UNIVERSIDAD DE MARGARITA

ALMA MATER DEL CARIBE

INFORME FINAL DE PASANTÍAS REALIZADAS EN EL CIRCUITO JUDICIAL

DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL
ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA

Autora:

Bachiller Ritzy V. Frontado S.

C.I V. 27.650.887

El Valle del Espíritu Santo, Octubre de 2019

 PARTE I

ASPECTOS CORPORATIVOS DE LA SEDE DE PASANTÍA

DESCRIPCIÓN GENERAL
Reseña Histórica de la sede de Pasantía
El Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción
Judicial del estado Bolivariano de Nueva Esparta, se encuentra ubicado en el Edificio Sede
del Palacio de Justicia, La Asunción; instancia que en fecha 04 de Junio del año 2008,
mediante la Resolución Nº 2008-0008 dictada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia, suprime la competencia en materia de niños, niñas y adolescentes al Juzgado
Superior en lo Civil, Mercantil y Tránsito y de Protección del Niño y del Adolescente de la
Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, otorgándosele dicha competencia al
Juzgado Superior de Niños, Niñas y Adolescentes, siendo designada a la Dra. Nélida
Viloria Montenegro para ejercer el cargo como Jueza Superior y Coordinadora hasta el año
2012 que sale por el beneficio de jubilación, quedando vacante el puesto y se designa a la
Dra. María Del Rocío Rodríguez quien ejerce su cargo hasta el mes de enero del año 2018
cuando también se retira de dicho cargo por el beneficio de la jubilación y nombran al Dr.
Rocco Otello Maimone, en las materias donde éstos se vean involucrados.
La consolidación de este Circuito Judicial, se fundamentó en la Resolución Nº 69
publicada en Gaceta Oficial número 38.011 de fecha 30 de agosto de 2004, la cual
establece en su Artículo 174 que los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes tendrán sede en Caracas y en cada capital de estado, organizándose en
Circuitos Judiciales, pudiendo la Dirección Ejecutiva de la Magistratura, crear más de un
Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en una misma
circunscripción, cuando por razones de servicio sea necesario.
Es importante resaltar, que con la entrada en vigencia de la reforma de la Ley Orgánica
para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes existían cinco (5) circuitos a nivel
nacional, los cuales fueron los estados pilotos: Caracas, Zulia, Barquisimeto, Valencia y
Monagas responsables de poner en marcha dicha reforma, quedando los estados restantes
como Tribunales Transitorios hasta que se les fue otorgada la facultad para conocer sobre la
materia.

Tipo de Actividades que desarrolla la sede de Pasantía

El Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes es el encargado de
garantizar, el derecho a la defensa, la equidad jurídica y la tutela judicial efectiva, como
también el de garantizar el interés superior de niños, niñas y adolescentes, en el área de
derecho de protección de niños, niñas y adolescentes, ya que tiene la facultad de conocer
todas aquellas solicitudes y demandas destinadas al bienestar de los mismos.
En otras palabras este Circuito Judicial se encarga de asuntos de familia de naturaleza
contenciosa, así como de jurisdicción voluntaria, asuntos provenientes de los Consejos
Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes o de los Consejos de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes, asuntos patrimoniales, del trabajo y otros asuntos y por
último de acciones judiciales de protección de niños, niñas y adolescentes contra hechos,
actos u omisiones de particulares, órganos e instituciones públicas o privadas que amenacen
o violen derechos colectivos o difusos, de niños, niñas y adolescentes.

Misión
Asegurar los Derechos Humanos de la infancia y la adolescencia, como ente de gestión
del Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes,
para la garantía de los derechos colectivos y difusos en todo el territorio nacional,
consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica
para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, mediante la formulación, coordinación,
integración, orientación, ejecución, evaluación y control de políticas, programas y acciones
de interés público, siguiendo los principios de igualdad, no discriminación, igualdad de
actuaciones, participación y corresponsabilidad entre el estado, la familia y la sociedad,
para la garantía, protección y disfrute de los deberes y derechos de todos los Niños, Niñas y
Adolescentes, como sujetos sociales de derecho.
 Visión
Conformar, integrar, consolidar un equipo de trabajo con compromiso, sensibilidad
humana, mística, autonomía, flexibilidad e inteligencia. Consolidar, la gestión del Sistema
de Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes, que lidere la evaluación hacia un nuevo
paradigma de protección integral que contribuya a un desarrollo pleno y armonioso del ser
humano de los niños, niñas y adolescentes, al aseguramiento y elevación de vida; con una
cultura de derechos para la protección, tomando en cuenta la diversidad pluriétnica y
cultural y la relevancia de un profundo cambio en las Instituciones, para que en definitiva
se garanticen todos los derechos para todos los niños, niñas y adolescentes.
Valores de la Institución
Racionalidad: Es la capacidad que permite pensar, evaluar, entender y actuar de acuerdos
a ciertos principios de mejora y no se deja llevar por sus impulsos.
Equidad: Cualidad en dar a cada uno lo que se merece en función de sus méritos o
condiciones.
Ética: Conjunto de costumbres y normas que dirigen o valoran el comportamiento humano
ante una comunidad.
Responsabilidad: Compromiso u obligación que tiene el ser humano al momento de
impartir algo en beneficio de la sociedad.
Honestidad: Virtud que se tiene al decir la verdad, ser decente y justo.
Imparcialidad: Libre de prejuicios, centrada en la objetividad de algo en específico.
Lealtad: sentimiento de respeto y fidelidad a los propios principios morales.
Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida con otra u otras personas.
Solidaridad: Apoyo incondicional a causas o intereses ajenos.
Prudencia: Capacidad de pensar, ante ciertas actividades del cual los lleven a posibles
riesgos.

Estructura Organizativa de la Institución

Una estructura organizativa se define como el modo en que la responsabilidad y el poder
están distribuidos, llevando a cabo los procedimientos de trabajo entre los miembros de la
organización con el fin de cumplir las metas propuestas y lograr el objetivo deseado. Cabe
destacar que la estructura de una organización es una forma de ordenar un conjunto de
relaciones entre los centros funcionales u operativos que llevan a cabo las tareas o
actividades de la empresa, formalizando los flujos de autoridad, decisiones, y los niveles
jerárquicos en que estas se ponen en práctica o bien para lograr la adecuada comunicación y
coordinación entre los componentes de la organización. Según Stonner (2000:323)
menciona que la estructura organizacional “es el conjunto de las funciones y de las
relaciones que determinan formalmente las funciones que cada unidad deber cumplir y el
modo de comunicación entre cada unidad.
El Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción
Judicial del estado Bolivariano de Nueva Esparta, está proyectado con una estructura
organizacional funcional y de staff, puesto que se basa en un sistema de cantidad específica
de autoridad y responsabilidad. En la organización existen características del tipo lineal y
del tipo funcional, lo que la caracteriza como una organización de línea-staff que unidas
proporciona un tipo organizacional más complejo y completo, de esta manera coexisten
órganos de línea, los cuales son los órganos de ejecución y de asesoría, manteniendo
relaciones entre sí; los órganos de línea se caracterizan por la autoridad lineal y por el
principio de escalar cargos. Es por ello, que en el campo de las organizaciones son
consideradas por entes complejos que requieren de lineamientos jerárquicos donde se
indiquen las funciones que cada uno debe ejecutar en la empresa y a su vez los canales de
comunicación y supervisión que acoplan las diversas partes de un componente
organizacional. Según Franklin (2011:28) dice que “un organigrama es la representación
gráfica de la estructura orgánica de una institución o de una de sus áreas, en la que se
muestran las relaciones que guardan entre si los órganos que la componen”.
La institución judicial actualmente posee un organigrama vertical, Stonner (2000:325)
refiere al respecto que “en la representación gráfica vertical, los puestos subordinados entre
si se ilustran por niveles inferiores vinculados o relacionados a través de líneas que
representan la comunicación de responsabilidad y autoridad”, puesto que representa un
pirámide jerárquica donde las unidades de mando se desplaza de arriba debajo de forma
descendente. Las inferencias realizadas se presentan en la siguiente figura.
 Estructura Organizativa

Fuente: Elaboración Pasante Ritzy Frontado, 2019.

Gráfico N° 1: Estructura Organizativa Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de Nueva Esparta.

En atención al organigrama presentado, las jefaturas, unidades y departamentos están

conformadas por el siguiente Talento Humano: un (1) Juez Superior y Coordinador, seis (6)
Jueces de Primera Instancia, de las cuales cuatro (4) ejercen funciones de: mediación,
sustanciación y ejecución y dos (2) de juicio; un (1) Coordinador de Secretarias, un (1)
Coordinador Judicial, un (1) Coordinador de Alguaciles, siete (7) secretarios, seis
(6) Asistentes de Tribunal, dos (2) Abogados Asistentes, tres (03) Archivistas, tres (03)
Asistentes Administrativos, dos (02) Contabilistas, un (01) Psicólogo, cinco (05) Alguaciles
y cuatro (04) trabajadoras sociales.
En cuanto a las funciones desplegadas por las unidades señaladas y sus responsables
están:
Juez Superior y Coordinador: Encargado de dictar las decisiones en cuanto a las
apelaciones a las diferentes sentencias emanadas de los Tribunales de Primera Instancia de
Mediación, Sustanciación y Ejecución al igual que los Tribunales de Primera Instancia de
Juicio. Asimismo se encarga de mantener el orden y coadyuvar a un mejor trabajo al
personal del circuito. Responsable de la unidad: Dr. Rocco Otello Maimone.
Juzgados de Primera Instancia de juicio: dictaminar las decisiones que cursan ante los
Tribunales de Primera Instancia de Juicio, las cuales son remitidas por los Tribunales de
Mediación y Sustanciación. Responsables de las Unidades: Dras. Eudy María Díaz Díaz y
María Teresa Millán Vargas.
Juzgados de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución de
Protección: sustanciar, mediar y ejecutar las causas; lo que origina consecuencialmente la
elaboración de oficios y autos. Esta unidad tiene igualmente la obligatoriedad de recibir
oficios remitidos de otros entes, tanto públicos como privados. Responsables de las
Unidades; Dres: Carmen Milano, Jesús Delpino, Yelitza Guaramaco y Franmilys Díaz.

Coordinación Judicial: velar por el orden en todas las áreas del Circuito Judicial, la buena
atención tanto para el personal como aquellos que se dirigen a este en busca de
información. Responsable de Unidad: Abg. Lusmary Lovera.
Coordinación de Secretaría: velar por el buen funcionamiento del servicio a los usuarios
y de que el trabajo se realice en el tiempo estipulado por las Leyes y asimismo se encarga
de suplir la falta de los secretarios de Primera Instancia o de Superior. Responsable de la
Unidad: Abg. Merly López Indriago.
Secretaría: recibir las causas nuevas diligencias, correspondencias y consignaciones,
revisión de expedientes, elaboración de estadísticas, informes y atención al público.
Responsables: Abgs. Merly López Indriago (Juzgado Superior), María Aponte (Juzgado
Tercero de Juicio), Iván Hernández (Juzgado Primero de Juicio); Daniel Girott, Merlyn
Prieto, Adalis Rojas y Merly López Indriago (Tribunales de Mediación, Sustanciación y
Ejecución).
Abogados Asistentes: realizar los proyectos de sentencias, en los expedientes que se
encuentran en los Tribunales de Juicio y Superior previa asignación de la secretaria del
tribunal. Responsables: Iván Hernández y Amparo Salazar.
Asistentes de Tribunal: sección encargada de sustanciar los expedientes diariamente,
elaboración de autos y de oficios. Responsables: Mary Henríquez, Brenda Mata, Nairoby
Gallegos (Archivista supliendo función de asistente), Rosmir Marcano, Yecenia Lima,
Dayana Méndez (Contabilista supliendo función de asistente), Ritzy Frontado y Eudis
Alfonzo (Supliendo función en la taquilla U.R.D.D), Zaida Vásquez (Supliendo función en
la taquilla de O.A.P).
Coordinación de Alguacilazgo: esta unidad organizativa es la responsable de mantener y
resguardar el orden en el tribunal, practicar las respectivas notificaciones, recibir y revisar
los expedientes remitidos de los tribunales de instancia. Coordinador responsable: Yurimar
Bautista; Alguaciles: José Lara, José Leonardo Moreno (Supliendo función como
Coordinador Judicial), Thais Briceño, Natanael Rudas y José Natera (Archivista supliendo
función de Alguacil).
Archivo: llevar el control y orden de los expedientes que se encuentran en el archivo sede
del tribunal, libro de entrada y salidas de causas, libro de préstamos de expedientes, libro de
comisiones, archivo de carpetas de sentencias interlocutorias y definitivas dictadas por los
tribunales. Responsables: Elizabeth Rosales y Jeimmy Malaver (Alguacil supliendo función
de Archivista).
Auxiliares Administrativas: se encargan de recibir en la unidad de recepción y
distribución de documentos las causas nuevas, diligencias, escritos, correspondencias, de
igual forma la Oficina de Atención al Público, que se encarga de suministrar información a
los usuarios y abogados, entregar copias certificadas y documentos originales.
Responsables: Elizabeth Rosales (Supliendo como función de Archivista) y Cruz Castelin.
Contabilidad: se encarga de las aperturas de cuentas, entrega de cheques y cálculos de las
deudas correspondientes al pago de la Obligación de Manutención de niños, niñas y
adolescentes. Responsable: Carlos Rivera.
Equipo Multidisciplinario: Unidad estudiada en el presente trabajo y de la cual se hace
referencia ampliada a lo largo del presente informe. Conformada actualmente por Cuatro
(4) Trabajadoras Sociales: Anarelis Fermín, Perfecta Santaella, Luisa Carrión y Margelis
Mata (Coordinadora), Un (1) Asistente Administrativo: Cruz Castelín y un (1)abogado:
Ángel Rodríguez-.

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE PASANTÍAS

El contexto organizacional donde se desarrolló la pasantía tuvo como escenario
el Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción
Judicial del estado Bolivariano de Nueva Esparta, se encuentra ubicado en el cuarto piso
del Palacio de Justicia, avenida Simón Bolívar en la Ciudad de la Asunción, municipio
Arismendi, del estado Bolivariano de Nueva Esparta, instancia judicial que se encarga de
formular, coordinar, integrar, orientar, supervisar y evaluar las acciones de interés público,
destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes del estado,
con el fin de resguardar y hacer valer sus derechos y garantías consagrados en la Ley
Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), al igual que en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; cumpliendo así su propósito de
velar por el interés superior del niño, niña y adolescentes. (BUSCAR RIF Y NUMERO DE
CONTACTO)

Área donde se realizó la Investigación

A los fines de presentar el siguiente proyecto de pasantía, se tomó como unidad de
estudio el Equipo Multidisciplinario de dicho circuito judicial, unidad que contribuye en el
ejercicio de la función jurisdiccional, como servicio auxiliar independiente e imparcial del
Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, para prevenir y/o restituir la violación
de los derechos humanos y garantías de los niños, niñas y adolescentes, mediante la
intervención profesional especializada integral, considerando los principios de la Doctrina
de la Protección Integral, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la
Convención sobre los Derechos del Niño.
Esta unidad, tal como se evidencia en el organigrama presentado, es una unidad que se
relaciona directamente con la Coordinación Judicial del Circuito Judicial de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Bolivariano de
Nueva Esparta, considerada la principal unidad de apoyo para los tribunales de protección
que conforman el circuito y las cuales presenta una serie de debilidades que deben ser
atendidas para poder así contar con una prestación de servicios adecuada a las leyes,
momentos que se viven y cumplimiento de los mandatos legales establecidos.