UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
NOMBRE: Dennys Morocho

CATEDRÁTICO: Dr. Leonardo Sánchez

CÁTEDRA: Derecho laboral y Social

TEMA: Reformas del código del trabajo

Fecha: 27 – Mayo – 2019

REFORMAS AL CÓDIGO DEL TRABAJO

¿En qué consiste una reforma?

Reforma a la acción y al resultado de la reforma, mientras tanto, esta acción implica

rehacer, modificar o enmendar algo, un comportamiento, una pregunta, entre otros.
Mientras tanto, el concepto de trabajo se usa para designar todo lo relativo o apropiado
para el trabajo, especialmente el que se refiere a cuestiones legales y económicas.

Entonces, la reforma laboral consiste en un programa especialmente dirigido a

la creación de nuevos empleos.

Con estas definiciones, podemos desarrollar la idea de la reforma laboral. Es una

iniciativa que modifica la legislación que regula las relaciones laborales con el objetivo
de otorgarles mayor flexibilidad.

El objetivo de la reforma laboral es favorecer la creación de empleos. Con este fin, los
cambios se promulgan en las leyes a favor de los empleadores, que deben asumir menos
riesgos o costos para contratar y despedir a los empleados. Se espera que, frente a esta
realidad, tomen la iniciativa de crear posiciones que, en otro contexto, no crearían.

En el parlamento hay una discusión entre los legisladores y si hay un acuerdo y una
mayoría, la modificación se llevará a cabo. Por ejemplo, para comenzar la creación de
nuevos empleos, será necesario introducir nuevas alternativas en la legislación laboral
en términos de contratación de empleados.

Por caso, es que la reforma laboral se materializa en una ley que una vez sancionada
debe ser promulgada y regulada por los órganos competentes en esos aspectos.

Una reforma laboral puede incluir una reducción en la compensación, dar más
argumentos a las empresas para justificar los despidos y liberar a los empleadores de
ciertas cargas sociales.
Típicamente, una reforma laboral será debatida entre varios sectores: el gobierno, los
empleadores y los sindicatos. En última instancia, las modificaciones a las leyes deben
ser votadas por el Poder Legislativo y sancionadas por el Poder Ejecutivo.

Cabe señalar que en muchos países se ha introducido una reforma laboral con la
intención de resolver algunas de las principales complicaciones del contexto, tales
como: la inestabilidad laboral de algunos sectores, la falta de acceso al sistema laboral
que sufren los más vulnerables sectores. juventud de la población, suplantando contratos
temporales o basura por lo indeterminado, y que el despido es un último recurso para la
empresa, entre otros.

¿Cuál es planteamiento a las reformas?

El planteamiento inicial es presentar las reformas laborales hasta el 24 de

mayo de 2019.

Los consensos sobre la propuesta de la reforma laboral son:

 Nuevas jornadas de trabajo.

 Modalidad Contrato para Emprendimiento.
 Eliminación del recargo a contratos eventuales.

La nueva jornada podrá cumplirse durante toda la semana es decir, no estaría

limitada a cumplirse de lunes a viernes. Si se sobrepasa las 40 horas, los
trabajadores recibirán el pago por horas extras y otros beneficios de ley.

El contrato por emprendimiento promueve el aumento en el tiempo de

prueba de los empleados. Para acceder a este beneficio las personas que
tengan la intención de ponerse un negocio deben presentar su plan de
inversión al Ministerio de Trabajo.

La tercera propuesta trata de la modificación del artículo 17 del actual

Código Orgánico del Trabajo. Allí se establece que los obreros bajo la
modalidad de “contratos eventuales” tengan un incremento en su sueldo del
35 % del valor hora del salario básico. Los empresarios manifiestan que ese
recargo desmotivaba a las empresas a contratar bajo dicha modalidad
laboral. Por ello, el Consejo Nacional de Trabajo aprobó la eliminación de
ese 35% de recargo.

En cuanto a las reformas laborales para el sector público, el ministro Madero

indicó que serían enfocadas en aspectos de control.

El Consejo Nacional de Trabajo y Salarios está integrado por el Ministerio

de Trabajo, representantes de los empleadores y los trabajadores. En esta
cuarta sesión del consejo se llevó a cabo un diálogo tripartito sobre la
propuestas de reforma laboral que permita generación de empleo.
Las acciones del Ministerio de Trabajo se alinean a las recomendaciones
laborales que emitió el Fondo Monetario Internacional (FMI). En la carta de
intención, que firmó el país para recibir una línea de crédito por USD 4.200
millones, el organismo multilateral sugirió cambios dentro de tres ejes: que
Ecuador genere nuevos tipos de contratos; que se incremente el período de
prueba; y que se reduzcan los costos de contratación y despido.

Sin embargo, la presencia del FMI en Ecuador no es del gratos de algunos

grupos sindicales. El pasado martes 26 de abril decenas de personas
protestaron contra el gobierno del presidente Lenín Moreno, en una marcha
que derivó en choques con la fuerza pública que acordonaba los alrededores
del Palacio de Carondelet, en Quito. Los manifestantes llevaban carteles con
las leyendas "fuera Moreno" y "FMI=pobreza, desempleo y privatización".

¿Cuál es el proyecto a las nuevas reformas al código de trabajo?

Proyecto con reformas laborales busca mejorar la empleabilidad en Ecuador

El ministro de Trabajo, Andrés Madero, aseguró que en materia laboral en estos dos
últimos años el Gobierno ha llegado a consensos y cambios en materia de procedimientos,
de simplificación de trámites y de atención. Madero fue uno de ellos ministros que asistió
a la Asamblea Nacionl para escuchar el Informe a la Nación que entregó esta mañana el
presidente de la República, Lenín Moreno.

"Hemos logrado lo que hace menos de dos años era impensado: sentar en una misma mesa
trabajadores y empleadores, juntos y unidos trabajando para resolver los problemas del
país", señaló el ministro.

Sobre las reformas laborales que prepara el Ejecutivo, aclaró que las mismas estarán listas
lo más pronto posible. Aparentemente se estarían trabajando en reformas adicionales,
pues ya existe un primer grupo de propuestas planteadas, según dijo el principal de la
cartera de Trabajo, no sin antes referir que están llegando a los consensos necesarios para
que sea lo más fácil la presentación de las reformas.

El ministro explicó que las reformas laborales tendrán un tratamiento directo y específico,
pues la disposición sería entregar un proyecto solo con las reformas laborales.

Respecto a las preocupaciones sobre posibles retrocesos en derechos laborales en la

propuesta de reformas laborales, Madero respondió que siempre los cambios pueden traer
preocupaciones, observaciones y dudas de alguna de las partes. Insistió que el proyecto
de reformas lo que busca es mejorar la empleabilidad en el país y vincular lo más pronto
posible al mercado laboral a las personas que tienen un empleo no pleno, no formal, y dar
respuesta a este tipo de situaciones para evitar que no tengan los derechos consagrados
en la Constitución y la Ley.
"Lo importante es recalcar que toda reforma siempre va a precautelar los derechos de los
trabajadores, siempre va a velar por el cumplimiento de ellos, pero lo que queremos es
que inicialmente formen parte del mercado laboral y sean trabajadores con plenos
derechos", dijo.

Los cambios que se plantean en el tema laboral serían aplicados para las nuevas
contrataciones, para las contrataciones a futuro. (I)

REFORMAS
Según el ministro de Trabajo, Andrés Madero las tres reformas son: contratación
especial para emprendimientos, eliminación del recargo del 35% en contratos
eventuales, y distribución de la jornada laboral de 40 horas en distintos días
El ministro del Trabajo, Andrés Madero, declaró que las reformas laborales acordadas
en el Consejo Nacional de Trabajo y Salarios serían presentadas a la Asamblea
Nacional antes de octubre, juntamente con el proyecto de Ley de Fomento Productivo
II, también de iniciativa del Gobierno.

“Ya estamos llegando a acuerdos, el proceso de diálogo iniciado por el Gobierno ya está
teniendo resultado... El país necesita lo más pronto posible presentar las reformas y de
manera integral para generar empleo y fomento productivo”, expresó el ministro durante
una visita a la Industria Danec.

Madero ratificó que las reformas laborales aplicarán para las nuevas contrataciones, que
la intención es la dinamización para generar mayores fuentes de empleo y que se
incremente la productividad de las compañías, y que entre los acuerdos están la
jornada laboral hasta por doce horas entre cuatro y seis días, pero para ciertas
actividades económicas que así lo pueden requerir como agricultura, ganadería, textiles.

“Hay que hacer una aclaración, la jornada ordinaria se mantiene de ocho horas, cinco
días de lunes a viernes. Para casos excepcionales, tomando en consideración el sector
económico y la actividad que realicen..., previo acuerdo por escrito entre las dos partes,
validado y registrado ante el Ministerio del Trabajo se podrán dar extensiones, entre
cuatro hasta seis días, en jornadas que no superen las 12 horas.

El primero tiene que ver con que, previo el acuerdo entre trabajador y empleador, se pueda
aplicar jornadas semanales de 40 horas cuya extensión diaria podría ir de 6 hasta 12 horas.
También se abre un contrato de emprendimiento cuya diferencia con el normal es que el
periodo de prueba se extendería hasta por tres años.

En caso de que el emprendimiento no funcione, entonces la indemnización no será como

en contratos indefinidos; en tercer lugar se retira el 35% de recargo de contratos de
reemplazo, ocasionales y eventuales.
Estas reformas fueron anunciadas por el ministro Madero, en consenso con empleadores
y trabajadores. En la reunión estuvo representando al FUT, Edgar Sarango, quien también
respaldó las reformas. Sin embargo, Tatamuez dijo que esa aprobación fue inconsulta.

Ahora las centrales sindicales analizarán el caso de Sarango para tomar una decisión.
Tatamuez advirtió que los trabajadores no se quedarán tranquilos con estas decisiones, y
aseguró que prepararán una huelga nacional que se haría justamente antes de que se
aprueben las reformas, que irían a la Asamblea.

Para los trabajadores, las reformas deteriorarán los derechos laborales y han sido
impuestas por el FMI. (I)

Pichincha, Quito.- Continuando con la política de diálogo social tripartito y en el marco

del Acuerdo Nacional Ecuador 2030 impulsado por el Gobierno Nacional, se instaló el
miércoles, 15 de mayo la Cuarta Sesión Ordinaria del Consejo Nacional del Trabajo y
Salarios, órgano que desde inicio del año lleva adelante reuniones periódicas a fin de
establecer acuerdos en torno a la propuesta de reforma laboral que permita dinamizar la
empleabilidad en el país.
En el encuentro, que contó con la participación de todos los representantes de los sectores
trabajador y empleador, se llegó a un consenso de forma unánime sobre la primera
propuesta de reforma laboral que incluye:

 Contrato de Emprendimiento: se celebra para el desarrollo de nuevos

emprendimientos o nuevas inversiones por parte de personas naturales y jurídicas
nuevas o existentes, que tendrán una duración de hasta tres años, para consolidar
el emprendimiento y/o inversión.

Este contrato garantiza el cumplimiento de todos los beneficios de ley como pago de
décimos, vacaciones y afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

 Eliminación de Recargos: Se ha determinado la eliminación de la recarga del

35% en los contratos eventuales y ocasionales.

JORNADAS:
Jornada Ordinaria: La jornada máxima de trabajo será de (40) horas semanales, se
cumplirá en (5) días de (8) horas diarias cada una.
Jornada Especial: PREVIO ACUERDO ESCRITO ENTRE LAS PARTES, cuando
la actividad económica lo amerite y se efectúe el registro en el sistema informático del
ente rector del Trabajo, la jornada semanal de (40) horas podrá cumplirse en hasta (6)
días a la semana, hasta (12) horas diarias. Se pagará el debido recargo de ley, por cada
hora adicional de trabajo, cumplidas las (40) horas semanales.
Jornada parcial: La jornada parcial se realizará en un mínimo de 20 horas hasta un
máximo de 36 horas semanales, distribuidas en hasta 6 días a la semana, sin que supere
las 8 horas diarias.

Bibliografía
 http://www.trabajo.gob.ec/primera-propuesta-de-reformas-laborales-fue-
consensuada-en-sesion-del-consejo-nacional-del-trabajo-y-salarios/
 https://www.eluniverso.com/noticias/2019/05/17/nota/7334432/fut-rechaza-
acuerdo-reformas-laborales-anunciada-esta-semana
 https://www.eluniverso.com/noticias/2019/05/22/nota/7341269/reforma-laboral-
lista-antes-octubre
 https://www.metroecuador.com.ec/ec/noticias/2019/05/16/consejo-trabajo-dio-
conocer-primer-paquete-reformas-laborales.html
 LAS TRES REFORMAS

El miércoles 15 de mayo del 2019, el Consejo Nacional de Trabajo y Salarios,

adelantó tres puntos que serán parte del primer paquete de reformas laborales.

Según el ministro de Trabajo, Andrés Madero las tres reformas son: contratación
especial para emprendimientos, eliminación del recargo del 35% en contratos
eventuales, y distribución de la jornada laboral de 40 horas en distintos días.
Madero indicó que el planteamiento inicial es presentar las reformas laborales hasta este
24 de mayo del 2019.

En cuanto a la reforma de la nueva jornada, se explica que podrá cumplirse durante toda
la semana, es decir, que no estaría limitada a lunes a viernes, también puede incluirse
fines de semana. Si se sobrepasa las 40 horas, los trabajadores recibirán el pago por horas
extras y otros beneficios de ley.

Indistintamente al sector que se pertenezca, se puede contratar personal para trabajar

las 40 horas en distintos días. Por ejemplo, Un empleado podría ejecutar las 40 horas
de trabajo en 3 días o en 6, en horarios distintos, incluyendo fin de semana.
Esto último solo aplicará si existe un acuerdo firmado entre ambas partes, aseguró el
ministro.

Por otro lado el contrato por emprendimiento promueve el aumento de tiempo de prueba
de los empleados y se aplicará únicamente para los nuevos negocios. Es decir, las
personas que tengan intención de ponerse un negocio deben presentar su plan de
inversión al Ministerio de Trabajo.

Y la tercera reforma que consiste en la eliminación del recargo del 35% en contratos
eventuales, trata de la modificación del artículo 17 del actual Código Orgánico del
Trabajo .

En esa se establece que los obreros bajo la modalidad de contratos eventuales tengan un
incremento en su sueldo del 35% del valor hora del salario básico.
Los empresarios manifiestan que ese recargo desmotivaba a las empresas a contratar bajo
dicha modalidad laboral. Por ello, el Consejo Nacional de Trabajo aprobó la
eliminación de ese 35% de recargo.

En cuanto a las reformas laborales para el sector público, el ministro Madero indicó que
serían enfocadas en aspectos de control.

 DISPOSICIONES GENERALES:

Cuando el trabajador voluntariamente desee acogerse a una jornada especial de trabajo,

el empleador deberá presentar la solicitud y el ente rector autorizará la misma en 15 días.
En caso de inobservancia de la norma el ente rector del trabajo sancionará al empleador.
Los trabajadores que sean despedidos intempestivamente para ser migrados a las nuevas
tipologías contractuales, tendrán derecho a ejercer la acción de despido ineficaz.

“Hoy presentamos los primeros consensos alcanzados de manera unánime, en el marco

del Acuerdo Nacional Ecuador 2030 impulsado por nuestro Presidente Lenín Moreno
que hace posible que hoy estemos sentados juntos en esta mesa, trabajadores y
empleadores. Estos acuerdos no serán los únicos, hemos puesto ya sobre la mesa nuevos
temas para continuar el análisis, lo importante es el gran aporte que hemos tenido de
ambos sectores y el compromiso que recibimos para continuar el trabajo y juntos
impulsar la generación de empleo”, indicó Andrés Madero, titular de esta cartera de
Estado.
Por su parte Richard Gómez, representante del sector trabajador, resaltó la altura con la
que se llevó a cabo el debate y reconoció la determinación del Ministro Madero para
escuchar las propuestas presentadas por los miembros del Consejo, “los cambios que se
darán a través de esta propuesta tripartita no afectan ni desconocen ningún derecho de
los trabajadores, sino que buscan que los nuevos emprendimientos cuenten con
herramientas para que los compañeros que están en el desempleo o subempleo puedan
acceder a una plaza formal de trabajo”.
En su intervención Édgar Sarango agradeció al Ministro Madero por priorizar este espacio
que permite alcanzar consensos. “En este diálogo, que necesita el país, hemos dejado de
lado algunas actitudes y posturas, ya que lo que buscamos es dinamizar el sector
productivo y el empleo; y lo más importante, buscamos un mejor país que respete los
derechos de los trabajadores y la libre organización” acotó.
Xavier Sisa, representante del sector empleador destacó que se están buscando, bajo el
liderazgo del Ministro Madero, soluciones concretas para una realidad que no se puede
desconocer, que es la falta de empleo, “estamos impulsando medidas que permitirán la
vinculación laboral de ese porcentaje de la población económicamente activa que no
cuenta con un trabajo, se están dinamizando las jornadas, adaptándolas a la realidades
actuales y eso es importante resaltar”.
La propuesta de reforma laboral consolidada por el Ministerio del Trabajo en base de los
aportes del Consejo Nacional del Trabajo y Salarios, será presentada para el trámite
respectivo a través de la Presidencia de la República, para la remisión del Proyecto de
reforma a la Ley de Fomento Productivo a la Asamblea Nacional para su debate. AMG.