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RESUMO
O presente trabalho tem como principal objetivo comprender o funcionamento na gestão dos
documentos no setor de Convênios da Prefeitura Municipal de Pontes e Lacerda e apontar os
benefícios e vantagens na organização de um sistema de gestão arquivo organizado, e
posteriormente elaborar e sugerir a implantação de um sistema de gestão de arquivos no
referido setor. A metodologia utilizada foi observação durante o período de estágio na
Instituição, coleta de dados, pesquisa teórica e por meio de questionário com perguntas semi-
estruturadas com os servidores no local evidenciando a necessidade desse gerenciamento dos
arquivos produzidos e recebidos.A implantação desse sistema, proporcionaria ao município
muitos benefícios, como organização, eficiência, agilidade e precisão no acesso aos
documentos, além disso preservaria a memória documental dos documentos institucionais que
é constituído exclusivamente de papéis, os quais permaneceriam separados e etiquetados de
acordo com a especificação, valor documental e probatório ou/e informativo registrados
neles durante todo o processo administrativo gerado até hoje.
1. Introdução
A Prefeitura Municipal de Pontes e Lacerda é um órgão da administração pública
direta, responsável pela administração, destinação e investimentos dos recursos financeiros no
Município. Toda essa tramitação administrativa gera uma massa documental significante em
todos os setores responsáveis durante esse processo, esses documentos em sua maioria
possui valor probatório importante para a Instituição, por isso a necessidade de um espaço
físico adequado para o armazenamento e controle dessa documentação.
O gerenciamento de arquivos é um processo de grande importância para as
instituições públicas e privadas, pois, diariamente, são produzidos e recebidos uma infinidade
1
Acadêmico do curso de Pós Graduação em Gestão Pública, FAEL S/A - SOCIEDADE TÉCNICA
EDUCACIONAL DA LAPA, Pontes e Lacerda/MT. Contato: genivanecostapl@hotmail.
2
Mestre em Engenharia da Produção UFSC, Especialista em Psicologia de RH-UNICAMP, Bacharel
em Administração de Empresas-FESP. Especialista/EAD. Orientadora e Avaliadora de TCC FAEL, UNINTER e
UFTPR.
de documentos administrativos indispensáveis para o bom funcionamento e preservação da
memória institucional. Por isso torna-se imprescindível que as organizações reconheçam
efetivamente a importância de implantar um sistema de gerenciamento documental bem
eleborado e executado de acordo com as normas e exigências que este procedimento exige.
O setor de convênios é um dos mais importantes da Administração Municipal, é
através dele que as obras e investimentos de infraeestrutura mais significativas
financeiramente são executadas, por meio de transferências voluntárias Estaduais e Federais,
e juntamente com a contra partida do Município, todo o processo, desde a proposição,
celebração, acompanhamento, execução e finalmente a prestação de contas, são
responsabilidades do gestor de convênios e sua equipe.
Com isso, todas essas tramitações geram um acúmulo de papéis, que em sua maioria
devem ser guardados por um período mínimo de 5 anos , é onde surgem os problemas
relativos à organização e guarda onde depara-se com o seguinte questionamento: O que fazer
com toda massa documental produzida e recebida diariamente no setor de convênios? Como
implantar um sistema de arquivos em toda prefeitura municipal?
Diante disso, neste trabalho de pesquisa de campo no setor de convênios da
Prefeitura de Pontes e Lacerda, surgiu a idéia de propor ao município uma reestruturação dos
arquivos acumulados e recepcionados durante as rotinas administrativas municipais, e
demonstrar ao executivo a necessidade da gestão desses arquivos, inicialmente ao Setor de
Convênios, e posteriormente, a pretensão é que essa gestão arquivística seja implementada
nos demais setores e secretarias municipais.
2. Procedimento Metodológico
4.Análise de dados
E por não haver uma técnica pre-estabelecida que todo esse processo exige,
verificou-se a possibilidade de implementar por meio da metodologia correta a prática de
separação, classificação, higienização, destinação e preservação própria do município,
técnicas já utilizados e definidos pelo CONARQ e legislação vigente.
Outro fator relevante constatado nesse processo de pesquisa e observação, foi a falta
de conhecimento da maioria dos servidores quanto a importância da manutenção adequada
desses arquivos, e por isso, acumulam ou descartam papéis simplesmente, sem um critério
adequado de seleção eliminação ou guarda dos mesmos.
Entrevistada A: Não, seria necessário um espaço bem maior que o atual, pois as
salas que já eram pequenas , foram subdivididas para acomodar todos os servidores
do setor.
Entrevistado B: O espaçofísico disponível não é suficiente devido ao grande fluxo
de documentos e notório número de servidores que atendem a secretaria da qual o
setor de convênios é parte integrante.
.
A falta de espaço físico que comporte toda massa documental resultante dos trâmites
administrativos também é um dos graves problemas mencionados acima, sendo assim
questionou-se o seguinte: Os documentos mais antigos estão acumulados no setor desde que
ano? É interessante manter esse documentos por quanto tempo? E após serem destinados
para a fase permanente?
Entrevistada A: Desde 1992, temos documentos guardados aqui a 25 anos,
Inicialmente os órgãos competentes exigem que após encerrado o convênio e feita
a prestação de contas, e se não houver nenhuma pendência, por pelo menos 5 anos,
mas como esses documentos possuem valor probatório importantíssimo, o ideal que
seja armazenado por pelo menos 20 anos.
Entrevistado B: Alguns documentos devem ser guardados por pelo menos 20 anos,
mas como o atual local disponibilizado pela Prefeitura para a guarda não possui as
condiçoes necessárias para armazenagem de documentos tão importantes eles
acabaram permanecendo aqui no setor mesmo.
Conforme resposta dada acima pelos entrevistados uma das principais defiências
quanto à gestão dos documentos referem-se aos que se encontram em fase permanente, foi
possível perceber também que existe um espaço para destinação dos documentos mais
antigos. A partir daí foi elaborado o seguinte questionamneto. Se já existe um local para
destinação dos documentos mais antigos, qual o motivo de tais documentos ainda
permanecem no setor? Durante todo esse período de produção documental foi utilizada
alguma técnica de separação e destinação desses documentos?
Entrevistada A: O espaço que atualmente está sendo utilizado para guarda dos
documentos recebe documentos de toda prefeitura é insuficiente e insalubre, nunca
tivemos treinamento ou alguém capacitado para exercer essa função de gestão
documental, todao manuseio é feito de acordo com as possibilidades.
documentos;
2º-Criação da
Comissão de
avaliação;
5.Considerações finais
BERNARDES, Ieda Pimenta. Como avaliar documentos de arquivo / Ieda Pimenta Bernardes.
− São Paulo : Arquivo do Estado, 1998. 89 p. : il. ; 23 cm. -- (Projeto como fazer ; v. 1)
Diário Oficial da União. Edição nº 221-A, Brasília, p. XXX, 18 nov. 2011, seção 1. conselho
nacional de arquivos (Brasil). Subsídios para a implantação de uma política municipal
de arquivos: o arquivo municipal a serviço dos cidadãos. Rio de Janeiro: Ministério
da Justiça; conarq, 2000. 53 p.conselho nacional de arquivos (Brasil). Recomendações para a
construção de arquivos. Rio de Janeiro, 2000. 21 p.conselho nacional de arquivos (Brasil).
FARIA FILHO, Luciano Mendes de. Arquivos, fontes e novas tecnologias: questões para a
historia da educação. Campinas: Braganca Paulista, 2000. 160p.
PAES, M. L. Arquivo: teoria e prática. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1991.
PAES, Marilena Leite. Arquivos: teoria e prática. Rio de Janeiro: FGV, 2002. 228 p.
São Paulo. Anais... São Paulo,1994, 21 p. BRASIL. Lei nº 5.433, de 8 de maio de 1968.
Dispõe sobre a microfilmagem de documento. Diário Oficial da União. Brasília, DF, 10 de
maio 1968. Disponível em: < http://www.arquivonacional.gov.br/conarq/leis/leg_arq.htm >.
Acesso em: 29 set. 2017.