1.

-EXPEDIENTE TÉCNICO
DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO.

Es el conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,

especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto,
valor referencial, análisis de precios y fórmulas polinómicas y si el caso lo requiere,
estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.

El Expediente Técnico es el instrumento elaborado por la entidad que va a realizar

una obra para los fines de contratación de una obra pública. En el Expediente
Técnico se define el objeto, costo, plazo y demás condiciones de una obra en
particular por ejecutar, por lo que su elaboración debe contar con el respaldo técnico
necesario, verificando que corresponda a la naturaleza y condiciones especiales de
la obra.
¿Cuáles son los componentes del Expediente Técnico?

El Expediente Técnico comprende un alto número de elementos un tanto complejos.

Aquí vamos a pasar a revisar uno por uno estos componentes para su mejor
comprensión. Los componentes son los siguientes:

-La memoria descriptiva: Es la descripción del proyecto que se quiere ejecutar.

Incluye una introducción, antecedentes, ubicación, estado actual, vías de acceso,
medidas de seguridad, entre otros. Este documento debe justificar el proyecto y la
ejecución de la obra, además de señalar cuales son los objetivos que se pretenden
alcanzar con esta obra.

También se deben considerar otros aspectos. Algunos como la situación geográfica,

las condiciones ambientales, geológicas, la altitud, la topografía. También el control
sanitario, los suministros de aguas, el abastecimiento de la energía eléctrica, etc.
Sin embargo, anotamos que no existe un contenido mínimo obligatorio para la
elaboración de la memoria descriptiva.

-Las especificaciones técnicas: Son los documentos referidos a las reglas de

trabajo, los métodos de construcción, la calidad de los materiales a utilizar y los
sistemas de control. Es decir, en este componente se deberán detallar lo siguiente:
El tipo de materiales que se utilizarán, las jornadas laborales, el número de
trabajadores, las formas de pago, el cómo se ejecutara la obra, etc.

-Los planos de ejecución de obra: Son los gráficos que reflejan de manera exacta
la obra que se va a ejecutar. Debe contemplar las dimensiones, la distribución y los
elementos que conforman la obra. Su representación clásica es a través de dibujos.
-Los metrados: Un metrado es un proceso matemático por el cual se calculan áreas
y volúmenes. Se emplea para saber qué cantidad y peso exacto de tal material son
necesarios para ejecutar la obra. Constituye así la unidad de la que estará
constituida la obra total. Todos los metrados se expresarán en dinero a través de
partidas. Y el conjunto de partidas conformaran el Presupuesto requerido para la
ejecución.

Las partidas deberán expresar la unidad medida (kilos, metros cuadrados, metros
cúbicos, etc.)

-El valor referencial y presupuesto de obra: Con valor referencial se refieren a lo

que aproximadamente va a costar la ejecución de la obra. Este valor referencial
coincidirá con el Presupuesto de la Obra que debe figurar en el Expediente Técnico.
Esto no se aplica a los procesos que se encuentren bajo la modalidad de llave en
mano y concurso oferta. En estos casos el valor referencial se estima teniendo en
cuenta el alcance y el objeto de la obra.

-El análisis de precios: Se analiza el precio de cada partida por separado y se

establece el costo dividiéndola entre los rubros necesarios. Estos pueden ser: mano
de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, etc.

-El cronograma de avances de la obra valorizado: Un cronograma sirve para

establecer los plazos en los que el postor ejecutara la obra. También sirve para que
la Entidad realizara los pagos. El postor/consultor será el que presente un
cronograma. Luego deberá incluir las partidas presupuestales de la obra a fin de
conocer cuando se dará su aplicación.

-Las fórmulas polinómicas: Una fórmula polinómica es una expresión matemática

de los costos de la obra a partir del presupuesto. Se establece de esta forma para
calcular cualquier posible variación en el precio. Se basa en algunos elementos
estables sobre los que se construyen los rubros y las partidas.

2.- ¿Qué son los costos directos?

Son aquellos costos que se asocian con el producto de forma clara, sin hacer ningún
tipo de reparto. Sirven para establecer mecanismos de control que den a conocer
con exactitud la cantidad de coste que amerita el producto o servicio. Se conocen
como costos de producción.
Ejemplos de costos directos:

Materias Primas Directas: Son los recursos materiales que se incorporan en el

proceso productivo para ser transformados total o parcialmente para lograr el
Producto Final. Por ejemplo, la harina para elaborar pan, tela para la ropa, oro para
anillos, madera para muebles, etc.

Materiales Directos: Son todos aquellos bienes transformados que sirven al

producto final sin constituir parte del mismo, pero si son comercializados
conjuntamente. Por ejemplo, los envases, envolturas, etiquetas, cajas de embalaje,
accesorios, repuestos, etc.

Mano de Obra Directa: Es la fuerza de trabajo empleada para transformar la

materia prima en el producto final. Por ejemplo, los sueldos de obreros, beneficios
sociales, aportes a la seguridad social, primas por horas extra y bonos productivos
para incentivar la alta productividad.

3.- ¿Qué son los costos indirectos?

Son aquellos costos que están implícitos en el proceso productivo, pero no se
incorporan directamente al producto final. Estos. Son comunes en varios productos,
por lo que se debe establecer algún criterio de reparto. Se conocen como gastos de
fabricación.

Ejemplos de costos indirectos:

 Costos Indirectos de Producción: Son costes indispensables para la

producción tales como el coste de aprovisionamiento y fabricación.
 Mano de Obra Indirecta: Sueldos de los jefes de producción, gerente de
planta y supervisores, beneficios, seguridad social, pagos de horas extras,
bonos nocturnos, bonos de alta productividad, de los mismos.
 Materiales Indirectos: Son aquellos Insumos que no se cuantifica
directamente en el producto elaborado, ni forman parte de él, pero sin estos
no sería posible la Producción. Por ejemplo, suministros como lubricantes,
aceites, útiles de limpieza, herramientas y equipos de trabajo, materiales de
mantenimiento, etc.
 Elementos físicos: Insumos para el funcionamiento de la planta, necesarios
para la producción. Por ejemplo, energía eléctrica, Agua, refrigerantes, etc.
 Costos Indirectos Generales: Son costos del período productivo, no son
necesarios para la producción. Ejemplo: costos de promoción,
administración, patentes y financieros. son valorizados al final y no deben ser
mayor del 10% del costo directo.

4.- cascos y los colores en la construcción

  El casco de color Blanco es utilizado por personal de Supervisión, Gerentes,
Jefes de Obra, arquitectos, ingenieros civiles, topógrafos o personal
administrativo.
 El casco Amarillo, es utilizado por el personal operativo, como operarios de
construcción, albañiles, obreros, ayudantes, etc
 El casco Azul, es utilizado por estudiantes en prácticas, asesores técnicos,
visitas y electricistas.
 El casco verde, es utilizado por profesionales de Higiene y Seguridad o de
servicios médicos, también los hormigoneros pueden usar este color.
 El casco rojo, es utilizado por inspectores de seguridad. También es usado
por bomberos y brigadas de emergencia.

Cada color se puede establecer en función a las necesidades de las empresas y

sus organigramas.

5.- ¿QUÉ ES LA LIQUIDACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS?

La Liquidación de Obras es el cálculo final sobre el costo total de la Obra ejecutada.

Se debe tener en cuenta para ello las penalidades, intereses, gastos, etc. Este costo
será comparado con los montos pagados hasta ese momento por la Entidad. De
existir, se determina un saldo, a favor del contratista o de la Entidad.

“Valorizaciones y Liquidación de Obras Públicas en el Perú (26-jul-2018). Visible body: Discover

human anatomy. New York, EU.: Argosy Publishing. Recuperado de
http://incispp.edu.pe/blog/valorizaciones-y-liquidacion-de-obras-publicas-en-el-peru/”

Pero ¿A qué nos referimos con “los montos pagados hasta ese momento”? Para
responder a ello veamos el siguiente apartado.
¿Qué es la Valorización de Obras? ¿Por qué es importante para la Liquidación
de Obras?

A diferencia de otras contrataciones, las Obras van pagándose según se ejecutan.

La Valorización es el cálculo de los avances de la Obra que se hace con el objeto
de realizar los pagos parciales al contratista. Para esto se toman en cuenta los
metrados realizados.
¿Qué es un metrado? Es la unidad mínima y básica de ejecución de obra. Se
acuerda en los documentos del proceso de selección entre el Contratista y la
Entidad.

El representante del contratista (Residente) y el de la Entidad (Supervisor o

Inspector de Obra) deben consensuar la Valorización cada quincena (u otro plazo
acordado). Cuando no están de acuerdo en la contraprestación que se deba pagar
se puede someter la controversia a la Junta de Resolución de Disputas (JRD)
siempre y cuando su monto sea superior al 5%. De no ser así, se debe resolver en
la Liquidación de Obras.

La Valorización es importante porque con ella se va pagando la obra. Como se ha

dicho arriba, la Liquidación es el cálculo final que toman en cuenta las valorizaciones
pagadas, determinando si existe un saldo final que cancelar, favor de uno u otro.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la Ley y
el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales anteriormente

valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos expresamente por
escrito en las valorizaciones siguientes o en la Liquidación de Obras.
 Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplía el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
 Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.
Una vez realizadas todas las valorizaciones, se procede finalmente a la Liquidación
de Obras.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la Ley y
el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales anteriormente

valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos expresamente por
escrito en las valorizaciones siguientes o en la Liquidación de Obras.
 Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplía el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
 Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la Ley y
el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales anteriormente

valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos expresamente por
escrito en las valorizaciones siguientes o en la Liquidación de Obras.
 Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplía el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
 Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
 contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la Ley y
el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales anteriormente

valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos expresamente por
escrito en las valorizaciones siguientes o en la Liquidación de Obras.
 Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplía el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
 Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la Ley y
el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales anteriormente

valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos expresamente por
escrito en las valorizaciones siguientes o en la Liquidación de Obras.
 Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplía el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
 Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
 contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.

Tipos de Valorización de Obras

La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la Ley y
el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras sobre:

 Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales anteriormente

valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos expresamente por
escrito en las valorizaciones siguientes o en la Liquidación de Obras.
 Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplía el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
 Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.