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FALTAS EN EL
CODIGO PENAL
PERUANO
DERECHO PENAL IV
DOCENTE:
ALUMNOS:
PRESENTACIÓN ..............................................................................................................4
INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................5
CAPITULO I ......................................................................................................................7
I. ASPECTO METODOLOGICO ........................................................................................ 8
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................... 8
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA ........................................................................ 8
1.3 OBJETIVOS ................................................................................................................ 9
CAPITULO II ............................................................................................................................. 11
II. MARCO TEORICO .......................................................................................................... 12
2 BASE HISTORICAS: ....................................................................................................... 12
2.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LAS FALTAS Y SU JUZGAMIENTO . 12
2.2 AMBITO DE APLICACIÓN .................................................................................... 15
2.3 LAS CONTRAVENCIONES – COMPETENCIA DE LA POLICÍA NACIONAL
DEL PERÚ............................................................................................................................. 20
2.4 CLASIFICACIÓN DE FALTAS .............................................................................. 23
2.5 ASPECTOS DESTACABLES EN LA TRAMITACIÓN DEL JUICIO DE
FALTAS ................................................................................................................................. 24
2.6 JUICIO DE FALTAS ................................................................................................ 28
2.7 LA ETAPA PREJUDICIAL ..................................................................................... 30
2.8 LA POSTULACIÓN ................................................................................................. 31
a) CRITERIO FORMAL: ANTES EL ATESTADO O PARTE POLICIAL, HOY EL
INFORME POLICIAL ....................................................................................................... 32
b) CRITERIO MATERIAL ............................................................................................... 35
c) ARCHIVO DEL JUICIO DE FALTAS ....................................................................... 35
2.9 INCOACIÓN DEL PROCEDIMIENTO .................................................................. 36
a) LA DEFENSA EN EL JUICIO ................................................................................ 36
b) SEÑALAMIENTO DEL JUICIO ............................................................................. 38
c) CITACIÓN A JUICIO ............................................................................................... 39
2.10 CELEBRACIÓN DEL JUICIO ................................................................................ 40
2.11 INCIDENCIAS O ARTICULACIONES .................................................................. 43
a) PERTENENCIA DE LA PRUEBA ......................................................................... 47
b) MEDIOS PROBATORIOS DE ESPECIALIDAD ................................................. 49
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PRESENTACIÓN
Para poder empezar a hablar de lo que pensamos sobre faltas, es importante
decir que es lo que entiendemos, para ubicarnos en el mismo punto. Las faltas
son infracciones a la norma penal que lesionan bienes juridicos de menor
intensidad o la agresion a ellos es minima , por tal motivo su regulacion en el
derecho penal sustantivo e diferente a los del delito. Las faltas tienen como
objeto: educar, corregir, prevenir. Desarrollaremos la diferencia entre delitos y
faltas tanto en el aspecto cuantitativo, su juzgamiento, porque no es punible la
tentativa , la restricicion de responsabilidad a los complices, imposicion de penas
minimas, la prescripcion. Ademas veremos la clasificacion de faltas: faltas que
son delitos en miniatura, cuyo carácter es el de mera contravenciones de
policias, simples.
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INTRODUCCIÓN
La presente investigación se refiere al tema de faltas, regulado en “EL LIBRO III
DEL CODIGO PENAL, TITULO I, ARTICULOS 440° AL 452°”, en el cual
estaremos desarrollando el Artículo 440° que nos habla acerca de las
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES DE LAS FALTAS. San Martin Castro, nos
enseña que las faltas son simples injustos menores en relación con los delitos
las cuales conciernen sanciones más leves, y están referidas a vulneraciones a
bienes jurídicos de menor intensidad.
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CAPITULO I
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I. ASPECTO METODOLOGICO
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿ La Falta De Informacion Referente A Las Faltas?
1.3 OBJETIVOS
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OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECIFICOS
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CAPITULO II
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Los delicta se configuraron como una fuente de obligación civil y quedaron dentro
del ámbito del Derecho Privado. La gran mayoría de las conductas lesivas de
poca entidad quedaron sometidas a este régimen, continuando por ende la
privatización de las respuestas a las infracciones leves.
A partir del siglo II, nace la cognitio extra ordinem, que primero concurre y
después sustituye a las quaestiones. Como consecuencia de la nueva estructura
política, todo el asunto era confiado al emperador, o a un delegado suyo (para
Roma, los cuatro praefecti: urbi, praetorio, annonae y vigilum; para las provincias,
los legati augusti y los procuradores), que asumía completamente el juicio desde
su inicio hasta la sentencia. Se trataba de un procedimiento marcadamente
inquisitivo que se generalizó en la época postclásica.
de las facultades de defensa del acusado; y con una estrecha dependencia entre
el juzgador y el poder imperial. No existe un procedimiento específico y abreviado
para enjuiciar las conductas más leves (faltas): ser castigaban con penas de
menor gravedad, pero mediante el mismo procedimiento destinado a la punición
de los delitos; es así como la historia de las contravenciones en el sentido que
actualmente tienen, se inicia con los estatutos la época intermedia, los que al no
encontrar en el Derecho Penal lo necesario, fueron fijando “una enorme cantidad
de preceptos penales concerniente a los intereses de las corporaciones, al
consumo, a la edificación, a las comunidades y a los transportes, a la policía de
seguridad y así sucesivamente”, acorde recuerda Manzini en su Tratado de
Derecho Penal, tomo II.
checoslovaco de 1926 y la ley especial polaca del 11 de junio de 1925 tiene una
parte general específica, no aceptando la aplicación subsidiaria de las normas
generales del Derecho Penal común, a diferencia del proyecto de 1922, y del
anteproyecto checoslovaco de ley de contravenciones.
Es así como la ley alemana convergió como inspiración del artículo 6° del
proyecto argentino de 1891, el cual establecía para las infracciones de las leyes
y disposiciones normativas locales de las provincias, municipios y territorios
federales, que no tuvieren penas señaladas en este Código, y que fuesen
reprimidas como faltas, con una penalidad que no excediese de mil pesos en la
multa, ni establezca otra inhabilitación que la de ejercer cargos públicos locales
o profesionales dentro de la jurisdicción territorial, menos aún restrinjan la
libertad de locomoción, sino en caso de falta de pago de la multa; parámetros
históricos que motivaron a nuestros legisladores incluir en nuestro sistema
normativo penal a la faltas o contravenciones.
En nuestra Legislación , el art, 11° del Código Penal se afilia, como ya se dejó
expuesto, al sistema bipartito de infracciones penales al reconocer como tales a
los delitos y a las faltas.
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Desde esta última perspectiva, el art. 440° del Código Penal, modificado por la
parte pertinente del Art. 8° de la Ley N° 27939, primero, impone a las faltas el
mismo régimen jurídico-penal impuesto a los delitos; y, segundo, desde el
derecho material reconoce seis excepciones puntuales:
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Las faltas están agrupadas en cinco rubros dentro del Libro Tercero del Código
Penal: 1. Faltas contra las personas (Título II, Arts. 441°-443°). 2. Faltas contra
el Patrimonio (Titulo III, Arts. 444°-448°). 3. Faltas contra las buenas costumbres
(Título IV, Arts. 449°-450° A). 4. Faltas contra la seguridad pública (Título V, Art.
451°). 5. Faltas contra la tranquilidad pública (Título VI, Art. 452°).
Por otra parte, el Art. 325° del Código de Procedimientos Penales de 1940,
modificado por la Ley N° 14965, del 20 de diciembre de 1988, señaló
inexplicablemente dos tipos de tramites de alzada según se trate de Jueces de
Paz Letrados o de Jueces de Paz (denominados “No Letrados” con anterioridad
a la LOPJ). Lo inexplicable de tal opción legislativa estriba en que el
procedimiento varía no según la entidad o naturaleza de la infracción, sino en
atención al rango del Juez (Juez de Paz y Juez de Paz Letrado), lo que no tuvo
fundamento jurídico alguno, pero si social. En el entendido de que la gran
mayoría de los Jueces de Paz (aproximadamente el 90%) no eran abogados y,
por ello, resolvían los conflictos menores de su comunidad acorde a su real saber
y entender; por ello, las apelaciones solo debían ser conocidas por los Jueces
de Paz Letrado; contrario sensu, las emitidas por estos últimos las resolvían los
jueces penales o mixtos, según fuere el caso, cuya decisión era inimpugnable.
Este último procedimiento fue recogido por la Ley N° 27939, tanto para las
resoluciones emitidas por el Juez de Paz como por el de Paz Letrado; en igual
sentido el Art. 486-inciso tercero del Código Procesal Penal, establece que no
procede recurso alguno contra la sentencia revisora del Juez Penal;
respondiendo ello a la configuración de un procedimiento aparentemente
simplificado, que en la praxis genera algunas complicaciones para la obtención
de sus fines.
A la fecha, el art. 484° del Código Procesal, vigente en la mayoría de los distritos
judiciales del País, instituye un procedimiento-si bien- concreto y sencillo, éste
es anacrónico con los principios que deben estar garantizados en todo proceso
penal; al señalar que la audiencia consta de una sola sesión de audiencia, dentro
del tercer día a la anterior desarrollada, implicante a que el tiempo referido asuma
doble naturaleza:
a) Plazo de suspensión y
b) Plazo de actuación de pruebas.
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Para los fines del citado cuerpo normativo, el art. 26° del mismo prevé como
contravenciones administrativas de policía a las siguientes:
CONTRAVENCIONES SANCIONES
1. El que arroja agua, aceite o Se le aplicará las medidas correctivas
sustancia análoga a la vía pública de amonestación y recojo; en caso de
y ocasiona un perjuicio mínimo a reincidencia será sancionado con
terceros. multa, de ser el caso pago reparatorio.
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La celeridad, con la que el legislador quiere dotar el juicio de faltas, origina que
su regulación se vea afectada de manera innecesaria; pues, el procedimiento de
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instrucción y la fase intermedia, de tal manera que iniciado por los medios
regulares y, en su caso, evacuadas con la mayor urgencia las actuaciones de
prevención o preliminares, se realiza la fase del plenario, es decir, se convoca a
Audiencia Única en la cual se practican las pruebas, se formula la defensa y se
dicta sentencia, que puede ser objeto de recurso de apelación, suscitando una
segunda instancia ante el juez penal o mixto, cual fuere el caso, o en su defecto
ejercer la facultad prevista en el último párrafo del art, 5° de la Ley N° 27939; ello
no justifica otorgar a la víctima la calidad de querellante particular, como si se
tratará de una acción penal de ejercicio privado, y por ende, excluir por completo
del mismo al representante de la sociedad en juicio (Fiscal), pues quienes
incurren en faltas son los potenciales actores que en corto tiempo se van a ver
involucrados en la comisión de delitos o incluso ya han sido procesados y
juzgados por tales.
Que por las deficiencias anotadas respecto al juicio de faltas, debe mejorarse
éste impostergable, por ende, en el nuevo presupuesto normativo deben
converger los preceptos procesales de concentración, inmediación,
contradicción, oralidad y publicidad, preclusión y celeridad (STC 54/1985), lo cual
implica que el Fiscal de faltas, con nivel de Adjunto Provincial, participe conforme
le corresponde a la investigación pre jurisdiccional, así como pueda ser llamado
y participe en juicio en caso de no apersonamiento de la víctima de la falta.
El nuevo juicio de faltas es una vez más proceso ordinario, puesto que es de
carácter general; diferenciándose del proceso por delitos en lo cuantitativo y
cualitativo, a razón de la levedad de la pena, la simplicidad de los actos
procesales y la no participación fiscal, así como de carácter plenario en cuanto
a sus efectos, pues genera cosa juzgada, aunque sea sumario por sus trámites
abreviados.
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Ante lo expuesto, se debe reconocer que la reforma fue insuficiente para los
juicios de faltas, al gestar mayores problemas de los que existían con
anterioridad. Por todo ello, cierto sector doctrinal extranjero es partidario de la
supresión del mismo y contenerlo dentro del proceso por delitos menos graves.
El inicio del proceso de falta, como el de todo proceso penal, parte por el
conocimiento de la comisión de un hecho que puede ser constitutivo de alguna
der las acciones que recoge el Código Penal, esta noticia criminis puede llegar
al órgano judicial a través de dos vías: Un informe policial o por denuncia del
propio ofendido o perjudicado; nunca oficiosamente.
La escasa y deficiente regulación del juicio de faltas genera, por un lado, graves
riesgos de quebramiento de las garantías del proceso penal: y, por otra parte, la
frecuente inexistencia de una norma que sea exactamente aplicable al punto o
tema controvertido, esto es, lagunas legales. A través de este trabajo se pretende
una sosegada lectura de toda la normativa reguladora del juicio de faltas,
procurando estricto respeto de las garantías procesales e integrando las lagunas
que vayamos encontrando.
Como las garantías procesales más importantes han tenido acceso a nuestra
Carta Magna, siendo protegidas como derechos fundamentales, la Constitución
aparece como el principal marco de referencia; de tal manera ante una laguna
legal podrá aplicarse directamente al principio procesal que, como garantía del
proceso, esté integrado como derecho fundamental; por otra parte, y de existir
norma legal aplicable, debe ser interpretada de tal manera que resulte conforme
a las garantías constitucionales del proceso; por último, si concurren dudas
interpretativas, deberá optarse por la que maximalice, en lo posible, la eficacia
de las garantías protegidas como derechos fundamentales.
figura del fiscal de faltas, para que luego de recibida la investigación policial
remitida por el representante de la sociedad, la primera actividad que despliegue
el juez sea la de examinar las actuaciones, así como proceder a la calificación
jurídica de los hechos presentados por los denunciantes, todo ello en orden a
dictar el auto declarativo del procedimiento de faltas correspondiente (de citación
a juicio), salvo que el hecho no constituya falta, en cuyo caso el juez desestimará
la denuncia; sin embargo, si el hecho constituye delito el A quo debe poner a
disposición los actuados, con el detenido, si lo hubiese, ante el Fiscal Provincial
Penal correspondiente.
2.8 LA POSTULACIÓN
Los medios de recepción de la noticia criminis son algo similares a los previstos
para el procedimiento por delitos; acentuándose la necesidad de previa denuncia
para las faltas, con las consecuencias que se derivan en orden a la identificación
de los sujetos intervinientes en el proceso o en orden a la posibilidad de su
conclusión por el desistimiento del denunciante/ofendido o transacción con el
emplazado. La denuncia, ya sea verbal o por escrito al juzgado, o ante la policía,
no esta sometida a requisito de postulación técnica alguna. Ahora bien, como
medio de la noticia criminis será suficiente su interposición para ser considerado
materialmente como parte; por ende no se requiere que la victima sostenga los
términos de la denuncia; sin embargo, comparecido al agraviado o denunciante,
no asistido de letrado, y no interviniendo el M. Fiscal, la denuncia tendrás valor
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b) CRITERIO MATERIAL
a) LA DEFENSA EN EL JUICIO
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c) CITACIÓN A JUICIO
como siempre cuando se trata del Poder Judicial, que tal medida sí
iba a generar costo, pues se requiere contratar a nivel nacional a
numerosa cantidad de notificadores judiciales, pero al contar con un
presupuesto limitado ello se ha hecho imposible, lográndose personal
para dicha Función, lo cual conlleva como es lógico a la demora en la
tramitación de las causas
Con la ley Nº27929, estableció el inicio del juicio oral con el examen del
agraviado y procesado convocados, así como actuándose las pruebas
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Para aun adecuado análisis del problema, debemos distinguir varios tipos
de incidencias. Un primer grupo está compuesto por aquellas peticiones
que, si son estimadas, suponen la suspensión de estimarse, determinan
la propia finalización del juicio. Para lo esgrimido, es el juez de paz letrado,
a quien le corresponde, una vez más hacer derecho, para evitar las
funestas consecuencias, entiendo que las cuestiones previas, excepción
de competencia, y demás articulaciones dado el dinamismo que se busca
en la tramitación de las faltas, pueden ser articuladas con la facultad de
ser resueltas inmediatamente, antes de continuar con los demás actos
procesales, lógicamente esto último, si es desestimada.
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Por prueba en proceso penal, como regla general, tan solo, cabe entender
a aquella practicada bajo la inmediación de órgano jurisdiccional decidor,
bajo los parámetros de oralidad, contradicción y publicidad, exceptuando
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a) PERTENENCIA DE LA PRUEBA
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c) PROPOSICIÓN DE LA PRUEBA:
Por lo argüido los órganos judiciales no pueden permitir que la conducta procesal
de una de las partes pueda producir una tardanza injustificada en la tramitación
del proceso. En perjuicio a los intereses de las otra partes y de la propia
administración de justicia
En consecuencia si una de las partes propone una prueba que lleve consigo la
suspensión de la audiencia, el juez debe ponderar entre los dos derechos
fundamentales afectados ; de esta manera , si la proposición se realiza sin
finalidad dilatoria , vistas las circunstancias concurrentes , primara el derecho de
defensa y existirá un motivo justo para la suspensión , en cambio, cuando existe
animo de retardar la causa, deberá prevalecer el derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas , y por tanto , deberá denegarse la suspensión de la
audiencia , al trasuntar la petición en abuso de derecho . Razonamiento
esgrimido en armonía con el principio de lealtad procesal, derivado de los efectos
que el principio general de buena fe despliega sobre el proceso.
La medida adoptada por el nuevo sistema procesal penal para las faltas,
resulta anacrónica, pues si bien se evidencia que el legislador ha procurado
buscar una alternativa de coerción severa para lograr someter
efectivamente a la jurisdicción, la elegida no es la más apropiada, pues para
dictar prisión preventiva deben converger copulativamente los
presupuestos previstos por el art. 268° del CPP, entre ellos, la existencia
de fundados y graves elementos de convicción para estimar
razonablemente la comisión de un delito que vincule al imputado como
autor o partícipe del mismo, asi como que la sanción a imponerse sea
superior a cuatro años de pena privativa de libertad; sin embrago como es
simple de verificar cuando aludimos a las faltas nunca vamos a encontrar
una situación de ¨graves elementos de convicción”, sino no estaríamos
frente a ellas, aunado a que nunca vamos a encontrar una falta con sanción
de pena privativa de libertad, pues la que estén previstas solo son multas y
prestación de servicio comunitario; siendo esto asi deviene en inaplicable
el inciso segundo del art. 485 de la norma adjetiva en comento . por el
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2.13 LA SENTENCIA
Ahora bien, para que una sentencia no incurra en este vicio de falta de
motivación, es preciso considerar los siguientes requisitos:
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Es menester no olvidar que los autos deben ser elevados en el día superior,
luego de haberse concedido la alzada; aunado a lo expuesto, el Ad quem,
según la Ley N°27939 debía señalar fecha para la vista de la causa dentro
de los cinco días de recibidos los autos; desarrollada esta, su obligación
era resolver en el plazo improrrogable de 3 días; sin embargo, según la
legislación vigente (art.486, inciso segundo, del CPP) debe resolver ahora
en el plazo improrrogable de diez días en el único mérito de lo actuado,
pero en el supuesto de solicitar la actuación probatoria, el juez
especializado deberá proceder acorde a las reglas comunes adecuándolas
a los parámetros de ¨brevedad y ¨simplicidad; acto seguido las partes
podrán informar oralmente, sin perjuicio de presentar por escrito sus
alegatos; trasuntando por ende en incongruente que el legislador prevea
otro plazo mayor, esto es de veinte días de recibidos los autos. Para la
programación de la vista de la causa; si como ya se aludido, el ad quem
debe resolver en plazo menor establecido, en cuyo interin debe
programarse la audiencia de vista en comento.
2.15 LA EJECUCION
destacada, en los juicios de faltas la presencia del órgano decidor debe ser
más decidida e inmediata, debido sobre todo a la naturaleza misma de las
penas que pueden haber sido impuestas.
Lo sustentado por Dorado Montero permite inferir que en el juicio criminal deben
conciliarse dos intereses encontrados: la sociedad ofendidas por las faltas y el
ciudadano ofensor merecedor sin duda de que se le imponga sanción
proporcional acorde a su infracción, esto es, lo absolutamente necesario- acorde
al parámetro legal- para satisfacer la deuda contraída con la sociedad dentro de
la cual vive; pues hasta la fecha el Estado, mediante el procedimiento de faltas
vigente, se muestra incapaz de afrontar el fenómeno de los ilícitos de mínima
entidad
La imparcialidad objetiva del juez de paz letrado o del juez de paz considera su
posición respecto al objeto mismo del proceso es decir, su relación o contacto
con los hechos y el imputado; siendo esto así, el concepto de imparcialidad
objetiva no sufre ninguna mutación en su aplicación al juicio de faltas, aunque la
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Es menester acotar que no todos los actos de preparación del juicio oral afectan
la imparcialidad objetiva, sino solamente aquellos que, por provocar una
convicción anticipada sobre la participación del imputado en el hecho punible,
pueden crear el ánimo del juez determinados perjuicios y prevenciones respecto
a la culpabilidad del procesado, lo que ocurre cuando el que enjuicia ha estado
en contacto inmediato con las fuentes de donde procede el material probatorio,
sin las garantías de publicidad , defensa y contradicción. En definitivita, es la
investigación directa de los hechos dirigida a determinada persona, la que puede
provocar en el ánimo del instructor perjuicios e impresiones respecto del
imputado que influyan a la hora de sentenciar; por ello la investigación no puede
estar a cargo del juzgador, sino de la policía bajo la dirección del representante
del Ministerio Público, que para faltas se ha propuesto que la investigadora sea
asumida por el Fiscal Adjunto Provincial.
El juez de paz letrado o el juez de paz dirigirán los debates cuidando impedir las
discusiones impertinentes o inamisibles y que no conduzcan al aclaramiento de
la verdad, sin coartar por ello a las partes procesales la argumentación de los
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hechos y el derecho, cual fuera el caso (art. 363°, inciso primero, del CPP) ; es
más , dicho magistrado tendrá todas las facultades necesarias para conservar o
restablecer el orden en las sesiones y mantener el respeto debido al órgano
judicial ; por ende, aquellos que perturbaren el juicio dando señales ostensibles
de aprobación o desaprobación, faltando el respeto y consideraciones debidas
al juez, personal judicial, testigos, perito etc., serán expulsados de recinto o
disponer su detención has por 24 horas a quien amenace o agreda el juez o
cualquiera de las parte sus abogados, y demás intervinientes en la causa o
impida la continuidad del juzgamiento, sin perjuicio de las acciones penales a
que hubiere lugar (Art, 364°, inciso primero, del CPP)
Conclusión
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Bibliografía
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