consultoría de obras la La documentación que servicios en general,
evaluación técnica y sirve para acreditar los consultorías y obras por
económica es sobre 100 factores de evaluación provincia colindante
puntos en cada caso fuera de lima y callao (*)

(*) Cuyo valor referencial o valor estimado no supere los S/ 200 000,00
para la contratación de servicios en general y consultorías y no superen los
S/ 900 000,00 en el caso de obras
Fuente: OSCE
Fuente: OSCE
Fuente: OSCE
Fuente: OSCE
Si se escoge “Experiencia del postor” como Factor de
evaluación, hay que tener en cuenta lo siguiente:

El monto debe ser mayor al requerido como

requisito de calificación. En ese sentido, si por
ejemplo se solicitó como requisito de calificación S/
500,000.00 que equivale a una (1) vez el valor
estimado la metodología del factor de evaluación
podría ser la siguiente:

M >= S/. 1 000,000.00 […]

puntos
M >= S/ 750,000.00 y < 1 000,000.00 […]
puntos
M > S/ 500,000.00 y < S/ 750,000.00 […]
puntos
 EVALUACION ECONOMICA: PRECIO: 100 Puntos

Fuente: OSCE
Fuente: OSCE
Fuente: OSCE
Concurso de Proyectos Arquitéctonicos
• Se utiliza para la contratación de consultorías de obra para
la elaboración de expediente técnico de obras urbanas,
edificaciones y afines, mediante el cual se evalúa la
propuesta arquitectónica. Se designa un comité de
selección.

• Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se

designa o contrata a un jurado independiente compuesto
por tres (3) arquitectos de reconocida trayectoria y
experiencia profesional
Concurso de Proyectos Arquitectonicos

Para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos rige lo dispuesto

en los artículos 79 al 84 (referido a la contratación de
consultorías), debiendo observarse además lo siguiente:

• La evaluación técnica comprende la asignación de puntaje por

el factor “Propuesta arquitectónica”.

• El comité de selección asigna puntaje a dicho factor con base a

la decisión vinculante del jurado independiente, la cual consta
en el respectivo informe que se publica en el SEACE
conjuntamente con las actas de evaluación de ofertas.

• La asignación de puntaje del factor “Propuesta

arquitectónica” no es apelable
Idioma de la documentación
Cuando los documentos de la oferta no figuren en idioma
español, se presenta la respectiva traducción por traductor
público juramentado o traductor colegiado certificado.
Subsanación de ofertas
Son subsanables, entre otros, los siguientes errores materiales o formales

a) La omisión de determinada información en formatos y declaraciones

juradas, distintas al plazo parcial o total ofertado y al precio u oferta
económica

b) La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma

o foliatura del postor o su representante

c) La legalización notarial de alguna firma. Cuando el contenido del

documento con la firma legalizada que se presente coincide con el
contenido del documento sin legalización que obra en la oferta

d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo 59, en tanto se

haya presentado el documento objeto de traducción
 e) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por Entidades públicas

f) Los referidos a las divergencias, en la información contenida en

uno o varios documentos, siempre que las circunstancias materia de
acreditación existiera al momento de la presentación de la oferta

g) Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por

Entidad pública o un privado ejerciendo función pública

h) La no presentación de documentos emitidos por Entidad Pública o un

privado ejerciendo función pública

Son subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h) siempre que tales documentos hayan sido
emitidos con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas, tales como autorizaciones,
permisos, títulos, constancias, certificaciones y/o documentos que acrediten estar inscrito o integrar un
registro, y otros de naturaleza análoga
Subsanación de ofertas
• La falta de firma en la oferta económica no es
subsanable.

• Se dispone que la presentación de subsanaciones se

realiza a través del SEACE. Dicha disposición se
implementa de manera progresiva(*).

• (*) Séptima Disposición Complementaria Transitoria, el OSCE

desarrolla la funcionalidad para la subsanación electrónica y hace
de conocimiento a los usuarios, a través de un comunicado, el
momento en que su utilización es obligatoria. En tanto no se
implemente lo dispuesto, la subsanación de ofertas se realiza a
través de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad
Rechazo de ofertas
• Bienes, servicios y consultoría en general: Cuando
se solicite al postor la descripción a detalle de todos
los elementos constitutivos de su oferta, la Entidad
puede proporcionar un formato de estructura de
costos con los componentes mínimos materia de
acreditación, así como solicitar al postor la
información adicional que resulte pertinente

• Ejecución y consultoría de obras: Se rechaza la

oferta que supere el valor referencial en más del
diez por ciento (10%) y que se encuentran por
debajo del noventa por ciento (90%)
Importante:
• En el supuesto que la oferta supere el valor estimado, para
efectos que el comité de selección considere válida la oferta
económica, aquella cuenta con la certificación de crédito
presupuestario correspondiente y la aprobación del Titular de
la Entidad; ambas condiciones son cumplidas como máximo a
los cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha prevista en
el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo
responsabilidad. Tratándose de compras corporativas el
referido plazo como máximo es de diez (10) días hábiles.

• Para que el comité de selección considere válida la oferta

económica que supere el valor referencial, hasta el límite
máximo previsto, se cuenta con la certificación de crédito
presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la
Entidad, en el mismo plazo establecido en el párrafo anterior,
salvo que el postor acepte reducir su oferta económica.
(*) Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe existir por lo menos
22 días hábiles. Asimismo, entre la Integración y Presentación de Ofertas no puede
mediar menos de 07 días hábiles (Fuente: OSCE)
Convocatoria y Registro de participantes

- La convocatoria –a excepción de comparación de precios- se

realiza a través del SEACE.

- Para registrarse como participante debe contar con RNP,

conforme al objeto de la contratación

- El registro es gratuito y electrónico a través del SEACE.

Tratándose de obras se podrá exigir copia del expediente
técnico de obra previo pago no mayor del costo de
reproducción.

- El registro se lleva a cabo desde el día siguiente de la

convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas o recepción de expresiones de interés.
Consultas, observaciones e integración de bases

• Cuando exista divergencia entre lo indicado en el

pliego de absolución de consultas y observaciones y
la integración de bases, prevalece lo absuelto en
el referido pliego.

• En caso el pliego de absolución de consultas y

observaciones e integración de bases incurra en
alguno de los supuestos de nulidad,
corresponde al Titular de la Entidad declarar la
nulidad de este acto.
• Los cuestionamientos al pliego de absolución, así como, a las
bases integradas pueden ser elevados al OSCE a través del
SEACE, en el plazo de 3 días hábiles siguientes de su
notificación, efectuándose de manera previa el pago
correspondiente.

• Dentro de los 3 días hábiles de vencido el plazo para solicitar

la elevación, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad
registra en el SEACE los documentos previstos en el TUPA del
OSCE y en la Directiva correspondiente

• El pronunciamiento que emite el OSCE incluye la revisión de

oficio sobre cualquier aspecto trascendente de las bases y
realiza la integración definitiva. El plazo para la emisión del
pronunciamiento, se contabiliza desde el registro de los
referidos documentos.
Presentación de Ofertas y otorgamiento
de la Buena Pro
Se dispone que la presentación de ofertas se realiza
de manera electrónica a través del SEACE. Dicha
disposición se implementa de manera progresiva
(*).

Asimismo, el otorgamiento de la buena pro se

publica y se entiende notificado a través del SEACE.

(*) Sexta Disposición Complementaria

Transitoria, la implementación de licitaciones
públicas y concursos públicos electrónicos se
realiza de forma progresiva, de acuerdo a lo
establecido por el OSCE mediante comunicado. En
tanto no se implemente lo dispuesto, la
presentación de ofertas y otorgamiento de la buena
pro, según corresponda, se realiza en acto público.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en
cuenta lo siguiente:

a) Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se le otorga el

máximo puntaje a la oferta de precio mas bajo y otorga a las demás
ofertas los puntajes de acuerdo a la siguiente formula:

Pi = (Om x PMPE)/Oi

Donde:
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio de la oferta i
Om = Precio de la oferta mas baja
PMPE = Puntaje máximo del precio

b) Cuando existan otros factores, aquella que resulte con el mejor

puntaje en función a criterios y procedimientos enunciados en las
bases

(*) Se deja sin efecto las formulas para consultoría y ejecución de obras
previstas en el Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
OBJETO DE CONTRATACION: BIENES – ADQUISICION DE SERVIDOR
PARA DATA CENTER
VE: S/. 450,000.00 (LP)

Considerando únicamente
como factor de evaluación,
el precio:

PUNTAJE DE LA
POSTOR PRECIO OFERTA APLICACIÓN FORMULA OFERTA

A S/. 440,000.00 (425,000.00/440,000.00) x 100 ptos 96.59

B S/. 425,000.00 (425,000.00/425,000.00) x 100 ptos 100.00

C S/. 430,000.00 (425,000.00/430,000.00) x 100 ptos 98.84

Caso de empate
En el supuesto que 2 o mas empresas empaten, se procederá
a sorteo (electrónico).

Calificación:
- Luego de culminada la evaluación, el comité de selección
debe determinar si los postores que obtuvieron el
primer y segundo lugar cumplen con los
requisitos de calificación especificados en las
bases. La oferta que no cumpla será
descalificada.

- Si alguno de los dos postores no cumple con los

requisitos de calificación, el comité debe verificar los
requisitos de calificación de los postores admitidos en
orden de prelación de las ofertas, hasta identificar 2
postores que cumplan con los Requisitos de calificación

Otorgamiento de Buena Pro

- Luego de calificación de las ofertas, el Comité de
Selección debe otorgar la buena pro, mediante su
publicación en el SEACE.
Evaluación y calificación para bienes, servicios y obras

Fuente: OSCE
(*) Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe existir por lo
menos 22 días hábiles. Asimismo, entre la Integración y Presentación de
Ofertas no puede mediar menos de 07 días hábiles. Fuente: OSCE
Presentación de Ofertas - Concurso Publico CONSULTORIA
EN GENERAL Y CONSULTORIA DE OBRA

- Se realiza de manera electrónica a través del SEACE

- Para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la
presentación de los documentos requeridos en los literales a), b), c),
d) y e) del artículo 52 y determina si las ofertas responden a las
características y/o requisitos y condiciones de los Términos de
Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
admitida.
- El Comité de selección determina si las ofertas técnicas cumplen los
requisitos de calificación previstos en las bases. La oferta que no
cumpla con dichos requisitos es descalificada.
Las reglas de la evaluación técnica son las siguientes:

El comité evalúa las

ofertas de acuerdo a
los factores de
evaluación

Las ofertas técnicas Las ofertas técnicas

que contengan que no alcancen el
información de la puntaje mínimo (80
oferta económica puntos) serán
serán descalificadas descalificadas
- El comité de selección evalúa las ofertas económicas asignando un
puntaje de 100 a la oferta de precio mas bajo y otorga a las demás
ofertas los puntajes de acuerdo a la siguiente formula:

Pi = (Om x PMPE)/Oi

Donde:
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio de la oferta i
Om = Precio de la oferta mas baja
PMPE = Puntaje máximo del precio
Para determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio
ponderado de ambas evaluaciones, se aplica la siguiente formula:

PTPi = (c1)(PTi) + (c2)(Pei)

Donde:

PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i
Pei = Puntaje por Evaluación económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para evaluación técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para evaluación económica

Donde los coeficientes de ponderación deben cumplir las siguientes

condiciones:
0.80 <= c1 <= 0.90
0.10 <= c2 <= 0.20

La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la unidad (1.00). La oferta

evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.
EJEMPLO:

OBJETO DE CONTRATACION: SERVICIO DE

CONSULTORIA EN GENERAL

VE: S/. 450,000.00 (CP)

c1 = 0.80
c2 = 0.20

PUNTAJE
PUNTAJE PUNTAJE PUNTAJE TECNICO ECONOMICO
TECNICO PROPUESTA ECONOMICO PONDERADO = PT x PONDERADO = PUNTAJE ORDEN DE
POSTOR (PT) ECONOMICA (PE) 0.80 PE x 0.20 TOTAL PRELACION

A 95 S/. 440,000.00 96.59 76.00 19.32 95.32 1

B 85 S/. 425,000.00 100.00 68.00 20.00 88.00 3

C 90 S/. 430,000.00 98.84 72.00 19.77 91.77 2

Evaluación y calificación para consultorías

Fuente: OSCE
Otorgamiento de la Buena Pro

Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa

las ofertas económicas, de conformidad con lo establecido para el
rechazo de ofertas, previsto en el artículo 68, de ser el caso.

En el supuesto que 2 o mas ofertas empaten, el otorgamiento de la

Buena Pro se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:

a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico.

b) A través de sorteo
 - Convocatoria
- Inicio registro de Otorgamiento
Participantes Buena Pro

Presentación de
Consultas y/u
observaciones (min Calificación y
02 días hábiles) evaluación de
ofertas

Absolución de
Consultas y/u Presentación de
Observaciones e Ofertas (min 03
Art. 89° del Integración de bases días hábiles desde
RLCE (Máx. 02 días la integración)
hábiles)

(*) Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo de presentación de

consultas y/u observaciones es de 03 días hábiles y para su absolución es de
03 días hábiles
Consideraciones:

- En bienes, servicios y obras se sigue el mismo procedimiento para la LP y CP de

servicios.
- En consultoría en general y consultorías de obras se sigue el mismo
procedimiento para la CP de consultorías

En caso de empate

En el caso de bienes, servicios en general y obras, la determinación del orden

de prelación de las ofertas empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el
siguiente orden:

- Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con

discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones.
- Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condición.
- A través del sorteo
En el caso de consultorías en general y
consultoría de obras, en el supuesto que 2 o mas
ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
efectúa observando estrictamente el siguiente orden:

- Las microempresas y pequeñas empresas

integradas por personas con discapacidad o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales
condiciones.

- Las microempresas y pequeñas empresas o a los

consorcios conformados en su totalidad por
estas, siempre que acrediten tener tal condición.

- Al postor que haya obtenido el mejor puntaje

técnico

- A través del sorteo

Etapas de la selección de consultores individuales
Convocatoria (a través Otorgamiento de la
del SEACE) Buena Pro (a mas
solicitando tardar al día hábil
expresiones de interés de realizada la
entrevista)

Registro de Cronograma de
Participantes entrevistas

Presentación de
expresiones de Calificación y
interés y evaluación (03
selección (05 días hábiles)
días hábiles)
No se puede convocar un procedimiento de Selección de Consultores
Individuales para la consultoría de obras. La Entidad establece un plazo
máximo de presentación
Recepción de Expresiones de Interés
- Los participantes deben presentar sus expresiones de interés
dentro del plazo previsto en la solicitud, el cual no puede ser menor
de 5 días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria
a través del SEACE.

- La presentación de expresiones de interés implica la aceptación del

precio fijado en los documentos del procedimiento

Calificación y evaluación
El Comité califica a los postores en un plazo no mayor a 03 días
hábiles de vencido el plazo para su recepción, consignando el resultado
de calificación en acta la misma que se publica en el SEACE,
conjuntamente con el cronograma de entrevistas personales para la
evaluación
El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes
conforme a los siguientes factores:

Experiencia en
la especialidad:
60 puntos

Calificaciones: Entrevista: 10
30 puntos puntos

Los criterios de la entrevista son considerados en los documentos

estándar que elabore el OSCE
 Otorgamiento de la Buena Pro

- Se otorga la Buena Pro al postor que

obtuvo el mejor puntaje a mas tardar
al día hábil siguiente de realizada las
entrevistas

- En caso de empate se efectúa sorteo

- Una vez otorgada la conformidad de la

prestación, el producto de la
consultoría debe ser publicado en el
portal de la Entidad contratante salvo
información calificada como secreta,
confidencial o reservada.
 1. Bienes y/o servicios
2. Emitido el informe
en general sean de
favorable, el OEC debe
disponibilidad
obtener 03 cotizaciones
inmediata. EL VE DEBE
que cumplan con la
SER IGUAL O MENOR
solicitud
A 15 UIT

3. Dichas cotizaciones
4. Se otorga la BP a la
deben acompañar las DJ
cotización de menor
de no estar impedidos
precio, cuidando que
para contratar con el
este vigente su RNP
Estado

5. El otorgamiento de la
6. En caso de empate se
BP la realiza el OEC a
efectúa el sorteo
través del SEACE
 Convocatoria
Otorgamiento de la Buena
Pro (la habilitación del
postor se verifica en esta
etapa)

Registro de Participantes, Apertura de ofertas de

registro y presentación de ofertas y periodo de
ofertas lances

La contratación a través de la SIE es obligatoria a partir del día

calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE,
siempre que no se encuentre incluido en los catálogos electrónicos de
los Acuerdo Marco.
1. La Entidad Municipalidad de Miraflores, convocó el procedimiento de selección
AS N°020-2016-MM para la adquisición de artefactos como premios a otorgar en
el sorteo del Vecino Puntual Miraflorino, cuyo plazo de entrega máximo es de 35
días calendarios y garantía comercial para cada artefacto es de mínimo 12 meses

Asimismo los factores de evaluación son los siguientes:

- Precio: 80 puntos

- Plazo de entrega:10 puntos de acuerdo a lo siguiente:

25 días o menos………..……..10 puntos
Entre 26 a 30 días…………….07 puntos
Entre 31 a 34 días……………..05 puntos

- Garantía: 10 puntos de acuerdo a lo siguiente:

Mayor a 24 meses…………………….…….10 puntos
Mayor a 18 meses hasta 24 meses……07 puntos
Mayor a 12 meses hasta 18 meses…….05 puntos
Asimismo, se reciben las siguientes propuestas de acuerdo al
calendario del procedimiento de selección:

Postor Importe S/. Plazo de Garantía

entrega
Total 80 000,00 30 días 24 meses
artefactos
Saga Falabella 73 000,00 31 días 12 meses
Importaciones 85 000,00 23 días 25 meses
Hiraoka
Plaza vea 77 000,00 25 días 24 meses y 1
día

De acuerdo a la revisión de las propuestas, calcule el puntaje total de

cada una de ellas y determine el orden de prelación de los postores.
El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o no
existe ninguna oferta valida, salvo la SIE que se declara desierto si no
cuenta con 02 ofertas validas

Cuando los procedimientos se declaren desiertos, la siguiente

convocatoria debe efectuarse con el mismo procedimiento

En el caso de LP o CP se procederá con Adjudicación

Simplificada

Si una SIE es declarada desierta por 2da vez, la siguiente

convocatoria se realiza bajo el mismo procedimiento,
salvo que como resultado del análisis efectuado en el
informe de desierto, se determine su convocatoria a través
de una AS
 Cancelación del Proceso de Selección –
ART. 30

- En cualquier estado del procedimiento de

selección, hasta antes del otorgamiento de la
Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede
cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de
contratar, o cuando persistiendo la necesidad,
el presupuesto inicialmente asignado tenga
que destinarse a otros propósitos de
emergencia declarados expresamente bajo su
exclusiva responsabilidad.
Contrataciones Directas (EX – EXONERACIONES)

ARTICULO 27 DE LA LCE

Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con

un determinado proveedor en los siguientes supuestos:

a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de

costos sea mas eficiente y técnicamente viable.

b) Ante una situación de emergencia (catástrofe, que afecten la

defensa o emergencia sanitaria).

c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente

comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones.

d) Cuando las Fuerzas Armadas, PNP, y organismos conformantes del

SIN requieran efectuar contrataciones, con carácter secreto, secreto
militar o razones de orden interno, previa opinión de la CGR.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un
determinado proveedor o que tenga derechos exclusivos sobre
ellos.

f) Para los servicios personalísimos prestados por personas

naturales, previa sustentación.

g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios

de comunicación televisiva, radial o escrita o cualquier otro medio
de comunicación.

h) Para los servicios de consultoría , distintos a la consultoría de

obras, que son la continuación y/o actualización de un trabajo
previo ejecutado por un consultor individual, siempre que este
haya sido seleccionado por selección individual de consultores.

i) Para los bienes y servicios con fines de investigación,

experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico,
cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su
utilización en el ejercicio de sus funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de
bienes inmuebles existentes.

k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable,

económica o afín para la defensa de funcionarios, exfuncionarios
servidores, exservidores o miembros o exmiembros de las fuerzas
armadas y policiales, por actos funcionales.

l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la

ejecución de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato
resuelto o un contrato declarado nulo, siempre que se haya invitado a
los demás postores que participaron en el procedimiento de selección
y no se hubiese obtenido aceptación.

m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con

Entidades autorizadas u organismos internacionales especializados.
Articulo 100° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
1. CONTRATACION ENTRE ENTIDADES

La Entidad que actúe

Mas eficiente y como proveedor no
técnicamente viable debe ser empresa del
Estado

Se considera habitual la
suscripción de mas de
Tampoco debe realizar
dos contratos en el
actividad empresarial
objeto de la
de manera habitual
contratación en los
últimos 12 meses
2. SITUACION DE EMERGENCIA
Se configura por alguno de los siguientes supuestos:

Acontecimientos
catastróficos

Situaciones que afectan

Situaciones que la defensa o seguridad
supongan grave nacional dirigidas a
peligro enfrentar agresiones de
orden interno o externo

Emergencias
sanitarias declaradas
por el ente rector del
sistema nacional de
salud
2. Situación de emergencia

En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de manera inmediata

los bienes, servicios en general, consultorías u obras estrictamente
necesarios para prevenir los efectos del evento a producirse o atender
los requerimientos como consecuencia del evento producido

Como máximo, dentro del plazo de 10 días hábiles siguientes de

efectuada la entrega del bien o inicio del servicio o inicio de la obra,
la Entidad debe regularizar aquella documentación referida a las
actuaciones preparatorias

Incluye sustento técnico legal, resolución o acuerdo que lo aprueba, así

como el contrato y sus requisitos, debiendo en el mismo plazo publicar
en el SEACE
3. SITUACION DE DESABASTECIMIENTO

Se configura ante la ausencia

Que compromete la
inminente de determinado
continuidad de las funciones,
bien, servicio o consultoría
servicios, actividades u
debido a la ocurrencia de una
operaciones que la Entidad
situación extraordinaria e
tiene a su cargo
imprevisible

Dicha situación faculta a la

Entidad a contratar bienes y
servicios solo por el tiempo y/o
cantidad necesario para resolver
la situación y llevar a cabo el
procedimiento de selección que
corresponda
3. Situación de desabastecimiento

No puede invocarse la existencia de una situación de desabastecimiento

en las siguientes contrataciones:

3.1 Contrataciones cuyo monto de contratación se encuentre bajo la

cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones publicas, cuando el desabastecimiento
se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la Entidad

3.2 Por periodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido
para superar la situación, salvo que ocurra una situación diferente a la
que motivó la contratación directa.

3.3 Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la

contratación directa
3. Situación de desabastecimiento

No puede invocarse la existencia de una situación de desabastecimiento

en las siguientes contrataciones

3.4 Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el

desabastecimiento

3.5 En vía de regularización

3. Situación de desabastecimiento

Importante:

La aprobación de la CD
en desabastecimiento
Constituye agravante de En estos casos, la
no constituye dispensa,
responsabilidad si la autoridad competente
exensión o liberación de
situación fue generada que autoriza la CD debe
las responsabilidades de
por dolo o culpa ordenar el análisis para
funcionario o
inexcusable del determinar las
servidores, en caso su
funcionario o servidor responsabilidades que
conducta hubiese
de la Entidad correspondan
originado dicho
desabastecimiento
Entidad Seguro Social de Salud
Procedimiento CD N°18-2018-ESSALUD/GCL
Descripción del Servicio de transmisión de datos y servicio de internet
objeto
Proveedor Telefónica del Perú SAA
Importe S/ 5 944 193,81
Justificación - Ultimo Contrato del 22.03.14 al 21.03.17
- Requerimiento es recibido por OEC el 23.02.17
- Con fecha 21.03.17 se convoco el proceso
- Contrato complementario cubre el servicio del 22.03.17 al 22.10.17.
- El 08.08.17 el tribunal declara la nulidad del proceso. Con fecha
26.09.17 el OEC solicito los TDR actualizados que deben considerar las
observaciones de la nulidad (Rpta: 28.09.17)
- Contratación directa del 23.10.17 al 22.08.18
- Con fecha 24.04.18 se convoco el CP 01-2018-ESSALUD
- Con fecha 31.07.18 se integraron las bases
- Se volvió a hacer contrataciones directas que cubren el servicio hasta el
31.12.18 (internet) y 22.02.19 (transmisión de datos)
- Con fecha 19.10.18 el OSCE declara la nulidad, debiendo retrotraer a la
etapa de convocatoria
- Nueva CD el 31.12.18 por desabastecimiento hasta el 31.10.19
4. CONTRATACIONES CON CARÁCTER SECRETO, SECRETO MILITAR
O POR RAZONES DE ORDEN INTERNO

Son aquellas cuyo objeto

contractual esta incluido
en lista aprobado por CM
refrendado por el sector
correspondiente

La presente causal no es
aplicable a la contratación de
bienes, servicios, consultorías
u obras de carácter
administrativo para el
normal funcionamiento de
las FFAA, PNP y organismos
que conforman el SIN
La opinión favorable de la
CGR debe sustentarse en la
comprobación de la inclusión
del objeto de contratación en
la lista y debe emitirse dentro
del plazo de 7 días hábiles
5. PROVEEDOR UNICO:

En este supuesto, la verificación de que los bienes, servicios en general y

consultorías sólo pueden obtenerse de un determinado proveedor, debe
realizarse en el estado peruano
Entidad Instituto Nacional de Oftalmología – INO
Procedimiento CD N°15-2018-INO-MINSA
Descripción del Servicio de traslado de valores y cambio de sencillo
objeto
Proveedor Compañía de Seguridad PROSEGUR SA
Importe S/ 139 260,11
Justificación - Empresas autorizadas por SUCAMEC para el
servicio de traslado de valores y cambio de sencillo
solo son 2: HERMES TRANSPORTES
BLINDADOS – SMART SECURITY SAC y
COMPAÑÍA DE SEGURIDAD PROSEGUR SA

- La empresa HERMES mediante correo electrónico

manifestó que no participaría del procedimiento
de selección por no cumplir con los Términos de
Referencia
6. SERVICIOS PERSONALISIMOS
En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales,
artísticos, científicos o tecnológicos brindado por personas naturales, siempre que se
sustente objetivamente lo siguiente:

Especialidad del proveedor relacionada con sus conocimientos

profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos que permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para
satisfacer la complejidad del objeto contractual

Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación

Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del

presente numeral no son materia de subcontratación
7. SERVICIOS DE PUBLICIDAD PARA EL ESTADO
En este supuesto la contratación de los mencionados servicios corresponde a
aquellos que prestan directamente los medios de comunicación para
difundir un contenido determinado al público objetivo al que se quiere
llegar.
8. SERVICIOS DE CONSULTORIA DISTINTOS A LA CONSULTORIA DE
OBRA QUE SON CONTINUACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE UN TRABAJO
PREVIO EJECUTADO POR UN CONSULTOR INDIVIDUAL
En este supuesto debe sustentarse que la contratación resulta necesaria a
efectos de mantener el enfoque técnico de la consultoría original, y el
monto de la contratación no debe exceder los márgenes señalados en el
articulo 24° de la Ley. Esta contratación se puede efectuar por única vez

9. CONTRATACION DE BIENES O SERVICIOS CON

FINES DE INVESTIGACION, EXPERIMENTACIÓN O
DESARROLLO DE CARÁCTER CIENTIFICO O
TECNOLOGICO

Pueden contratarse directamente bienes o

servicios con fines de investigación,
experimentación o desarrollo de carácter
científico o tecnológico
Entidad Universidad Nacional de Cañete
Procedimiento CD N°06-2018-OEC-UNDC
Descripción del Ultra cromatógrafo de alto desempeño (UHPLC)
objeto acoplado a espectrómetro de masas y lector de placas
TLC-masas
Proveedor Reactivos para análisis SAC
Importe S/ 1 805 650,00
Justificación - La adquisición del equipo garantiza y cumple con
las especificaciones técnicas y brinda mejoras
notables en las características funcionales,
equipamiento adicional, de uso exclusivo de la
formación académica de los estudiantes y así
lograr ejecutar los próximos proyectos de
investigación enfocados a la del sector agrícola
local.
10. CONTRATACIONES DERIVADAS DE UN CONTRATO RESUELTO O
DECLARADO NULO CUYA CONTINUIDAD DE EJECUCION RESULTA
URGENTE

Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el

articulo 167° del RLCE

Art. 167°:
167.1 Cuando se resuelva un contrato y
exista la necesidad urgente de culminar con
la ejecución de las prestaciones derivadas
de éste (sin perjuicio que dicha resolución
se encuentre sometida a alguno de los
medios de solución de controversias), la
Entidad puede contratar a alguno de los
postores que participaron en el
procedimiento de selección. La Entidad
debe determinar el precio de dichas
prestaciones
Art. 167°:
167.2 Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir
disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el
procedimiento de selección para que, en un plazo máximo de 5 días, manifiesten su
intención de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y
condiciones señalados en el documento de invitación.

167.3 De presentarse mas de una aceptación a la invitación, la Entidad contrata con

aquel postor que ocupó una mejor posición en el orden de prelación en el
procedimiento de selección correspondiente. En las contrataciones de bienes, servicios
y obras (salvo comparación de precios), el OEC debe realizar la calificación del
proveedor con el que se va a contratar. Para el perfeccionamiento del contrato debe
observarse lo establecido en el Reglamento.
Entidad Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Arequipa - SEDAPAR
Procedimiento CD N°03-2018-SEDAPAR
Descripción del Servicio de monitoreo y análisis de muestras de aguas
objeto residuales a usuarios no domésticos
Proveedor NSF INASSA SAC
Importe S/ 82 301,00
Justificación - Con carta notarial SEDAPAR resolvió el contrato con la
empresa Delta Lab SAC el cual brindaba el servicio en
mención (por incumplimiento injustificado de
obligaciones contractuales).

- Se procedió al procedimiento estipulado en el articulo

138° del Reglamento, para cubrir las prestaciones
pendientes (y urgentes) no habiendo aceptado ningún
postor dicha invitación.
11. CONTRATACIONES DE SERVICIOS DE CAPACITACION DE
INTERES INSTITUCIONAL

La contratación de los servicios de capacitación debe realizarse con

instituciones acreditadas:

En el supuesto que la
capacitación sea
(i) Conforme a las (ii) Por organismos prestada por un
normas del Sistema internacionales organismo
Nacional de especializados, internacional, debe
Evaluación, conforme a los tener entre su
Acreditación y lineamientos finalidad u objeto, la
Certificación de la establecidos por el prestación de servicios
Calidad Educativa ó Sector Educación de formación,
capacitación o
asistencia técnica
Entidad Fuerza Aérea del Perú

Procedimiento CD N°03-2018-FAP/DIGED
Descripción del Maestría en desarrollo y defensa nacional
objeto
Proveedor Ministerio de Defensa - CAEN
Importe S/ 80 000,00
Justificación - Se elaboraron los respectivos TDR para la contratación
del servicio de capacitación de la Maestría en Desarrollo
y Defensa Nacional para cuatro oficiales Superiores del
grado de Coronel FAP.

- De la indagación de mercado, se encontró que el CAEN

cuenta con dicho programa y reúne los requisitos para
realizar una Contratación Directa bajo la causal
“Servicios de capacitación de interés institucional”
 La potestad de aprobar
contrataciones directas es
indelegable, salvo en los
supuestos indicados en los
literales e), g), j), k), l) y m)
del articulo 27° de la Ley
La resolución del titular o acuerdo del
consejo regional, concejo municipal o
Acuerdo de Directorio en caso de
empresas del estado que apruebe la
CD requiere obligatoriamente del
sustento técnico y legal que contenga
la justificación y procedencia de la CD
(*)

Se encuentra prohibida la
En las CD por desabastecimiento
aprobación de CD en vías de
y emergencia, de ser necesario
regularización, a excepción de la
prestaciones adicionales, se
causal de situación de
requiere previamente la emisión
emergencia. En las CD no se
de un nuevo acuerdo o resolución
aplican las contrataciones
que las apruebe
complementarias

(*) Las resoluciones o acuerdos y los informes que los sustentan, salvo la causal
prevista en el inciso d) del articulo 27° de la Ley, se publican a través del SEACE
dentro de los 10 días hábiles siguientes a su emisión
Una vez aprobada la CD
la Entidad invita a un
solo proveedor cuya • Son acciones inmediatas
• La oferta puede ser
oferta cumpla con las obtenida por cualquier
características y medio de comunicación
condiciones establecidas
en las Bases

Las actuaciones • El cumplimiento de

preparatorias y contratos
celebrados como
consecuencia de CD,
deben cumplir con las
exigencias de la norma
requisitos es
responsabilidad del
Titular y funcionarios
• Si no se suscribe
contrato, se dejará sin
efecto la adjudicación
COMPETENCIAS:
Presentado y resuelto Presentado y resuelto por el
por la Entidad Tribunal del OSCE
Procedimientos de Procedimientos de selección cuyo
selección cuyo valor valor referencial sea mayor a 50 UIT o
referencial sea igual o se trate de procedimientos para
menor a 50 UIT implementar catálogos electrónicos de
Acuerdo Marco
Con independencia del valor estimado
o referencial, la nulidad de oficio o la
cancelación del procedimiento se
presenta al Tribunal

En procedimientos según relación de ítems, incluso los derivados de desiertos, el

valor total del procedimiento original determina ante quien se presenta el
recurso de Apelación
Actos No Impugnables:

Las actuaciones
materiales relativas a
la planificación de las
contrataciones

Las actuaciones
Las
preparatorias de la
Contrataciones
Entidad
Directas.
Convocante

Las actuaciones Los documentos

materiales del
referidas al procedimiento
registro de de selección y/o
participantes su integración
Plazos para la interposición del Recurso de Apelación

La apelación contra el
otorgamiento de la Buena
Pro o contra los actos Para los procesos de AS, SCI
anteriores a ella debe y Comparación de Precios, el
interponerse dentro de los 8 plazo es de 5 días hábiles
días hábiles siguientes de
otorgado la Buena Pro

Los plazos indicados

En el caso de SIE, el plazo es
resultan aplicables a todo
de 5 días hábiles, salvo que
recurso de apelación, sea
su valor corresponda a LP o
que se interponga ante la
CP donde será de 8 días
Entidad o ante el Tribunal,
hábiles
según corresponda

El plazo de ocho (8) días o cinco (5) días se mantiene en los casos de
apelación para nulidad, cancelación y desierto, dependiendo del
procedimiento de selección
Requisitos de admisibilidad:

1. Ser presentado en Tramite

Documentario o mesa de Partes del
Tribunal.
2. Identificación del Impugnante.
3. Nomenclatura del procedimiento de
selección
4. El petitorio (clara y concreta) y su
fundamentación
5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
6. La garantía por interposición del
recurso (3% del VR o del ítem).
7. Copia simple de la promesa formal de
consorcio cuando corresponda.
8. Firma del impugnante o su
representante.
Improcedencia del Recurso:
- La Entidad o el tribunal carezca de competencia para
resolverlo.
- Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son
impugnables
- Sea interpuesto fuera de plazo
- El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su
representante
- El impugnante se encuentre impedido para participar en
procedimientos y/o contratar con el estado
- El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para
ejercer actos civiles
- El impugnante carezca de interés para obrar (*)
- Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro
- No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el
recurso y el petitorio del mismo
RECURSO DE APELACION
(*) Se dispone que se declara improcedente el recurso
por falta de interés para obrar, cuando no se haya
cuestionado la no admisión o descalificación de su
oferta y no se haya revertido su condición de no
admitido o descalificado.

Se dispone que en ningún caso la garantía es mayor a

trescientas (300) UIT vigentes al interponerse el
recurso.
Procedimiento ante el Tribunal o ante la Entidad
Ante la Entidad
Se registra en el SEACE el mismo día
de interpuesto
De haberse interpuesto 2 o mas
recursos de un mismo procedimiento
la Entidad puede acumularlos para
resolver en forma conjunta
La Entidad corre traslado a los
interesados dentro de los 2 días
hábiles
El(los) postor(es) emplazados
absuelven en un plazo no mayor a 3
días hábiles. Asimismo pueden
solicitar uso de la palabra dentro de los
3 días hábiles siguientes
La Entidad resuelve en un plazo no
mayor a 10 dias hábiles de presentado
el recurso o subsanado éste
Ante el Tribunal
De haberse interpuesto 2 o mas recursos de un
mismo procedimiento el Tribunal puede
acumularlos para resolver en forma conjunta
El tribunal notifica a la Entidad, otorgándole un
plazo no mayor de 3 días hábiles para la remisión
del expediente
Dentro de los 2 dias hábiles siguientes el
expediente es remitido a Sala para que evalúe la
documentación en los 5 dias hábiles siguientes.
La sala puede solicitar información adicional, la
cual puede prorrogar la resolución que no puede
exceder de 10 dias hábiles. El Tribunal concede el
uso de la palabra siempre que se haya solicitado.
El día en que se recibe la información adicional, se
realiza la audiencia publica o vence el plazo
indicado en el párrafo anterior, el expediente esta
listo para resolver (Decreto). El Tribunal resuelve
en 5 dias hábiles contado desde el día siguiente de
la emisión del Decreto
Cuando se hayan presentado 2 o mas propuestas, el consentimiento de
la Buena Pro se producirá a los 8 días hábiles de la notificación de su
otorgamiento.

En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, selección de consultores

individuales y comparación de precios, el plazo de consentimiento de la
Buena Pro será de 5 días hábiles. Ocurre lo mismo en SIE salvo que el
monto pertenezca a LP o CP.

En el caso se haya presentado una sola oferta, el consentimiento

de la Buena Pro se producirá el mismo día de su notificación

El consentimiento de la Buena Pro deberá ser publicado en el SEACE al

día siguiente de producido
E-mail: jorge.limayllal@ciplima.org.pe / jall22@hotmail.com