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módulo
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Antecedentes y fundamentos conceptuales de las
GABA en Colombia
unidad
01
Aspectos históricos y antecedentes que llevaron
a la actualización de las Guías Alimentarias en
el país
Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
Índice
Introducción 03
Evolución de las guías alimentarias en el contexto internacional y nacional 05
• Marco Internacional 06
• Marco Nacional 38
Las Guías Alimentarias para la población colombiana mayor de 2 años, versión 2000 40
Evaluación de las Guías Alimentarias 2000 49
Bibliografía 53
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Curso:
Guías Alimentarias Basadas en Alimentos
para la población colombiana mayor de 2 años
Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
Objetivo
Temáticas
Palabras clave
• Guías Alimentarias
• Guías Alimentarias Basadas en
Alimentos
• Actualización de Guías
Alimentarias
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Curso:
Guías Alimentarias Basadas en Alimentos
para la población colombiana mayor de 2 años
Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
Introducción
La Organización Mundial de la
Salud (OMS) y la Organización
de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) definen las
Guías Alimentarias Basadas
en Alimentos - GABA como la
expresión de principios de educación nutricional
en forma de alimentos, cuyo propósito es educar
a la población y guiar las políticas nacionales de
alimentación y nutrición así como a la industria
de alimentos (OMS y FAO, 1998). Las guías
alimentarias traducen las metas nutricionales
establecidas para la población en mensajes prácticos, a la vez que toman en consideración los factores
sociales, económicos y culturales, así como el ambiente físico y biológico. (Molina; 2014).
Este capítulo se desarrolla en torno a la presentación del proceso histórico que concluyó en las actuales GABA.
Para ello, se hace un recorrido a través de los siguientes momentos:
1. Evolución de las Guías Alimentarias en el contexto internacional y nacional.
2. Las Guías Alimentarias para la población colombiana mayor de 2 años versión año 2000.
3. Evaluación de las Guías Alimentarias versión año 2000, para finalmente, lograr un reconocimiento de
los antecedentes y motivaciones que dieron lugar a este proceso y el mismo, como parte de un marco
mundial.
Este primer ejercicio de acercamiento, permitirá una contextualización respecto a las Guías Alimentarias como
una herramienta dinámica y flexible que debe responder a las lógicas, características y necesidades propias de
cada comunidad. Al particular, las Guías Alimentarias Basadas en Alimentos (en adelante- GABA para la población
colombiana mayor de 2 años buscan dar respuesta a estas demandas.
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Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
Evolución de las guías alimentarias en el contexto internacional y nacional
Se presenta a
continuación un estado
del arte de los procesos
más representativos a
nivel mundial en términos
de revisión y actualización
e Guías Alimentarias en
el mundo.
Particularmente, se toman los manuales FAO/OMS
y el manual del Caribe para población de habla
inglesa, así como el ejercicio adelantado por los
Estados Unidos y el estado del arte para América
Latina publicado por FAO en 2014.
Una mirada en este sentido, permite hacer una
lectura a los diferentes enfoques conceptuales y
metodológicos en los que se enmarca la elaboración y/o actualización de Guías Alimentarias. Finalmente, se
realiza un ejercicio similar en el ámbito nacional.
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Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
Marco Internacional
En el ámbito internacional las conferencias de Roma (1992), Nicosia (1995), La Paz (1995) y Quito (1998), trazan
una ruta para el tratamiento de los problemas alimentarios globales, en la que se incluye la recomendación
de desarrollar Guías Alimentarias. Esta ruta se empieza a presenciar en el ámbito nacional con el documento
CONPES 2847 del 29 de Mayo de 1996, y en la conferencia de Manizales en 1997.
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Taller Subregional Andino (La Paz, 1995)
Nuevamente por convocatoria de la OPS/OMS en La Paz, Bolivia, se reunió el Taller Subregional
Andino para el desarrollo de Guías de Alimentación de niños menores de seis años (del 12 al 14
de septiembre de 1995). En este taller se presentó y discutió una propuesta de Lineamientos para
la Elaboración de Guías Alimentarias preparada por el Instituto de Nutrición de Centro América
y Panamá - INCAP, propuesta que fue respaldada por la Organización Panamericana de la Salud
- OPS. En este taller los delegados de los países participantes, respaldaron la utilización de los
lineamientos INCAP para la elaboración de las Guías Alimentarias. Por Colombia cabe mencionarse
la asistencia de una delegada del Departamento Nacional de Planeación.
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Marco Internacional
Fuente: Elaborado a partir del Report of a Joint FAO/WHO Consultation. Preparation and use of food-base dietary
guidelines. 1998.
ETAPA I. PRELIMINAR
Recomendaciones Generales
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Convocatoria
A profesionales de diferentes áreas para la conformación grupos de trabajo. Sugiere la
conformación de un grupo interdisciplinario.
Sensibilización
Ministerio de Agricultura y Ministerio de Salud deberán tener claridad de los beneficios del uso
de la consejería dietética con relación a la planeación de la disponibilidad de alimentos, mejoría
en el estado de salud, reducción de los costos del sistema de salud, y mejoría en la capacidad
de trabajo, así como en el crecimiento y aprendizaje de diferentes grupos de la población para
mejorar el estado nutricional en general. De igual manera, incorporar trabajadores del sector
salud, agricultura, educación y comunicación.
Elaboración de documentos
Escritos e información para el público es de gran utilidad en el fomento de la formación de grupos
de trabajo a nivel nacional.
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Pasos sugeridos de la etapa preliminar
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Momento A
Revisión de la Información
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ETAPA III. APLICACIÓN
Las directrices de la FAO-OMS en relación a esta etapa están orientadas
para describir los aspectos más importantes a tener en cuenta en el
proceso de implementación. En este punto, es fundamental prestar
atención a que la comunicación de información de las Guías Alimentarias
se haga al público de manera efectiva.
La FAO/OMS sugiere la construcción de dos documentos de
orientación dietética:
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ETAPA IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La eficacia de los medios de comunicación y campañas de mensajes, así como los programas educativos, debe ser
evaluada para determinar su alcance, frecuencia e impacto. Los dos tipos principales de evaluación son:
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Guías Alimentarias Basadas en Alimentos - GABA para países del Caribe de habla inglesa
Para la elaboración de estas guías se empleó un método específico, inicialmente desarrollado por INCAP y
adaptado para el uso de los países del Caribe por el Instituto de Alimentos y Nutrición del Caribe (CFNI por sus
siglas en inglés) y la FAO. En términos generales, la metodología se desarrolló en 10 pasos, los cuales se inician
con la planeación y organización del trabajo y finalizan con la implementación.
Figura 2. Etapas en la elaboración de Guías Alimentarias, metodología propuesta por INCAP
Fuente: Molina, V. 1995. Lineamientos generales para la elaboración de guías alimentarias: una propuesta del INCAP.
INCAP, Guatemala.
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Guías Alimentarias Basadas en Alimentos para los Estados Unidos - USDA
Estados Unidos inició la elaboración de las guías alimentarias en 1916 y
aún hoy se siguen haciendo ajustes, modificaciones y adaptaciones.
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1979: Sin complicaciones. Guía de
alimentación diaria
• Desarrolladas después de la declaración
de los objetivos alimentarios para los
Estados Unidos en 1977.
• Basadas en los cuatro básicos, pero incluyendo un
quinto grupo para destacar la necesidad de moderar la
ingesta de grasa, azúcares y alcohol.
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1992: La pirámide de los alimentos
• Mantiene el enfoque de la dieta
completa. Incluye objetivos tanto para la
moderación de nutrientes como para su
adecuación.
• Desarrollada usando investigación de
los consumidores, como mecanismo para la toma de
conciencia sobre patrones alimentarios.
• Ilustración centrada en conceptos de variedad,
moderación y proporción.
• Incluye visualización de adición de grasa y azucares a
los largo de los cinco grupos de alimentos y
en la punta.
• Incluye gama de cantidades diarias de alimentos a
través de 3 niveles de calorías.
Figura 8. Ícono de las Guías Alimentarias para los estadounidenses, 2005, USDA.
Fuente: obtenido el 12 de julio de 2015 desde www.choosemyplate.gov
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2011: MyPlate
• Introducido junto con la actualización
de los patrones de alimentación
para las Guías Alimentarias para los
estadounidenses 2010.
• Emplea diversas formas para ayudar a
llamar la atención de los consumidores con una nueva
señal visual.
• Ícono que sirve como recordatorio para una
alimentación saludable, no pretende ofrecer mensajes
específicos.
• La visual está vinculada a la alimentación y es un
símbolo familiar a la hora de comer que llega a la
mente de los consumidores, lo cual se identificó a
través de pruebas.
• “Mi” continua siendo el enfoque de personalización
desde MyPyramid.
Figura 9. Ícono de las Guías Alimentarias para los estadounidenses, 2010, USDA.
Fuente: obtenido el 12 de julio de 2015 desde www.choosemyplate.gov
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Aspectos relevantes de las Guías Alimentarias estadounidenses, 2010
Guías Alimentarias
Las Guías Alimentarias para los estadounidenses brindan consejos basados en lineamientos
científicos que tienen como objeto promover la salud y reducir el riesgo de enfermedades crónicas
mayores, a través de la dieta y la actividad física.
Sistema MyPlate
Es una actualización del sistema MyPyramid, donde la USDA traslada este reporte técnico en
un documento de política pública que todas las agencias del gobierno deben involucrar en sus
programas de nutrición. Los dos informes anteriores sirven de base para elaborar un documento más
personalizado dirigido al consumidor.
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Metodología general
Se centró en la definición de nutrientes claves que según las encuestas de consumo
identificaron:
• Nutrientes de bajo o alto consumo, nutrientes con deficiencias o exceso en niños y
adultos (comparados con las DRI).
ДД Nutrientes considerados como críticos según la alta incidencia de enfermedades
que pueden ser modificadas por la dieta (ej. fibra, componente de riesgo en niños
y adultos).
• Con este insumo, se traducen las guías basadas en nutrientes a alimentos.
A partir de esto, se realiza lo que se conoce como el cálculo del patrón alimentario por grupos
etarios, en acuerdo a los grupos de alimentos ya definidos.
• Establecimiento de niveles de energía
• Planteamiento de metas nutricionales
• Definición de grupos de alimentos
• Cálculo de aporte de nutrientes por grupo etario
• Cantidades de alimento recomendadas para cada caso
El proceso de actualización en este país se adelantó teniendo como base los resultados de la revisión
sistemática de la literatura científica y el ejercicio de modelamiento por grupos de alimentos. Respecto a la
versión de MyPyramid, la iniciativa MyPlate.gov presenta varios elementos relevantes:
• Introducida junto con la actualización de los patrones alimentarios de la USDA para el 2010.
• Una presentación visual diferente de las Guías Alimentarias encaminada a llamar la atención
de los consumidores.
• Un nuevo icono que sirve como recordatorio para una alimentación saludable, además no
pretende proporcionar mensajes específicos.
• Los visuales están vinculados a la alimentación y es un símbolo a la hora de la comida familiar
en los consumidores, tal como se identificó a través de pruebas.
• “Mi” sigue siendo el enfoque de personalización desde MyPyramid (USDA; 2011).
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Guías Alimentarias Basadas en Alimentos en América Latina
El compromiso de los países
La Conferencia Internacional sobre Nutrición, organizada por la
FAO y la OMS en Roma en 1992, identificó estrategias y acciones
para mejorar el estado nutricional y el consumo de alimentos en el
ámbito mundial.
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En resumen, se recolectó información de 24 países, 4 no cuentan con guías alimentarias, y no se obtuvo respuesta
de cinco países. Esto representa un 85 % de respuesta a los formularios, lo que se considera un alto porcentaje
de respuestas a través de correos electrónicos. Uno de los principales elementos de éxito en el alto grado de
respuestas fue identificar a las personas clave en cada país con conocimientos y experiencia sobre el tema.
Según este reporte, el proceso de elaboración de las guías alimentarias ha sido en promedio de dos años, aunque
hay países que han tomado hasta tres y cuatro años para concluirlas, dependiendo de los recursos humanos y
económicos disponibles.
Tabla 1. Países invitados a participar en el estudio sobre Guías Alimentarias Basadas en Alimentos.
América Latina
1. Argentina 11. Guatemala
2. Bolivia 12. México
3. Brasil 13. Nicaragua
4. Chile 14. Panamá
5. Colombia 15. Paraguay
6. Costa Rica 16. Perú
7. Cuba 17. República Dominicana
8. Ecuador 18. Uruguay
9. El Salvador 19. Venezuela
10. Honduras
El Caribe
1. Antigua y Barbuda 8. Jamaica
2. Barbados 9. Santa Lucía
3. Bahamas 10. Saint Kitts y Nevis
4. Belice 11. San Vicente y las Granadinas
5. Dominica 12. Suriname
6. Granada 13. Trinidad y Tobago
7. Guayana
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el
Caribe., p. 18.
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Tabla 2. Caracterización de países participantes en el estudio sobre Guías Alimentarias Basadas
en Alimentos.
Área geográfica Países que Países que no Países que no respondieron
respondieron y cuentan con guías
que cuentan con alimentarias
guías alimentarias
América Latina Argentina EcuadorPerú México (cuenta con guías) Bolivia
Brasil (cuenta con guías)
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Paraguay
República
Dominicana
Uruguay
Venezuela
Subtotal de 15 2 2
América Latina
Caribe Bahamas Antigua y Barbuda San Vicente y las Granadinas (cuenta
Barbados (en proceso de con guías) Suriname (no cuenta con
Belice desarrollo de las guías) Trinidad y Tobago (no cuenta
Dominica guías) con guías)
Granada
Guayana
Jamaica
San Kitts y Nevis
Santa Lucia
Subtotal del 9 1 3
Caribe
Total 24 3 5
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe.
p. 21.
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Tabla 3. Año de publicación de las Guías Alimentarias Basadas en Alimentos en los países de América
Latina y el Caribe.
Año América Latina Caribe
1990 Venezuela
1997 Costa Rica, Panamá, Chile
1998 Guatemala
1999 Colombia
2000 Argentina, Cuba, Uruguay
2001 El salvador y Honduras
2002 Bahamas
2003 Paraguay
2004 Guyana
2006 Brasil Granada, Santa Lucía
2007 Dominica
2008
2009 República Dominicana Barbados
2010 San Kitts y Nevis
2012 Belice y Nicaragua
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe.
p. 22.
Para la elaboración de las guías alimentarias, casi todos los países siguieron el mismo modelo, que fue
desarrollado por el Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá - INCAP en 1995 (ver Figura 10).
Figura 10. Etapas seguidas por los países para la elaboración de las guías alimentarias basadas en alimentos en
América Latina y el Caribe.
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el
Caribe. p. 24.
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Para elaborar las guías alimentarias, 16 de los países constituyeron comisiones nacionales o intersectoriales de
guías alimentarias.
Figura 11. Países que cuentan con una comisión nacional de Guías Alimentarias Basadas en Alimentos en América
Latina y el Caribe.
Las comisiones nacionales o intersectoriales de guías alimentarias participaron de diversas instituciones. Entre
las organizaciones gubernamentales que más se reportan están los ministerios de salud, educación y agricultura;
entre las instituciones privadas se mencionan los institutos de nutrición, las universidades y las asociaciones de
nutricionistas, así como las Organizaciones No Gubernamentales - ONG y los organismos de Naciones Unidas.
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Tabla 4. Instituciones que participan en las comisiones nacionales e intersectoriales de Guías
Alimentarias Basadas en Alimentos en América Latina y el Caribe.
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe.
p. 26.
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Todos los países encuestados contaban con guías alimentarias para la población sana mayor de dos años. También
hay países que contaron con guías para diferentes grupos etarios: infantes y menores de dos años, adolescentes,
tercera edad, embarazadas y lactantes.
Figura 12. Grupo (s) objetivo al que van dirigidas las Guías Alimentarias Basadas en Alimentos en América Latina
y el Caribe.
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe. p. 29.
Las guías alimentarias están compuestas por dos elementos: mensajes con las recomendaciones para tener una
alimentación sana y un ícono o representación gráfica cuyo propósito es brindar un mensaje visual de lo que
representa una alimentación saludable.
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe.
p. 29.
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Como lo muestra la tabla 6, los mensajes están orientados hacia la prevención de la obesidad y las ECNT.
Una cuarta parte de los países dan indicaciones concretas sobre número de porciones que se deben consumir.
Otro mensaje que especifica la duración de la conducta es el de realizar 30 minutos diarios de actividad física. Pero
lo que se observa es que la mayoría de los mensajes utilizan términos ambiguos como “disminuya” o “modere”
cuando se refieren específicamente al consumo de grasas, sal, azúcar y alcohol. Muy pocos mensajes se refieren
a la frecuencia con la que se deben consumir cierto tipo de alimentos.
Tabla 6. Mensajes más frecuentes en las Guías Alimentarias en América Latina y el Caribe.
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe.
p. 30.
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Tabla 7. Mensajes que indican cantidad o frecuencia en las guías alimentarias de América Latina
y el Caribe.
Fuente: Molina, V. 2014. El estado de las guías alimentarias basadas en alimentos en América Latina y el Caribe.
p. 31.
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A pesar de que casi todas las guías alimentarias tienen un ícono, solamente siete países añaden un mensaje
específico al mismo, lo cual es importante para que la población comprenda que las guías alimentarias están
compuestas por el conjunto de mensajes más el ícono.
Es importante señalar que en once de los países el ícono, además de la representación de los grupos de alimentos,
incorpora el concepto de actividad física, y en siete se incluye el concepto de consumo de agua.
Figura 13. Ícono
de las Guías
Alimentarias en
América Latina
y el Caribe
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Marco Nacional
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Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
Esta actuación oficial empoderó al ICBF para coordinar
las acciones que finalmente dieron origen a las Guías
Alimentarias en Colombia.
Al año siguiente, se realizó en la Universidad de Caldas,
con sede en Manizales, el Seminario Internacional
sobre Guías Alimentarias (abril de 1997), auspiciado
por ICBF/OPS/OMS. En este seminario se compartieron
las experiencias de Cuba, Chile, Venezuela y Canadá
en la elaboración de Guías Alimentarias. Los trabajos
presentados permitieron identificar las coincidencias con
los lineamientos del INCAP. Una de las recomendaciones
del evento fue adoptar estos lineamientos para la
elaboración de las Guías Alimentarias.
En este contexto, se discutieron las necesidades de
información para utilizar los lineamientos del INCAP, y
se recomendó seguir adelante poniendo de presente
que la elaboración de las Guías Alimentarias ayudaría a
subsanar esta limitante.
Igualmente en el seminario se discutió la experiencia de
Venezuela con las Guías Alimentarias para el menor de dos años, y como parte de las conclusiones del seminario
se recomendó a Colombia que incluyera en los planes de elaboración de las Guías Alimentarias la elaboración de
unas específicas para los niños y niñas menores de dos años. Como conclusión del seminario se recomendó al
ICBF iniciar los trámites necesarios para la elaboración de las Guías Alimentarias. (CNC; 2008)
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Las Guías Alimentarias para la población colombiana mayor de 2 años, versión 2000
La Fundación NUTRIR fue creada en 1981 por el Dr. Roberto Rueda Williamson mediante la convocatoria a un grupo de
empresarios para hacer frente a la grave situación de desnutrición de Bogotá. La Fundación NUTRIR pretende solucionar
los problemas relacionados con la nutrición de los niños de familias marginadas en Colombia, para que puedan completar
satisfactoriamente su crecimiento físico y su desarrollo mental. La Fundación NUTRIR es principalmente una entidad con
vocación de servicio y amplia experiencia en asistencia nutricional. Aunque expresa tener alianzas estratégicas con la
academia, esta fundación no se reconoce como una entidad académica ni como un centro de investigación.
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Guías Alimentarias para la población colombiana
Tradicionalmente en el país se venía utilizando el círculo de la buena alimentación, como herramienta educativa
para orientar la alimentación de los colombianos, cuyo enfoque se centra en la función de los alimentos clasificados
en tres grupos: formadores, reguladores y energéticos, es decir, basados en nutrientes y no en alimentos, enfoque
que, según la FAO, no había tenido mucho éxito.
Colombia ha adelantado dos ejercicios de Guías Alimentarias para su población; el primero de ellos concluyó con
la versión del año 2000, representado por El Tren de la Alimentación, conformado por 7 grupos de alimentos, y
dirigido a la población Gestantes y Madres en Lactancia, Niños y niñas menores de 2 años y Población colombiana
mayor de 2 años, lo cual se desarrollará a mayor profundidad en este capítulo. El segundo ejercicio corresponde
a las Guías Alimentarias Basadas en Alimentos - GABA para la población colombiana mayor de 2 años – versión
del año 2013, representadas por “El Plato saludable de la Familia Colombiana” las cuales se abordarán en una
unidad posterior.
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El Tren de la Alimentación
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Componentes de las Guías Alimentarias para la población colombiana mayor de 2 años
Respecto a las Guías alimentarias para la población colombiana
mayor de 2 años - versión 2000, se encuentran condensadas
principalmente en dos documentos: Uno que soporta todo
el ejercicio de “Bases técnicas” y otro que da cuenta de la
“Caracterización de la población” respectivamente.
Este ejercicio, apoyado técnicamente por la Fundación NUTRIR
contó con la participación de la FAO, OPS/OMS, ACODIN
y el ILSI. Instituciones y organizaciones que integraron los
comités científicos a nivel nacional y regional: ICBF, Salud,
Educación, Agricultura, Comunicaciones; la academia estuvo
representada a través de las carreras de Nutrición y Dietética
de las Universidades Javeriana, Nacional, de Antioquia, Industrial de Santander, del Norte y del Atlántico y al
grupo de Investigación de la Universidad del Valle. También tuvo participación la industria de alimentos, algunas
agremiaciones de producción y comercialización de alimentos, Asociaciones de Consumidores y Organizaciones
no gubernamentales.
Figura 14. Estructura del documento de Bases técnicas de las Guías Alimentarias para la población
colombiana, ICBF, 2000.
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Curso:
Guías Alimentarias Basadas en Alimentos
para la población colombiana mayor de 2 años
Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
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Unidad 1: Aspectos históricos y antecedentes que llevaron a la actualización de las Guías Alimentarias en el país
El segundo documento, que recoge la caracterización de la población, se divide en 7 capítulos y es casi tan
extenso como el documento técnico. Su estructura es la siguiente:
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Uno de los principales ejercicios de evaluación de las Guías Alimentarias del año 2000, fue el contratado por
el ICBF con el Centro Nacional de Consultoría - CNC, el cual arrojo elementos valiosos en cuanto a proveer
un conocimiento real de su implementación, difusión y desarrollo en los planos nacional, local y regional. A
continuación se presentan las conclusiones de este ejercicio, las cuales son resumidas en 7 grupos:
1 RECOMENDACIONES GENERALES
• Mantener el esfuerzo hasta ahora realizado para la construcción y difusión de las Guías
Alimentarias.
• Realizar anualmente actualizaciones sobre contenidos técnicos que sea pertinente
cambiar con el fin de que las guías refieran conocimientos actualizados. Cada cinco años
realizar una evaluación general de los procesos y del desempeño de las guías con el fin de
hacer actualizaciones generales.
• Asegurar una mayor difusión por medios masivos de comunicación de las Guías
Alimentarias.
• Lograr el compromiso de todas las instancias del Estado y de la sociedad civil para el
cumplimiento de lo estipulado en las Guías Alimentarias, especialmente para la población
más vulnerable.
• Alentar públicamente el trabajo de los agentes encargados de difundir las Guías
Alimentarias.
• Fomentar la integración de las Guías Alimentarias a los planes curriculares.
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2 RECOMENDACIONES AL PROCESO DE ELABORACIÓN
• Se recomienda involucrar a un grupo de expertos en Actividad Física y a un Grupo de
expertos en comportamiento humano o control de la violencia en la elaboración de las
guías, con al menos igual preponderancia que los expertos en alimentación y nutrición.
• Se recomienda llevar a cabo discusiones técnicas con participación amplia de académicos
y científicos nacionales de diferentes disciplinas sobre tópicos controversiales en la
elaboración de Guías Alimentarias, tales como inclusión de mensajes que apunten
a disminuir las condiciones de delgadez, sobrepeso y pobre ganancia de peso en la
gestación, conveniencia de incluir objetivos numéricos en las recomendaciones de ingesta
o insistir en la obtención de patrones alimentarios saludables, conveniencia de utilizar
recomendaciones o tablas internacionales cuando las disponibles para Colombia sean
insuficientes.
• Contemplar desde el diseño de las guías una metodología para la adaptación de estas a las
realidades regionales, con la participación de antropólogos.
• Se recomienda incluir desde la fase de planeación de las Guías Alimentarias la noción de
que se emplearán además de los canales institucionales de bienestar y salud para la fase
de implementación y difusión, los medios masivos de comunicación y la red de internet.
• Se recomienda incluir en los materiales de las Guías Alimentarias un mecanismo expedito
de actualización.
• Se recomienda la creación de un grupo permanente de investigación y análisis (como un
observatorio) de la situación alimentaria - nutricional y sus tendencias, que sirva de apoyo
para la actualización de las Guías Alimentarias.
3 DOCUMENTOS DE CARACTERIZACIÓN
• La descripción de la situación sociodemográfica, debería contemplar otros aspectos
relevantes como las condiciones de la vivienda, el medio ambiente, la disposición de
excretas, la disponibilidad de agua potable, población urbana y rural desagregada por
regiones, área urbana y rural y a nivel nacional, por cuanto estas son determinantes
básicos del estado nutricional.
• Se sugiere que en el Perfil Epidemiológico, se desagreguen los datos de morbilidad,
mortalidad, antropométricos y estado nutricional, a nivel nacional y regional, urbano,
rural, género y grupos de edad.
• Se recomienda incluir el concepto y composición de la “canasta básica de alimentos”
contrastando con el poder adquisitivo o salario mínimo.
• Ampliar el contenido del perfil de consumo de alimentos tanto a nivel nacional como
regional.
• Se recomienda incorporar datos concretos de accesibilidad, poder adquisitivo, disponibilidad
y tendencia de consumo de alimentos especialmente en los niños y niñas menores de dos
años, y en gestantes y madres en lactancia, considerando desagregaciones regionales.
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4 BASES TÉCNICAS
• Las Recomendaciones de calorías y nutrientes para la población Colombia, deberán
responder a las nuevas recomendaciones internacionales de energía, proteínas y
nutrientes, dadas por la FAO/OMS/ONU; RDA recomendada por el Instituto de Medicina
de los Estados Unidos y por el Comité de Nutrición de la Asociación Española de Pediatría.
• Reconsiderar la agrupación de los alimentos colombianos, con base no solamente en
los hábitos alimentarios, el perfil epidemiológico y la disponibilidad de alimentos, sino
también incluir la densidad de nutrientes, componentes de los alimentos potencialmente
nocivos para la salud y su contenido de fibra.
• Los documentos de Bases Técnicas deben desarrollar científicamente los temas
relacionados con la actividad física y el comportamiento.
• En el contexto de las Guías Alimentarias es necesario tener en cuenta las siguientes
condiciones, delgadez, sobrepeso, déficit de hierro y los riesgos asociados a la no
lactancia materna.
5 MENSAJES
• Evitar en los mensajes de las Guías Alimentarias términos como “adecuada”, “variada”,
“aliméntese bien”, “coma diariamente alimentos de los siete grupos”. Estos términos no
definen con precisión qué es una alimentación adecuada y cómo incorporar las porciones
de los alimentos indicadas para los diferentes grupos de edad.
• Es necesario diseñar una estrategia que le permita al agente educativo y a los usuarios
identificar fácilmente qué alimentos debe recomendar, en qué porción y qué opciones de
intercambio tiene dentro de cada grupo de alimento.
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6 COMUNICACIÓN Y DISEÑO GRÁFICO DE LAS GUÍAS ALIMENTARIAS
• Crear una estrategia de comunicaciones unificada en torno a la labor que realiza el ICBF
como ente rector de las Guías Alimentarias.
• Para el caso específico de las Guías Alimentarias, es importante que en términos de
diseño se unifiquen los criterios gráficos y que el concepto rector esté presente en toda la
comunicación y no sólo en la portada de las piezas.
• Con respecto a la difusión es apropiado utilizar medios masivos de comunicación, como por
ejemplo: los espacios de televisión que brinda la Comisión Nacional de Televisión, que son
viables de establecer mediante convenios interinstitucionales a los que tiene derecho el
ICBF y que ya ha utilizado en la divulgación de otras temáticas; pautas con las dependencias
de mercadeo social de cadenas comerciales de radio, acuerdos de emisión con redes de
radios comunitarias en todo el país y talleres de divulgación con la población objeto.
• Desarrollar estrategias de comunicación eficientes y eficaces que permitan la divulgación y
apropiación de los mensajes educativos para que se favorezca el cambio en la alimentación,
que contribuya a la solución de los problemas alimentarios y nutricionales que afectan al
país y con ello promover el bienestar de salud y nutrición de la población colombiana, con
el apoyo de expertos en mercadeo, publicidad y medios de comunicación.
7 PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
• Promover con las Guías Alimentarias la idea de que la alimentación saludable que estas
recomiendan es un derecho de toda la población colombiana.
• Apoyar los procesos locales de adaptación de las Guías Alimentarias para el país a las
realidades regionales, facilitando una metodología específica y capacitación pedagógica.
• Vincular directamente al sector educación en el diseño de los programas y en las estrategias
de implementación.
• Incorporar las Guías Alimentarias en los planes curriculares.
• Formalizar la comunicación intra e interinstitucional y sectorial desde los niveles centrales
del gobierno.
• Programar desde el proceso de elaboración, actividades de capacitación continua en el
manejo de las Guías Alimentarias para los agentes multiplicadores de base.
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Bibliografía
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