Tema 2 influencia de las principales teorías de la organización y

administrativas en el ámbito educativo

1. 1. INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN Y
ADMINISTRATIVAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. En un mundo globalizado y donde
la competitividad es una tarea del diario accionar la administración constituye una
actividad de importante relevancia, y trabajo organizado del hombre, la unión de
esfuerzos y el aprovechamiento en mayor grado de la cualidad, capacidades y
habilidades de los miembros de una organización es una tarea obligada de las
organizaciones e instituciones educativas. En este sentido Alvarado define la
administración educativa como el conjunto de teorías, técnicas principios y
procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema educativo a fin de lograr un óptimo
rendimiento en beneficio de la comunidad que sirve. De modo que nos basta con tener
alta gama de recursos tecnológicos, personal especializado, recursos materiales a
todo dar si no se adoptan acciones para optimizarla proyectarlas hacia el logro de los
objetivos de la institución educativa. Por lo tanto en la administración educativa son
importantes los procesos de planificación, gestión seguimiento y evaluación (control)
entendido como medidores o indicadores para la dirección escolar, constituyendo uno
de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visión de la situación
que se desea controlar. En lo relativo a los directivos de las instituciones educativas es
necesario que estos trabajen en serio los temas administrativos sin caer en las
conceptualizaciones y discursos basados en la moda, sino que desarrollen opciones
para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad. Por tanto deben
dirigir el proceso administrativo entendiendo que la administración educativa es el
manejo racional no solo del presupuesto sino también en los recursos académicos y
materiales, pero el éxito de los objetivos planteados. Dentro de un proceso de
ejecución de la administración educativa. Siempre encontramos determinados
periodos momentos o funciones administrativas que
2. 2. dan vida y eficacia al proceso de administración, entre los que se destacan:
planeamiento, gestión y control. La Educación formal, que En teoría debería presentar
una mayor sistematización, se ve enfrentada a distintos distractores tanto a nivel
sistema como en el contexto en que se desarrolla, es así como la sociedad presenta
potentes alteración que afectan a alumnos como a profesores, de esta manera la
educación se aleja de su objetivo que es el educar o transformar a un ser humano. De
allí que la administración educacional como ciencia educativa, introduce elementos de
orden y racionalidad a la educación formal haciéndola más potente y efectiva.
Influencia de las teorías AÑOS TEORÍAS 1903 Administración cientifica 1909 Teoría
de la burocracia 1916 Teoría clásica 1932 Teoría de las relaciones humanas 1947
Teoría estructuralista 1951 teoría de los sistemas 1953 Enfoque sociotécnico 1954
Teoría neoclásica 1957 Teoría del comportamiento
3. 3. 1962 Desarrollo organizacional 1972 Teoría situacional EN EL SECTOR
EDUCATIVO El proceso de modernización del Estado tiene su fundamento en la
Constitución de la República, pues ésta proporciona un marco preciso que permite
generar reflexiones en torno al modelo constitucional del Estado, concebido y
organizado sobre la base de funciones y de responsabilidades asignadas en diversos
campos del desarrollo. El modelo presenta varias categorías de funciones que
permiten entender su papel en la sociedad y en la economía. ÉNFASIS TEORÍAS
ADMINISTRATIVAS ENFOQUES PRINCIPALES En las Tareas Administración
Científica En la Estructura Teoría Clásica Teoría Neoclásica Teoría de la Burocracia
Teoría Estructuralista En la Persona Teoría de las Relaciones Humanas. Teoría del
Comportamiento Organizacional. Énfasis Teoría del desarrollo Organizacional.
4. 4. En el Ambiente Teoría Estructuralista Teoría Neo-estructuralista Teoría Situacional
Análisis Ambiental (imperativo ambiental). Enfoque de Sistema Abierto En la
 Tecnología Teoría Situacional o Contingencial Administración de la Tecnología
(Imperativo Tecnológico). ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE CADA UNA DE LAS
TEORÍAS. a) El principal objeto de la Teoría de la Organización es la comprensión de
las Organizaciones. b) La Teoría de la Organización mira el presente y el futuro. c) La
Teoría de la Organización aspira a simplificar los fenómenos organizativos. d) La
Teoría de la Organización aspira a ser una ciencia. La moderna Teoría de la
Organización tiene apenas un siglo de antigüedad, es un disciplina joven pero, en
cambio, compleja debido a la gran cantidad de escuelas, corrientes o enfoques que ha
ido generando durante este tiempo. Presentar de una manera clara, ordenada e
interrelacionada las diferentes líneas del pensamiento organizativo tiene una tremenda
dificultad ya que, tal como señala Pfeffer (1989), "el campo de la teoría de la
organización se asemeja cada vez más a un abigarrado matorral en lugar de
parecerse a un jardín cuidado con esmero". Las distintas perspectivas o teorías
organizativas se pueden clasificar en tres grupos en función de su aparición en el
tiempo:
5. 5. - Enfoques clásicos: los paradigmas teóricos clásicos son los enfoques sobre los
que se edifica la moderna Teoría de la Organización y que han canalizado la 8
mayoría de las aportaciones posteriores. Son las perspectivas que predominan
durante la primera mitad del siglo XX. - Enfoques neoclásicos: los paradigmas teóricos
neoclásicos representan los enfoques que modernizan a la Teoría de la Organización
aportando una visión más global e integral de los fenómenos organizativos al intentar
interrelacionar sus diferentes dimensiones. Son las perspectivas dominantes durante
las décadas de los cincuenta, sesenta y setenta. - Enfoques contemporáneos:
representan los paradigmas teóricos en los que figuran las tendencias y perspectivas
que dominan el paisaje actual de la Teoría de la Organización. Representan enfoques
muy diversos que aportan pluralidad a la Teoría de la Organización y profundidad en el
análisis de unas determinadas dimensiones organizativas. Son las perspectivas
dominantes durante la década de La Dirección Científica impulsada por Taylor
propugna, sobre la base racionalista del hombre económico, un nuevo estilo de
dirección y organización del trabajo mediante el análisis sistemático y el control. La
Dirección Administrativa de Fayol y los estudios de Gulick y Urwick mostraron interés
por los problemas de la dirección práctica y buscaron como exponer y sistematizar su
exitosa experiencia como gestores para que otros la aprovecharan.
6. 6. El elemento fundamental de su pensamiento se basa en la idea de que la gestión es
un proceso que agrupa las tareas de planificar, organizar, mandar, coordinar y
controlar. Colectivamente sentaron las bases de muchas técnicas de organización
modernas, como la dirección por objetivos, sistemas de planificación, programación,
presupuesto y otros métodos de planificación y control racional. Gulick y Urwick fueron
unos teóricos organizativos inusuales, y más para su tiempo, en el sentido que sus
estudios empíricos se centraron en organizaciones denaturaleza pública. De esta
manera abordaron temas tan importantes para los estudiosos de las administraciones
públicas como son las relaciones, siempre críticas, entre la dimensión política y la
dimensión funcionarial. CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
QUE ESTÁN INFLUIDAS POR LAS TEORÍAS ADMINISTRATIVAS. Administrar es
simplemente diseñar y mantener un medio ambiente o entorno apropiado para lograr
los objetivos organizacionales con el menor esfuerzo posible (Koontz y Weihrich,
2004). Resulta claro entonces que el administrador tiene que centrar su esfuerzo en la
creación de ambientes, entornos o estructuras que faciliten el logro de los objetivos. El
criterio de validación o de éxito que un administrador deberá tener en cada una de sus
actividades, es un criterio pragmático: el logro de los objetivos. Aún mas: el logro de
los objetivos utilizando el dinero, los materiales, el tiempo y el trabajo de las personas
de la mejor manera posible o consumiendo los menos recursos necesarios y en un
ambiente de armonía( Bateman y Snell, 2001). Una empresa que cuenta con un
 sistema de registro computarizado de entrada y asistencia que permite el control y el
cálculo del salario con algunas pocas instrucciones está administrando mejor sus
recursos que aquella que realiza el
7. 7. control de manera manual y tiene contratado a un personal para realizar el cálculo
del salario. Antecedentes históricos de la administración: Los cambios en la
organización del trabajo producto de la llamada revolución industrial favorecieron que
paulatinamente se desarrollara una serie de conocimiento acumulado acerca de cómo
resolver los diferentes problemas que se presentan en la administración. De la misma
manera poco a poco aparecieron una serie de profesionales en la organización de la
empresa. A mediados del siglo XX era ya común observar que los dueños de los
medios de producción no necesariamente eran los administradores o gerentes. Las
lecciones aprendidas en la historia de la humanidad y sobre todo a partir de finales de
1700 fueron integradas en un marco de referencia lógico a partir de que Taylor
propone el estudio de la administración científica a principios del Siglo XX. Si bien ya
en la Iglesia católica y en la organización militar se habían realizado esfuerzos en
dicho sentido como la redacción de manuales sobre la dirección de la guerra. Los
diversos enfoques que se desarrollaron durante todo el siglo pasado pusieron un
énfasis cambiante en la tarea, en la estructura, en las personas, en la tecnología, en el
ambiente y en la estructura. Todos ellos sin embargo han tenido implicaciones
prácticas en la administración. Aunque las diferentes concepciones que se han
desarrollado sobre la manera de diseñar los ambientes organizacionales incluyen una
forma de comprender la realidad, cada una de ellas ha aportado herramientas
prácticas y útiles para resolver los problemas cada vez mas complejos a los que se
han tenido que enfrentar.
8. 8. La teoría administrativa deber ser vista no solo como un conjunto de conceptos, sino
como experiencia acumulada sobre la manera de encontrar soluciones a situaciones
específicas. A continuación se presentan una extracción de lo que el autor de este
trabajo consideran son esas lecciones que deben ser aprendidas de cada teoría y que
han sido resumidas por Chiavenato (2000) al realizar una revisión histórica de la
Teoría Administrativa. Teorías administrativas ENFOQUE CLÁSICO´ TEORÍA : LA
ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA (1903) Autores principales: Frederick Winslow Taylor,
Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth, Harrington Emerson, Henry Ford
Énfasis : En la tarea Aportación: Organización Racional del trabajo: Análisis de los
tiempos y movimientos: Eliminar movimientos inútiles en el trabajo y estudiar el modo
en que debe realizarse cada trabajo. Selección científica de los trabajadores Dar a los
obreros instrucciones técnicas de cómo deben realizar el trabajo: entrenarlos
adecuadamente
9. 9. Estudio de la fatiga humana División del trabajo y especialización del obrero,
entrenar al trabajador tanto en la preparación y control de su trabajo como en su
ejecución. Diseño cargos y tareas Incentivos salariales y premios de producción: dividir
proporcionalmente los ingresos que resulten del aumento de producción. Concepto de
Homus Económicus Condiciones ambientales de trabajo Racionalidad del trabajo
Estandarización de métodos y máquinas Supervisión funcional Principios de Taylor De
planeación: Se debe sustituir la improvisación por la planeación De la preparación: Se
debe seleccionar científicamente a los trabajadores Del control: Es necesario
cerciorarse de que se logren los objetivos De Ejecución: Distribuir diferencialmente las
atribuciones y responsabilidades Principios de Ford De intensificación: Disminuir el
tiempo de producción mediante el empleo inmediato de equipo, materia prima y
colocación inmediata. De Economicidad: Reducir el número de materia prima en
transformación. De Productividad: Aumentar la capacidad de producción mediante la
especialización y la línea de montaje. TEORÍA.
10. 10. LA TEORÍA CLÁSICA (1916) Autores principal: Henri Fayol, James D. Money,
Lyndall F. Urwick, Luther Gulick Énfasis: En la estructura Aportación: Organización
 formal. Propone que todas las empresas pueden ser divididas en seis grupo de
funciones: técnicas, comerciales, financieras, seguridad, contables y administrativas.
Indica que cada función implica 5 acciones básicas: Planear, organizar, dirigir.
Coordinar y controlar. Estas acciones constituyen el proceso administrativo. Todas las
funciones implican actividades técnicas y administrativas, entre mas alto se esta en la
jerarquía mas funciones administrativas, entre mas bajo mas funciones técnicas.
Principios de administración según Fayol: División del trabajo: se deben especializar
las tareas y las personas para aumentar la eficiencia Autoridad y responsabilidad:
Debe haber un equilibrio entre autoridad y responsabilidad Disciplina: se refiere al
cumplimiento de la normas establecidas Unidad de mando: Cada empleado debe
recibir órdenes de un solo superior Unidad de dirección: Solo debe existir un jefe y un
plan para cada actividad que tenga un mismo objetivo. Subordinación de los intereses
individuales a los generales.
11. 11. Remuneración del personal: Debe haber una retribución justa y garantizada.
Centralización. La autoridad se concentra en la cúpula de la jerarquía. Jerarquía o
cadena escalar. Existe una línea de autoridad que va del puesto mas alto al mas bajo.
Orden. Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar.
Equidad. Se debe ser amable y justo para conseguir lealtad. Estabilidad del personal:
Se debe evitar la rotación por que esta tiene un impacto negativo en la eficiencia
Iniciativa. Es necesario visualizar un plan y trabajar para conseguir su éxito. Espíritu de
equipo: La unión y armonía de las personas constituyen fortalezas de la organización.
ENFOQUE HUMANÍSTICO TEORÍA: LA TEORÍA DE LAS RELACIONES
HUMANAS(1932) Autor principal: Elton Mayo Énfasis: En las personas
12. 12. Aportación: El nivel de producción esta determinado por las normas sociales y las
expectativas que lo rodean. La influencia del grupo de trabajo es notable sobre el
desempeño, por lo que las actividades deben planearse sobre principios de dinámica
de grupos. La recompensa o desaprobación social del grupo de trabajo influyen
notablemente en el desempeño del trabajador y dificultan el efecto de los planes de
incentivos económicos. Existe una estructura de organización informal que puede
estar acorde o en contra de los objetivos de la empresa. El establecimiento de buenas
relaciones interpersonales contribuye a mejorar la eficiencia. La especialización
extrema no garantiza mas eficiencia en la organización. El contenido y la naturaleza
del trabajo influye en la moral de los trabajadores. Es importante entonces poner
atención en las necesidades psicológicas (Motivación ) de los trabajadores, en el
liderazgo, en la comunicación, en la dinámica de grupo y en la organización informal.
ENFOQUE NEOCLÁSICO TEORÍA
13. 13. LA TEORÍA NEOCLÁSICA (1954) Autores principales: Peter F. Drucker, William
Newman, Ernest Dale, Ralph C. Davis, Louis Allen, Harold Koontz Énfasis: En la
Estructura Aportación: Principios Generales de la administración Respecto a los
objetivos Los objetivos deben ser definidos establecidos claramente por escrito La
organización debe ser sencilla y flexible Respecto a las actividades Las actividades
deben reducirse tanto como sea posible a una actividad sencilla Las funciones de cada
departamento deben ser tan homogéneas como sea posible. Respecto a la autoridad
Deben existir líneas claras de autoridad de arriba hacia abajo y de responsabilidad de
abajo hacia arriba. Debe estar claramente por escrito la responsabilidad u autoridad de
cada puesto. La responsabilidad debe ir acompañada de la correspondiente autoridad.
La autoridad para emprender una acción debe ser delegada en el nivel lo más cercano
al escenario en que se realizará dicha actividad. El número de niveles de autoridad
debe ser el menor posible. Respecto a las relaciones
14. 14. El número de subordinados que un individuo puede supervisar tiene un límite.
Cada trabajador debe reportar a un solo supervisor La responsabilidad de la autoridad
más alta es absoluta respecto a sus subordinados. ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
TEORÍA TEORÍA DE LA BUROCRACIA (1909): Autores principales: Max Weber,
 Robert Merton, Philip Selsnick, Alvin W. Gouldner, Richard H. Hall, Nicos Mouzelis
Énfasis: En la Estructura Aportación: La organización debe estar unida por
reglamentos y normas establecidos por escrito. La comunicación debe ser por escrito.
El trabajo debe ser dividido de manera sistemática La distribución de las actividades
se distribuye a partir de los cargos y funciones y no de las personas involucradas.
Cada cargo inferior debe estar bajo el control de uno superior.
15. 15. Se deben fijar normas técnicas para el desempeño de cada cargo Se debe realizar
la selección de personal a partir de competencias técnicas y no de preferencias
personales. El que dirige la empresa debe ser un administrador especializado, no
necesariamente el dueño. Los participantes deben ser profesionales: especialistas,
asalariados, ocupar un cargo específico, ser nominados por un superior, su trabajo es
por tiempo indeterminado, hace carrera en la organización y no es dueño de los
medios de producción, es fiel a su cargo y se identifica con los objetivos de la
empresa. Se debe prever totalmente el desempeño de los integrantes. TEORÍA LA
TEORÍA ESTRUCTURALISTA (1947) Autores principales: Victor A. Thompson, Amitai
Etzioni, Talcote Parson, Meter M. Blau, Reinhard Bendix, Robert Presthus Énfasis: En
la Estructura Aportación: Los teóricos estructuralistas tratan de conciliar la teoría
clásica y la de las relaciones humanas. Es necesario estudiar la relación entre la
estructura formal y la informal Son importantes las recompensas salariales, pero
también es necesario atender las recompensas sociales.
16. 16. Aunque la organización debe ser formal, debe permitir el intercambio con el medio
externo. Las organizaciones tienen diferentes niveles en la toma de decisiones : los
directores que toman las decisiones, los gerentes que desarrollan los planes y los
ejecutores que realizan las operaciones para alcanza dichos planes. ENFOQUE DEL
COMPORTAMIENTO EN LA ORGANIZACIÓN TEORÍA LA TEORÍA DEL
COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL (1957) Autores principales: Herbert Simon,
Chester Bernard, Douglas McGregor, Rensis Likert, Chris Argyris Énfasis: En las
personas Aportación: Modificar el estilo de administración Periodos de descanso
Comodidad Física Horarios de trabajos razonables Tipo de trabajo y ambiente
estructurados Políticas estables y previsibles Condiciones seguras del trabajo
Remuneración y beneficios
17. 17. Estabilidad en el empleo Amistad con los colegas Interacción con los clientes
Relación amigable con el gerente Responsabilidad por los resultados. Prestigio en la
profesión Orgullo y reconocimiento Ascensos Trabajo creativo y desafiante Diversidad
y autonomía Participación en las decisiones Placer en el trabajo Educar al trabajador
para la toma de decisiones Integrar los objetivos organizacionales e individuales
TEORÍA TEORÍA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL (1962) Autores principales:
Leland Bradford, Paul R. Lawrence, Lay W. Lorsch, Richard Beckhard, Warren G.
Bennis, Edgar Schein Énfasis:
18. 18. En las personas Aportación: Indicaron la importancia del cambio organizacional
planeado y la necesidad de desarrollar un enfoque de sistema abierto. TEORÍA
TEORÍA SITUACIONAL (1972) Autores principales: William R. Dill, William Starbuck,
James D. Thompson, Paul R. Lawrence, Jay W. Lorsch, Tom Burns Énfasis : En el
ambiente Aportación: Existe una relación funcional entre variables ambientales y
técnicas administrativas. Se rechazan los principios universales de la administración.
La práctica administrativa es situacional El administrador debe desarrollar habilidades
de Diagnóstico que le permitan hacer frente a las situaciones a las que se enfrente.
Los dos factores que determinan el comportamiento de una organización son: El
ambiente en el que se desenvuelve la organización y La tecnología que utiliza.