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UNIVERSIDAD VALLE DEL MOMBOY

VICERRECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
ESPECIALIZACION: GERENCIA TRIBUTARIA

Imposición Aduanera Unidades VII y VIII

Profesora: Chiquinquirá Rodríguez


Asignatura: Imposición Aduanera
Unidades VII y VIII
Participante: María Alicia Ordóñez Prada
C.I. 13.844.300
Sección: C
Lapso: 2019 A
Fecha: 08-06-2019
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ESPECIALIZACION: GERENCIA TRIBUTARIA

“Las liberaciones aduaneras consisten también en dispensas totales o parciales del pago de
gravámenes arancelarios y/o de las tasas aduaneras, otorgadas directamente por la ley
(exenciones) o por el poder Ejecutivo en los casos que ella autoriza(exoneraciones)”.(Las
liberaciones de gravámenes aduaneros y el I.V.A. –Artículo publicado por Marco
Antonio Osorio Ch.-Diciembre-2004)
EXENCION: Situación de privilegio o inmunidad de que goza una persona o entidad para
no ser comprendida en una carga u obligación, o para regirse por leyes especiales.//
Liberación, libertada, franqueza // Exceptuación, excusa// Beneficio que otorga la Ley
expresamente para exceptuar a un contribuyente de determinados tributos.// Es la dispensa
total o parcial del cumplimiento de la obligación tributaria, otorgada por la Ley. (Glosario
de Términos Aduaneros y Afines (1998) Pág. 58).
CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO,
Capítulo IX
De las Exenciones y Exoneraciones
Artículo 73. Exención es la dispensa total o parcial del pago de la obligación tributaria,
otorgada por la ley especial tributaria.
Artículo 77. Las exenciones y exoneraciones pueden ser derogadas o modificadas por ley
posterior, aunque estuvieren fundadas en determinadas condiciones de hecho. Sin
embargo, cuando tuvieren plazo cierto de duración, los beneficios en curso se mantendrán
por el resto de dicho término, pero en ningún caso por más de cinco (5) años a partir de la
derogatoria o modificación.
Los gobiernos de los diferentes países, con el fin de incentivar la economía nacional, decretan
exenciones a los Impuestos Aduaneros.
Según la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.393, DEL 14 DE Agosto de 2018, el Gobierno Nacional,
decreta algunas exenciones de Impuestos de Aduana entre los que se incluyen al sector industrial,
estarán exentas del pago los productos de manufactura, materia prima, repuestos, consumibles, así
como maquinaria para la agricultura y agroindustria. Esta exención estará vigente hasta el 31 de
Diciembre de 2019.

En la Ley Orgánica de Aduanas encontramos:

Artículo 125. Están exentos del pago de gravámenes aduaneros los efectos pertenecientes al
Presidente o Presidenta de la República. Las exenciones de gravámenes, impuestos o
contribuciones en general y las de gravámenes aduaneros, que puedan estar previstas en las
leyes especiales, se regirán por estas últimas y por las normas que al efecto señala el artículo
siguiente.
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ESPECIALIZACION: GERENCIA TRIBUTARIA

Las mercancías que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o francos, o almacenes
aduaneros (in bond) estarán exentas de impuestos de importación. Sólo podrán ingresar bajo
este régimen las mercancías que hayan cumplido previamente con la obtención de los permi-
sos, certificados y registros establecidos en la legislación sanitaria agrícola y pecuaria,
sustancias estupefacientes y psicotrópicas y productos esenciales, armas y explosivos,
cuando sea procedente.

Artículo 126. Cuando las exenciones se encuentren previstas en leyes especiales, se


entenderá que aquéllas solamente procederán cuando las mercancías se adecúen a los fines
específicos previstos en dichas leyes para los beneficiarios, quienes realizarán el correspon-
diente trámite ante la Administración Aduanera, a fin de que examine la procedencia de la
exención y sean luego giradas las debidas instrucciones a la aduana correspondiente. En
estos casos se cumplirán los requisitos que prevea el Reglamento.

EXONERACIONES: Liberación del cumplimiento de una obligación o carga.//Beneficio


que puede acordar el Ejecutivo Nacional, de conformidad con expresas disposiciones legales,
a solicitud del interesado, para liberarlo del pago (total o parcial) de determinados impuestos
tasas o contribuciones.//Es la dispensa total o parcial de la obligación tributaria, concedida
por el Ejecutivo Nacional en los casos autorizados por la ley. (Glosario de Términos
Aduaneros y Afines (1998) Pág. 58).

CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO,


Capítulo IX
De las Exenciones y Exoneraciones
Artículo 74. La ley que autorice al Poder Ejecutivo para conceder exoneraciones, especificará los
tributos que comprenda, los presupuestos necesarios para que proceda y las condiciones a las
cuales está sometido el beneficio. La ley podrá facultar al Poder Ejecutivo para someter la
exoneración a determinadas condiciones y requisitos.

Artículo 75. La ley que autorice al Poder Ejecutivo para conceder exoneraciones, establecerá el
plazo máximo de duración del beneficio. Si no lo fija, el término máximo de la exoneración será de
cinco (5) años. Vencido el término de la exoneración, el Poder Ejecutivo podrá renovarla hasta por
el plazo máximo fijado en la ley, o en su defecto, el de este artículo.

Parágrafo Único: Las exoneraciones concedidas a instituciones sin fines de lucro, podrán ser por
tiempo indefinido.
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“El gobierno publicó una lista de más de ocho mil productos del sector industrial,
alimentario, farmacéutico, textil y de higiene personal que estarán exonerados de impuestos
por importación del régimen aduanero hasta el 31 de diciembre de 2019.

De acuerdo con la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.393, quedarán exoneradas «las


importaciones definitivas de bienes muebles corporales, nuevos o usados, realizadas por los
órganos y entes de la Administración Pública Nacional, así como las realizadas con recursos
propios por las personas naturales o jurídicas».

En cuanto al sector alimentario, quedaron exonerados productos para la siembra como el


maíz (amarillo, blanco y para la realización de harina de trigo) , hierbas, aceite en bruto,
de girasol o de cártamo, hortalizas, entre otros productos.

De igual forma, en el sector farmacéutico los productos como ketoprofeno, gluconato de


calcio, lefetamina, sulfato de tranilcipromina, anfepramona, omeprazol, bromazepam, entre
otros medicamentos, estarán exonerados de los impuestos de la administración aduanera.

En una resolución conjunta, el Gobierno calificó 46 productos como bienes de primera


necesidad o de consumo masivo a los efectos de que queden exonerados del pago de
impuestos de aduana, previsto en el artículo 127 de la Ley Orgánica de Aduanas.

El listado, publicado en Gaceta Oficial 40.734, incluye el aceite de palma y soya, arroz,
arvejas, atún, sardinas, café, harina de trigo, maíz amarillo, mantequilla, fórmulas lácteas,
entre otros alimentos.

Para la importación de cualquiera de los bienes, los interesados deberán solicitar el


Certificado de No Producción o Producción Insuficiente ante el Centro Nacional de
Comercio Exterior, en coordinación con el Ministerio de Alimentación.

Deberán suministrar además información de los productos a elaborar con las mercancías a
importar, valor CIF unitario, país de origen y de procedencia, cuando corresponda.

En el caso de que las importaciones serán comercializadas en el mercado local tienen que
informar los principales comercios donde se expenderán las mismas.

Una vez obtenido el certificado, deberán formalizar la solicitud de autorización ante la Intendencia
Nacional de Aduanas del Seniat.

El Cencoex y el Ministerio de Alimentación evaluarán la existencia de producción suficiente


de los bienes amparados.

El Certificado de No Producción o Producción Insuficiente se emitirá por cada embarque.”


(http://www.bancaynegocios.com/mas-de-8-000-productos-exonerados-de-impuesto-por-
importacion/)
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“Como parte del fortalecimiento de la economía productiva que promueve el Gobierno


Bolivariano, a través del despliegue del Motor Exportador, el Servicio Nacional Integrado
de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat) incentiva el comercio internacional con
Regímenes Aduaneros Especiales, como herramienta para atraer inversión al país y
garantizar al usuario un servicio aduanero de calidad y transparencia.

El superintendente nacional Aduanero y Tributario, José David Cabello Rondón, expresó


que los Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas en las que se establece
un tratamiento aduanero diferente del régimen aduanero general para las mercancías
importadas y exportadas. Asimismo, recordó que estos regímenes fueron creados por el
Gobierno Nacional en la búsqueda de beneficiar al empresariado venezolano, a través del
sacrificio fiscal que realiza el Estado para favorecer o impulsar la importación y exportación
en el país.

“Estas exoneraciones o exenciones se realizan con el objetivo de no encarecer el proceso


productivo de las empresas, a los fines de que puedan ofrecer precios competitivos, al no
tener que soportar los costos de impuestos que tendrían que incluir en sus productos finales;
y así motivarlos a importar y exportar para aumentar la producción, abastecer el mercado
nacional con sus productos y a la vez ofrecerlos en los mercados internacionales”, acotó
Cabello Rondón.

La máxima autoridad aduanera y tributaria manifestó que en Venezuela existen regímenes


de liberación, suspensión y otros regímenes aduaneros especiales, regulados en la Ley
Orgánica de Aduanas (LOA) y su Reglamento, cuya misión fundamental es incentivar el
desarrollo productivo, así como las importaciones y exportaciones nacionales.

En este sentido, explicó que los regímenes liberatorios son aquellos que tienen que ver con
las exoneraciones y exenciones de importación. Los que van en beneficio directo de un
importador que, de acuerdo a las reglas económicas que mantenga el Estado, se verá
beneficiado de estas liberaciones al momento del ingreso de las mercancías.”
(http://www.correodelorinoco.gob.ve/seniat-agiliza-tramites-para-comercio-internacional/)

¿Qué está libre del pago de impuestos para los Pasajeros?

“Los pasajeros podrán introducir libres del pago de gravámenes aduaneros, efectos de uso
o consumo personal nuevos, cuando en su conjunto, no excedan de un valor en moneda
Nacional equivalente de US$ 1.000 por persona (Art. 141 R.L.O.A.S.R.L.S.O.R.A.E). “
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Es importante mencionar también otros tipos de exoneraciones que benefician la Economía


Nacional. A continuación presento parte de un artículo consultado.

TODO DETALLADO

“Cabello Rondón igualmente, mencionó los regímenes suspensivos tales como la Admisión
Personal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), la Admisión Temporal Simple, la
Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo (ETPP) y la Exportación Temporal
Simple.

El ATPA permite la introducción de mercancías extranjeras: materias primas, partes y


piezas al país, con suspensión del pago de los derechos de importación, para ser reexpedidas
después de haber sufrido transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación
o ensamblaje. La ventaja es que se pueden ofrecer en el exterior productos a precios
competitivos porque no se les incluye las cargas impositivas por la nacionalización de la
materia prima para la producción. Es un régimen dirigido al exportador habitual, que solo
podrá ser utilizado por personas jurídicas domiciliadas en el país.

La Admisión Temporal Simple, según lo establece el artículo 32 del Reglamento de la Ley


Orgánica de Aduanas, es el régimen mediante el cual se introducen mercancías al territorio
aduanero nacional, con suspensión del pago de los impuestos de importación y otros
recargos o impuestos adicionales que fueren aplicables, con una finalidad determinada, a
condición de que sean reexpedidas luego de su utilización, sin haber experimentado
modificación alguna.

Por su parte, la ETPP permite a las empresas sacar del país bienes de capitales que en su
momento fueron nacionalizados pero que por razones específicas no pueden ser reparadas
dentro del territorio nacional sino en casa matrices, para luego ser reingresadas al país sin
ocasionar el pago de impuestos siempre y cuando no hayan experimentado modificación
alguna.

ALTERNATIVAS

La Exportación Temporal Simple permite la salida de mercancías del país por un tiempo
limitado y con una finalidad específica, en este régimen no se pagan los impuestos al
comercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulaciones y
restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancías destinadas
a este régimen.

Dentro de los otros regímenes aduaneros especiales se encuentran la reposición con


franquicia arancelaria que permite importar mercancía, sin pago de impuestos de
importación, equivalentes a las que ya habiendo sido nacionalizadas fueron utilizadas en la
producción de mercancías exportadas previamente, con carácter definitivo.
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El Draw back es aquel régimen en el que el productor solicita el reintegro de los impuestos
arancelarios gravados a las mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes a
exportar, que hubiesen sido pagados directamente por el exportador o soportado por este en
el precio de adquisición de tales mercancías.

Cabello Rondón recalcó al sector exportador que el Seniat, a través de la Intendencia


Nacional de Aduanas como unidad ejecutora de la política aduanera nacional, procura el
correcto cumplimiento de la normativa en aras de mejorar los procesos aduaneros y el
desarrollo industrial en el marco de la construcción de un modelo productivo.

Bajo estos procedimientos, el Seniat refuerza las estrategias establecidas dentro de la


Agenda Económica Bolivariana, en el marco de diversificar las fuentes de divisas y obtener
un ingreso en dólares diferente al que proporciona la industria petrolera, con el firme
propósito de fortalecer el sector exportador del país.”

ILICITOS ADUANEROS
Ilícito Aduanero: Hechos contrarios a las disposiciones legales que regulan la renta y la
actividad aduanera. Conforme a la legislación aduanera, el contrabando y la infracción
aduanera constituyen ilícitos aduaneros. (Glosario de Términos Aduaneros y Afines (1998)
Pág. 66).
“Los Ilícitos Aduaneros son todas aquellas transacciones que no cumplen con lo requerido
a la Ley, en lo referente a las operaciones realizadas en las Aduanas, como
son: Importación y Exportación. Además de todas aquellas que no presentan facturas u
otros documentos obligatorios, requisitos y características exigidos por
las normas tributarias y facturas u otros documentos obligatorios a través
de máquinas fiscales. (Artículo 101 COT).”
(https://www.monografias.com/trabajos55/ilicitos-de-aduana/ilicitos-de-aduana.shtml)

Los ilícitos aduaneros por su naturaleza pueden ser de carácter administrativo (infracciones,
faltas, etc.) o de carácter penal (delitos). Por su naturaleza los delitos violan los derechos
creados por la sociedad, y las infracciones en cambio contravienen las disposiciones de
carácter administrativo.
El término ilícito aduanero incluye toda clase de violaciones e incumplimientos a las
disposiciones que tienen relación con el derecho aduanero. Así, el ilícito aduanero es la
violación que las personas obligadas al cumplimiento de las normas legales, realizan con
conductas consistentes en dejar de hacer lo que la disposición legal ordena.
Por su gravedad los delitos son sancionados con penas privativas de libertad, mientras que
las infracciones con sanciones de carácter económico.
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CLASIFICACIÓN
Los ilícitos aduaneros se clasificaran en:
 INFRACCIONES

1. LEVES.- constituyen transgresiones a las formalidades establecidas en
la Ley Aduanera o en el Código Fiscal de la Federación.
2. GRAVES.- son infracciones formales que no requieren para perfeccionarse que
la conducta cause un daño, sino que constituya una amenaza o peligro para la
normal percepción de los tributos aduaneros.
 DELITOS.- es toda conducta que se hace contraviniendo una disposición de la ley para
sustraer mercancías de la intervención aduanera.

ELEMENTOS.
Los elementos que se requieren para que se integre una infracción son los siguientes:
 Que se encuentre establecida en la ley.
 Que exista la conducta que constituya el incumplimiento de la misma.
 Que exista sanción prevista en la ley.
 Que exista la competencia de la autoridad para determinar la infracción y sancionarla.

SUJETOS QUE INTERVIENEN.


 LA AUTORIDAD.

En el caso de infracciones en materia aduanera, las autoridades competentes para sancionar


dichas infracciones son: la Administración General de Aduanas, la Administración General
de Auditoria Fiscal Federal, la Administración General Jurídica de Ingresos y la
Administración General de Recaudación, la autoridad que interviene depende de la infracción
de que se trate.
 LOS SUJETOS RESPONSABLES

En materia aduanera los posibles infractores son: propietarios, poseedores, destinatarios,


remitentes, apoderados, agentes aduanales, o cualquier persona que tenga intervención con
la introducción, extracción, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de mercancías o en los
hechos o actos relacionados con la entrada al territorio nacional y salida del mismo de
mercancías y de los medios en que se transportan o conducen.
(https://www.monografias.com/trabajos51/ilicitos-aduaneros/ilicitos-aduaneros.shtml)
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Ilícitos aduaneros más comunes:


Entre los ilícitos aduaneros más comunes tenemos:
El contrabando.
La defraudación aduanera.
Tráfico de mercancías prohibidas o restringidas.
Sustracción de prenda aduanera.

Además de estos podemos mencionar también otros, tales como:


Falsificación de documentos aduaneros.
Asociación delictiva aduanera.
Tráfico de influencias en la actividad aduanera.
Cohecho activo y pasivo en la actividad aduanera.
La receptación aduanera.
La tentativa, entre otros.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA:
Las liberaciones de gravámenes aduaneros y el I.V.A. –Artículo publicado por Marco
Antonio Osorio Ch.-Diciembre-2004)
Cuaderno -Glosario de Términos Aduaneros y Afines (1998)

http://www.bancaynegocios.com/mas-de-8-000-productos-exonerados-de-impuesto-por-
importacion/

https://www.monografias.com/trabajos51/ilicitos-aduaneros/ilicitos-aduaneros.shtml

www.analitica.com/economia/46-bienes-exentos-de-impuestos-de-aduana/
Ley Orgánica de Aduanas
Código Orgánico Tributario
Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.393, DEL 14 DE Agosto de 2018,

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