Organización para

Alimentación y Agricultura

2.1 INTRODUCCIÓN

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ONUAA, o

más conocida como FAO (por sus siglas en inglés: Food and Agriculture Organization), es
un organismo especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales
encaminadas a erradicar el hambre. Brinda sus servicios tanto a países desarrollados
como a países en vías de desarrollo y actúa como un foro neutral donde todas las naciones
se reúnen como iguales para negociar acuerdos y debatir políticas. También es fuente de
conocimiento e información y ayuda a los países en vías de desarrollo y transición a
modernizar y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras con el fin de
asegurar una buena nutrición para todos.

2.2 HISTORIA

El 16 de octubre de 1945, 42 países tomaron la iniciativa en Quebec (Canadá), a fin de

crear la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
Al hacerlo, dieron un paso importante en la lucha perpetua del hombre contra el hambre y
la malnutrición. A través de la creación de la FAO se dotaron y dotaron a otros muchos
países que iban a ingresar en la Organización de un mecanismo por el que los Estados
Miembros podrían ocuparse de una serie de problemas que son una fuente de
preocupación importante para todos los países y para todos los pueblos.

Así pues, la FAO se fundó en 1943 en Hot Springs (EE.UU.) durante la Conferencia sobre
la Agricultura y la Alimentación de las Naciones Unidas y se instituyó oficialmente durante
el primer período de sesiones de la Conferencia de la Organización que se celebró en
Quebec (Canadá) en 1945.
.
2.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA FAO:

- Facilitar información y apoyar la transición hacia una agricultura sostenible.

- Fortalecer la voluntad política y compartir conocimientos especializados en
materia de políticas.
- Reforzar la colaboración público-privada para mejorar la agricultura en pequeña
escala.
- Llevar el conocimiento al campo.
- Apoyar a los países a prevenir y mitigar los riesgos.
- Luchar contra el hambre en el mundo.
- Lograr seguridad alimentaria, apoyando a los pequeños agricultores para que
puedan producir alimentos.

2.4 PRINCIPALES PROGRANAS DE LA FAO

2.4.1 ASOCIACIÓN FAO-UE

En diciembre de 2020, la FAO lanzó su iniciativa sobre la subida de los precios de

los alimentos para ayudar a los pequeños productores a aumentar su producción
y ganar más. Bajo esta iniciativa, la FAO contribuyó a la labor del equipo de Tareas
de Alto Nivel sobre la Crisis Mundial de la Seguridad Alimentaria, que produjo el
Marco Amplio para la Acción, proporcionando asesoramiento sobre políticas a los
gobiernos y el apoyo a sus esfuerzos por aumentar la producción de alimentos, y
abogó por una mayor inversión en la agricultura.

2.4.2 PROGRAMAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

En mayo de 2009, la FAO y la Unión Europea firmaron un paquete de ayuda inicial

por valor de 125 millones de euros para apoyar a los pequeños agricultores en los
países golpeados por el aumento de precios de los alimentos. El paquete de ayuda
forma parte del mecanismo alimentario de la UE de 1,000 millones de euros,
creado con el Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la Crisis Mundial de la
Seguridad Alimentaria y la FAO para centrarse en programas que tengan un
impacto rápido pero duradero en la seguridad alimentaria.

2.4.3 ALERTA TEMPRANA SOBRE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS

El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria es una de las principales

iniciativas de la FAO para alcanzar la meta de reducir a la mitad el número de
personas que sufren hambre en el mundo como parte de su compromiso con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. A través de proyectos en más de 100 países
en todo el mundo, el programa promueve soluciones eficaces y concretas para la
 eliminación del hambre, la desnutrición y la pobreza. Actualmente 102 países
participan en el programa y de estos aproximadamente 30 han comenzado a
pasar de programas pilotos a programas nacionales. Para maximizar el impacto
de su labor, la FAO promueve fuertemente que los países se apropien de los
programas y fomente la participación ciudadana en los países en los que opera.

2.4.4 PLAGAS Y ENFERMEDADES TRANSFRONTERIZAS

La FAO estableció un «Sistema de prevención de emergencia de plagas y

enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas» en 1994,
centrándose en el control de enfermedades como la peste bovina, la fiebre aftosa
y la gripe aviar, ayudando a los gobiernos a coordinar sus respuestas.

2.4.5 CODEX ALIMENTARIUS

La FAO y la Organización Mundial de la Salud (OMS) crearon la Comisión del

Codex Alimentarius en 1963 para desarrollar normas alimentarias, directrices y
textos tales como códigos de prácticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS
sobre Normas Alimentarias. Los objetivos principales del programa son la
protección de la salud del consumidor, lo que garantiza un comercio justo y
promover la coordinación de todas las normas alimentarias acordadas por las
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.

Se aplican a todos los productos y categorías de productos. Estos textos tratan

normalmente sobre prácticas de higiene, etiquetado, aditivos, inspección y
certificación, nutrición y residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas

NORMAS PARA PRODUCTOS

Las normas del Codex para productos se refieren a un producto específico, si bien
ahora el Codex elabora cada vez más normas para grupos de productos, por
ejemplo, una norma general para zumos (jugos) y néctares de frutas en lugar de
una para cada fruta.
La armonización de las normas alimentarias contribuye a la protección de la salud
del consumidor y a la mayor facilitación posible del comercio internacional.

CÓMO SE ELABORA UNA NORMA DEL CODEX

Tal como ocurre con todos los demás aspectos de la labor de la Comisión, los
procedimientos para la preparación de las normas están bien definidos y son
abiertos y transparentes.

Normalmente es un gobierno nacional o un comité auxiliar de la Comisión el que

formula la propuesta de elaboración de una norma. A continuación, este prepara
un documento de debate en el que se esboza el objetivo que se pretende alcanzar
 con la norma propuesta, y luego, un documento de proyecto en el que se indica el
plazo para llevar a cabo los trabajos, así como la prioridad relativa.

- La Comisión examina el documento del proyecto y decide si la norma

debe elaborarse como se propone.
- La Secretaría de la Comisión organiza la preparación de un anteproyecto
de norma y lo distribuye a los gobiernos de los Estados Miembros, las
organizaciones observadoras y otros comités del Codex con vistas a la
realización de dos rondas de presentación de observaciones y
asesoramiento especial.

Ilustración 1 8 Trámites para unas normas Codex flexibles, trasparentes e integradoras

Fuente: ONU

- Las normas pueden tardar varios años en elaborarse. Una vez aprobada
por la Comisión, la nueva norma del Codex se añade al Codex
Alimentarius y se publica en el presente sitio web.

2.4.6 ALIANZA CONTRA EL HAMBRE Y LA MALNUTRICIÓN (AAHM)

La Alianza contra el Hambre y la Malnutrición (AAHM) tiene como objetivo abordar

cómo los países y las organizaciones pueden ser más eficaces en la promoción y
la realización de acciones para combatir el hambre y la desnutrición. Como
asociación mundial, AAHM crea conexiones globales entre las instituciones
locales, regionales, nacionales e internacionales que comparten los objetivos de
lucha contra el hambre y la desnutrición. La organización trabaja para abordar la
 seguridad alimentaria mediante el incremento de recursos y el intercambio de
conocimientos y el fortalecimiento de las actividades para combatir el hambre en
los países y a través de las fronteras de los estados en los planos regional e
internacional.
- A nivel internacional, como una asociación mundial que reúne a una
amplia gama de partes interesadas, incluidas las organizaciones de las
Naciones Unidas y las ONG internacionales
- A nivel nacional, mediante el apoyo al establecimiento y las actividades
de las Alianzas Nacionales contra el Hambre y la Malnutrición (NAAHM)
y facilitar los vínculos entre ellos.

2.4.7 DAD-ISA

El Sistema de Información sobre la Diversidad de los Animales Domésticos, una

herramienta de comunicación e información para la gestión de los recursos
zoogenéticos que proporciona al usuario con bases de datos de búsqueda de
información relacionada con la raza, las herramientas de gestión, y los contactos
de los coordinadores regionales y nacionales para la gestión del programa de
recursos genéticos animales.

2.5 LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ORGANIZACIÓN DE LAS

NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

Los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas forman
parte de la Agenda 2030, la cual busca alcanzar un desarrollo mundial por medio del
cumplimiento de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), siendo así que, estos son
los nuevos objetivos que sucedieron a los Objetivos de Desarrollo del Milenio a partir del
primero de enero de 2016. Los ODS dan forma a los planes nacionales de desarrollo
nacional por los próximos 15 años.

En ese sentido, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

agricultura, está directamente relacionado con los siguientes objetivos: erradicar la
pobreza y el hambre, combatir el cambio climático y proteger nuestros recursos naturales,
la alimentación y la agricultura, los cuales están en el centro de la Agenda de 2030.

2.6 PRIORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA EN PERÚ

La FAO apoya al Perú en la implementación de políticas públicas para lograr la

erradicación del hambre y la reducción de la pobreza. El Marco de Programación de País
 2018 - 2021 (MPP) de la FAO fue consensuado con los sectores del gobierno con los que
trabaja la organización.

El MPP ha identificado las siguientes áreas prioritarias gubernamentales, que se alinean

con los Objetivos Estratégicos FAO 2018-2021:

- Seguridad alimentaria y nutricional

- Desarrollo productivo, conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad
- Desarrollo e inclusión para la población rural
- Sistemas alimentarios sostenibles y acceso a alimentos inocuos y nutritivos
- Gestión de riesgo de desastres, adaptación y mitigación al cambio climático

2.7 RELACIÓN ENTRE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

La (FAO, 2015) indicó que, el comercio en sí mismo no es ni una amenaza inherente ni

una panacea por lo que hace mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición, pero puede
plantear desafíos e incluso riesgos que es necesario considerar a la hora de adoptar
decisiones sobre las políticas.

Con respecto a lo antes mencionado, es necesario precisar que la Organización de las

Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura menciona que, el comercio afecta a
cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria, las cuales son la disponibilidad, el acceso,
la utilización y la estabilidad; y, la interacción del comercio con estas dimensiones es
compleja y depende de una variedad de factores subyacentes, lo que da lugar a grandes
diferencias en las experiencias de los distintos países y hace que sea difícil establecer una
relación generalizable.

A continuación, se señalarán las cuatro dimensiones afectadas por el comercio y sus

posibles efectos positivos y negativos:

2.7.1 En Disponibilidad

Posibles efectos positivos

- El comercio estimula las importaciones y aumenta tanto la cantidad como la

variedad de alimentos disponibles.
- La especialización resultante puede dar lugar a un incremento de la producción
de alimentos mediante aumentos de la eficiencia, asimismo, la mayor
competencia del extranjero puede impulsar mejoras de la productividad mediante
una mayor inversión.
 Posibles efectos negativos

- En los países exportadores netos de alimentos, unos precios más altos en los
mercados internacionales pueden hacer que se desvíe parte de la producción
anteriormente disponible para el consumo interno a las exportaciones.
- En los países importadores netos de alimentos, es probable que los productores
nacionales que no pueden competir con las importaciones limiten la producción.

2.7.2 En Acceso

Posibles efectos positivos

- Es probable que los precios de los alimentos importados y los insumos se

reduzcan.
- En los sectores competitivos, es probable que aumenten los ingresos como
consecuencia de un mayor acceso a los mercados para las exportaciones.

Posibles efectos negativos

- En los países exportadores netos de alimentos, pueden aumentar los precios

internos de productos exportables.
- El empleo y los ingresos en sectores sensibles que compiten con las
importaciones pueden disminuir, provocando la transición de algunos productores
de la agricultura a otras actividades.

2.7.3 En Utilización

Posibles efectos positivos

- Una mayor variedad de alimentos disponibles a través de las importaciones puede

promover dietas más equilibradas y satisfacer las distintas preferencias y gustos.
- La inocuidad y la calidad de los alimentos puede mejorar si los exportadores
disponen de sistemas nacionales de control más avanzados o si las normas
internacionales se aplican de manera más rigurosa.

Posibles efectos negativos

- Una mayor dependencia de productos alimenticios importados se ha asociado a

menudo con un incremento del consumo de alimentos ricos en calorías y de bajo
valor nutricional más baratos y accesibles.
 - La priorización de las exportaciones de productos básicos puede hacer que se
desvíen tierra y recursos de los alimentos indígenas y tradicionales, que son a
menudo superiores desde el punto de vista de la nutrición.

2.7.4 En Estabilidad

Posibles efectos positivos

- Las importaciones reducen el efecto estacional sobre la disponibilidad de

alimentos y los precios al consumidor.
- Las importaciones mitigan la probabilidad de escasez derivada de los riesgos de
producción locales.

Posibles efectos negativos

- La asunción de obligaciones con respecto a las políticas comerciales puede

reducir el margen para hacer frente a las perturbaciones a corto plazo en los
mercados mediante las políticas.
- Los sectores en fases iniciales de desarrollo pueden ser más susceptibles a las
crisis de los precios o los aumentos repentinos de las importaciones.
Referencias
FAO. (2015). Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Obtenido
de Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura:
http://www.fao.org/about/what-we-do/es/

«8_tramites.jpg (1306×893)».
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/codexalimentarius/photo-
archive/Infographics/8_tramites.jpg (25 de mayo de 2019).