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II ENCUENTRO DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE LOS PUEBLOS

HUACHIPA, 5 DE OCTUBRE 2019
INFORME CENTRAL CON APORTES, PLAN DE ACCION Y ANEXOS

PRESENTACION
1.- El II Encuentro de la Asamblea Nacional de los Pueblos -ANP- se realizó en
una coyuntura política internacional caracterizada por el multilateralismo consecuencia
de permanentes tensiones y amenazas de guerra. Hoy vivimos la cuarta revolución
industrial que está ocasionando cambios tecnológicos enormes con pérdida de 7
millones de trabajos; mientras el cambio climático promovido por el capitalismo está
poniendo en riesgo las sobrevivencias, generando guerra, terrorismo, migración,
pobreza y hambre para millones de seres humanos.

2.- La guerra comercial y tecnológica entre EEUU y China promovido por el gobierno de
Trump es una clara demostración del debilitamiento creciente de EEUU respecto a China
cuya repercusión afecta a los pueblos del mundo. Al margen de este conflicto los pueblos
del orbe siguen luchando contra la barbarie capitalista neoliberal y contra gobiernos
títeres y dictatoriales, como es el caso concreto de la lucha del pueblo argelino donde el
presidente se perpetua por más de 5 períodos, por esta razón exigimos la libertad de la
compañera Louisa Hanoune lideresa del Partido de los Trabajadores detenida el 8 de
mayo del presente al igual que otros presos políticos en ese país.

Mientras en el Ecuador el 1 de octubre del presente año el presidente Lenin Moreno

anunció nuevas medidas tributarias, laborales y el alza de los combustibles como
consecuencia de un acuerdo con el FMI por más de 4 mil millones de dólares. Estas
descomunales alzas de los combustibles han generado fuertes y contundentes
reacciones masivas, movilizaciones y protestas del pueblo ecuatoriano y de sus diversas
organizaciones gremiales, sociales en particular de la CONAIE: Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador quienes lograron hacer retroceder al gobierno
ante esta medida.

3.- A escasos cinco días del 30 de setiembre, día en que el Presidente de la República
Martín Vizcarra en estricta aplicación del Artículo 134° de la Constitución Política del
Perú disolvió el Congreso, se realizó el II Encuentro de la Asamblea Nacional de los
Pueblos en Huachipa Ate, contando con la asistencia oficial de 355 asistentes de los
cuales se registraron 95 mujeres y 260 varones, en representación de 16 regiones, 7
partidos políticos y 162 organizaciones de distinto carácter.

4.- Este II Encuentro de la ANP ha sido cualitativamente superior al anterior por el debate
realizado en las 7 Comisiones, pero sobre todo por el avance en la comprensión del
significado del carácter de Poder Popular que debe tener necesariamente la ANP sólo
en esa dimensión y orientación es posible contribuir desde las masas en una salida
democrática a la grave crisis política en que se debate nuestro país por responsabilidad
de la derecha caduca y putrefacta que funge de clase dominante.
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5. El Comité Promotor Nacional de la Asamblea Nacional de los Pueblos ratifica su
firme compromiso de continuar trabajando incansablemente por impulsar, orientar a lo
largo y ancho del país avanzando en construir poder popular independientemente del
ordenamiento liberal burgués.

Por todas estas razones deben surgir, en todo el país, las Asambleas Populares
para plasmar, de acuerdo a los objetivos estratégicos de la Asamblea Nacional de
los Pueblos, una Nueva Constitución, que reconozca y garantice los derechos
para todas y todos, así como la diversidad y la interculturalidad del Perú poniendo
como eje articulador la construcción nacional y descentralizada de la Asamblea
de los Pueblos del Perú desde la base. Llamamos a todas las fuerzas
democráticas y progresistas a sumarse a esta tarea. Este trabajo implica derrotar
a las fuerzas reaccionarias, corruptas y decadentes que promueven la impunidad,
defienden la Constitución vigente y pretenden reducir más nuestros derechos.

INFORME CENTRAL

1.- ASPECTO POLÍTICO-ORGÁNICO: LA COYUNTURA ACTUAL Y SUS

PERSPECTIVAS.

La decisión tomada por el presidente Vizcarra de disolver el Congreso, los actuales

arrebatos de la banda criminal fujiaprista hoy aupados en la comisión permanente es la
expresión más patética de la grave crisis del sistema político, electoral, de partidos, del
estado atrapados por la corrupción, delincuencia impunidad, anarquía y arbitrariedad.
Por tanto, la Asamblea Nacional de los pueblos debe contribuir en la lucha por refundar
una nueva República.

Estamos en una coyuntura que implica continuar luchando por la resolución de la grave
crisis del régimen político que vive nuestro país desde diciembre del 2017. Crisis que
hunde sus raíces en las graves distorsiones que ha introducido en la política y la
economía el modelo neoliberal.

La coalición neoliberal reaccionaria liderada por la CONFIEP y otros grupos de poder,

en defensa del neoliberalismo con el pleno apoyo del apro-fujimorismo desde el
Congreso, no solo se ha estado negando a dar paso a la demanda ciudadana de que
“se vayan todos”, sino que apuntan a la captura de otras instancias del Estado: el
Tribunal Constitucional y el mismo Poder Ejecutivo. Por otro lado, el gobierno de
Vizcarra, aunque debilitado por sus propias contradicciones, decidió disolver el
Congreso el 30 de setiembre del 2019 y convocar nuevas elecciones parlamentarias.
Sin embargo, es preciso señalar que esta es una disputa política porque en lo
económico, laboral y programático el gobierno mantiene las líneas fundamentales del
programa neoliberal.

La movilización y lucha del Movimiento Popular no se orientó a un supuesto apoyo a

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Vizcarra si no a posicionar sus propias banderas en torno a la lucha contra el modelo
neoliberal. Las fuerzas del campo popular, progresista y democrático hemos mantenido,
a lo largo de casi dos años de movilizaciones y luchas diversas por cambio del Modelo
Económico y agitando las demandas de que se vayan todos, se convoque a nuevas
elecciones y que se abra paso a un proceso constituyente que refunde nuestra
República.

Nuestra movilización y lucha no es de hoy o de ayer las organizaciones sindicales y

populares, los diversos movimientos ciudadanos, los movimientos de mujeres
feministas y jóvenes, los partidos políticos progresistas, las articulaciones político-
sociales que confluimos en esta Asamblea de los Pueblos del Perú hemos asumido un
rol protagónico en la crisis desde su inicio. En diciembre del 2017, frenamos y
derrotamos la ofensiva fujimorista que buscaba un pacto de impunidad que se expresó
en el indulto a Fujimori y logramos la renuncia de PPK. Nos movilizamos exigiendo
nuevas elecciones con nuevas reglas, así como la demanda de dar paso a un proceso
que elabore una nueva Constitución para el país. Hemos salido una y otra vez a las
calles para exigir la destitución y juzgamiento de autoridades, jueces y fiscales
comprometidos en redes corruptas y criminales; y hemos respaldado la actitud
principista y valiente de algunos fiscales y jueces honestos. El caso Lava Jato había
puesto al descubierto lo sistémico de la corrupción y su forma de operar como
mecanismo de acumulación de los grupos políticos y económicos que han mantenido
el poder los últimos 25 años.

Vivimos una crisis de Modelo marcada por tres componentes: El agotamiento del modelo
económico Neoliberal; La crisis política marcada por el escándalo de corrupción del caso
lava jato y la confrontación inter burguesa por el control del poder.

La ascensión de Vizcarra como presidente de la República, significó el inicio de un

proceso de reformas de profundización del Modelo Económico. El nombramiento de
Vizcarra como presidente, por tanto, no solucionó la crisis, por el contrario, esta se
agudizó al destaparse los denominados “audios de la corrupción”, que revelaron
conversaciones entre fiscales, jueces y magistrados negociando sentencias y favores
con empresarios y líderes políticos.

En julio del 2018, Vizcarra convocó a un referéndum para reformar aspectos puntuales
de la Constitución contando con el respaldo ciudadano que apoyó mayoritariamente sus
propuestas. Lejos de aprovechar la oportunidad para disolver el Congreso, en ese
momento, Vizcarra se dejó entrampar por las maniobras dilatorias de la mayoría
congresal apro-fujimorista. Frente a esto, el presidente Vizcarra vaciló una y otra vez,
limitándose a plantear reformas parciales que, a pesar del respaldo ciudadano que
tuvieron en el referéndum de diciembre del 2018, fueron distorsionadas por el Congreso
controlado por la mayoría apro-fujimorista. La confrontación estuvo marcada por el
planteamiento de cuestiones de confianza, táctica orientada a garantizar la continuidad
del modelo donde la exigencia popular de cierre del congreso, no era viable, Hasta el
archivamiento del adelanto electoral.
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El elemento desencadenante fue el nombramiento mafioso del Tribunal Constitucional,
que empujo a la decisión, el 30 de setiembre del 2019, de disolver el congreso lo que
contó con el amplio respaldo ciudadano.

Tras la presentación de la propuesta de adelanto de elecciones, el 28 de julio del

presente año, la mayoría congresal intensificó su ofensiva, contando para ello con el
aval de los grandes medios de comunicación, planteando abiertamente la vacancia
presidencial e incluso expresándose de manera grosera, prepotente y golpista frente a
sus adversarios. Olaechea exigía al presidente que gobierne, es decir que implemente
el plan de los grandes empresarios, y que restablezca el orden utilizando la fuerza allí
donde la protesta popular se expresa legítimamente en rechazo a proyectos mineros
impuestos, como es el caso de Tía María.

A pesar de ello debemos tener en cuenta que lejos de buscar establecer alianzas o al
menos puntos de coincidencia con las fuerzas favorables al cambio, el gobierno de
Vizcarra ha persistido en políticas económicas y sociales de corte antipopular. El
gobierno incrementó los impuestos indirectos, mantuvo la devolución de impuestos a
las grandes empresas mineras, las exoneraciones a los grandes inversores y eludió el
cobro de cerca de 20 mil millones de soles que deben al fisco los grandes evasores.
Traicionó su compromiso con las Centrales de Trabajadores al promulgar de manera
inconsulta la Política Nacional de Productividad y Competitividad (DS MEF 345-2018)
que agrede directamente derechos conquistados por trabajadoras y trabajadores. Más
recientemente, promovió, de la mano con Olaechea y sus socios, la prórroga por 10
años del régimen de excepción para el sector agro-exportador. A lo largo del gobierno
Vizcarra se han mantenido vigentes diversos mecanismos de criminalización de la lucha
social (incluyendo los estados de emergencia), violando así derechos fundamentales
de las personas y las comunidades.

Por otro lado, conscientes de que la mantención de la grave crisis política puede
erosionar seriamente el control que tienen sobre la economía y la política, así como la
legitimidad del modelo neoliberal, los grandes empresarios agrupados en CONFIEP,
pusieron en marcha un plan para dar una salida reaccionaria, autoritaria y represiva a
la crisis. En el mes de junio lanzaron su programa de gobierno (“Agenda País”) y
emplazaron al gobierno de Vizcarra a cumplirlo y en particular a viabilizar su “reforma”
laboral y proyectos como el de Tía María. En julio, promovieron la conformación de una
amplia coalición reaccionaria en el Congreso que puso a la cabeza del mismo al
empresario agrario Pedro Olaechea, conocido por sus opiniones reaccionarias, racistas
y machistas, que una y otra vez ha buscado recortar los derechos de los trabajadores.

Confrontadas con uno y otro, se intensificaron las demandas y movilizaciones sociales

y ciudadanas: paro nacional agrario en mayo, paro y jornada nacional cívico popular el
20 de julio convocado por la CGTP, huelga en el valle del Tambo, movilización nacional
“Ni una menos” en agosto, huelga minera en septiembre, paro de 48 horas de los
trabajadores estatales (18 y 19 de septiembre), paros regionales en diversos puntos del
país (Puno, Piura, Arequipa y otros). Estas movilizaciones y demandas tienen como
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telón de fondo el deterioro de la situación económica y social cuya explicación hay que
buscarla no solo en los efectos de la crisis política (como pretende la derecha) sino en
el modelo neoliberal. El estancamiento de la economía tiene como causa última el
deterioro de los precios de los metales, así como en las restricciones del comercio
mundial como resultado de la guerra comercial contra China que promueve Trump. A lo
anterior se suma la restricción del gasto público y la congelación salarial que afectan
seriamente al mercado interno donde el FMI, como protector del neo liberalismo, exige
a los estados sumisos adoptar estas medidas.

Es necesario tener presente que el Neoliberalismo es un régimen de saqueo de las

riquezas de los pueblos, así como el recorte de los derechos de la clase trabajadora, que
genera miseria en beneficio de los grupos de poder económico. Sin embargo, debemos
reconocer que al margen de que debemos continuar luchando por el cambio de modelo
a través de una nueva constitución democrática, el cierre del congreso responde a un
llamado del pueblo en las calles. Luchamos por un Estado eficiente, honesto y moderno
al servicio del pueblo y no al servicio de los grupos de poder como lo hace el Estado
neoliberal.

Por eso la reforma profunda del Estado es una tarea fundamental a encarar, por lo que
es indispensable la conquista de una nueva Constitución Política del País como columna
vertebral de una Nueva República democrática, soberana, integrada con justicia social y
regeneración moral.

2.- BALANCE DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA ANP EN LAS BASES.

El II Encuentro de la Asamblea Nacional de los Pueblos realizó sus actividades con la

presencia oficial de 355 asistentes:95 mujeres y 260 varones en representación de 16
regiones,7 partidos políticos y 162 organizaciones de distinto índole, quienes analizaron
y debatieron la siguiente Agenda : 1) Balance de la situación política, 2)Balance del
proceso de construcción de la ANP en las bases, 3) Táctica, Estrategia y ajuste a la
plataforma programática y 4) Planes macro regionales de acción y de construcción de la
ANP desde las bases.

El II Encuentro de la ANP ha sido un certamen cualitativamente superior al Encuentro

anterior por el debate realizado en las 7 Comisiones de Trabajo, pero sobre todo por el
notorio avance inicial en la comprensión del significado y potencialidad de la ANP como
fuerza motriz y germen de Poder Popular, solo en esa perspectiva es posible contribuir
desde las masas en una salida democrática e histórica a la grave crisis estructural y de
régimen político en que se debate nuestro país por culpa y responsabilidad de la caduca
y corrupta clase dominante y de la barbarie capitalista neoliberal.

Salvo una que otra construcción producto del esfuerzo de bases, como es el caso
concreto de la Asamblea de los Pueblos de la cuenca de Chillón en Lima, La Asamblea
de los Pueblos de Ica y el Comité Promotor de Lima Norte, observamos que aún no hay
una cabal comprensión de la Asamblea Popular, por lo que a menudo se cree de que es
una organización gremial o política partidaria más, en menoscabo de su verdadero
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carácter y trascendencia como fuerza motriz que debemos construir con vocación de
poder popular, porque son las masas y el pueblo(fuerza motriz) los que hacemos la
historia, como bien nos enseñaron Carlos Marx y Lenin.

El I Encuentro Nacional de los pueblos arrojó, además, un cumulo de tareas para afrontar
la problemática política y social en nuestro país. Entre ellas cada macro región deberá
construir sus planes de trabajo teniendo en cuenta que dentro de las principales se
encuentra la necesidad de articular toda forma de expresión organizativa y representativa
del pueblo, construyendo organizaciones de abajo hacia arriba (sectoriales, distritales,
provinciales, regionales, etc.); buscando la más amplia unidad. La convocatoria para la
constitución de estos órganos deberá ser coordinados con el Comité Promotor,
apoyándonos en las estructuras organizacionales que existen en las regiones (gremios,
partidos políticos, organizaciones de mujeres y jóvenes, etc.)

El objetivo de los encuentros/asambleas/reuniones debe de discutir la situación política

nacional / macro regional, evitando la dispersión para congregar la fuerza suficiente
recogiendo las banderas de lucha de los territorios y sus sectores, para constituir los
comités promotores y coordinadores, con el objetivo de construir poder popular teniendo
en cuenta el compromiso de todos los que quieren un país de y para los peruanos y
peruanas y lograr un futuro diferente teniendo como norte una nueva constitución, para
ello la nueva carta magna debe ser escrita con los aportes del pueblo.

En ese marco debemos forjar una fuerza ciudadana empoderada que enfrente a los
poderes del estado a fin de lograr la solución de las distintas problemáticas existentes
en cada lugar del país.

Los esfuerzos organizativos que se desplieguen deben estar orientados a ir

construyendo un Perú nuevo dentro de un mundo nuevo, reconociendo que existen
multiplicidad de actores en la misma dirección dispuestos a luchar, por ello la tarea es
unir fuerzas con el objetivo de conseguir como fruto una nueva constitución justa.

3.- ESTRATEGIA Y TÁCTICA PARA EL PERIODO.

Tras el rechazo congresal a la propuesta de adelanto de elecciones queda claro lo que

pretenden la coalición reaccionaria: no solo defender sus privilegios y la impunidad, sino
recapturar de manera directa las principales palancas del poder político. De allí que
hayan respondido a la iniciativa de adelanto de elecciones con la propuesta de vacancia
presidencial. A esto suman la decisión de capturar el Tribunal Constitucional dada la
importancia que tendrán sus sentencias frente a temas clave: la excarcelación de Keiko
y Alberto Fujimori, el no pago de las deudas tributarias, la eliminación de la estabilidad
laboral, la libertad de los empresarios corruptos, la mantención o no del enfoque de
género como política pública, derechos laborales de primera importancia y otros temas.

Por ello las fuerzas del cambio tenemos la enorme responsabilidad de frenar la ofensiva
reaccionaria y abrir un curso de resolución democrática, nacional y popular de la crisis;
Es urgente seguir luchando contra estos sectores retrógrados emplazando al ejecutivo

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a resolver las demandas populares, tal como se ha venido dando en los últimos meses,
donde diversas luchas y movilizaciones han dado cuenta de la fuerza de diversos
movimientos sociales y ciudadanos de diferentes clases sociales: campesinos,
trabajadores sindicalizados, mujeres por la igualdad y contra la violencia, colectivos
diversos. Hemos visto como nuevos contingentes se están incorporando a la lucha
democrática, recuperando experiencias previas de amplia movilización como la Marcha
de los Cuatro Suyos, las movilizaciones No a Keiko, contra el indulto a Fujimori y contra
la Ley pulpin rechazando las ofensivas reaccionarias y antidemocráticas
Dadas las circunstancias para elaborar la estrategia y táctica hemos fijado el periodo de
un año. Por lo cual planteamos como objetivo central para ese periodo:

Construir una nueva mayoría del movimiento social, popular, político progresista y de
izquierda como un ente coordinador de bases alternativo y de lucha contra el modelo
neoliberal. Asimismo, dar inicio al proceso constituyente con perspectiva a la
construcción de poder popular.

1.- Señalamos como Estrategia para el mismo periodo:

-Trabajar por construir una amplia mayoría social y política en torno a un proyecto de
Nación que se plasme en una Nueva Constitución, la Constitución de la República del
Bicentenario. Una constitución que reconozca y garantice todos los derechos para todas
y todos, así como la diversidad y la interculturalidad del Perú, levantando una agenda
anti neoliberal y anti fundamentalista frente al nuevo congreso y a un nuevo gobierno.
-Coadyuvar a los esfuerzos unitarios de todas las vertientes populares en torno a un
programa unitario de cambios expresado en una plataforma y un plan de lucha concreto
que debe culminar con la derrota política del bloque reaccionario garantizando reformas
políticas pendientes y cambios constitucionales en beneficio del pueblo peruano.

2.- Las tácticas a emplear deben ser:

a) Tácticas movilizadoras en torno al programa de la unidad.

b) Denunciar dentro de la población, tanto en los fueros públicos, políticos, judiciales e
internacionales las mentiras, dobleces y medias verdades que utilizan los medios de
comunicación para defender el modelo económico neoliberal.
c) Dotar a la Asamblea Nacional de los Pueblos de un sistema organizativo de
coordinación que se constituya como comando de lucha asegurando la inclusión de todos
las y los participantes en la ANP y la representatividad de los miembros en sus órganos
de dirección.
d) Generar los órganos de gestión económica que asegure el auto-financiamiento
(proveerse de fuentes) para las acciones que garanticen el funcionamiento organizativo,
de prensa, de formación y movilización.

3.- Desarrollar un plan de acción que incluya:

a) Eventos sectoriales, regionales, macro regionales y nacionales representativos.

b) Plan de movilizaciones.
c) Plan de denuncias.
d) Plan mínimo de formación y capacitación.
Todo esto dirigido a la población, atendiendo sus demandas y orientando su accionar.
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e) Acciones orientadas a respaldar la convocatoria a una Asamblea Constituyente (lucha
por una nueva constitución)
f) Nombramiento de una comisión de plan de proceso constituyente de elaboración de
una propuesta de nueva constitución y plan de gobierno desde las bases.
g) Ayudar e instar a los partidos que actúan en el seno de la ANP a construir un referente
político unitario para participar en las elecciones nacionales, teniendo en consideración
a las fuerzas sociales progresista.

Respaldamos las diversas luchas sociales en curso. Las luchas de los trabajadores por
sus derechos y un salario digno; la lucha de productores agrarios en defensa del agua
y reclamando políticas de promoción agraria coherentes y financiadas; la lucha de los
usuarios de servicios básicos (agua, gas, electricidad) contra la privatizaciones y por
servicios de calidad y tarifas justas; la lucha de comunidades afectadas por las
industrias extractivas exigiendo remediación y reparaciones; la lucha ciudadana por
salud y educación universales, con enfoque de género e intercultural, gratuitas y de
calidad; la lucha de las mujeres por la equidad, la paridad, y contra la violencia en todas
sus formas, igualmente respaldamos la lucha de los maestros cesante exigiendo la
atención y solución de su derechos pensionarios reconocidos por ley.
4.- ACTUALIZACIÓN DE LA PLATAFORMA PROGRAMATICA

Exigimos solución al gobierno peruano para las siguientes demandas económicas,

sociales, políticas y laborales:

En política económica:

1.- Nueva política económica para el país, priorizando la reactivación a través del
incremento justo y necesario de la recaudación tributaria entre los que más ganan, para
el desarrollo nacional; terminar con las exoneraciones, devoluciones, evasión y elusión;
acrecentando el gasto en inversión pública con fiscalización ciudadana, diversificación
productiva con dinamización del mercado interno y el fortalecimiento y desarrollo
productivo de las unidades de negocia de los auto empleados así como el aumento de
sueldos, salarios y pensiones. Por ello pedimos un presupuesto público reactivador que
priorice el gasto en inversión y en sectores que atienden los derechos básicos de la
población. Igualmente, pedimos aceleración y culminación de las obras de
reconstrucción, desarrollo de políticas de prevención con protagonismo de la población
organizada.

2- Como parte de la nueva política económica para el país, la ANP exige una nueva ley
de minería que permita una mejor redistribución de la riqueza, eliminar las exoneraciones
tributarias de las grandes empresas mineras, renegociación de los contratos en favor de
los intereses del Estado, eliminar la tercerización de los trabajadores del sector,
reordenamiento territorial y protección del medio ambiente.

Sobre la lucha anticorrupción:

1.- No a la impunidad en todos los campos donde se ha desarrollado la corrupción. Juicio

y cárcel para los políticos y empresarios que están comprometidos en casos de
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corrupción. Eliminación de los peajes otorgados con actos de corrupción y sin sustento
técnico. Exigimos que se dé cumplimiento a la ley de descentralización y que los
presupuestos asignados lleguen de inmediato, combatiendo a la corrupción.

En políticas públicas:

1.- Defensa y ampliación de la educación, salud y seguridad públicas, gratuitas, de

calidad y universales para todos y todas. También exigimos una política de pensiones
justa que no priorice el lucro en el sistema con las AFPs y que permita tener para las y
los miles de jubilados pensiones dignas para vivir.

Rechazo a la privatización en marcha de estos derechos humanos fundamentales a

través de las APP o cualquier otra forma. Exigimos políticas públicas que promuevan la
creación de zonas francas libres de impuestos, protección de zonas de cuidado natural,
de ciudades saludables, con gestión de riesgos con capacidad de recuperación frente a
los fenómenos naturales y sociales. Defender a los quechuas hablantes, atención a las
regiones que sufren el fenómeno climático del friaje no solo con medidas inmediatas sino
con políticas públicas.

En temas de soberanía, territorio, comunidades campesinas, pueblos originarios y

medioambiente:

2- Demandamos una política soberana en relación con los recursos energéticos,

anulando contratos entreguistas, corruptos y priorizando la cobertura de la demanda
nacional, exigiendo el cumplimiento de la construcción del gaseoducto sur andino y la
revisión del contrato de Camiseta para garantizar energía barata y limpia para los
hogares urbanos, rurales y los productores nacionales y en general la renacionalización
de las empresas estratégicas. Para ello es necesario un desarrollo alternativo y
sustentable de los pueblos, nueva reforma agraria con agricultura ajeno al extractivismo
contaminante y depredador, por ello respaldamos la Plataforma Agraria levantada por
Conveagro, la CCP, la CNA y la FEMUCARINAP, entre otros.

3- Implementar una agenda agrícola para la región oriente incidiendo en los siguientes
productos: Cacao, café, arroz y otros productos agropecuarios. Además debemos
fomentar la explotación forestal evitando la industria extractiva del petróleo y minerales.
4- Demandamos el cese inmediato de la erradicación irracional de la planta de coca por
sus propiedades benéficas impulsando su industrialización y comercialización mediante
oficinas mixtas.
5- En defensa del medio ambiente, pedimos la derogatoria de las leyes 30230 y 30327.
Así mismo exigimos seguridad jurídica y protección de las tierras de las comunidades
campesinas preservando las principales fuentes de agua y cabeceras de cuenca,
promoción de una agricultura sostenible que garantice la biodiversidad y apueste por el

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pequeño agricultor y la agricultura familiar en lugar de mantener el favorecimiento a las
grandes corporaciones de la agricultura intensiva y de exportación. Igualmente exigimos
la defensa de las comunidades andinas y amazónicas frente a la grave contaminación
que ocasiona las actividades mineras, petroleras y madereras como son los derrames
de petróleo de las comunidades de Corrientes, Tigre, Pastaza y Marañón. Declarar que
el lote 192 sea trabajado por empresas nacionales con una vigilancia estricta del Estado
y la sociedad civil. Retiro inmediato del proyecto Tía María-La Tapada de Southern y
cancelación de la concesión.

En política laboral:

1.- Demandamos la derogatoria de los dispositivos legales anti laborales que

desconocen el derecho a la organización y a la negociación colectiva tanto en el sector
público como en el privado. Formalización de los trabajadores estatales. Vigencia plena
del Convenio de la OIT N° 189 para las trabajadoras del hogar y el 190 contra la violencia
y el acoso en el mundo laboral. Pedimos la derogatoria de las leyes de tercerización y
discriminación laboral, así como la ley MYPES y el respeto a fallo 1124 - 2001 del
Tribunal Constitucional.
2.- Exigimos la derogatoria del DS 345-2018-EF y el DS 237-2019 sobre el Plan Nacional
de Competitividad y Productividad, exigimos la apertura de un proceso de discusión
nacional de la política de competitividad y productividad que incluya al Consejo Nacional
del Trabajo (tal y cual se firmó el 03 de diciembre del 2018 en el CNT), sobre la base de
un desarrollo sostenible y no de un simple crecimiento económico, desarrollo sostenible
que signifique una justa distribución de la riqueza para lograr buenos resultados
económicos que tengan incidencia en educación, salud, nutrición y prevención social.
Además, la derogatoria del DS 261-2019 que vulnera los beneficios económicos de los
trabajadoras y trabajadores administrativos del estado.
3.- Pedimos la devolución paran todos los aportes al FONAVI de manera integral y de
acuerdo a lo aportado por los trabajadores. Exigimos dotar a Sunafil de los recursos
necesarios para que realice más y mejores inspecciones.
4.- Exigimos la reforma urgente de la seguridad social dándole un carácter, universal,
integral y solidario. No a la privatización de los servicios de salud sean estos prestados
por Es Salud o el Minsa.
5.- Exigimos la derogatoria la ley Servir que afecta los derechos laborales de miles de
trabajadores y trabajadoras del Estado.

En cuanto a la criminalización de las protestas sociales:

- Pedimos la inmediata derogatoria de los estados de emergencia, cese de los procesos
de criminalización de los líderes sociales que defienden los derechos de trabajadores y
comunidades. La ANP se solidariza con los dirigentes hombres y mujeres apresados y/o
enjuiciados por defender los derechos del pueblo.
Sobre la política de recursos naturales:
- Exigimos el pleno respeto del derecho al agua. Garantía de acceso equitativo al agua
para las poblaciones rurales y urbanas. No a la privatización de las empresas
proveedoras de agua y saneamiento, derogatoria del DS 214-2019. Suspensión
inmediata del acoso administrativo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) a las juntas
de usuarios y modificatoria de la ley 30157. Por ello necesitamos recuperar el mar
peruano y su actividad pesquera, priorizando nuestra pesca de consumo humano,
defensa de los trabajadores de la pesca y de las 5 millas intangibles. Por la defensa de
nuestro mar, no a la explotación contaminante de hidrocarburos en el litoral peruano.
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Sobre políticas de Igualdad de Género:

- Pedimos una real política de inclusión y de igualdad de género que se aplique de

manera transversal. La misma debe incluir una lucha frontal contra todo tipo de violencia
ejercida contra la mujer ya sea en el ámbito laboral, familiar, sexual o personal; por una
reforma política con paridad para garantizar la participación de las mujeres, los pueblos
originarios y afroperuanos en el ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en los
mecanismos de participación y de representación social, política y económica. Por el
fortalecimiento del sistema nacional de prevención, sanción y erradicación de la violencia
contra las mujeres, dedicando más recursos, personal calificado y protección a las
víctimas y con la aprobación de la ley de despenalización del aborto por violación;
rechazamos las esterilizaciones forzadas realizadas durante el gobierno de Fujimori.
Rechazamos las posiciones conservadoras y fundamentalistas que fomentan el odio, la
violencia contra las mujeres y que cuestionan el enfoque de género en la currícula
Nacional. Pedimos una política de igualdad y no discriminación de las poblaciones
LGTBIQ.

La educación debe ser entendida como un espacio de formación de ciudadanía plena,

de respeto y tolerancia que sostenga y fortalezca la convivencia democrática.

Nueva Constitución:

- Lucha por una nueva constitución democrática, inclusiva, paritaria, sin discriminación
ni explotación para generar a partir de ella una nueva República con los mismos valores.

Debemos analiza que tipo de Asamblea Constituyente necesitamos para impulsar un

proceso que haga posible que participen en su construcción los trabajadores y
trabajadoras, campesinos hombres y mujeres, así como el pueblo en su conjunto.

¡Por una nueva constitución democrática y descentralista para

la refundación de una nueva República!

¡En defensa de los derechos de los trabajadores y las

trabajadoras ¡

¡En defensa de nuestros recursos naturales y el agua!

¡En defensa de nuestros pueblos originarios, afroperuanos y
comunidades campesinas ¡
¡Rechazamos la violencia contra las mujeres!
¡Por paridad y no discriminación!
¡Rechazo a la criminalización de la protesta ¡
¡Viva la Asamblea Nacional de los Pueblos ¡
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 RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN
• Fortalecer la Asamblea de los Pueblos a nivel sectorial, provincial, Regional,
Macro regionales y Nacional.
• Desarrollar una campaña por una nueva constitución a través de una Asamblea
constituyente soberana, democrática y popular. Esta campaña se debe
desarrollar a través de Foros, Eventos, Redes Sociales, para enterrar la
constitución fujimorista.
• Lucha frontal contra las políticas neoliberales del gobierno de Vizcarra.
• Derogatoria del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, DS 345-2018
y 237-2019 fortaleciendo la articulación y movilización de todo el pueblo en
general. Derogatoria del DS 261-2019.
• Establecer una plataforma mínima sobre las diversas demandas de las mujeres
y jóvenes para que sean asumidas por toda las Asamblea.
• Desarrollar una estrategia cultural basada en la comunicación, lenguaje,
formación, evaluación y movilización.
• Reconocer política, social y económicamente el trabajo de cuidado, trabajo
doméstico no remunerado.
• Acompañar las demandas y luchas de las mujeres ambulantes y las adultas
mayores.
• Levantar políticas sobre: Defensa de nuestras organizaciones, defensa del
bienestar que implica seguridad para las mujeres, Protección de los recursos y
medios de vida, Igualdad de Género.
• Extender el alcance de la ANP a todos los sectores como son, las mujeres,
LGTBIQ, Ecologistas y otros sectores democráticos.
• Exigir y garantizar paridad y alternancia para la participación igualitaria de las
mujeres en todos los procesos.
• Fortalecer el movimiento estudiantil desde la ANP en la Universidad y los
institutos superiores
• Desarrollar una plataforma nacional y a través de eventos y encuentros juveniles.
• Participar activamente en la JNL de la CGTP el 10 de octubre 2019.
• Se convoca a Asamblea Macro regionales del Centro para el 14 de diciembre
en Huancayo.
• Se acuerda convocar al 1er Encuentro Macro Regional para el 09 de noviembre
en Arequipa.
• Se acuerda convocar un Encuentro Macro Regional para el 23 de noviembre en
Chiclayo.
• Participar en la II movilización por la defensa del agua del 28 de noviembre.
• Participar activamente en los actos de masas a programar en el devenir del
tiempo.

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INICIO Y FINAL DEL II ENCUENTRO DE LA
ASAMBLEA NACIONAL DE LOS PUEBLOS
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 ANEXOS

El informe central presentado fue aprobado por unanimidad, con los

aportes que alcanzó cada comisión; para una mejor visualización
transcribimos en resumen las conclusiones y acuerdos en los
siguientes anexos:

Comisión 1 Macro Región Norte (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash,

Cajamarca, Amazonas)

1.- La naturaleza y el carácter de la ANP debe entenderse como un germen del poder
popular, más aún cuando se ha abierto un nuevo periodo luego del cierre del congreso.
2.- En enfoque sobre el imperialismo manifestar nuestro apoyo y solidaridad con los
pueblos del mundo.
3.- Luchar por Soberanía Energética; Renacionalización de las empresas estratégicas;
Nueva reforma agraria; Nueva formas de pesca y defensa de los pescadores,5 millas
intangibles para pesca de consumo humano; creación de zonas francas libres de
impuestos; protección de las áreas de cuidado natural; Reestructuración del ANA; Por
elecciones abiertas con un solo candidato, un solo programa y un solo frente; Pensiones
dignas para los jubilados; Creación de un sistema de gestión pública; Rechazar la
criminalización de la protesta y Exigir la derogatoria de la Ley SERVIR.
4.- Se informa de la convocatoria a una reunión de la Macro región Norte para el 23 de
noviembre en Chiclayo.
5.- Sobre la Asamblea Constituyente:
-Analizar qué tipo de Asamblea Constituyente necesitamos.
-Impulsar un proceso para llegar a una Asamblea con participación de los trabajadores,
campesinos y el pueblo.
-Constituir un comité nacional por la A.C. desde las regiones.
Comisión 2 Macro Región Centro (Junín, Pasco, Huancavelica, Huánuco, Ayacucho,
Apurímac)
1.- Fortalecer la Asamblea de los Pueblos a nivel sectorial, provincial, Regional, Macro
regionales y Nacional.
2.- Impulsar una nueva constitución como un nuevo modelo social inclusivo, con
seguridad alimentaria, mediante una Asamblea Constituyente.
3.- Impulsar la unidad a pesar de las diferencias.
4.- Se convoca a Asamblea Macro regionales del Centro para el 14 de diciembre en
Huancayo

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5.- Impulsar las Asambleas regionales hasta fines de noviembre tomando en cuenta la
agenda nacional y enfatizando la lucha frontal contra la corrupción y el Neoliberalismo.
Entender que la disolución del Congreso solo es un proceso más.
Comisión 3 Macro Región Sur (Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco, Puno)
-En agricultura:

• Política nacional agraria, poniendo énfasis en la agricultura familiar para

garantizar la soberanía alimentaria.
• Tener en cuenta la agenda de los productores alpaqueros.
• Impulsar la industria agro-ganadera.
• Exigir la no aprobación del régimen agro-exportador.
-En Minería:

• Preservar las principales fuentes de agua y cabeceras de Cuenca. Promover

desde la ANP una propuesta de ley de la nueva minería (impuestos, consulta
ciudadana, ordenamiento territorial y pasivos ambientales entre otros).
-En Medioambiente y Recursos Naturales:

• Exigir el cumplimiento del gaseoducto -sur andino y su masificación, así como

la soberanía de nuestros territorios y de nuestros recursos naturales.
Revisar los contratos de Camisea.
-En servicios públicos:

• Exigir la prestación adecuada de los servicios públicos de salud (anemia, salud

sexual y reproductiva).
• Fortalecimiento de la seguridad social y rechazo a la privatización y
tercerización de los servicios públicos (agua, energía eléctrica, gas y otros).
• Un mejor control de calidad para las universidades privadas, así como mayor
control y apoyo a las universidades públicas.
-En Políticas de Género:

• Poner más énfasis en los casos de acoso político de las autoridades mujeres.
• Plantear la equidad de género en todos los cargos públicos con paridad y
alternancia.
• Evidencian la violencia de género que ocurre en la macro región sur (feminicidio)
exigen medidas efectivas de solución al gobierno.
-Conclusiones:

• Desde el sur hacen un llamado a la unidad de las fuerzas políticas, sociales,

gremiales, populares, estudiantiles, feministas y democráticas para conformar un
referente político unitario y participar activamente en las elecciones del 2020.
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Exigir al presidente Vizcarra:

• Cancelación definitiva del proyecto “Tía María- La Tapada”

• Ejecución del gaseoducto sur-andino.
• La no aprobación del régimen agroexportador.
• Nueva Ley de minería con la participación de las organizaciones de la sociedad
civil y los trabajadores.
• Derogatoria del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, DS 345-2018
y 237-2019.
Se acuerda convocar al 1er Encuentro Macro Regional para el 09 de noviembre en
Arequipa.
Desde el sur exigen la convocatoria a una Asamblea Constituyente.
Comisión 4 Macro Región Oriente (Loreto, Ucayali, Madre de Dios, San Martin)
Piden se incluya los siguientes puntos de interés macro regional:

• Implementar una agenda agrícola para el oriente incidiendo en los siguientes

productos: Cacao, café, arroz, agropecuarios.
• El cese inmediato de la erradicación de la planta de coca por sus propiedades
benéficas impulsando su industrialización y comercialización mediante oficinas
mixtas.
• Apoyar las luchas contra los derrames de petróleo por las comunidades
Corrientes, Tigre, Pastaza, y Marañón, declarar que el lote 192 sea trabajado por
empresas nacionales con vigilancia.
• Exigir al gobierno la aprobación del ordenamiento territorial.
• Declarar que la selva por su fragilidad y su gran importancia ambiental para el
mundo es contraria a la minería y proyectos depredantes como la fomentada
hidrovía amazónica.
• Exigir que se dé cumplimiento a la ley de descentralización y que los
presupuestos asignados lleguen de inmediato, combatiendo a la corrupción.
• Se acuerda luchar por una nueva constitución del pueblo y para el pueblo exigir
que se vaya Vizcarra por continuar con su política neoliberal.
• Se acuerda conformar el comité promotor de la Asamblea Macro regional del
oriente dentro de los próximos tres meses.
• Se acuerda respaldar la Jornada nacional de Lucha convocada por la CGTP para
el 10 de octubre.
Comisión 5 Lima, Lima provincias, Callao

• Ratificar que la ANP es un órgano de poder popular para derrotar el modelo

neoliberal. En ella se centraliza a todas fuerzas u organizaciones sociales que
luchan contra el neoliberalismo.

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 • Enfatizar que en el periodo abierto después de la disolución del congreso se debe
acrecentar la lucha contra el gobierno de Vizcarra por implementar un modelo en
contra del pueblo y evitar su aprovechamiento del momento político.
• Se debe precisar la táctica del momento actual que incluye la posición sobre las
elecciones complementarias de enero 2020.
• Se ratifica que para enfrentar la coyuntura actual se necesitan más fuerzas, para
ello es necesaria la más amplia unidad.
• Se ratifica que para lograr un gobierno del pueblo en el 2021, se necesita tener
un solo partido, un solo programa y un solo candidato de la izquierda y del pueblo.
• Precisar en el documento medidas concretas en torno a la soberanía energética,
la recuperación de la propiedad del gas, el petróleo y la defensa de Petroperú
como estrategia para el desarrollo y la diversificación del país.
• Poner especial énfasis en la lucha contra la privatización del agua y la derogatoria
del Plan nacional de Competitividad y Productividad.
• Enfatizar la lucha por la reforma del régimen pensionario para mejorar la atención
de millones de asegurados.
• Que se elabore un plan de organización para construir la ANP desde las bases.
• Que el equipo promotor exija un reporte por cada región.
• Participar en la II movilización por la defensa del agua del 28 de noviembre.
• Participar en las Jornadas de Lucha convocadas por la CGTP, Participar en las
luchas en defensa de los derechos ciudadanos, contra las exoneraciones
tributarias, contra la contaminación ambiental, contra Tía María entre otros.
Comisión 6 Jóvenes
1.- En la Universidad, fortalecer el movimiento universitario desde la ANP.
Desarrollar una plataforma única nacional y a través de eventos y encuentros juveniles.
2.- En lo Laboral: Fortalecer la articulación y movilización para derogar la reforma
laboral.
3.- Sobre los actores: extender el alcance de la ANP a todos los sectores como son, las
mujeres, LGTBIQ, Ecologistas y otros sectores democráticos.
4.- Sobre la Estrategia Cultural: esta debe estar basada en la comunicación, lenguaje,
formación, evaluación y movilización.
5.- Desarrollar una campaña por una nueva constitución a través de una Asamblea
constituyente soberana, democrática y popular. Esta campaña se debe desarrollar a
través de Foros, Eventos, Redes Sociales, para enterrar la constitución fujimorista
Comisión 7 Mujeres
I.- Análisis:
1.- La alianza es entre empresa/capital/movimientos fundamentalistas, anti derechos
como el de “con mis hijos no te metas”.

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2.-Profundizar en el contexto de coyuntura internacional.
3.- Incluir en los textos la crisis de cambio climático y la soberanía alimentaria.
4.- Resaltar la presencia de las mujeres en todas las luchas, desde las movilizaciones
del 08 de marzo hasta las luchas por la democracia, contra la corrupción y la lucha por
la ratificación del Convenio 189 de la OIT sobre trabajadoras del hogar.
5.- Resinificar el patriarcado como sistema que se sostiene en el capitalismo.
6.- Observar la extensión del régimen agrario y de la política de competitividad y
productividad vulnera particularmente derechos de las mujeres trabajadoras.
7.- Urgencia de consolidar el cierre constitucional del congreso.
8.- Incluir el tema del territorio y pueblos indígenas. Articular el campo y la ciudad.
9.- Asegurar la autonomía económica, social y cultural de las mujeres.
10.- Ratificar el espacio sectorial de mujeres en la ANP.
II.- Táctica, Estrategias y Políticas:
1.-Coadyugar a la construcción de la unidad de las izquierdas y sectores progresistas.
2.- Trabajar con bases sociales, principalmente con mujeres y jóvenes en todos los
espacios.
3.- Establecer una plataforma mínima sobre las diversas demandas de las mujeres
para que sean asumidas por toda las Asamblea.
4.- Participar en el grupo de trabajo sobre una nueva constitución.
5.- Reconocer política, social y económicamente el trabajo del cuidado, trabajo
doméstico no remunerado.
6.- Acompañar las demandas y luchas de las mujeres ambulantes y las adultas
mayores.
7.- Levantar políticas sobre:

• Defensa de nuestras organizaciones

• Defensa del bienestar que implica seguridad para las mujeres
• Protección de los recursos y medios de vida
• Promover la igualdad de Género.

8.- Exigir y garantizar paridad y alternancia para la participación igualitaria de las

mujeres en todos los procesos.
9.- Organizar el primer Encuentro Nacional de las mujeres en la ANP en la quincena de
noviembre

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 PROPUESTA DEL FRENTE AMPLIO
Estrategia:

• Construir una mayoría nacional para refundar la patria a través de un estado

plurinacional con justicia social, justicia ambiental y soberanía.
• Para ello luchemos por un nuevo gobierno, Asamblea Constituyente y una nueva
Constitución.
Táctica:

• Enfrentar y derrotar la recomposición del neoliberalismo extractivista y los grupos

de poder a través del ejecutivo y Martín Vizcarra, defendiendo los derechos del
pueblo y de los trabajadores.
• Consolidar la derrota de la mafia Fuji aprista y todas las fuerzas de la corrupción.
¡Caiga quien caiga!
• Unir, politizar y organizar todas las luchas construyendo el poder constituyente
del pueblo, convirtiendo a la Asamblea de los Pueblos su articulador e impulsor.

Comité Promotor
Lima, octubre 2019

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