Actividad de aprendizaje 10

Evidencia 1: Artículo “Presupuestos”

En esta evidencia debe elaborar un artículo acerca del presupuesto del Estado colombiano. Para
desarrollar la evidencia se recomienda revisar los materiales de formación y realizar consultas en
la página web del Ministerio de Hacienda de Colombia, al igual que artículos o noticias
relacionadas con el tema.

Indicaciones para desarrollar la evidencia:

 A partir de las lecturas de los materiales de formación y las consultas realizadas a través de la
web, elabore un artículo de máximo tres (3) páginas cuyo tema se centre en el comportamiento
del Presupuesto General de la Nación durante los últimos 5 años.

 En el artículo, además de abordar el tema establecido, también debe dar respuesta a los
siguientes cuestionamientos:

Artículo “Presupuestos”

De acuerdo con la definición de Aguirre (2010), presupuesto es: Una presentación sistémica y
ordenada de los resultados previstos de un plan, un proyecto o una estrategia organizacional, se
expresa en términos financieros (relación entre gastos e ingresos) con respecto a las operaciones y
recursos que forman parte de una empresa para un período determinado, con el fin de lograr los
objetivos fijados por la alta gerencia.

Elementos del presupuesto Integrador: el presupuesto está dirigido a todas las áreas que integran
la empresa tomando como referencia las actividades, de forma que contribuya al objetivo
organizacional fijado al inicio del proceso. Recursos: la empresa debe planear los diferentes
recursos que se van a utilizar dentro de un proceso, esto se logra con una planeación financiera.
Operaciones: se deben determinar los ingresos que se van a obtener y los gastos que se van a
generar, esta información debe ser lo más específica posible para facilitar el desarrollo del proceso
Coordinador: todas las áreas deben estar engranadas y preparadas conjuntamente en la búsqueda
de los objetivos organizacionales.

o ¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?

El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a
un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos realizar una evaluación del
total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los
gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la
economía. Sobre todo, ello priva un cálculo que contiene elementos de incertidumbre propios de
la naturaleza de realización de las actividades que allí se especifican como ¨cuentas¨, programas,
proyectos, y acciones que se supone van a ser implementadas en el período de la duración
presupuestaria. Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de los
poderes públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la administración pública,
que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año fiscal. El presupuesto constitúyela
expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden
reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio
(anual).La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones del congreso
o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma
legal, contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año
(generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos
para el año siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer

el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de
naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por sus especiales
características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras
leyes.
o ¿Quién aprueba el presupuesto nacional?
Como su nombre lo indica, el presupuesto es la estimación de ingresos y de gastos que hace el
Gobierno cada año para la ejecución de sus funciones de dirección pública. La Ley de
Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos es una especie de legislación transitoria, porque se
aprueba una nueva cada año. Sin embargo, existe una Ley Orgánica de Presupuesto (6-06) que
establece los mecanismos para la elaboración y aplicación del Presupuesto Nacional de cada
año.
Aunque el Congreso Nacional es quien aprueba el Presupuesto y tiene facultades para
modificarlo, aumentarlo y reducirlo, generalmente se aprueba como lo envía el Poder
Ejecutivo, porque para cambiarlo se requieren las dos terceras partes del pleno legislativo,
tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
Varios aspectos giran en torno al Presupuesto Nacional: El Poder Ejecutivo debe someterlo al
Congreso antes del día dos de octubre de cada año, pero eso nunca se cumple. Incluso, el
correspondiente a este año todavía no se ha aprobado y fue sometido a finales del diciembre
pasado.
Otro aspecto es que, si no es aprobado por el Congreso, el Poder Ejecutivo puede actuar con el
Presupuesto del año anterior. En ese caso se prevén excedentes presupuestarios, pues cada año
el Presupuesto crece.
La Ley establece que el Poder Ejecutivo puede utilizar en forma discrecional los excedentes
presupuestarios por un monto de hasta el 5% de los ingresos corrientes. Para utilizar los
excedentes restantes el Poder Ejecutivo tiene que enviar un “Presupuesto Complementario” al
Congreso Nacional donde se establece el uso que le daría a esos fondos.
o ¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la Nación?
EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y
Defensa). Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien
que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en los sectores de inclusión social y
reconciliación, transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda, agropecuario, comunicaciones y
justicia.
o ¿Quién vigila que se ejecute correctamente el Presupuesto General de la Nación?
A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma externa,
le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las entidades y
organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría
General de la República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará la
calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas,
como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. en consecuencia, el control fiscal al realizarse
en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones administrativas, sino que por el
contrario cada entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y
procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros
formulados por la Ley 87 de 1993.
o ¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar en el transcurso de un año
fiscal?
Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las metas
fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en el Marcó Fiscal
de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el
Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la Ley 819 de 2003, el
Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley1473 de 2011, mediante la cual se
establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).
o ¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto
General de la Nación en los últimos 5 años?
Es importante tener en cuenta el efecto que un menor crecimiento de la economía puede tener
sobre el recaudo y la financiación del presupuesto, dado que existe una correlación directa entre
estas dos variables, donde menos puntos de crecimiento significarían menores recaudos, con
efecto no solo en el año presente sino en el siguiente. En ese sentido, de confirmarse los
pronósticos del Banco de la República para sobre el PIB, los ingresos del Gobierno podrían ser
inferiores respecto de las proyecciones oficiales. El proceso de formulación, aprobación y
ejecución del presupuesto es, por definición, un proceso político en el que participa una
diversidad de actores con intereses heterogéneos y en el que los resultados dependen de una gran
cantidad de reglas formales y prácticas reales. Estas reglas determinan los incentivos y
restricciones que cada jugador trae a la mesa en la que se toman las decisiones presupuestales.
Quizás lo más significativo del proceso presupuestal es que sus resultados tienen implicaciones
sobre todos los miembros de una sociedad. Si el presupuesto representa las principales
necesidades de la población, tanto a nivel individual como regional y sectorial, puede convertirse
en un instrumento de equidad. Si cumple los objetivos de estabilidad y consistencia
macroeconómica, hará posible que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo. Si
además tiene la capacidad de adaptarse a las condiciones que le impone el ciclo económico, puede
servir como instrumento de estabilización de la economía. Por último, si asigna los recursos a las
actividades de mayor rendimiento y asegura su ejecución través de mecanismos idóneos, se
convierte en una herramienta de eficiencia económica. Desde de mi punto de vista el presupuesto
nacional en algún momento solo se daba para la guerra se cambió un poco más a la parte social
se están dando los cambios poco a
poco, pero se debe mejorar para que la cosa en nuestro país cambie a mejor y no ocurra lo deotro
s países que están en una mala situación. Hay buenas señales para mejorar los recursos de algunos
sectores que benefician a millones de familias en Colombia. Debe de ser prioridad la: Educación;
Servicios Públicos Domiciliarios, particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión Social,
para asegurar el financiamiento del programa de Familias en Acción; Deporte y Ciencia y
Tecnología.
De esta manera, el nuevo gobierno de 2018-2022 deberá moverse muy rápidamente, en sus
primeros 100 días, a adoptar correctivos en el frente impositivo y, sobretodo, drásticos ajustes
estructurales en sus componentes de gasto. Enfrentar esta elevada indexación presupuestal y su
deterioro en el componente de inversión será muy retador de cara a la era del posconflicto.