¿Planificación o Programación de Obras?
podemos encontrar la Ruta Crítica del proyecto que no es
Uno de los primeros conceptos que debemos tener muy
claro a la hora de realizar una programación de una obra es
el concepto de la planificación del proyecto, si bien los
términos son muy similares los conceptos que encierran
ambos términos son muy distintos.
¿Qué es la Planificación de una Obra?
La planificación de una obra es el conjunto de decisiones que
toma la Gerencia del proyecto para llevar a cabo la obra,
estas decisiones que van desde la cantidad de frentes a
atacar, la simultaneidad de avance entre los frentes, la
secuencia de avance, la ubicación de talleres, la ubicación de
campamentos, el plazo para realizar un proyecto, la
ubicación de materiales en campo, el espacio físico de la
obra, el espacio físico que ocuparán los materiales, el
sistema constructivo, la innovación tecnológica, la
constructabilidad del proyecto, la cantidad de personal que
se contratará, etc., a todo este conjunto de decisiones que
toma la Gerencia de Proyecto es lo que denominamos
Planificación Regional de la Obra, y son preguntas que todos
los Gerentes de Proyecto se hacen y se responden cuando
van a empezar a planificar una obra. Es claro que realmente
las decisiones que tomemos en esta etapa y lo acertado que
seamos al momento de elegir las mejores alternativas para
cada una de estas preguntas dependerán en gran medida del
éxito o fracaso del proyecto encomendado. En resumen la
planificación de un proyecto empieza por la planificación de
todos y cada uno de los detalles de la obra y como
consecuencia de esta planificación se elabora la
programación de obra.
¿Qué es la Programación de la Obra?
La programación de la obra es el resultado de la planificación
del proyecto y en ella se detallan todas las tareas necesarias
para concluir el proyecto en los plazos previstos al igual que
las duraciones, los inicio y fin de cada tarea y los recursos y
costos de cada actividad. En la programación de la obra
otra cosa que el conjunto de tareas vinculadas entre si que
no teniendo holgura determinan el plazo de ejecución del
proyecto. Un retraso en cualquiera de las tareas que
conforman la Ruta Crítica significará un retraso en el plazo
de ejecución del proyecto, por ende estas tareas requieren
especial atención y mucho control por parte de la Gerencia
del proyecto.
Holgura Libre y Holgura Total:
En el concepto anterior hemos definido lo que se denomina
Ruta Crítica del proyecto, asociado a la Ruta Crítica del
proyecto encontramos los términos de holgura libre y
holgura total, se llama holgura libre al plazo (tiempo)
máximo que se puede retrasar una actividad sin que se
retrase la actividad sucesora sin que se afecte la ruta crítica
del proyecto, la holgura total se refiere a el tiempo máximo
que se puede retrasar una actividad sin afectar el plazo total
del proyecto. Cuando la holgura total (simplemente holgura)
es cero se dice que la tarea es crítica y forma parte de la Ruta
Crítica.
Diagramas Grantt y Pert:
Los diagramas de Barras Grantt, son técnicas ampliamente
difundidas que consisten en un gráfico de tareas y de barras
graficadas dentro de un calendario que muestra el plazo de
ejecución de manera que determina el inicio y fin de cada
tarea además de su duración. Es una técnica que nació en los
EE.UU. y que permitió el cumplimiento exitoso de proyectos
de gran envergadura permitiendo el ahorro de dinero y
tiempo de ejecución. Diagramas de Redes:
Es un método que se utiliza para analizar la secuencia lógica
de la ejecución de los trabajos, a través del diagrama de red
de precedencias se puede determinar también la ruta crítica
del proyecto Microsoft Project lo genera automáticamente
a partir de un diagrama de barras de Grantt. La única
condición para que se pueda generar es que exista una
vinculación entre tareas.
¿Qué son las Obras Pública por Administración Directa?
Una Obra por Administración Directa es aquella en la cual el
Estado utiliza sus propios recursos para realizar la ejecución.
No cuenta con ningún tercero o privado para la ejecución,
solo con su propio personal, equipo e infraestructura.
¿Cuándo se puede utilizar el mecanismo de Obras por
Administración Directa?
Las Entidades que pueden realizar Obras por Administración
Directa están comprendidas en la Ley Nº 27785. Dichas
Entidades deben sujetarse a los principios de moralidad,
eficacia, transparencia, economía, sostenibilidad y
subsidiariedad.
Se puede ejecutar Obras por Administración Directa en los
siguientes casos:
No existe oferta privada en el mercado, luego del
procedimiento de selección respectivo.
Cuando luego de un contrato con un privado haya quedado
un saldo por ejecutar y la Entidad tenga capacidad para
hacerlo.
En sentido contrario, no se puede utilizar este sistema en los
siguientes casos:
El Valor Referencial de la Obra supere el permitido en la Ley
de Presupuesto.
Si se modifica el expediente técnico del procedimiento de
selección.
Obra por contrata:
Es el contrato que consiste en la obligación que contrae el
contratista de hacer una obra determinada, y el comitente,
de pagarle la correspondiente retribución.
Contratista: Responsable de la ejecución, también llamado
constructor.
Entidad: Se entiende como el comitente o propietario
Control en la ejecución de una obra:
 Control técnico (C.T.)
 Control económico (C.E.)
 Control legal (C.L.)
Etapas
1. Antes del inicio de una obra. Expediente técnico, campo
compatibilidad. (15 días)
2. Durante la ejecución de obra: Entrega el terreno.
3. Finalizando la obra.
Obra por contrata:
Zuma alzada:
El sistema de Contratación a Suma Alzada es aquel en el que
la Entidad convoca un proceso de selección para adquirir un
bien, un servicio o la ejecución de una obra de la que tiene
certeza en cuanto a la “cantidad, magnitud y calidad”. Como
consecuencia el postor formula su oferta en un precio fijo e
invariable.
Precio unitario:
En este segundo sistema de contratación la Entidad no está
segura de la cantidad ni magnitud del bien, servicio u obra a
ejecutar. Por ello realiza su convocatoria en base a unidades
de referencia, que son las unidades en las que se puede
desagregar los bienes, servicios u obras que se desean
contratar. El postor realiza su oferta en base a estas
unidades señalando un precio por cada una de estas. La
entidad estima el pago. Cuando se termina de ejecutar
efectivamente la prestación la Entidad se ve obligada a pagar
por las unidades consumidas en el plazo acordado. El postor
se obliga a aceptar esta cantidad.
Mixto:
Se trata de un Sistema de Contratación que resulta de la
combinación entre el Sistema a Suma Alzada y el de Precios
Unitarios. ¿Cómo es posible esto? Pues resulta que en, por
ejemplo, una obra, pueden existir partes de las que se
tengan certezas de qué es lo que se necesita y partes en las
que no. De esto resulta que a ciertas partes de la obra se le
puede aplicar el Sistema a Suma Alzada, por precio fijo,
mientras a otras se les aplica el Sistema de Precios fijos,
donde la cantidad puede variar. Es esto a lo que nos
referimos con Sistema de Contratación mixto.