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PRESENTACIÓN EN BANCA 13 ANTE EL HCD DE TORNQUIST
Concejo Deliberante (estos dos últimos en disenso pero con mayoría propia del
ejecutivo), una falta de conocimiento de nuestra realidad por un lado, sumado a un
afán recaudatorio descalzado de la contraprestación a la que refiere esta Tasa de ISH.
La segmentación del rubro alojamiento y hotelería, en esa última revisión del Código
Impositivo, también a nuestro entender, da cuenta de esa situación.
En la segunda quincena del mes de marzo las instituciones, cámaras y asociaciones del
distrito expresaron su descontento y preocupación con esta distorsión de la Tasa
sobre todo en relación al contexto económico-social en que se realizaron y en
particular por lo intempestivo del proceder en cuanto a los contribuyentes.
Hasta aquí vamos ordenando algunas acciones que desde nuestro punto de vista nos
resultan controvertidas, la falta de Motivación del Acto Administrativo por un lado,
para entender y evaluar la RAZONABILIDAD de lo facturado por el Municipio, como
también la MOTIVACIÓN, ya que a nuestro juicio identificamos un afán recaudatorio
descalzado de la contraprestación de la Tasa en cuestión y por otra parte el
desconocimiento de la situación del sector.
Sobre este último punto los representantes de vecinos, asociaciones y cámaras han
realizado exposiciones y presentaciones de informes técnicos en la reunión realizada el
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pasado 03 de Abril, reunión que hemos solicitado los mismos afectados por estos actos
de gobierno. Dicha reunión no fue abierta al conjunto de la población que se acercó
esa noche al HCD para escuchar, en boca de sus autoridades, las razones que no
fueron dadas oportunamente. Allí expusimos, en este mismo recinto, cuál era la
situación real del sector y fue presentado un Informe Técnico que entre otros puntos
destacaba lo siguiente:
En las explicaciones dadas, primero por escrito y luego en la reunión del 03 de Abril por
las autoridades del ejecutivo que estuvieron presentes, Directora de Hacienda Natalia
Dalponte, Agencia de Desarrollo Gonzalo Iparraguirre, Secretaria de Turismo Susana
Dos Santos, coordinando la reunión el Presidente del HCD Gustavo Moroncini, con la
presencia de los concejales de los distintos bloques, fuimos informados acerca de cuál
era el argumento o MOTIVACIÓN principal que motorizó esos ajustes, la no declaración
de ingresos por algunos prestadores y falta de presentación de la DDJJ pertinentes.
la totalidad de los contribuyentes con una obligación tributaria, como una forma de
penalización ante puntuales o eventuales irregularidades distorsiona, en un estado de
derecho, el sentido genuino de una Tasa específica que debe tener una
contraprestación alterandose así la progresividad razonable que es fundamental en la
definición de ajustes impositivos, esto se llama PREVISIBILIDAD.
3. COROLARIO y PETICIÓN
Visto también que el proceder, en el tratamiento por parte del Ejecutivo y el HCD de la
modificación del Código Impositivo 2019, prolongando los plazos estipulados en las
normativas de la LOM ha legalizado, con disenso en el Concejo, una facturación que el
mismo Municipio termina revirtiendo parcialmente recién a mitad de este año
ofreciendo una bonificación transitoria como forma de amortiguar los reclamos del
sector y al mismo tiempo reconociendo la falencia de lo actuado.
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Por todo lo anterior es que queremos dejar expresado ante este HCD, previo al
tratamiento de la modificación del Código Impositivo que regirá para el 2020, lo
siguiente:
Por ello es que también dejamos explícito nuestro desacuerdo con la metodología
aplicada mediante ordenanza Expediente 109/19 del 10 de Junio del 2019 en la que se
establecen bonificaciones en al Artículo 116 del Código Tributario Municipal 2019 para
su tratamiento en el HCD. Estas bonificaciones se presentaron como una atención a
los reclamos del sector por “la crisis económica que está atravesando el país”, o “la
escasa afluencia de turistas, por la difícil situación económica que afecta a un gran
sector de la población de nuestro país”. Ambos argumentos, crisis y escenario, fueron
a mediados del 2018 reconocidos por el mismo ejecutivo y este HCD estaba en
conocimiento de lo que estaba sucediendo como contexto general desde mucho antes
que se impulsaran y aprobaran los incrementos que generaron estas controversias.
2.- Los conceptos base que guían esta exposición en relación al tema tributario son
“El monto de la tasa, debe guardar relación con el servicio efectivamente prestado
por el Estado, y debe guardar proporción con el costo de tal servicio. De lo
contrario, si no se cumple con este requisito, la tasa pierde su causa, por lo que su
cobro se torna ilegítimo”.
“la impugnación del monto de una tasa considerada exorbitante debe ser juzgada
desde el punto de vista de su posible carácter confiscatorio…”
3.- Por todo lo anterior solicitamos para el tratamiento del Código Impositivo 2020 en
lo referente a las Tasas de Seguridad e Higiene para las Actividades 36 y 37:
Entendemos que el estado se debe reconciliar con la sociedad, las modificaciones del
Código Impositivo no debieran establecer una carga que termine agobiando a todas las
actividades nivelándolas hacia abajo con políticas de ajuste permanente a los que ya se
ven afectados por la realidad económica y que además, en los aquí representados,
siempre han demostrado voluntad de pago de sus obligaciones tributarias.
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De una lista mayor, que presentaremos formalmente a las nuevas autoridades luego
de la asunción de sus funciones, queremos adelantar la mayor prioridad de los
siguientes temas:
Muchas gracias.
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CUADRO COMPARATIVO AFECTACIÓN MONTO BASE TASA ISH - CODIGO IMPOSITIVO 2019 vs BONIFICACIÓN
comercios que
vendan y/ o
almacenen $ 4.000,00 $ 6.000,00 150% 150%
sustancias químicas
y combustibles
bancos o comercios
con actividades $ 4.000,00 $ 6.000,00 150% 150%
financieras
compañías de
$ 700,00 $ 1.500,00 214% 214%
seguro
Comercios,
Servicios o
Industrias (hasta 3
$ 500,00 $ 750,00 150% 150%
empleados entre
titulares y
dependientes)
Comercios,
Servicios o
Industrias (de 4 y
$ 800,00 $ 2.000,00 250% 250%
hasta 8 personas
entre titulares y
empleados
Comercios,
Servicios o
Industrias (de más
$ 2.000,00 $ 4.000,00 200% 200%
de nueve personas,
entre titulares y
empleados),
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Restaurantes,
confiterías, bares,
36 $ 700,00 $ 2.000,00 286% 50% 50% $ 1.000,00 143%
servicios de
catering, y pizzerías
alojamientos
turísticos con
capacidad igual o
superior a las 20
37 plazas, ya sean $ 800,00 $ 8.000,00 1000% 75% 25% $ 2.000,00 250%
hotel, hostería,
residencial, hostel,
lounge, complejos y
cabañas
alojamientos
turísticos con
capacidad entre 19
y 8 plazas, ya sean
37 $ 800,00 $ 4.000,00 500% 62,5% 38% $ 1.500,00 188%
hotel, hostería,
residencial, hostel,
lounge, complejos y
cabañas
alojamientos
turísticos con
capacidad inferior a
8 plazas, ya sean
37 $ 600,00 $ 2.000,00 333% 55,0% 45% $ 900,00 150%
hotel, hostería,
residencial, hostel,
lounge, complejos y
cabañas
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