Directiva

de Programación
Multianual de Inversiones
Arequipa, abril de 2017
 CONTENIDO

1. Inversión eficiente para el desarrollo

2. La Programación Multianual de Inversiones [PMI] en el Ciclo de Inversión
3. Los procesos involucrados en la PMI
4. Roles en la fase de PMI
5. Contenidos del PMI
6. Presentación PMI
7. Actualización PMI
8. Excepciones

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Inversión
eficiente para
el desarrollo
 Mayores niveles de ejecución de inversión en infraestructura son el
motor de crecimiento económico sostenible de un país.
Diversificación económica e indicador de infraestructura PBI per cápita e indicador de infraestructura
(Expresado en puntaje – WEF) (PBI per cápita $PPP y puntaje en el GCI – WEF)

1/ El Índice de Complejidad Económica mide qué tan diversificada y compleja es la canasta exportadora de un país. Puede tomar valores de -2,5 a 2,5; donde valores más altos implican una
mayor complejidad económica.
Fuente: Atlas de Complejidad Económica, WEF. Elaboración MEF. 1
 Mucho ruido (infraestructura) y pocas nueces (desarrollo)

Creciente énfasis mundial en inversión en infraestructura para

crecimiento.

Tecnología, Capital Humano, Bienes de Capital e Infraestructura

Natural → Crecimiento Económico

“Todos hablan sobre infraestructura… pero pocos en las instituciones y

sistemas que la rigen” (Banco Mundial, 2014*)

* Banco Mundial (2014): Public Investment Management Systems: An overview and an Agenda. Conference, Seoul, South Korea, october 2014.

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 Mucho ruido (infraestructura) y pocas nueces (desarrollo)

¿Por qué un sistema de gestión eficiente de inversión

pública?

A menos que los sistemas sean eficientes y estén en las

mejores condiciones, mucho de lo gastado en
infraestructura será desperdiciado.

* Banco Mundial (2014): Public Investment Management Systems: An overview and an Agenda. Conference, Seoul, South Korea, october 2014.

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 Importancia de un buen sistema de inversión pública

Problemas comunes

Falta de Articulación en los tres niveles de Gobierno.

Distintos Criterios de Priorización. Versión Corto placista.
Mala asignación de recursos. PIP ejecutados con bajos retornos sociales
Costos crecientes. Demoras en la ejecución, pobre mantenimiento y operación…
… de hecho no se toma en cuenta.
Mayor adopción de riesgos. Por pobres evaluaciones y/o corrupción.
Vinculación con los otros sistemas de administración del Estado.

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 Importancia de un buen sistema de inversión pública

Un sistema de gestión eficiente de inversión pública es:

ü Crítico para crecimiento inclusivo y reducción de la pobreza

ü Clave para la recuperación económica
ü Un desafío para países con recursos no renovables
ü Importante para adaptar infra al CC

Importante: Incorporar el concepto de O/M

al momento de programar, a fin de asegurar
la sostenibilidad de la intervención (y hacer la
priorización más sencilla)

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La PMI en el
Ciclo de
Inversiones
 4.
Funciona
miento

Ciclo de
3.
Ejecución inversiones 1. PMI
Invierte.pe

2.
Formulación y
Evaluación
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 ¿Por qué PMI?

Mejor Planificación.
Ordenar Inversiones.
Transparencia → Gestión por Resultados.
Accountability y Responsabilidades.
Hacer el Sistema más predecible.
Orientado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios.
Vincular a los otros Sistemas Administrativos del Estado.

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Procesos en la
Fase de PMI
 OPMI -SECTOR OPMI - GSN DGETP - MEF DGIP - MEF DGPP - MEF

Comunica 15Ene
1 Consolida [DB] y
2 [CP]
[DB] y [CP] [CP] Confor
Comunica
midad
07Ene
3
Informa 31Ene Elabora Proyecto Programación
Cartera Cartera 4 NO,
Inversiones Inversiones Excluye [PMIE] Presupuestal
Comenta 15Feb
7 Comunica
Solicita Conformidad
6 07May
Inversiones con Deuda
(PIPs) SI Consistencia
5 Proyecto [PMIE]
Formulación
Informa Presupuestal
Informa 01Mar
PMI SECTOR PMI GSN
8
Comenta 15Mar
Actualiza y Publica Comunica
Presentación [PMIE]
30Mar

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Roles en la
Fase de PMI
 1.
DGPMI
Lineamientos y normas de la fase de PMI

Supervisa la calidad de los PMI Sectoriales, Regionales y Locales

Verifica conformidad DGETP

Elabora el PMIE

Capacitación y Asistencia Técnica

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 2.
Órgano Resolutivo (OR)
Aprueba el PMI.

Presenta a la DGPMI el PMI aprobado.

Aprueba las Brechas de Infraestructura y/o Servicios (*) y Criterios de priorización.

Designa OPMI y responsable.

Designa UF y responsable. Comunica a la DGPMI

Designa UEI y responsable.

* El sector correspondiente es el encargado de definir y conceptualizar las brechas y comunica estas a los GSN

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 3.
OPMI
Estima Brechas, propone al OR criterios de priorización.

Elabora y actualiza Cartera de Inversiones.

Elabora PMI Regional. Coordinación UF, UEI, y presenta al OR.

Informa la DGETP sobre inversiones (PIPs) a ser financiados con deuda.

Registra en el BI a las UF, UEI y responsables.

Sigue metas de producto e indicadores de resultado.

Coordina OPMI Sectorial.

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 4.
UF
Remite información y coordina OPMI.

5.
UEI
Remite información y coordina OPMI.

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Contenidos de
la PMI
 1.
PRESENTACIÓN

Sección 1. Presentación
OPMI de la Entidad:
Fecha de elaboración:

Automático.

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 2.
OBJETIVOS

Sección 2. Objetivos

Máximo 10.
Acorde con Planes Sectoriales y Planes Desarrollo Regional.

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 Nombre del Indicador

3.1 Servicio Público Asociado

Definición / Descripción
INDICADORES Valor del Indicador
DE BRECHAS Unidad de medida:
Línea de Base [LB]:
Período LB:
Valores Históricos
Valor 2011:
Valor 2012
Valor 2013:
Valor 2014:
Valor 2015:
Valor 2016:
Meta [M]:
Meta al 2018 (Año actual +1)
Meta al 2019 (Año actual +2)
Meta al 2020 (Año actual +3)
Meta al 2021, opcional (Año actual +4)
Meta al 2022, opcional (Año actual +5)

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 3.2
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN Producto de las Como educación,
ponderaciones salud, transportes,
anteriores etc

Criterios Criterios Ponderación Servicios con Brecha

Ponderación Ponderación
Generales (En %) Específicos (En %) Acumulada S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9
C1.1
C1 C1.2
C1.3
C2.1
C2 C2.2
C2.3
C3.1
C3
C3.2
Suma
Orden

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 3.3
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

I. Grupo de Prioridad muy Alta II. Grupo de Prioridad Alta III. Grupo de Prioridad Media
Servicio Servicio Servicio
Público con Orden Público con Orden Público con Orden
Brecha Brecha Brecha
1 1 1
2 2 2
3 3 3
… … …
n n n
No debe superar la tercera parte de
la cantidad total de servicios
públicos de las brechas detectadas

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 La OPMI del Sector conceptualiza y establece indicadores de brechas.

La OPMI del Sector, GR y GL elabora diagnóstico de brechas.

La OPMI del Sector, GR y GL establece los criterios de priorización.

OR aprueba criterios, y brechas.

OR comunica a DGPMI diagnóstico de brechas y criterios de priorización.

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 4.
CARTERA DE INVERSIONES

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 Orden de Prelación

Inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.

Inversiones en ejecución.
Inversiones que culminen el siguiente año.
Inversiones que culminen años sucesivos.
Inversiones sin ejecución que cuenten con ET, estudio definitivo.
Inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad.
Inversiones nuevas y preparación con impacto en cierre de brechas.

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 A tomar en cuenta

Antes de programar nuevas inversiones asegurar culminación de

inversiones en ejecución.
Confirmación DGETP cuando corresponda.
Inversiones con más de un ejecutor: acuerdos.
Cartera de Inversiones (CI) de GR y GL comprenden inversiones de
entidades y empresas bajo jurisdicción.
Inversiones por transferencia en la CI del Sector.
Inversiones en ejecución.
CI mostrará orden de prioridad.
Coordinación con Sector: ¡Evitar Duplicidad!!

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Presentación
de la PMI
 OR del Sector, GR o GL presenta ante la DGPMI.
Oficio con el reporte generado por el módulo de registro de
la PMI y los criterios de priorización.

Fecha
28 de abril

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Actualización
de la PMI
 Cuándo: Cada año fiscal.
Quién: OPMI.

Evaluación avance de metas.

Toma en cuenta evaluación DGPMI [consistencia].
Toma en cuenta información de UF y UEI.
Empieza el proceso de PMI nuevamente.
Importancia del proceso de Seguimiento.

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Excepciones
 Inversiones No Previstas
Pertinencia y
Informe de Sustento.
refleje
Justificación del cambio,
cumpliendo CP

Emergencias
La fase de PMI no aplica para inversiones de emergencia.
OPMI informa, a la DGPMI, al término de la ejecución efecto
en metas del PMI.

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