ENSAYO DISPAROS A LA PAZ

Entre los años 2003 y 2005, el gobierno de Uribe adelanto una negociación con las
estructuras paramilitares. Para eso efectos, no obstante las críticas que el uribismo le hace
ahora al acuerdo de paz con las FARC, también incurrían en el delito de sedición quienes
conformen o hagan parte de sus grupos guerrilleros o de auto- defensa cuyo accionar con
interfiera con el normal funcionamiento del orden constitucional y legal.

Con la idea de la refrendación popular, y sin que las FARC apoyaran la iniciativa, se
tramito un proyecto de ley denominado Referendo especial para la paz, que permitía
convocar a los colombianos a votar el acuerdo en una fecha que coincidiera con las
alecciones regionales de 2015. El gobierno consideraba que, si bien era importante
mantener los liderazgos y jerarquías de la organización ya desarmada, no se podía coartar la
decisión de cada miembro de adelantar su proceso de manera individual y no colectiva.

El sábado 1 de octubre asistimos con el presidente a dos eventos relacionados con el

plebiscito. El saludo formal a la misión de Observación Electoral cuyos miembros no
llegaban a Colombia entusiasmados por asistir a un evento histórico que ratifica la llegada
de la paz a Colombia.

Tras varias semanas de reuniones intermitentes y ante la diferencia conocidas por la

opinión publica, con el presidente decidimos convocar públicamente al Ministerio del
Interior el dia 27 de octubre para avanzar en las conversaciones tras una semana sin
contactos

La emoción de un eventual acuerdo nacional en torno a la paz se esfumo en pocas horas

Para nosotras quedo claro que en la decisión final del NO privilegiaron su interés de
ganar las elecciones del 2018, como en efecto sucedió, antes que contruir un conseso en
torno a la pazque, para muchos sectores radicales del Centro Democratico , les restaría
posibilidades electoral.

Al concluir la tarea de renegociacio ndel acuerdo en la Habana la cúpula de las FARC

comenzó sus oreoarativos oara dejar Cuba y regresar definitivamente a Colombia.El primer
inconveniente practico, además de la seguridad que debíamos garantizar desde la Unidad de
Protección y la policía Nacional, era el del sitio donde vivirían. Durante las semanas
previas al envio de la terna a la Corte, Santos recibió sugerencias cordiales de Cesar
Gaviria y Horacio Serpa los dos jefes liberales que además apoyaban en forma decidida la
paz.

El gobierno en general y la paz en particular se debilitaron con su elección. El tiempo

demostraría que su decisión sobre la terna de Fiscalía fue una de las equivocaciones mas
costosas de Santos. Para el gobierno era vital que en la aprobación e implementación del
acuerdo participaran las tres ramas del poder público, como en efecto lo hicieron con
absoluta independencia pero entendido con claridad la dimensión que tenía la
consecución de la paz para los colombianos.

La nueva noticia para el gobierno era que, de los 5 nuevos magistrados que tenía que elegir
el senado dos de ellos seria ternados por el presidente. No había mediado ninguna presión
política insuperable como en otros casos. También se conoció, solo después de oficializar la
terna, un vínculo muy estrecho por las mismas razones religiosas de Bernar con la
senadora Vivian Morales, quien para la época ya actuaba como una contradicción más del
acuerdo de paz cerca el uribismo.

Bernar se posiciono el 16 de mayo y solo 24 horas después con un conocimiento

sorpresivamente ultra rápido del expediente en el voto decisivo con el que la corte
constitucional propino un duro golpe a la implementación de los acuerdos de paz al limitar
las facultades del gobierno y permitir que le congreso introdujera modificaciones sin aval
del ejecutivo a los proyectos de reforma constitucional y de ley.

El gobierno en el cual yo practica como consejero presidencial de derechos humanos,

suponíamos que las FARC habrían entendido que en los cuatro años siguientes había
concluir el dialogo iniciado sobre todo porque el resultado de la primera vuelta había
favorecido al candidato de Uribe y quizás eso lo pondría a pensar que esa era la única
oportunidad de terminar el conflicto atreves de un acuerdo.

En varias ocasiones hemos mirado hacia atrás para tratar de identificar las razones por las
cuales no logramos que los ciudadanos afectados directamente por el conflicto respaldaran
con mayor entusiasmo el proceso de paz. Lo que ocurriera en el senado es la elección del
nuevo magistrado de la corte constitucional era definitivo para el futuro de la paz pues
hacía apenas u nos días que el magistrado Carlos Bernar, elegido de una terna presentada
por el propio presidente Santos, había sido el inspirador de la decisión que, como vimos en
páginas anteriores declaro inconstitucional uno de los artículos más importantes del fast
track.

En junio de 2017 el presidente de la comisión primera del senado por la cual debía
tramitarse el primer debate del primer proyecto de ley estatutario de la JEP era el senador
Carlo Fernando Motoa perteneciente a cambio radical y por su condición el presidente tenía
la competencia de designar a los ponentes de dicha iniciativa.

La postura oficial de cambio radical no se hizo esperar mucho tiempo, en el mes de

septiembre a través de un comunicado por su director Jorge Enríquez Vélez, figaron su
posición de no acompañar sus votos de sus congresistas el proyecto de ley estatutaria de la
JEP
Al no contar con los votos de cambio radical, requeríamos la totalidad de los votos liberales
de la U y del conservatismo para lograr la aprobación del proyecto. Los senadores
representantes de esos partidos podían dejar de votar, de lo contrario no alcanzaríamos la
mayoría de requeridos.

El proyecto fue aprobado por las plenarias a finales de noviembre del 2017, en el límite de
la fecha en el cual expiraba la vigencia del Fast Track y como se trataba de una ley
estructuraría se requería para que entrara en vigencia del control previo de
constitucionalidad de la corte constitucional no obstante las maniobras dilatorias de Ernesto
Macías, el 30 de abril se sometió a consideración un informe de los hermanos Marulanda y
Alberto Castilla que proponía el rechazo a las objeciones.

Muchos congresistas en efecto decías que no votarían hasta no escuchar la posición del
fiscal frente a los artículos más controversiales y la presencia de este funcionario y en el
recinto de cesiones inclinaba con inclines la mayoría en favor de sus propuestas. Desde
principios de octubre del 2017 el consejo regional indígena del cauca-CRIK y la
organización nacional indígena de Colombia ONIC nos anunciaron la convocatoria para
finales de ese mes de una movilización social indígena.

Ingenuamente pensé que las organizaciones indígenas tan golpeadas por el conflicto
armado renunciarían a su idea inicial de movilizarse para permitir el gobierno, en
particular a mí, como ministro del interior continuar concentrado en la agenda legislativa de
la paz.

Desde el momento en que la minga se instaló tenían en cloro que debían resolverlo en
pocos días, de lo contrario la agenda legislativa naufragaría en el congreso. A finales de
octubre mientras el congreso se encontraba en la mitad de una discusión del proyecto de ley
estatutario de le JEP y la reforma constitucional que creaba l6 circunscripciones de paz
entre otros decidimos conforma un equipo inter-institucional para desplazarnos hasta la
vereda monterilla en el municipio de Caldono al norte del Cauca y poder entablar un
dialogo que nos permitiera el levantamiento de la minga y el desbloqueo de la vía. Durante
esos días en el norte del cauca no pude dejar de lamentar que una movilización de miles de
indígenas como la que presenciábamos no se estuviera dando en la plaza de Bolívar de
Bogotá para demandar del congreso una actuación responsable y ágil frente al desarrollo
normativo del acuerdo de paz,

Debo reconocer que del gobierno habían venido trabajando desde una década atrás por los
derechos de las víctimas, nos sentimos a gusto con esa modificación, sin embargo no
ocurrió lo mismo con las FARC, que adujeran que ese cambio fuera contrario al acuerdo de
paz .durante varias horas en las instalaciones del ministerio del interior estuve reunido con
ellos buscando una formula del consenso para llevar a las respectivas plenarias.