En este caso hablare sobre el análisis de la investigación de el “Tratado de Libre Comercio de

América del Norte” (TLCAN) aplicando la teoría constructivista, que nos lleva desde sus inicios

hasta donde actualmente aún se está terminando de renegociar. El presidente Donald Trump y sus

contrapartes de México y Canadá esperan firmar el acuerdo a finales de noviembre. Luego irá para

su aprobación en el Congreso, que probablemente pasará a votación el próximo año. El nuevo

acuerdo se llamará USMCA, que significa Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá, por sus

siglas en inglés, que busca dar mercados más libres, comercio más justo y un fuerte crecimiento

económico en la región.

¿Qué es el TLCAN?

Como bien indican sus siglas, este es una zona de libre comercio entre Canadá, Estados Unidos y

México (América del Norte). Este tratado permite reducir los costos para promover el intercambio

de bienes entre estos tres países. México forma parte del tratado desde el 1 de enero de 1994.

Cuando se firmó, se planteó un plazo de 15 años para la eliminación total de las barreras aduaneras

entre los tres países. También se acordó que debían ser retiradas las restricciones existentes al

comercio de varios productos como los vehículos de motor y piezas para estos, las computadoras,

textiles y la agricultura. Una de las medidas destacadas fue la eliminación de las restricciones de

inversión entre los tres países.

 En noviembre de 1999, en la conferencia ministerial de la Organización Mundial de

Comercio (OMC) que se celebra en Seattle, decenas de miles de manifestantes se reúnen

para rechazar la globalización. Empieza a crecer una cierta animadversión ante pactos de

libre comercio como el TLCAN.

 En julio de 2004, funcionarios de Comercio de Canadá, Estados Unidos y México elogian

los beneficios del tratado TLCAN, ya que se duplicó el intercambio entre los tres países

hasta alcanzar los 623.000 millones de dólares.

 En enero de 2008, el TLCAN se implementa en su totalidad ya que sus últimos

requerimientos entran en vigor. El comercio entre los 3 países norteamericanos se ha más

que triplicado desde su entrada en vigor, en 1994.

 En julo de 2016, Donald Trump consigue la nominación del Partido Republicano para las

elecciones presidenciales de ese mismo año en Estados Unidos. En uno de sus discursos,

llama al TLCAN “el peor acuerdo comercial de la historia”. Además, añade que si llega a

la presidencia una de sus primeras medidas será la modificación de este tratado o la retirada

del país de éste.

 En agosto de 2017, empiezan en Washington las negociaciones para modernizar el

TLCAN.

 En 2018 las negociaciones continúan, con tiras y aflojas de los tres países. El 17 de mayo

del presente año, se pasa la fecha límite del congreso de los Estados Unidos para la

ratificación de un acuerdo. En palabras del negociador líder de este país, Robert Lightizer,

el acuerdo de los países involucrados no está “ni un poco cerca de llegar a un acuerdo”.

 Entre junio y julio de 2018 parece que las negociaciones se desatascan. Según el secretario

de Economía de México, Ildefonso Guajardo, “hay un 50% de posibilidad de acuerdo en

TLCAN en 2018”.

 27 de agosto: México firmó un acuerdo en principio con Estados Unidos, en espera del

acuerdo Canadá-Estados Unidos.

  31 de agosto: Trump dio el aviso al Congreso de Estados Unidos para firmar un acuerdo

revisado con México y potencialmente Canadá.

 30 de septiembre: Estados Unidos y Canadá cierran negociación y este último se suma al

acuerdo.

 30 de noviembre: fecha límite para que el presidente Peña Nieto firme el nuevo acuerdo

comercial trilateral.

 60 días de plazo tiene Estados Unidos para definir cambios a sus leyes.

 105 días tiene la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos para emitir un

reporte sobre el nuevo pacto.

Además del cambio de nombre, estas son algunas de las principales diferencias con el TLCAN:

1. El mercado lácteo canadiense

En una victoria para Estados Unidos, el USMCA abrirá parte del mercado lácteo de Canadá a los

agricultores de Estados Unidos. El tema fue un gran problema entre los dos equipos negociadores.

Bajo el NAFTA original, Canadá limitó cuánta leche y queso, así como otros productos lácteos,

podrían entrar al país desde Estados Unidos. Pero bajo el acuerdo renovado, Canadá establecerá

nuevas cuotas para Estados Unidos. Aumentará el acceso al mercado de productos lácteos, aves

de corral y huevos estadounidenses. A cambio, Estados Unidos permitirá que más lácteos

canadienses, maní y productos de maní, y una cantidad limitada de azúcar, crucen la frontera,

según un documento de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos. Canadá

también acordó terminar un sistema que mantenía abajo el precio de algunos productos lácteos,

incluyendo la proteína láctea. Este cambio también permitirá entrar más productos lácteos de

Estados Unidos al mercado canadiense.

Las asociaciones de productos lácteos de Canadá rápidamente criticaron el nuevo acuerdo,

asegurando que el tratado pone en peligro el sustento de los productores lecheros canadienses. El

acuerdo preservará un mecanismo de solución de controversias comerciales que Canadá luchó por

mantener para proteger su industria maderera y otros sectores de los aranceles de Estados Unidos,

informó la agencia Reuters citando a funcionarios canadienses.

El Capítulo 19 previsto en el TLCAN vigente permite que cualquiera de los tres integrantes del

acuerdo pueda solicitar la conformación de paneles binacionales independientes cuando sientan

que son víctima de decisiones comerciales desleales por parte de otro miembro del acuerdo.

Pero en contrapartida, Canadá acordó brindarles a los productores de lácteos de Estados Unidos

acceso a un 3,5% de su mercado doméstico de productos lácteos, de aproximadamente

US$16.000millones al año. Según Reuters, el gobierno canadiense se está preparado para ofrecer

una compensación a los productores lecheros perjudicados por el acuerdo. Canadá recientemente

hizo concesiones en el Acuerdo Trans Pacífico y un acuerdo comercial con la Unión Europea para

abrir su mercado lácteo.

2. Automóviles

El nuevo tratado requerirá que más partes de vehículos se hagan en América de Norte con el fin

de dejar a los autos libres de aranceles. Este requiere que el 75% de las partes sean hechas en

Canadá, México o Estados Unidos, unos 12 puntos porcentuales más que bajo el NAFTA original.

Esta medida ayudará a mantener la producción de partes de autos en Estados Unidos y traer de

nuevo alguna producción que se había ido a otras partes del mundo, dijo la USTR. Ford Motor

Company aplaudió el acuerdo porque “apoyará un negocio automotriz integrado y globalmente

competitivo en América del Norte”.

Canadá y México acordaron un cupo de 2,6 millones de vehículos exportados a Estados Unidos

en el caso de que Trump imponga aranceles de autos globales de un 25% por motivos de seguridad

nacional. La cuota permitiría un crecimiento significativo en las exportaciones de automóviles

libres de aranceles desde Canadá por encima de los niveles actuales de producción de alrededor de

2 millones de unidades, según Reuters.

Además, se requerirá que para poder ser exportado sin aranceles, 75% de un vehículo tiene que ser

producido en uno de los tres países (en la actualidad se exige un 62,5%). El cambio es una victoria

para los sindicatos y los trabajadores, pero un dolor de cabeza para los proveedores mundiales de

la industria automotriz, señaló The Wall Street Journal. Estados Unidos se garantizó en el nuevo

acuerdo que entre 40% y 45% del auto debe ser fabricado por trabajadores que ganen al menos

US$16 por hora. Con esto se busca evitar la deslocalización de fábricas a zonas de bajo coste en

México.

3. Revisión periódica

Estados Unidos había querido incluir en el nuevo acuerdo una cláusula que eliminaría el NAFTA

luego de cinco años a menos que los tres países acordaran renovarlo. En cambio, los negociadores

lograron establecer en el tratado actualizado nuevos términos del acuerdo, acordando mantener el

pacto comercial por 16 años, a menos que los tres países acordaran extenderlo. Eso significa que

la fecha límite podría ser extendida mucho más en el futuro, si los tres países acuerdan ya sea

renovarlo o renegociar el pacto tripartito. Estados Unidos, Canadá y México tendrán que reunirse

cada seis años para decidir qué hacer. El Gobierno Trump había estado buscando un tiempo más

corto de cinco años en un esfuerzo para mantener el pacto actualizado. Pero México y Canadá

estaban menos a favor de la propuesta argumentando que esto impediría la inversión en sus países

si el futuro del acuerdo estuviera en cuestión.

Además, en el apartado de derechos laborales del nuevo acuerdo se incluye un anexo en el cual

las partes se comprometen a adoptar normas y prácticas laborales conformes a lo establecido por

la Organización Internacional del Trabajo, a hacerlas cumplir y a no derogarlas de su legislación.

4. Una tasa de cambio contenida

Dentro del acuerdo hay una disposición de divisas para disuadir a los países de que manipulen sus

monedas. No es probable que el lenguaje afecte a los tres países del TLCAN, que tienen un tipo

de cambio flotante libre. En cambio, pretende ser una señal para otros países fuera de América del

Norte. Los países frecuentemente se comprometen a evadir cualquier manipulación injusta de su

moneda, pero el lenguaje más riguroso del acuerdo podría darle a Estados Unidos más influencia

en las negociaciones comerciales con países como China. También se acordó mantener los tipos

de cambio determinados por el mercado, no incurrir en manipulación cambiaria y combatir la

corrupción.

5. Una resolución en disputa

Cuando ocurra que los países estén violando el acuerdo, hay reglas estrictas para hacer que estos

rindan cuentas. Dentro del acuerdo del viejo NAFTA había tres tipos de reglas. Dos de esos

sistemas de solución de conflictos permanecerán básicamente intactos, pero cambiarán de nombre.

El primero es un sistema para resolver disputas Estado a Estado, anteriormente conocido como el

Capítulo 20. El segundo mecanismo es el viejo Capítulo 19 del NAFTA, que resuelve disputas

entre dos países sobre casos de derechos antidumping y compensatorios. Esto también

permanecerá intocable en el nuevo acuerdo. Pero la diferencia es que otro proceso de liquidación,

conocido anteriormente como el Capítulo 11, se eliminará gradualmente entre Estados Unidos y

Canadá.
Pero se mantendrá vigente en ciertos sectores clave como el petróleo y el gas, la infraestructura y

las telecomunicaciones entre Estados Unidos y México.

En conclusión partiendo de la crisis de desempleo en USA, y analizando las inversiones hechas

por los empresarios estadounidenses en México y Canadá, habiendo menores sueldos en México,

la industria minera de Canadá a bajo costo, provocando esta fuga de capitales en los Estados

Unidos, con la reestructuración del TLCAN ahora llamado USMCA todo parece ser a favor de

los tres participantes, esperando una mejora en los 3 países.

Bibliografía

gob.mx. (JULIO 2017). INFORME A LA CAMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO

DE LA UNION SOBRE EL INICIO DE NEGOCIACIONES PARA LA MODERNIZACION
DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE (TLCAN) ENTRE
CANADA, ESTADOS UNIDOS Y MEXICO. JULIO 2017, de gob.mx Sitio web:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/251040/INFORME_TLCAN.pdf.
https://www.gob.mx/tlcan
Sandro P. & Fariza I.. (2018). EEUU, MEXICO Y CANADA PACTAN UN NUEVO
ACUERDO COMERCIAL. EL PAIS,
https://elpais.com/internacional/2018/09/30/estados_unidos/1538337081_072547.html.
file:///C:/ACUERDO%20TLCAN-MXUS.pdf