FACULTAD DEDERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

RESIDUOS SÓLIDOS

ASIGNATURA: TALLER DE TESIS I

DOCENTE: DIAZ TORRES JOSE HILDEBRANDO

ALUMNAS:

● ALEXANDRA CÁRDENAS CHALLCO

● FIORELA ESPEJO QUIPSE
● NICOLE GUEVARA CASTELO
● PAMELA EDITH PELAYO DURAN
● ROMANET POCOHUANCA ALVAREZ
● VANESA CCORIMANYA RIMACHE

CUSCO –PERU

2019
 PRESENTACIÓN

El presente trabajo de investigación tiene como finalidad obtener un

alcance más óptimo acerca de los RESIDUOS SÓLIDOS y su
consecuencia en la actualidad, siendo uno de los problemas más latentes
que afectan nuestra sociedad en el momento

Teniendo en cuenta así también la implicancia que tendrán en nuestro

futuro y nuestra manera de frenarlo.

Es por ello que después de un análisis exhaustivo de diversos puntos

esperamos que lo prologado sea de su agrado y sobre todo de ayuda
teórica para todo el que pueda leerlo.

Sin otro motivo cordialmente nos despedimos.

LAS ALUMNAS
Índice
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALE

1.1 Definición
1.2 Clasificación
1.3 Importancia

CAPÍTULO II: MARCO NORMATIVO

2.1 Normas Internacionales

2.2 Normas Nacionales
2.3 Políticas Ambientales
2.3.1 Objetivo de las Políticas Ambientales

CAPÍTULO III: LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

3.1 Problemática de los Residuos Sólidos

3.2 La Recolección de los Residuos Sólidos
3.3 Manejo Integral de los Residuos Sólidos
3.4 Efectos Ambientales

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA
 INTRODUCCIÓN

La contaminación del ambiente ocasionada por los residuos sólidos es un problema

complejo y de alcance mundial debido a sus políticas, económicas, científicas,
tecnológicas y culturales que interactúan de una manera tan estrecha que muchas
veces dificultan la ejecución de acciones correctivas a nivel local, regional y
nacional ya que prácticamente no hay un lugar en el planeta que se escape de sus
consecuencias.

La basura es un gran problema de todos los días y un drama terrible para las
grandes ciudades ya que no saben qué hacer con tantos desperdicios que son
fuente de contaminación ambiental, malos olores, y además producto de la
proliferación de insectos, roedores y microorganismos patógenos, trayendo como
consecuencia enfermedades catastróficas para el hombre.

El actual crecimiento poblacional conlleva a tener ciudades más grandes, con

mayor consumo y más generadoras de residuos, es por ello que el reciclado de
residuos permite disminuir los riesgos de contaminación y en el caso particular de
los residuos domiciliarios permite reducir la cantidad que se deriva a rellenos
sanitarios o depósitos a cielo abierto, promoviendo prácticas tendientes a conservar
los recursos naturales.

Es por esto que a continuación el trabajo de investigación explicara de manera más

detallada el manejo que hoy en día le dan a los RESIDUOS SOLIDOS, y lo que
estos son en sí, sus características, clasificación, recolección así como el manejo
que les dan los efectos y la importancia que les dan.
 RESIDUOS SÓLIDOS

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1 DEFINICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Se entiende por Residuos sólidos a aquellos materiales desechables que hayan

realizado su cometido para tal uso y que a futuro pueda reciclarse obteniendo un
nuevo uso para la satisfacción personal de otra persona.

Los residuos sólidos, van a constituir en aquellos materiales descartados tras el

periodo de su existencia como tal y que carecen de algún valor económico por lo
general, estos principalmente se componen de desechos materiales.

Según la Real Academia de la lengua española son, “material que queda como
inservible después de haber realizado un trabajo u operación”

Los Residuos sólido Se entiende por residuo sólido todo material destinado al
abandono por su productor o poseedor, pudiendo resultar de un proceso de
fabricación, transformación, utilización, consumo o limpieza.

Se entiende por gestión integral de residuos a los aspectos relacionados con la

generación, separación y tratamiento en la fuente de origen de los residuos, así
como su recolección, transferencia y transporte, tratamiento, reciclaje y disposición
final de los residuos.

Los residuos sólidos son los organismos que manejan o están vinculados al manejo
de residuos sólidos o semisólidos generados en ambientes domésticos,
comerciales, institucionales, industriales, barrido de calles, establecimientos de
salud (residuos especiales) y otros manejados formal e informalmente en las áreas
urbanas y periurbanas de diferente tamaño y complejidad, En este contexto, la
minimización de la generación de los residuos sólidos tiene dos objetivos: generar
menor volumen y con menor peligrosidad.

Según la Dirección de Salud Ambiental (DIGESA).- Los residuos sólidos es toda

sustancia u objeto que, una vez generado por la actividad humana, no se considera
útil o se tiene la intención u obligación de deshacerse de él». O En el marco de la
definición global de residuo, se tiene un sistema que permite clasificar a los residuos
de acuerdo a su peligrosidad y en función a ello los residuos pueden ser: o Residuos
No peligrosos, Residuos No peligrosos, aquellos que al manipularse no representan
riesgos a la salud y al ambiente o Residuos Peligrosos, Residuos Peligrosos
aquellos que por sus características intrínsecas representan riesgos a la salud y al
ambiente.

Residuos Sólidos Según la Ley General de los Residuos Sólidos del Perú- LEY N°.
27314- 2000; en el Art. 14 establece que los residuos sólidos son aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su
generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para
ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las
siguientes operaciones o procesos: Minimización de residuos, segregación en la
fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización,
transporte, tratamiento, transferencia, disposición final.

1.2 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Los residuos sólidos se pueden clasificar según tres consideraciones: según su

origen, según su gestión y según su peligrosidad.

1.2.1 Según su origen. - Dentro de los cuales tenemos los residuos domiciliarios
producto de las actividades propias de casa (restos de alimentos, botellas,
latas, etc.); comerciales generados por los establecimientos comerciales de
bienes y servicios (papeles, plástico, residuos de embalaje, cajas, etc.); de
limpieza de espacios públicos emanados por las actividades de servicio de
barrido y limpiezas de pista, veredas y otros espacios públicos (envolturas,
restos de plantas, plástico, etc.); hospitalarios propios de los procesos y
actividades de atención e investigación médica realizada en los
establecimientos de salud (agua, gasas, algodones, etc.); industriales de las
actividades mineras, químicas, energéticas, pesqueras, entre otras (cenizas,
escorias, vidrios, etc.); de construcción y demolición (piedras, bloques de
 cemento, etc.); agropecuarios (embaces de fertilizantes u otros
agroquímicos) y los residuos de actividades especiales generados por
aquellos establecimientos que brindan servicios y por su infraestructura de
gran dimensión también producen residuos (como las plantas de tratamiento
de aguas residuales, puertos, etc.).
1.2.2 Según su gestión. – Tenemos los residuos de ámbito municipal que pueden
estar a cargo de las municipalidades provinciales y distritales según lo
establecido por Ley, se tratan residuos domésticos, comerciales, aseo
urbano y de productos provenientes de las actividades de los ciudadanos; y
los de ámbito no municipal, estos se diferencias debido al manejo que se
debe tener respecto de los residuos que se caracterizan por representar
cierto peligro para nuestra salud o para el ambiente (mercurio, plaguicidas,
herbicidas, etc.)
1.2.3 Según la peligrosidad. - Residuos peligrosos, que como ya se ha
mencionado son un riesgo significativo, debiendo ser manejados y
sometidos con cierto cuidado; y no peligrosos, estos a diferencia de los
peligrosos no representan un riesgo significativo para nuestra salud y el
ambiente, sin embargo, al ser producidos por nosotros, en gran medida en
la actualidad están generando impactos en el medio ambiente y lo que
repercute en nuestra salud y desenvolvimiento (MINISTERIO DEL
AMBIENTE, 2016).

Atendiendo a las características propias de los residuos sólidos, pueden clasificarse

en:

❖ Especiales. – Así dentro de este grupo tenemos los ya mencionados

residuos domésticos (estos se caracterizan por ya no usarse y ser
considerados como chatarra, como los vehículos, electrodomésticos,
maquinarias, los provenientes de mantenimiento y reparación, animales
muertes o parte de ellos y los residuos que reflejan peligrosidad como
baterías, termómetros, cosméticos, etc.), industriales y comerciales,
hospitalarios y radioactivos.
❖ No especiales. - Que a su vez alberga a los residuos domésticos que son
comúnmente generados en las viviendas familiares o en las unidades
 habitacionales; comerciales, de pequeña industria, de mercado,
institucionales, de vía pública, sitio de reunión, los de parques y jardines y
los generados por establecimientos dedicados a la atención y servicio
médico que sean asimilables a los residuos urbanos.
❖ Inertes. – Provenientes de construcciones, demolición y desastres naturales
(RISCHMAGUI, 2017).
Así mismo, atendiendo a dos aspectos propios de los residuos sólidos, por su
estado y origen pueden ser:

▪ Por su estado. - Esta calificación atiende al estado físico en el que se

encuentra el residuo sólido, por lo que en este sentido existen tres tipos de
residuos sólidos, líquido, gaseoso y en su estado sólido propiamente;
también podemos decir que esta clasificación se refiere a la observación de
las características de la composición o generación de los residuos.
▪ Por su origen. - Teniendo en cuenta para esta clasificación la actividad de la
que se produzca el residuo sólido, considerándosele como una clasificación
sectorial (ATLANTIC INTERNATIONAL UNIVERSITY, 2006).

1.3. IMPORTANCIA DE LA RECOLECCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS

Consideramos que la importancia de la recolección de los residuos sólidos

principalmente radica en el impacto que se ha generado tanto en la salud y el medio
ambiente, este último como factor necesario para nosotros los seres humanos y
que se está viendo afectado por nuestras actividades y diario vivir, ya que, en estos
últimos años, con el avance de tecnología, el crecimiento poblacional y por ende el
aumento de necesidades a satisfacer, se ha incrementado a niveles aún mayores
la producción de residuos sólidos, no siendo suficiente solo la recolección de los
mismos, sino además su gestión o tratamiento adecuado, ello para poder en cierto
grado frenar el impacto ambiental, cambio climático, prevenir enfermedades, entre
otras consecuencias, que resultarán para el ser humano y los demás seres vivos
que juegan un papel fundamental en nuestro planeta fulminantes. Es por ello que
se debe trabajar e implementar políticas eficientes que permitan hacer posible lo
mencionado y que prevean una recolección, como primera etapa de la gestión de
los residuos sólidos, de forma oportuna y completa, y que seguidamente estos
residuos puedan ser tratados de tal forma que pueda darse la recuperación de los
mismos mediante la reutilización, el reciclado con la finalidad de que sean
aprovechados.

Como se ha podido observar en el presente capítulo, somos nosotros los

principales generadores de residuos sólidos, por lo que es necesario también que
la implementación de medias y políticas se encuentren dirigidas directamente hacia
nosotros los ciudadanos, ya que la sola concientización no es suficiente, se debe
disminuir la producción de basura, así como se debe también permitir la recolección
de la misma, clasificando nuestra basura, no vertiendo nuestros residuos sólidos
en la calle, reciclar en la medida que sea posible, entre otras acciones que deben
también partir de nosotros, ya que estamos siendo nosotros mismos los afectados
y las generaciones futuras se verán más afectadas aún, convirtiendo nuestro
planeta en uno inhabitable.

Es fundamental en ese sentido realizar campañas de sensibilización y educación

para poder concientizar a los ciudadanos de la importancia de la recolección y
manejo de los residuos sólidos, acompañando estas campañas de medidas y
estrategias que permitan generar el impacto deseado en nuestra sociedad. Por
último se deben establecer mecanismos adecuados para determinar la
composición de los residuos sólidos para a su vez propiciar el desarrollo de
proyectos enfocados en la gestión de los mismos, ya que este es un tema de interés
de todos.
 CAPÍTULO II

MARCO NORMATIVO

2.1. NORMAS INTERNACIONALES

Alex Fernandez Muerza, realiza una lista de las ciudades con la mejor gestión de
residuos sólidos del mundo, las cuales según el informe realizado por la UNEP y la
ISWA manifiestan que una gestión sostenible de los residuos sólidos provoca
ahorro al estado ya que; invierten en sistemas adecuados y no malgastan en
acciones que no llevan a la finalidad exigida, también conlleva a la reducción de
gases de efecto invernadero. La creación de empleos verdes (empleos
relacionados con el cuidado del medio ambiente) y beneficios económicos.

1. Bo (Sierra Leona). La segunda urbe de este país africano tiene 167.000

habitantes y genera más de 120 toneladas de basura diarias. En 2013 estableció
un original programa de gestión de residuos con el apoyo de fundaciones de ayuda
al desarrollo, los ciudadanos y el uso de los residuos para crear nuevos productos
y empleos locales.

2. Bogotá (Colombia). Con 7,5 millones de habitantes, produce más de 7.500

toneladas de basuras urbanas al día. Un sistema mixto público privado con
recicladores informales y programas de Basura Cero desvía 1.200 toneladas
diarias de desechos del vertedero y da empleo a 8.250 personas.

Colombia tiene como base el Decreto 4741 de 2005 sobre manejo de residuos o
desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.

3. Cebú (Filipinas). Tras Manila, con casi un millón de habitantes, Cebú es el centro
económico más importante del país asiático. En 2005 diseñó un plan de gestión
sostenible de residuos junto al sector privado y ONG locales, con separación de
residuos biodegradables, reciclables y orgánicos en origen, campañas de
educación ambiental, voluntarios o un sistema de multas e incentivos, que ha
reducido la basura un 30% en 2012 y generado unos 200 empleos verdes.

Filipinas tiene como base la Ley de Gestión Ecológica de Residuos Sólidos

4. Cochabamba (Bolivia). Con 630.000 habitantes es una de las poblaciones más

grandes del país, con una producción de 500 toneladas diarias de residuos
domésticos. La puesta en marcha en 2007 de un sistema informal de recicladores
("Ecorecolectores") consiguió la recogida y tratamiento de 29.000 toneladas de
residuos anuales y la creación de 443 puestos de trabajo.

Bolivia tiene como base la Ley Nº 755 Gestión Integral de Residuos.

5. Daca (Bangladés). Es una de las ciudades más pobladas del mundo, con sus
más de 14 millones de habitantes. Ante la acumulación de basura en la calle,
activistas de la sociedad civil comenzaron exitosas campañas de recogida,
apoyadas después por instituciones y agencias internacionales de desarrollo que
se han replicado en otras partes de Asia. Entre ellas destaca un sistema puerta a
puerta en hogares y mercados de verduras para su posterior compostaje.

6. Flandes (Bélgica). Posee el crecimiento en la recuperación de los residuos más

alta de Europa, pasando de casi cero en 1980 a más del 70% en 2013. Este hito ha
sido posible con una mezcla de políticas sociales, fiscales y legales, educación
ambiental, centros de reutilización o el sistema "Pay As You Throw" (PAYT): cuanto
menos basura producen sus ciudadanos, menos impuestos o tasas municipales
pagan.

7. Malmö (Suecia). Ha integrado un "modelo de eco-ciclo" que incluye separación

en origen, instalaciones que generan energía de la basura, reutilización, reciclaje y
compostaje a partir de restos de comida y jardín. Gracias a ello los residuos que
llegan al vertedero han pasado del 22% en 2001 al 0,7% en 2013; se cubre el 60%
de las necesidades de calefacción de Malmö y el área de Burlöv, evitando
combustibles fósiles; y se producen 25.000 toneladas anuales de biofertilizante,
10.000 toneladas de compost, biogás equivalente a dos millones de litros de
gasolina y varios metales, incluidos preciosos.

Suecia tiene como base La ley de protección ambiental y luego el código

ambiental

8. Milán (Italia). Con 1.300.000 habitantes, es la primera ciudad de Europa con un

sistema intensivo de separación en origen de residuos orgánicos, que supone hasta
el 30% del total. Tras implantarse en 2012, a mediados de 2014 se había extendido
a toda la población, con beneficios ya visibles: se recogen unos 91 kilos de residuos
orgánicos per cápita al año y se recuperan vía compostaje y/o digestión anaeróbica
120.000 toneladas (un 18% del total de la basura generada) anuales que ya no van
a vertederos, además de que se reducen emisiones de GEI.

9. Kiribati (Oceanía). Se trata del "pequeño estado insular en desarrollo" más

grande en territorio oceánico del planeta. Desde 2000 puso en marcha una práctica
de separación en origen; desde 2004, un sistema de depósito de envases de
bebidas; y desde 2012, un sistema de pago por bolsas de basura que ha reducido
la cantidad de basura y un 60% menos de residuos en vertedero.

10. Singapur (Asia). Esta ciudad-estado de 5,5 millones de habitantes ha pasado

de tirar la basura en los pantanos, en la década de los 60 del siglo pasado, al actual
plan de gestión centrado en la idea de que los residuos son recursos. Para ello se
utilizan el aprovechamiento de la basura como energía (proporciona el 3% de la
electricidad de la urbe), la recogida puerta a puerta y diversos programas de
educación ambiental o de reducción de residuos de envases (MUERZA
FERNANDEZ, 20196).

2.2. NORMAS NACIONALES

2.2.1. Constitución Política del Perú

Nuestra Constitución Política del Perú contempla en su artículo 2 inciso 22

el derecho de toda persona a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
Por otro lado en su artículo 67° expresa que el Estado determina la política
nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.

2.2.2. La nueva ley de gestión integral de residuos sólidos D.L. N° 1278

Esta nueva ley implementa o se centra en tres ejes importantes:

● Reducir residuos como primera prioridad; dónde se tenga que

establecer políticas más educadoras en la sociedad y que sea el cimiento
de una nueva generación con la capacidad de transformar esta realidad
a una con visión de futuro y crear conciencia que reducir la utilización de
residuos es el primer paso al desarrollo del medio ambiente de la mano
con la sociedad.
● El desarrollo de una industria en el Perú; basada en que el Perú
pueda convertirse en un centro de tratamiento de residuos sólidos para
así generar ingresos, fomentar el empleo y ser líder en minimizar la
utilización de residuos sólidos.
● Entidades importantes para el tratamiento de los residuos sólidos;
teniendo en primer lugar al estado, después las empresas y por último el
ciudadano, siendo este el más importante.

2.2.3. Ley General del Ambiente LEY Nº 28611

La ley General del Ambiente (LGA), manifiesta que todas las personas
sin distinción alguna tienen el derecho a vivir en un ambiente saludable y
con una vida plena.
En su Artículo I nos menciona; que toda persona tendrá el derecho de
vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de su vida; pero así como las personas adquieren derechos
por otro lado adquieren deberes, las cuales deben de ser de contribuir
con una efectiva gestión ambiental y de proteger el medio ambiente.
Así mismo el Artículo 67 y 119 de la presente ley; reconocen las
competencias que cada organismo debe de realizar nivel nacional,
sectorial y regional en pro del manejo de los residuos sólidos y el cuidado
del ambiente y que los residuos sólidos de origen doméstico y comercial
son responsabilidad netamente de los gobiernos locales, siendo estos los
que deben de prestar servicio a la comunidad.

2.2.4. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024

La actualización del PLANRES involucró no solo los componentes técnicos

sino de aspectos de reducción de pobreza (inclusión social), Enfoque de
Género y Juventud. Asimismo el proceso de participación ciudadana del
PLANRES fue significativo, desarrollándose más de una decena de talleres
de socialización durante su actualización, lo que permitió contar con los
aportes de representantes de diversos sectores, gobiernos locales, sector
privado y ciudadanía en general.

El PLANRES 2016-2024 permitirá contar con un marco de trabajo sobre la

gestión integral de residuos a nivel nacional, constituyéndose en un
instrumento que permitirá articular los esfuerzos de los tres niveles de
gobierno (nacional, regional y local) según sus competencias y funciones,
así como facilitar la implementación de diversas iniciativas o programas,
estableciendo los lineamientos de trabajo para el próximo decenio que
contemple no solo la mejora de la calidad ambiental a nivel nacional, sino
también la generación de oportunidades para el desarrollo de un modelo de
gestión integral de residuos sólidos alineado con los Objetivos del Desarrollo
Sostenible (en adelante, ODS), las recomendaciones de otros organismos
internacionales en la gestión de residuos sólidos, como la Organización para
la Cooperación y Desarrollo Económico, y otras iniciativas del país en la
búsqueda del desarrollo sostenible del Perú (Ministerio del Medio
Ambiente, 2016).

2.2.5. Principales acuerdos internacionales a los que el Perú se alinea

tenemos:

 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos

de los Desechos Peligrosos y su Eliminación – 1989.
  Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro:
Cumbre para la Tierra - 1992 CNUMAD.

 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático-1992.

 Declaración y Plataforma de Acción de Beijing – 1995.

 Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones

Unidas – 1997.

 Convenio de Rotterdam - 1998

 Cumbre del Milenio Nueva York - 2000

 Convenio de Estocolmo - 2001

 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible -2002

 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río

+20 – 2012.  Convenio de Minamata - 2013

 Plataforma de Acción Beijing + 20

 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

 Evaluación de desempeño ambiental del Perú realizado por la OCDE y

CEPAL – 2016 (Ministerio del Medio Ambiente, 2016).

2.3 POLÍTICAS AMBIENTALES

La Política Nacional del ambiente se encuentra en la Constitución Política del Perú

en el artículo 67 y en concordancia con la legislación que norma las políticas
públicas ambientales. Estas políticas son los principales instrumentos de gestión
para así lograr el desarrollo sostenible de nuestro país y esta ha sido elaborada
tomando en cuenta la declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los
Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los
demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia ambiental.

Estas políticas nacionales son en cumplimiento obligatorio y que esta orienta las
actividades tanto públicas y privadas. Por lo tanto, estas políticas sirven para la
formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de Acción
Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental.

Las Políticas Nacionales del Ambiente como una herramienta de proceso

estratégico para el desarrollo del país y este constituye así un desarrollo sostenible
de nuestro medio ambiente y así asegurar el uso adecuado, responsable, racional
y ético de los recursos naturales y así contribuir nuestro a nuestro desarrollo
integral, social, económico y cultural del ser humano.

Las políticas Nacionales del Ambiente son de carácter obligatorio tanto en los
niveles del gobierno nacional, regional y local y estos también sirven como
orientador para el sector público y el sector privado. Estos se establecen en base a
cuatro ejes temáticos esenciales para la gestión del medio ambiente y a estos se
establecen los lineamientos de políticas orientadas a alcanzar el desarrollo
sostenible.

- Eje de Política 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica.

- Eje de Política 2: Gestión Integral de la calidad ambiental

- Eje de Política 3: Gobernanza ambiental

- Eje de Política 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

2.3.1 OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES

● OBJETIVO GENERAL
El objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de la
vida de todos nosotros los seres humanos, y garantizarnos un mejor
ecosistema que sea más saludable y adecuado para los humanos y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y la
recuperación de nuestro medio ambiente y todos sus componentes, y con
 este la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales de una
manera sostenible, esto quiere decir de una manera responsable y
congruente acorde a con el respeto a los derechos fundamentales de la
persona.
● OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del país, con eficacia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestión integral de los recursos naturales.
Como objetivo específico es uno de los principales el desarrollo
sostenible de todos nuestros recursos ambientales, debemos pensar en
el futuro de las demás generaciones y así tomar conciencia sobre el uso
adecuado de todos los recursos ambientales. Aquí en Perú contamos con
mucha diversidad y somos muy afortunados de todo eso pero si no lo
protegemos, cuidamos y hacemos un uso sostenible de esto lo
perderemos y más aún nos haremos daño a nosotros mismos.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo
integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión
integrada del riesgo ambiental, así como una producción limpia y
coeficiente.
Ahora último vimos las tantas quemas de pastizales y el gran daño que
causa a nuestro medio ambiente, todos nosotros tenemos derecho a
tener una calidad de vida y haciendo todo esto no permitimos que la
generación futura cuente con esto, cuidemos nuestro medio ambiente
para así proteger nuestro ecosistema y nuestro futuro.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio
del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en
materia ambiental.
Hoy contamos con muchas políticas tanto en los gobiernos locales y
regionales, pero esto no solo es trabajo de ellos si no de nosotros los
vecinos, si sabemos que ya un día establecido se recoge la basura
esperar que llegue ese día y no ir a botarlos en cualquier esquina,
 además que no solo genera contaminación ambiental sino también visual
para aquellos turistas que nos visitan y a todos nosotros.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con
la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en
los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
El 21 de setiembre se celebró el día mundial de la limpieza y hubo
muchas campañas que promovieron la difusión de la conciencia
ambiental a través de la participación de 13 millones de voluntarios en
más de 150 países, aquí en Cusco con concordancia de las
municipalidades, empresas y diferentes entidades varios jóvenes
voluntarios hicieron limpieza en diferentes partes logrando así recolectar
basura de 6 298 kg. Todos debemos tomar conciencia sobre el gran daño
que nos causamos, porque no se trata de unos solo cuanto se trata de
todos nosotros, es deber de todos nosotros, hagamos del ambiente un
mejor lugar para nosotros.
5. Lograr el desarrollo eco eficiente y competitivo de los sectores público y
privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y
ambientales nacionales e internacionales (Ambiente, 2009).
Como último objetivo específicos y no menos importante, como ya
señalamos en los párrafos anteriores una y otra vez tenemos a los
sectores públicos y privados los cuales también tienen que tomar
conciencia, ellos deben hacer todo lo posible para hacer o producir
menos residuos sólidos, o ser consientes a donde va esos desperdicios
y si son tratados adecuadamente y no solo tomar el camino fácil como es
botar los desperdicios a los ríos o a cualquier lugar sin saber su destino
final.

CAPÍTULO III

LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

3.1. PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:

Uno de los principales problemas ambientales más graves generado por la
humanidad desde hace mucho tiempo, es la incontrolada generación de residuos
sólidos o como comúnmente lo llamamos “basura” ocasionando un gran impacto
de contaminación sobre los recursos naturales, los ecosistemas, la salud y la
calidad del ambiente. Los residuos sólidos existen desde que nuestro planeta tiene
seres vivos, pero la eliminación de estos no era un problema principal ya que la
población era pequeña y no generaba muchos residuos. Sin embargo, la
problemática de los residuos comienza con el desarrollo de la sociedad moderna
en la que vivimos no sólo en el aspecto referido a la cantidad de residuos que ésta
genera sino a la calidad de los mismos. Este problema de la gestión de nuestros
residuos existe y se agrava año tras año, ante tal situación, resulta importante
analizar los factores que han incrementado de manera tan alarmante este problema
Este problema es causado por diferentes factores como el crecimiento de la
población, el consumismo, la ignorancia, el desconocimiento y la falta de educación
ambiental, generando un gran deterioro en nuestro planeta y en la salud del ser
humano gracias a la proliferación de bacterias que generan muchas enfermedades.
El manejo de residuos sólidos en nuestro país es realmente dramático, ha tomado
dimensiones sociales y ambientales que impactan negativamente en la
biodiversidad afectando la calidad de vida, el bienestar y la salud de la población.
Producimos anualmente a nivel nacional 7 millones de toneladas (19 mil diarias)
pero casi 4 millones van a 1,400 botaderos de basura altamente contaminantes, a
calles, terrenos baldíos, ríos o al mar por una clamorosa falta de rellenos sanitarios;
a nivel nacional solo tenemos 34 y requerimos más de 600, no existen plantas de
tratamiento para restos orgánicos ni un plan integral de reciclado (solo reciclamos
10 %), además, en muchas provincias y distritos el recojo de desechos es
completamente deficiente por falta de presupuesto (PALACIOS DONGO, 2018)

Esta problemática va seguir latente pero se puede disminuir si se implementan

programas de manejo integral de residuos sólidos, si las personas tomaran más
conciencia ambiental y tuvieran una educación más adecuada, si el gobierno
pondría como prioridad en su agenda este tema que nadie le da importancia pero
que poco a poco se ve reflejado en el deterioro de nuestro planeta.

En conclusión, la problemática es muy compleja, y las soluciones son muy simples,

gran parte de la solución la tiene cada uno de nosotros, tomando conciencia del
problema y es tan simple como reducir el uso de elementos plásticos, tan simple
como disponerlos correctamente para así poder ayudar a nuestro planeta, dando el
ejemplo a las demás personas dándoles consejos para cambiar sus malos hábitos
respecto a la disposición de los residuos solidos

Los gobiernos regionales y locales cumplen una tarea fundamental para disminuir
esta problemática manejando el control de los residuos sólidos y su buena
disposición. La gestión integral de residuos sólidos se constituye en una estrategia
que las municipalidades y todas las personas debemos tomar con seriedad para
tratar de disminuir este problema social que nos aqueja a toda la población

La gestión integral de los residuos sólidos va dirigida a responder a la problemática

de los residuos mediante soluciones viables y sostenibles, así como también por
medio de la adopción de tecnologías apropiadas, la participación de las
comunidades en todos los aspectos del manejo de los residuos y en el cuidado
responsable del ambiente. Todo ello va encaminado a incidir positivamente en la
situación de la salud pública en la comunidad, en el municipio y en el país y a que
se tome en cuenta esta estrategia como un factor importante del desarrollo local.
(AVINA, 2012)

3.2. LA RECOLECCION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:

Según SÁNCHEZ HUARANCCA, ENRIQUE en su tesis “LA GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y SU
REGULACIÓN JURÍDICA” (2015), el proceso de recolección de los residuos sólidos
se da de la siguiente manera:
Minimización:
Es la acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos
sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o
técnica utilizada en la actividad generadora
Segregación:
Es la acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los
residuos sólidos para ser manejados de forma especial; permitiéndose que se
desarrolle:
Almacenamiento:
Es la operación de acumular temporalmente los residuos en condiciones técnicas
adecuadas, como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.
Recolección:
Es la acción de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de
locomoción apropiado y continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y
ambientalmente adecuada
Reaprovechamiento:
Es volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que
constituye un residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperación o reutilización.
Comercialización:
Como su nombre lo indica, se refiere a la compra y venta de los residuos sólidos
reaprovechables para obtener un beneficio económico.
Transporte:
Es la actividad que desplaza a los residuos sólidos desde su fuente de generación
hasta su punto de destino, sea esta estación de transferencia, planta de tratamiento
o desarrollo sanitario.
Transferencia:
Es la instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos
sólidos de los camiones o contenedores de recolección para luego continuar con
su transporte en unidades de mayor capacidad.
Tratamiento:
Es cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica
física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial
peligro de causar daños a la salud y al ambiente.
Disposición final:
Son los procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos
sólidos, como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura (SÁNCHEZ HUARANCCA, 2015)

La recolección de los residuos sólidos es la estrategia a seguir para alcanzar un

manejo adecuado de los residuos sólidos que implica la participación tanto del
gobierno, la industria, el comercio, como de la sociedad en general, los cuales
además deben de contar con información confiable y actualizada que les permita
conocer varias alternativas y opciones disponibles para reducir el impacto de la
basura sobre el medio ambiente. Dentro de este último aspecto, principalmente las
autoridades municipales son las más indicadas para elaborar un marco general de
información o diagnóstico con el cual se reconozcan y definan los problemas
relacionados desde la generación hasta la disposición final de los desechos sólidos,
dando las pautas a seguir para un correcto recojo y disposición de los residuos
solidos

El reciclaje también es una forma de generar beneficios para la reducción de los

residuos sólidos ya que reduciendo, reciclando y reutilizando los residuos
colaboramos a nuestro planeta, aparte de tener beneficios económicos, esta
actividad generalmente es realizada por parte de personas que son de niveles
socioeconómicos bajos, encontrándose en la pobreza o pobreza extrema, que ven
en la actividad una forma de subsistencia personal y familiar; sin embargo, también
hay que rescatar a un pequeño grupo de recicladores que han visto en la actividad
una manera de vivir y mejorar su calidad de vida. La formalización de los
recicladores es un paso importante para mejorar la calidad de vida de los mismos
y reconocer su importante papel en la gestión de los residuos sólidos que conllevará
a la protección de nuestro ambiente.

3.3 MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

El mejor empleo integrado de los residuos sólidos, debe estar dirigido al

cumplimiento cabal de las metas establecidas en cada región, provincia o
departamento del Perú que se concreto mediante acuerdos ya establecidos por las
autoridades competentes , que a su vez estarán plasmados en una guía o
normativa ajustada de acuerdo a las condiciones o necesidades de las mismas,
para que haya un manejo integral y sostenible de residuos, pretendiendo articular
las diferentes políticas nacionales y normatividad ambiental vigente en materia de
residuos peligrosos y no peligrosos.
Es así que la normatividad ambiental aplicable incluye los lineamientos y directrices
que van desde la generación hasta disposición final incluyendo normatividad en
aspectos de segregación, movimiento interno, almacenamiento, desactivación,
recolección, transporte y tratamiento, con lo cual se pretende evitar y minimizar la
generación de residuos y así poder incrementar el aprovechamiento de estos y
mantener operación, revisión y mejoramiento continuo del plan de manejo integral,
apoyando a la empresa prestadora del servicio de aseo y recolección, quien
realizara los servicios de recolección, movimiento interno, separación y clasificación
de los residuos .

3.4 EFECTOS AMBIENTALES

Los residuos sólidos ordinarios y los residuos sólidos peligrosos son causa de
problemas ambientales en las áreas urbanas, rurales y especialmente en las zonas
industrializadas de los municipios, ya que generan impacto ambiental negativo por
el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la sostenibilidad y la
sustentabilidad ambiental. Es por esto que se debe tener especial cuidado en el
manejo que se da a los residuos sólidos que generamos en nuestro hogar o en
nuestro lugar de trabajo y estudio.
Desde el momento en que disponemos nuestros residuos, estos empiezan un
proceso de descomposición en subproductos que se presentan de manera líquida
y gaseosa, recibiendo el nombre de lixiviados los que se descomponen en líquidos
y de gases de descomposición los que se descomponen en gases.

La relevancia de los desechos sólidos como dispositivo de transmisión de

enfermedades no está bien determinada, ni existe un estudio exacto que lo delimite,
pero se le atribuye la incidencia de la transmisión de algunas enfermedades, al lado
de otros factores principales que actúan por vías directas. Estos riesgos van
asociados a efectos directos a la salud y a efectos indirectos para la misma. Dentro
de estos tenemos:
Efectos directos: Los que son por el contacto ocasional directo con la basura, que
algunas veces contiene excremento humano, de animales y restos de otros agentes
que pueden ser fuente de transmisión de enfermedades, de los cuales los
recolectores y personas encargadas del servicio de recolección son los
mayormente afectados.
Efectos indirectos: Lo que están vinculados a la proliferación de vectores de
importancia sanitaria y de molestias públicas, entre las que se encuentran, la
mosca, las ratas, las cucarachas que encuentran en los residuos sólidos su medio
alimenticio y su hábitat, y transmiten enfermedades como fiebre tifoidea,
salmonelosis, disenterías, diarreas, malaria, dengue, rosis y rabia, entre otras.
Otro de los efectos indirectos asociados a los desechos sólidos, son los accidentes
aéreos y terrestres, causados por la poca visibilidad al producirse incendios, humo
y aves en los botaderos de basura mal proyectados, ubicados cerca de aeropuertos
y carreteras.

Efecto en el medio ambiente

Es obvio que los efectos ambientales es más prominente que producen sobre el
ambiente los desechos sólidos son el deterioro estético del paisaje natural y de la
ciudad, y sobre todo, la contaminación de agua, suelo y aire.

Alteración del sistema hídrico

Este efecto es el más grave problema en cuanto a la contaminación ambiental por
los residuos sólidos; sin embargo, es el menos reconocido. Afecta las aguas
superficiales y subterráneas, por el vertido directo de las basuras a los ríos y
quebradas y por la mala disposición de líquido percolado (lixiviado), producto de los
botaderos a cielo abierto estas descargas provocan el incremento de la carga
orgánica y disminuyen el oxígeno disuelto, aumentando los niveles de nutrientes y
algas que dan lugar al fenómeno de eutroficación en los cuerpos bénticos de aguas
y causando la muerte de peces, la generación de malos olores, el deterioro del
aspecto estético y la pérdida del recurso agua como fuente de abastecimiento a
poblados.
Por otro lado, las descargas de basura a las corrientes de agua en el vertido a las
vías públicas trae consigo la disminución de los cauces naturales, los canales y la
obstrucción de las alcantarillas, provocando inundaciones y, con ello, pérdida de
bienes e inclusive vidas humanas.

Alteración del sistema edafológico

El abandono y la acumulación de desechos sólidos a cielo abierto es causa del

deterioro estético y la desvalorización del terreno propio, y de las áreas
adyacentes. Esto es debido a la contaminación causada por distintas sustancias
contenidas en la basura, sin ningún control.

Alteración del aire

Es evidente el impacto negativo que causan los vertederos a cielo abierto, los
incendios y el humo que reduce la visibilidad, causando irritaciones nasales y de la
vista, además de incremento de afecciones pulmonares, aunado a las molestias
originadas por los malos olores.

CONCLUSIONES

● Los residuos sólidos pueden definirse de muchas maneras pero todas las
definiciones calzan en que son aquellos materiales meramente desechables,
inutilizables que durante su periodo de vida fueron utilizados de manera
satisfactoria y que mediante el rehusó, vale decir con los diferentes métodos
de reciclaje puede volverse a utilizar para satisfacer las necesidades
pasajeras de los seres humanos entrantes.

● Como ya hemos advertido los residuos sólidos provienen de nuestras

actividades diarias y las de generación de recursos, siendo desechados por
 haber perdido su utilidad, y que causan impacto negativo en nuestro medio
ambiente y generan un perjuicio en nuestra salud y supervivencia, por lo que
es necesaria la reducción de los mismos debiendo limitarse para ello el
consumo de materias primas, implementando políticas y medidas que hagan
posible su reducción.

● Es necesaria que la recolección y demás etapas de la gestión de los

Residuos Sólidos, se han realizadas de forma eficiente, pero también
nosotros como ciudadanos jugamos un papel importante en esta tarea,
debiendo permitir que dichas actividades se han realizadas cabalmente y
para ello no solo debemos tomar conciencia sino plasmarla en acciones que
han sido mencionadas, por lo que debemos comprometernos con nuestro
medio ambiente, ya que es el que nos permite desarrollarnos y cumplir con
nuestro proyecto de vida.

● Existe un déficit en la normativa sobre residuos sólidos implementada en el

Perú así como en otros países, ya que; los gobiernos de dichos países no le
dan la importancia necesaria a este ni la implementan sin percatarse que
este es un problema grande y que es deber de ellos ejercer acción. No existe
voluntad de los gobiernos y carecen de inversión para la realización de
estudios y educación a la ciudadanía sobre dicho problema y así mismo
educación para el aprovechamiento de los residuos.

● En los últimos tiempos nos hemos visto preocupados sobre nuestro medio
ambiente ya que ha despertado interés en los diferentes sectores debido al
deterioro y degradación de nuestro medio ambiente ya que muestra muchos
impactos negativos en nuestro ambiente y naturaleza, el bien de las
personas y sobre el desarrollo sostenible del que hablamos tanto en este
trabajo.

● La generación incontrolada de residuos sólidos es uno de los principales

problemas ambientales más graves generado por la humanidad,
 ocasionando un gran impacto de contaminación sobre los recursos
naturales, los ecosistemas, la salud y la calidad del ambiente.

● Los gobiernos regionales y locales cumplen una tarea fundamental para

disminuir esta problemática manejando el control de los residuos sólidos
ejerciendo una serie de pasos para la disposición final de los residuos solidos
 BIBLIOGRAFÍA

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