Guia completo

sobre rádio
comunitária
Introdução 3

O que é uma rádio comunitária? 5

Qual a diferença entre rádio comunitária e rádio

comercial? 7

Como montar uma rádio comunitária? 9

Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária? 14

Conclusão 24

Sobre sua empresa 25

3

Introdução

Atualmente, segundo informações

do Ministério Público, estima-se
que existam entre 10 e 12 mil rádios
comunitárias no país. Entretanto,
até novembro de 2014, apenas 4.724
estavam funcionando regularmente.
4

Diante de tais dados, podemos perceber a

popularidade desse modelo de radiofusão
no Brasil e também o quanto ele precisa ser
fiscalizado e regulamentado. Além disso,
vale destacar a relevância e o alcance entre
os habitantes de uma região, bem como o
seu papel no incentivo e na disseminação
de informações para as comunidades.

Neste guia nós elencamos algumas

orientações importantes para quem já
tem esse tipo de empreendimento ou está
pensando em montar e difundir seu próprio
veículo. Quer saber mais?

Confira!

INTRODUÇÃO
5

Criado por meio da Lei 9.612/98, o

serviço de radiodifusão comunitária
tem baixa potência (25 watts),
cobertura máxima de 1 quilômetro e
frequência modulada — conhecida
popularmente como FM.

Na prática, só podem oferecer tal serviço as

O que é uma rádio fundações ou as associações comunitárias
que não visam à lucratividade. Para tanto, a
comunitária? sede do veículo precisa está localizada no
mesmo lugar onde é prestado o serviço.

Nesse modelo de rádio, recomenda-se

que a programação seja diversificada, sem
censura e aberta à participação da população
local. Afinal, um dos principais objetivos
desse gênero de comunicação é dar voz aos
moradores e fazer com que suas
necessidades sejam ouvidas.
6

Contudo, mesmo sem fins lucrativos, é

importante que os responsáveis observem
algumas orientações — para regulamentar e
realizar a transmissão sem maiores problemas.
Para isso, é necessário seguir alguns passos
antes que a habilitação seja deferida.

Essa organização abrange medidas

que vão desde o registro no
Ministério das Comunicações,
a escolha da sede, a avaliação
de documentos, a aquisição
dos equipamentos adequados,
o planejamento da grade de
programação até o orçamento
financeiro. Mais a frente, preparamos
um tópico com todas as dicas.

Acompanhe e tome nota!

O que é uma rádio comunitária?

7

Como vimos, uma das principais

características de uma rádio
comunitária é que não há a execução
de atividades voltadas para o lucro.
Por outro lado, as rádios comerciais
Qual a diferença são empreendimentos privados que
possuem grande alcance de público,
entre rádio além de espaço para publicidade.

comunitária e Ao contrário dos comunitários, os veículos

comerciais podem explorar os espaços
rádio comercial? publicitários — desde que respeitem a
legislação vigente. Todavia, as duas categorias
são obrigadas a obter permissão junto ao
Ministério das Comunicações. Também é
válido destacar outra característica das rádios
comerciais: a grade de programação.
8

Normalmente, elas são segmentadas e atendem a um público específico. Nesse contexto, existem diversos
perfis de audiência e, consequentemente, de rádios. Há aquelas que só trabalham com notícias e outras que
tocam um determinado estilo musical, por exemplo.

Atualmente, para obter uma concessão de

radiodifusão comercial, o interessado precisa
comprovar suas condições financeiras e a
capacitação técnica para trabalhar no ramo.
Dessa forma, o solicitante precisa anexar
à requisição um parecer técnico sobre
sua condição econômica, um projeto de
investimento e pagar a outorga à vista.

Já no caso das emissoras comunitárias,

existem outras normas a serem cumpridas,
pois essa é uma classe especial de transmissão
em FM. Na atualidade, o processo de
requerimento é mais ágil, mas, nem por isso,
dispensa a observação rigorosa da legislação.
Saiba mais a seguir!

Qual a diferença entre rádio comunitária e rádio comercial?

9

Agora que já sabemos a diferença

entre os veículos comunitários e
os comerciais, além das principais
características de cada um, o que acha
de conhecermos um pouco mais sobre
o que é necessário para a montagem
de uma rádio comunitária?
Como montar
Depois de realizar o seu planejamento e definir
uma rádio as metas, é hora de pôr a mão na massa. Aliás,
os planos só sairão do papel se alguém tomar
comunitária? a iniciativa de angariar os recursos materiais e
humanos para compor e movimentar o projeto.

Assim, um dos primeiros passos a serem

dados pode ser a organização de um
evento com o intuito de arrecadar a quantia
estipulada no orçamento. Outra opção são as
ações virtuais de financiamento coletivo —
chamadas de crowdfunding.
10

Além disso, aposte nas

doações ou conte com a
ajuda de outros moradores
para captar recursos mais
simples e baratos. Com o
valor planejado em mãos,
será viável pensar na
compra dos equipamentos
e na decisão sobre onde
será localizada a sede.
Porém, não esqueça de
pesquisar bem antes de
fechar qualquer transação.

A seguir, separamos dois tópicos

para facilitar a sua missão. Confira:

Como montar uma rádio comunitária?

11

Localização

Como foi dito, é preciso que a

sede da rádio comunitária esteja
localizada na mesma região
da comunidade. Além do mais,
recomenda-se que a estrutura seja
composta pelas seguintes divisões:

• sala de controle e edição;

• aquário;

• recepção;

• banheiros.

Como montar uma rádio comunitária?

12

Equipamentos Listamos alguns itens básicos para o

funcionamento de uma rádio comunitária:
A montagem de uma rádio completa
envolve o conhecimento dos equipamentos • mesa de som;
técnicos adequados e também a escolha
de dispositivos cujos preços caibam no seu • microfones;
planejamento orçamentário. Por isso, se
você não possui o know-how necessário, • computador;
aconselhamos o suporte de um especialista
no assunto para ajudá-lo nessa tarefa. • CD players;

Destaca-se que o investimento pode • tape decks;

chegar até R$ 5 mil. No entanto, no
caso das rádios comunitárias, há a • sintonizadores — digital e estéreo;
possibilidade de patrocínios e até
mesmo da participação em editais • transmissor FM;
culturais do governo que poderão
ajudar na arrecadação de verba. • antena.

Como montar uma rádio comunitária?

13

Financiamento

Ainda não existe nenhuma previsão legal que

123,32
estabeleça os tipos de financiamentos das 213,12

rádios comunitárias, mas sabemos que é 336,44

permitido o patrocínio dos estabelecimentos

locais como forma de incentivo cultural.

Como essa omissão dificulta a sobrevivência

das emissoras que atuam sem fins lucrativos,
já existe um projeto de lei que pretende
conceder financiamento para quem obtém a
concessão nessa modalidade.

Se aprovado, o PL 4.133/12 permitirá que

as entidades busquem subsídios por meio
do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES).

Como montar uma rádio comunitária?

14

Outro aspecto importante está

relacionado à legislação que
regulamenta o funcionamento das
rádios comunitárias. Por essa razão,
é imprescindível que ela seja
Qual é a observada com atenção para evitar
futuros problemas.
legislação vigente
Como já citamos, a Lei 9.612/98 dispõe de
para uma rádio todos os dispositivos legais do serviço —
desde a autorização até a execução das
comunitária? funções. Contudo, a Portaria N. 4.334/15,
do Ministério das Comunicações, também
auxilia na regulamentação da atividade.
Pensando nisso, este tópico traz algumas
características relativas às previsões legais.

Veja!
15
Outorgação
Esse é o termo que define o licenciamento das
emissoras de radiodifusão comunitária. De acordo
com a portaria, ela deve seguir alguns princípios
dentro do processo de seleção pública.
Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?
Entre esses conceitos estão:
a isonomia, a presunção da
boa-fé, a padronização dos
procedimentos, a vinculação ao
respectivo edital e a eliminação
das exigências desproporcionais.
Esse termo também se refere às fases do
processo de solicitação de uma concessão.
Normalmente, o pedido deve obedecer os
seguintes estágios:
• publicação de edital;
• habilitação;
• instrução sobre o processo seletivo;
• mecanismos para a finalização da
outorga de autorização.
16
Finalidades
Vale relembrar que todos os
cidadãos da comunidade devem
ser beneficiados e atendidos
por essas rádios. Isso significa
que qualquer um pode emitir
suas opiniões, reivindicações,
ideias e sugestões no
momento certo e adequado
— sempre obedecendo a
programação do veículo.
Contudo, existem outras utilidades que
também precisam ser conhecidas pela
população. Fique atento:
Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?
• difusão de elementos culturais, hábitos
sociais e tradições da comunidade;
• incentivo à integração por meio do
lazer, da cultura e do convívio social;
• oferecimento de projetos que visam à
utilidade pública;
• contribuição no aprimoramento
dos profissionais que atuam na
comunicação — jornalistas e radialistas;
• favorecimento da capacidade de
expressão dos moradores.
17

Programação É válido destacar que, para alinhar-se às

determinações legais, as programações
A grade de programação é a identidade da rádio. devem seguir o direito à pluralidade de
Ela também cumpre alguns requisitos que são opinião e à compreensão das diferentes
determinados por lei. Conheça alguns deles: versões dos fatos noticiados.

• inclinação para programas com

finalidades educativas, informativas,
culturais e artísticas;

• incentivo às atividades jornalísticas

e artísticas que facilitem a integração
dos moradores;

• respeito aos princípios sociais e éticos dos

membros da comunidade;

• combate ao preconceito e à discriminação

de qualquer convicção política, raça,
gênero ou condição social;

Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?

18

Aspectos técnicos

Os aspectos técnicos das emissoras de

radiodifusão comunitária também são
previstos na portaria do Ministério das
Comunicações. O documento determina que a
potência efetiva irradiada por essa modalidade
não pode ultrapassar o limite de 25 watts.

Além disso, a intensidade de campo da

estação precisa obedecer a marca de um
quilômetro da antena e uma altura equivalente
a dez metros. Os transmissores não deverão
possuir aparatos externos que permitam
modificações na potência ou na frequência
das operações, além de outras especificações.

Não esqueça de fazer um checklist!

Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?

19

Autorização

Legalmente, a concessão de uma

rádio comunitária tem validade de
dez anos. Entretanto, é possível obter
uma renovação do prazo pelo mesmo
período. A nova solicitação dependerá do
cumprimento das disposições jurídicas e
das suas respectivas exigências.

A recuperação da licença também deve

ser solicitada entre os últimos doze ou
dois meses do contrato vigente. Caso esse
procedimento não seja realizado, a rádio
pode continuar funcionando, mas de modo
irregular e precário — dessa maneira, ela
estará sujeita a uma notificação e poderá
sofrer algumas sanções.

Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?

20
Por isso, listamos os documentos
obrigatórios tanto para a autorização
quanto para a renovação da outorga. Eles
são analisados após a confirmação da
viabilidade técnica apresentada no seu
projeto. Tenha-os sempre em mãos:
• estatuto registrado — documento
com as regulamentações da entidade;
• ata da constituição e da eleição para
composição dos dirigentes — deve
ser registrada;
• comprovação de que os membros
são brasileiros ou naturalizados há,
no mínimo, dez anos;
Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?
• comprovante de que todos
os componentes são maiores
de 18 anos;
• declaração individual assinada
de cada diretor, confirmando
o comprometimento com as
determinações legais do serviço;
• manifestação apoiando o projeto,
formulada por uma associação
comunitária reconhecida
juridicamente, além de sediada
na região da sede da rádio — o
documento deve ser assinado por
pessoas jurídicas e físicas que
habitam na localidade.
21
Proibições
Já que existe uma lei que preestabelece os
direitos e os deveres do serviço das rádios
comunitárias, vale a pena aprofundar o
conhecimento sobre o assunto. Saiba que tal
medida não significa somente um domínio
teórico, mas uma conscientização sobre as
responsabilidades adquiridas.
Veja o que é proibido e o que pode ser
considerado como uma infração. Afinal, você
não pretende cometer erros evitáveis, certo?
• não é permitida a vinculação ou a
subordinação a qualquer outra entidade
que caracterize algum tipo de relação
religiosa, financeira, política e comercial;
Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?
• é proibida a transferência de título das
autorizações para transmissão do serviço
de rádio comunitária;
• não está autorizada a formação de redes
— isso só está previsto nas situações de
calamidade, epidemia ou guerra;
• é proibido usar equipamentos não
especificados na autorização;
• é vedado o arrendamento da programação
ou da emissora; e
• é proibido não operar por mais de 30 dias
sem justificação.
22

Conselho comunitário

Esse é o órgão responsável pela

fiscalização e pela observância do
cumprimento das finalidades de uma
rádio difusora comunitária. Ele deve
ser instituído pela própria entidade e
composto por um número mínimo de
cinco pessoas — todos procedentes de
instituições legalmente reconhecidas.

Os seus representantes podem

ser oriundos de organizações
religiosas, beneméritas ou
dos próprios habitantes da
comunidade. Todavia, não
será permitida a associação
dessas pessoas à rádio.

Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?

23

Abaixo, pontuamos algumas das competências

do conselho. Verifique:

• fiscalização da grade de programação;

• requerimento de informações relativas à

gestão, às editorias, à direção e a outros
setores da entidade;

• aconselhamentos à direção;

• realização de pesquisas de opinião e

satisfação da comunidade sobre o projeto;

• recebimento de denúncias, elogios e afins;

• envio de relatório ao Ministério das

Comunicações sobre o desempenho
das atividades.

Qual é a legislação vigente para uma rádio comunitária?

24

E então, o que achou do nosso guia

completo sobre as rádios comunitárias?
Esperamos que ele possa ajudar
você na montagem de um projeto ou
no aprimoramento da rádio da sua
comunidade. Para isso, é essencial
que você utilize essas informações e
construa uma emissora comprometida
com os moradores da sua região.
Conclusão
Portanto, observe com rigor todas as sugestões
e recomendações expostas neste guia e
garanta o sucesso da rádio. Também não deixe
de averiguar e confirmar todos os detalhes dos
textos da Lei 9.612/98 e da Portaria 4.334/15.

Entenda que a qualidade e o cumprimento das

normas são imprescindíveis. Dessa maneira,
trabalhe para facilitar e ampliar o seu diálogo
com a comunidade!
25

Sobre sua
empresa

Teletronix é uma empresa bem estruturada no segmento

de produtos de radiodifusão. Produzem equipamento para
rádios e emissoras de TV, transmissores FM, consoles e
processadores de áudio, entre outros.

INTRODUÇÃO