La convivencia en la escuela: Un análisis a partir de los manuales de

cinco colegios privados y católicos en Bogotá (2015 – 2018) 1

Santiago Beltrán Sánchez 2
Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Resumen análisis de los manuales de cinco

La Convivencia es un discurso hoy
común en las escuelas,
institucionalmente es entendida como
un sinónimo de prosperidad colectiva.
Sin embargo: ¿qué tan palpables se
vuelven estos valores en la educación?
¿cuáles son las características de los
instrumentos con los que se garantiza la
convivencia? La discusión sobre los
Manuales de Convivencia, se ha divido
en dos partes: Los primeros soportan
las sugerencias legales, siendo
consecuentes con los parámetros de los
decretos; Los segundos, se han
caracterizado por ser más críticos,
muchos de ellos centran la discusión en
la imagen de la convivencia. Este
articulo concluye con tres
consideraciones que podrían alimentar
los debates existentes a partir del
colegios católicos en Bogotá.
Abstract:
Coexistence is currently a common
discourse in schools, institutionally it is
understood as a synonym of collective
prosperity. However: how palpable do
these values become in education?
What are the characteristics of the
instruments with which coexistence is
guaranteed? The discussion on the
Coexistence Manuals has been divided
into two parts: The first ones support the
legal suggestions, being consistent with
the parameters of the decrees; The
second ones have been characterized
as being more critical, many of them
focus the discussion on the image of
coexistence. This article concludes with
three considerations that could feed the
existing debates from the analysis of the
manuals of five Catholic schools in
Bogotá.
Palabras clave:
Convivencia, Manuales de Convivencia,
Ley de Convivencia, Colegios Católicos,
Urbanidad.

1
Modalidad de participación: ponencia, temática a la que se inscribe: educación y política
2
Maestrante en educación con énfasis en ciencias sociales, ética y política; de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas. Licenciado en educación básica con énfasis en Ciencias Sociales, de la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas. Especialista en Educación en Tecnología Universidad Distrital Francisco
José de Caldas. Correo electrónico: santibel1389@gmail.com

Introducción: El Problema de la
Convivencia.
La convivencia hoy es uno de los retos
de las instituciones educativas en
Colombia, la preocupación del
dispositivo escolar por generar dentro
de su contexto unas relaciones de
armonía, son ineludibles a la hora no
solo de revisar los estudios sobre la
convivencia, sino también en el
momento de examinar las pretensiones
de los espacios educativos. Sin
embargo, este ideal se resquebraja,
transformándose de esta manera en
algo problemático. Según el Ministerio
de Educación, el 62% de los estudiantes
de colegios públicos y privados afirman
que han sido observadores de
situaciones de acoso escolar, 30% en el
país son víctimas directas de formas de
violencia en la escuela (Medellin, Tele,
2017). Esto está en contradicción con la
intensión de los planes legales e
inclusive curriculares de los colegios, y
demuestra que muchas de las
herramientas en donde se percibe la
convivencia mediada por manuales está
en crisis.
En ese orden de ideas, según Mogollon
& Piza (2016), la discriminación sexual
y otros casos de violencia se atribuyen a
las normativas de los Manuales de
convivencia, que dejan de lado la
construcción e identificación de los
estudiantes como sucedió en el caso de
Sergio Urrego. En concordancia con
ello, las corporaciones y los marcos
legales de las altas cortes consideran
que la transformación de los manuales,
podría mejorar los casos de acoso
escolar y de abuso en la escuela.
Siguiendo esta línea, se entiende que
no todas las instituciones son
homogéneas, pero la gran mayoría de
ellas implementan los manuales de
convivencia para regular estas
relaciones. En ese sentido, es necesario
explicar cómo funciona este documento
escolar, entenderlo como una
herramienta de análisis propia para el
estudio de la escuela hoy en Colombia.
Con el fin de exponer los avances de la
propuesta investigativa, sobre la
convivencia y los manuales en las
instituciones, en primera medida se
realizará una descripción de cómo se
asume la convivencia hoy en los
colegios desde el ámbito legal;
posteriormente expondremos el asunto
de la convivencia no como algo nuevo,
sino como un problema histórico.
Finalmente caracterizaremos los
documentos de análisis que se utilizarán
para la investigación, relacionándolos
con los estudios que se han realizado
hasta el momento sobre Manuales de
Convivencia.
¿Qué se entiende por Convivencia en
la Ley y en los Colegios?
Una forma de legitimar este concepto de
convivencia dentro de los colegios, se
deriva del carácter universal no
solamente de los valores que se
presentan en las instituciones como
indiscutibles, sino también de la relación
constitucional que soporta dicha
percepción de convivencia (Murcia &
Mazuera, 2006) a saber: La Ley 1620
de la convivencia Escolar; La ley de
infancia y adolescencia; El código del
Menor y en general las leyes
colombianas. En este orden de ideas,
los manuales de convivencia se asumen
desde un carácter constitucional, es
decir como una carta magna que deben
tener todas las instituciones. Por esta
razón, gran parte de lo que se entiende
por convivencia en los colegios, tiene
que ver estrictamente con lo relacionado
a la construcción del manual y las
practicas que este pude conllevar. Así
pues, la naturaleza y construcción de la
convivencia hoy día tiene dos
influencias de tipo legal, todas
responden al corte histórico temporal,
que se explicará más adelante. La
primera es el decreto 1860 de 1994
sobre la organización escolar, en
relación a la Ley 115 de 1994, la Ley
General de educación; y finalmente el
decreto 1964, en relación con la ley
1620 del 2013, sobre el Sistema
Nacional De Convivencia Escolar.
El primero de ellos establece el carácter
de organización institucional, es decir la
construcción de los manuales, debe
responder y relacionarse con el
Proyecto Educativo Institucional (PEI),
donde toda la comunidad escolar tiene
que construir el pacto donde se
definirán los horizontes que el Estado
quiere cumplir con respecto a la
educación. Tanto el articulo 14 como el
17 del decreto definen los parámetros
propios para la construcción de los
manuales que se abalan en el artículo
87 de la ley general de educación, Ley previene el acoso escolar, ya con
115 (1994): anterioridad el decreto 1860 (1994)
expresaba elementos que dotaban a los
“Los establecimientos educativos tendrán manuales de prevenir la resolución de
un reglamento o manual de convivencia, en
conflictos y la discriminación. Sin
el cual se definan los derechos y
embargo, los preocupantes casos de
obligaciones, de los estudiantes. Los
padres o tutores y los educandos al firmar acoso escolar, de agresión y de
la matrícula correspondiente en exclusión en la escuela se hacían más
representación de sus hijos, estarán evidentes. Adjunto a ello, las cátedras
aceptando el mismo.”
de ciudadanía se insertaban en la
escuela, y la implementación de las
El sentido propio de los manuales se
competencias ciudadanas en el ICFES
justifica sobre la base democrática de la
en los planes escolares. Todo ello
convivencia, de las normas construidas
confluye en el discurso manejado por el
para la armonía personal y colectiva de
decreto 1965 (2013), que implementa
los integrantes de la comunidad
un sistema nacional de organización de
académica; profesores, alumnos y
la convivencia escolar, en donde los
directivos. Tal y como lo plantea y
colegios construyen los comités de
presenta el decreto 1860 que contempla
convivencia, con el fin de implementar
para el manual: los organismos del
programas que incentiven la inclusión y
gobierno escolar y organización de los
la protección de los derechos sexuales,
colegios en razón de la participación;
reproductivos y educativos de los
Los procedimientos para la regulación
estudiantes. En esta medida, se
de los conflictos; la presentación
establecen rutas de atención para los
personal y las normas de higiene; las
maestros y directivos que previenen,
sanciones disciplinarias y otros
atienden y promocionan los derechos
elementos que hoy día están
educativos en relación a la intervención
consignados en los pactos de los
de los conflictos y a los actos violentos
colegios (Ministerio de Educación
que se presenten en la escuela.
Nacional , 1994). La segunda Influencia
legal es la Ley 1620 (2013) que
En el titulo 3 del decreto se establece
para los manuales una definición de las
responsabilidades en relación a la
violencia escolar; también se subraya
como deben ser actualizados los
manuales de convivencia en
concordancia con los problemas de
discriminación presentados en las
instituciones, resaltando las medidas
pedagógicas que los comités de
convivencia deben ejercer y los ajustes
que tienen que implementar con
respecto las faltas establecidas en el
decreto, o que se presenten en cada
institución. Dejando de esta manera los
problemas de convivencia no solo en las
instancias directivas sino en la
coordinación de los comités de
convivencia locales, regionales y
nacionales.
Al parecer el soporte legal y
constitucional existe, pero ¿Porque la
convivencia sigue siendo un problema
en las escuelas hoy?, ¿Por qué
después de ser expedido el decreto
1965, se presentaron casos de suicido
por discriminación sexual como el
Sergio Urrego? Y ¿Por qué se siguen
presentando mayoritariamente en las
escuelas casos de acoso escolar y
violencia generalizada? ¿porque dentro
de las instituciones educativas se
asume e impone la convivencia de esta
manera? Es decir, el concepto de
convivencia no puede partir solamente,
de una actitud dialógica, pacífica y
armónica, asumida como una verdad y
como una realidad. Por esta razón, es
importante entender el concepto de
convivencia para comprender también
las relaciones sociales que se tejen
dentro del aula, que además construyen
unos discursos y se enmarcan en unas
relaciones de poder.
En este orden de ideas, los manuales
de convivencia serán importantes para
el estudio investigativo que se realizará
aquí, ya que su indagación histórica,
política y social nos permitirá asumirlos
no como una evidencia que se
posesiona como verdad, sino por el
contrario como una ruptura, una
desnaturalización dentro de la
percepción de la comunidad educativa y
la sociedad civil. Por esta razón, el
trabajo tiene como finalidad realizar una
investigación sobre la percepción que
tienen las instituciones privadas en
relación estrictamente a los manuales
de convivencia. Ahora bien, dichos
manuales en el contexto educativo
configuran las normas básicas de
convivencia, establecen una visión ideal
del individuo (Durkheim 2006), del
sentido comportamental de los
estudiantes. Es aquí donde nuestro
estudio se concentrará en analizar
dichos manuales, con el fin entender
todo lo que representan, más allá del
documento físico en sí, indagamos
como de manera concreta las relaciones
civilizatorias, políticas y sociales se
tejen en el discurso que expresan
dichos documentos escolares.
Caracterización de los Manuales de
Convivencia a trabajar.
Toda la construcción de los manuales
de convivencia está atravesada no solo
por lo que pasa en el aula, sino por el
contexto y el entorno que rodea a las
instituciones. No son iguales las
dinámicas de una escuela rural a una
urbana, o las de una católica a una
laica, y la producción de manuales que
generan cada una de ellas, también
tendrá sus diferencias en relación a ello.
Desde los colegios públicos y de
educación media ya se han hecho
algunas investigaciones que nos
muestran, las relaciones jurídicas,
normativas y comportamentales que se
derivan de los manuales de Convivencia
como el estudio de Osorio & Martínez
(2011). Sin embargo, en la educación
Privada encontramos contados estudios
o muy pocos que se refieran a los
Manuales de Convivencia, uno de ellos
es el de Hernández Rubiela (2005), que
se centra en un colegio comercial del
Tolima; pero la investigación de los
manuales de convivencia en Bogotá en
los colegios privados es muy escasa. A
pesar de que los estudios sobre la
convivencia escolar son amplios
empezando por todo el grupo de
investigación de Enrique Chaux (2009),
los estudios sobre manuales escolares y
sus incidencias propiamente son
reducidos.
En ese orden de ideas, en todos los
ámbitos de las escuelas se presentan
conflictos que alteran la convivencia; y
los colegios privados no son la
excepción, son ineludibles los casos de
discriminación que se dan en este
ámbito particular de la escuela en esfera
privada. Por otro lado, la incidencia
católica de los Manuales de
convivencia, también es algo que es de
del interés investigativo de este trabajo.
En la revisión de los manuales de los
colegios católicos se puede evidenciar
la alta normatividad en tanto el
uniforme, los valores y las costumbres
conservadoras que profesa la religión.
Esto nos obliga a ver el documento
escolar como una construcción mediada
por muchas instituciones como el
Estado y la iglesia. Así pues, los
documentos que serán analizados de
manera prioritaria son los manuales de
convivencia de los colegios con las
características anteriormente
nombradas, pensando en los intereses
escolares de cada una de las
comunidades católicas dueñas de las
instituciones y coordinadoras en los
procesos de construcción de dichos
Manuales. (Ver Anexo 1)
¿Cuáles son los elementos habituales
de estos Manuales? Uno de los
elementos comunes en estos
documentos institucionales es que
muchas de ellos incorporan oraciones,
símbolos religiosos y directrices para
crear un sentido de pertenencia con los
patrones, santos o devociones del orden
católico al que pertenecen. Cada una de
las congregaciones que orientan la
construcción de los manuales en los
comités de convivencia usan: preceptos,
líneas maestras y lineamientos del
deber ser del estudiante, paralelamente
cumpliendo con las características
legales propias de los manuales
expuestas en el subtítulo anterior.
Dentro de la mayoría de instancias del
consejo directivo institucionalizado y
escrito en los manuales de convivencia,
se encuentra una representación
religiosa Benedictina, Salesiana, Jesuita
o Agustiniana. Otro elemento en común,
es que la gran mayoría de ellos tienen
una pastoral, que de manera simultánea
trabaja con los planes que el comité de
convivencia establece, inclusive en
algunas de las instituciones cumple con
la misma función de mantener en paz
en la comunidad por medio de
estrategias de integración comunal en
torno a la religión. En este sentido surge
la siguiente pregunta: ¿qué criterios o
bases argumentativas son las que
sostienen la configuración o el
establecimiento de estos manuales de
convivencia en los colegios católicos?
Los enfoques pedagógicos y
convivenciales característicos de estos
manuales, fusionan el carácter social y
altruista de la iglesia o de las
enseñanzas de Jesús, con los
procedimientos e intervenciones que los
maestros y directivos hacen a los
estudiantes. Para la comunidad en este
sentido la base que sustenta muchas de
las practicas escolares no tienen un
enfoque académico sino más bien
evangelizador. Los análisis de los
manuales de convivencia con enfoque
católico en Bogotá en la actualidad, han
sido poco explorados. Sin embargo,
existen muchas investigaciones que
histórica y pedagógicamente abordan la
influencia de la Iglesia en la educación
por ejemplo la importancia de los
catecismos como los recursos de la
enseñanza religiosa (Ocampo &
Londoño, 1997).
Los Análisis sobre Manuales de
Convivencia: Intereses y
perspectivas:
Los estudios sobre los manuales de
convivencia, se han divido en dos
partes: Los primeros soportan y apoyan
las sugerencias legales anteriormente
expuestas, siendo consecuentes con los
parámetros de los decretos. Muchos
textos del Magisterio han producido
libros como los de José Guillermo
Martínez (2014) “el Manual de
convivencia y prevención del Bullyng”, o
los de Guillermo León Gómez (2013)
“Sistema Nacional de. Convivencia
Escolar: Una guía para actualizar los
Manuales de Convivencia”. Estos
responden a la Ruptura histórica y legal
para los Manuales, que son
consecuentes con la Ley 1620 del 2013.
Los segundos, se han caracterizado por
ser más críticos, muchos de ellos
centran la discusión en la imagen de la
convivencia y de los manuales desde un
enfoque más nacional y local, revisando
los estudios de orden legal para el MEN,
y las posiciones generadas a partir del
concepto de convivencia escolar,
mostrando los manuales desde un
enfoque más profundo y más situado en
los discursos, las relaciones y los
poderes que se tejen o legitiman
alrededor de estos Instrumentos.
En cuanto a este tipo de estudios
podemos encontrar algunos textos
como los de Hernández, Rubiela (2005).
“La imagen de convivencia en el manual
de convivencia del colegio de
bachillerato comercial Alfonso Arango
Toro; o los estudios de Osorio y
Rodríguez (2011) “Análisis de los
manuales de convivencia de las
instituciones de educación media en
Bogotá. Un estudio de caso”. Ambos
abordan casos particulares en colegios
distritales y regionales de Colombia. Y
se ubican después de la
institucionalización y establecimiento de
los Manuales de Convivencia en
relación a la Ley 115 de 1994. En este
sentido vemos que existe una defensa
de la convivencia y la construcción de
manuales, como también una crítica
hacia los reglamentos que se realizan
actualmente en las instituciones.
También es evidente una ruptura
histórica desde 1994 propia también de
la autonomía en los colegios y el
establecimiento de los PEI. En ambos
tipos de investigaciones se da por
sentado el origen a los Manuales de
Convivencia en los Inicios de los Años
90, como lo promulgo la Ley.
Invisibilizando dentro de los análisis las
influencias anteriores, y los reglamentos
internos que se manejaban en las
escuelas; como también sus
antecedentes y bases. Pero la
obligación de las instituciones a crear o
a conformar los manuales de conducta
en ámbito escolar, con el fin de
reproducir las dinámicas socio históricas
que se vivían en Colombia, no tienen
sus antecedentes históricos solamente
en el fin de mileno. Es decir,
históricamente las relaciones de la
escuela no se pueden despojar de otras
herramientas que buscaban modificar
conductas, como los manuales de
Urbanidad de Carreño; o los
reglamentos escolares que se aplicaron
en los años sesenta o antes. Inclusive
muchos de los estudios del magisterio,
asumen e incorporan el discurso de la
convivencia como algo novedoso y
relativamente innovador.
Antes de la creación de los manuales de
convivencia, los colegios reglamentaban
sus normas de disciplina en relación a
los Manuales de Carreño y de
Urbanidad. Aquí es importante el
carácter dinámico y de matices
históricos que pueden llegar a dar los
manuales de convivencia en relación a
la naturalización de ciertas prácticas
que para Norbert Elías (2009) se
encuentran en el pudor o vergüenza que
producen las actitudes, emociones y
comportamientos que nos son propios
de nuestra civilización o como él lo
llama “malestar en la barbarie”. Las
Normas de Higiene; El excelente porte
del Uniforme; Las buenas costumbres
son algo visible en los manuales de
convivencia. Sobre los Manuales de
Urbanidad encontramos estudios como
los de Londoño (1997) que nos darán
luces a la hora de encontrar la relación
entre los manuales de costumbres y los
actuales manuales de convivencia.
Finalmente, podríamos definir tres
horizontes sobre los estudios de los
manuales:
a) Muchos de los estudios asumen
los manuales como una
herramienta carente de análisis,
un instrumento meramente
operativo y que simplemente se
debe aplicar a partir de unas
sugerencias y consideraciones.
Los estudios de Martinez (2014)
y Gomez (2014) consideran que
la mera aplicabilidad de las leyes
Garantizan la convivencia
escolar. Dejando de lado los
problemas subyacentes de los
conflictos en la escuela.
b) Otros estudios ven El manual
como herramienta de análisis:
uno de los textos que aborda las
relaciones sociales de los
manuales, es el texto de Gloria
Rubiela Hernández (2009) , quien
observa el manual de
convivencia como un discurso,
donde se expresa que los
manuales de normas no
solamente representan un
instrumento de modificación de
conductas o disciplinamiento,
sino también un dispositivo de
agenciamiento en donde
confluyen varias instituciones
sociales como la familia, La
escuela y el Estado. Haciendo
del manual de convivencia no
solo una forma de determinación
intelectual y ética; sino también
un direccionamiento del sujeto a
ciertas políticas educativas,
Produciendo individuos útiles y
serviles al sistema, desde unos
fundamentos pedagógicos
tradicionales y constructivistas.
El carácter crítico sobre los
manuales será de gran ayuda
para la investigación a realizar.
A pesar de que el análisis de
Rubiela (2009), no asume los
 manuales como un estático
compendio de normas; la
metodología de análisis
solamente un manual no nos
permite sacar conclusiones
comparativas que den cuenta de
factores comunes de orden
histórico, social y político, que
juegan un elemento clave dentro
de la comprensión real de los
manuales de convivencia.
Tampoco abordan o tienen en
cuenta el carácter de los
catecismos y las normas de
urbanidad que intervienen dentro
de los discursos plasmados en
los deberes que se construyen
inconscientemente en los
manuales. Los elementos
catequistas fueron importantes
para la construcción de varias
normas en los colegios de
Bogotá.
c) Son muy pocos los estudios
sobre los manuales de
convivencia que se analizan
desde los colegios privados, y
más reducidos aun los que
relacionan su construcción con el
enfoque Religioso y Catequista
que tienen muchas de las
instituciones.
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ombia/educacion/no-mas-
matoneo-tarea-de-todos-
JL8159795
 ANEXO 1.
TABLA DE MANUALES DE CONVIVENCIA DE ALGUNOS CVOLEGIOS CATOLICOS 2015 – 2018
Institución Orden Estructura del Manual Año de Elaboración
Educativa religiosa
Colegio Compañía Contiene un Perfil y Horizonte institucional, unos 2018
Teresiano de Santa fundamentos legales, requisitos de admisión, una
de Bogotá teresa de descripción del ideal comunitario en donde se
Jesús contienen derechos y deberes de los estudiantes,
Gobierno escolar, sistema de evaluación ,
convivencia escolar, resolución de conflictos,
elementos correctivos y cuidado de espacios

Colegio Agustinos Valores, Fundamentos, comunidad, valores 2017

Agustiniano Recoletos académicos , gobierno escolar, SIE ,SIC procesos e
Tagaste matricula

Colegio Jesuitas Fundamentos legales , Comunidad, símbolos , 2018

Mayor de compañía de direccionamiento estratégico , comunidad con
San Jesús vivencial, dimensiones de los perfiles , , programa
Bartolomé psicosocial , programa social , convivencia , debido
proceso SIE
Colegio La Hermanos Preceptos institucionales , perfil del estudiante, la 2018
Salle de la Salle normalización derechos y deberes

Instituto Salesianos Referentes legales , Referente conceptuales 2018

San Pablo enfoques diferenciales, perfil del estudiante
Apóstol derechos y deberes , concepto de disciplina, SIE

Colegio San Benedictinos Horizonte institucional, derechos y deberes , 2018

Benito de proceso formativo y disciplinario, reglamentación
Tibati académica, organismos de participación