Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei - ANRE

Ordinul nr. 203/2019 privind modificarea și completarea Metodologiei de stabilire a tarifelor

pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, aprobată prin Ordinul președintelui

Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 169/2018

În vigoare de la 15 noiembrie 2019 -Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 924 din 15
noiembrie 2019.

Având în vedere prevederile art. 75 alin. (1) lit. b), ale art. 76 alin. (3) și ale art. 79 alin. (3)
din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și
completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) și alin. (5) și ale art. 9 alin. (1) lit. b) din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea
Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și
completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare,
președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul
ordin.
Art. I. - Metodologia de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice,
aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul
Energiei nr. 169/2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 810 din 21
septembrie 2018, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează
după cum urmează:
1. La articolul 32, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 32. - (1) La stabilirea costurilor de operare și mentenanță controlabile prognozate,
ANRE are în vedere costurile cu personalul defalcate pe categorii de angajați, rezultate din
analiza evoluției datelor prezentate și fundamentate de operatorul de distribuție, precum și
din comparația datelor operatorilor de distribuție. Costurile cu personalul angajat solicitate
de operatori trebuie fundamentate de aceștia pe baza numărului de personal angajat cu
contract individual de muncă utilizat de operatorul de distribuție, a nivelului salarial mediu și
a celorlalte costuri de personal prevăzute la art. 30. În cadrul fundamentării costurilor de
personal pentru următoarea perioadă de reglementare operatorul de distribuție trebuie să
prezinte detaliat, pentru fiecare an al următoarei perioade de reglementare și pentru anul de
referință, datele de fundamentare, modalitatea de calcul al elementelor utilizate și justificări
privind valorile luate în considerare și evoluția acestora de la an la an, defalcate distinct
pentru personalul cu funcții de conducere prevăzut la art. 23 lit. s) și pentru restul
personalului."
2. La articolul 34, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (51), cu următorul
cuprins:
"
(51) Suma prevăzută la alin. (5) se scade din veniturile aferente celei de-a IV-a perioade de
reglementare și se ia în considerare la calculul venitului-țintă inițial aferent primului an al
celei de-a IV-a perioade de reglementare."
3. La articolul 34, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
(6) La reproiectarea tarifelor pentru al doilea an al celei de-a IV-a perioade de reglementare
se reface calculul prevăzut la alin. (2)-(5), cu luarea în considerare a realizărilor aferente
anului de referință al celei de-a IV-a perioade de reglementare, precum și a rezultatelor
analizelor efectuate în primul an al perioadei de reglementare."
4. Articolul 47 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 47. - Prețul de referință prevăzut la art. 46 se determină în anul de referință al perioadei
de reglementare și se recalculează în primul an al perioadei ca medie a prețurilor de
achiziție realizate de operatorii de rețea (operatorii de distribuție și operatorul de transport și
de sistem) pe o perioadă de 12 luni care include ultimele două semestre încheiate,
recalculate prin limitarea dezechilibrelor pozitive și negative la 5% din cantitatea de energie
electrică pentru acoperirea CPT, medie stabilită după eliminarea celor două valori extreme."
5. Articolul 50 se abrogă.
6. Articolul 59 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 59. - Obiectivele de investiții complexe, care se derulează pe o perioadă mai mare de
un an, se includ etapizat în valoarea BAR, în măsura în care mijloacele fixe rezultate sunt
incluse în lista de mijloace fixe a societății și se înregistrează în contabilitate amortizarea
aferentă acestora. Valoarea anuală a mijloacelor fixe cuprinse în BAR este justificată la
ANRE în conformitate cu prevederile procedurii privind investițiile".
7. La articolul 60, alineatele (2) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"
(2) Pentru calculul BAR la sfârșitul perioadei de reglementare, inflația este luată în
considerare de către ANRE până la îndeplinirea condiției ca BAR actualizat cu rata inflației
să nu depășească valoarea netă contabilă a mijloacelor fixe incluse în BAR.
(3) Calculul prevăzut la alin. (2) se efectuează în cursul primului an al perioadei de
reglementare, urmând ca rezultatele să fie luate în considerare la reproiectarea tarifelor
care intră în vigoare începând cu cel de-al doilea an al perioadei de reglementare."
8. Titlul subcapitolului 5.9 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
5.9. Tratarea intrărilor în BAR"
9. Articolul 62 se abrogă.
10. Articolul 63 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 63. - (1) Valoarea unei intrări în BAR include, după caz, cheltuielile efectuate pentru
realizarea de mijloace fixe pentru dezvoltarea, extinderea, întărirea, reconstruirea,
modernizarea, retehnologizarea și înlocuirea celor existente, în conformitate cu legislația
contabilă aplicabilă și se justifică în conformitate cu prevederile procedurii privind investițiile.
(2) Nu se includ în valoarea intrărilor în BAR dobânzile, comisioanele bancare și diferențele
de curs valutar aferente creditelor furnizor pentru finanțarea imobilizărilor corporale și
necorporale puse în funcțiune."
11. La articolul 64, alineatele (2), (3), (4), (5) și (6) se abrogă.
12. Articolul 65 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 65. - Valoarea programului de investiții prognozat aferent întregii perioade de
reglementare, care respectă prevederile reglementărilor în vigoare, se include în întregime
în BAR."
13. Articolul 66 se abrogă.
14. Articolul 67 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 67. - ANRE are dreptul de a elimina din BAR orice mijloc fix/investiție realizat/realizată,
anterior aprobat/aprobată și inclus/inclusă în BAR, dacă în urma analizei se constată
neconformități cu prevederile reglementărilor în vigoare la data includerii în BAR."
15. Articolul 68 se abrogă.
16. Articolul 70 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 70. - Mijloacele fixe care rezultă în urma investițiilor realizate, prevăzute într-un plan
anual și puse în funcțiune în anul următor, se introduc în BAR în anul de punere în
funcțiune, cu posibilitatea depășirii valorii planului anual de investiții al anului în care
acestea sunt puse în funcțiune."
17. Articolul 71 se abrogă.
18. La articolul 72, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 72. - (1) Veniturile ΔVI rezultate din nerealizarea/depășirea în oricare an al perioadei de
reglementare p a investițiilor aprobate de ANRE sunt reduse din/adăugate la veniturile
aferente perioadei de reglementare p + 1, respectiv la venitul-țintă inițial aferent primului an
al perioadei de reglementare p + 1."
19. La articolul 74, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
(3) ANRE are dreptul să revizuiască, în cursul unei perioade de reglementare, valoarea
RRR aplicată la stabilirea tarifelor de distribuție, în funcție de evoluția valorilor parametrilor
luați în considerare la determinarea acesteia, pentru a evita apariția unor distorsiuni în
structura costurilor recunoscute în tarifele de distribuție."
20. La articolul 84, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul
cuprins:
"
(21) În condițiile prevăzute la alin. (2), în cadrul venitului-țintă inițial pentru primul an al
perioadei de reglementare sunt luate în considerare corecțiile anuale aferente anului de
referință, valoarea recalculată a veniturilor ΔVI prevăzute la art. 72 și, pentru perioada a IV-
a de reglementare, corecția aferentă câștigului de eficiență prevăzută la art. 34 alin. (5) și
(6)."
21. La articolul 84, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
(3) Diferența de venituri pentru primul an al perioadei de reglementare, rezultată ca urmare
a reluării procedurii de liniarizare în condițiile alin. (2) și (2 1), reprezintă o corecție care se
aplică venitului aferent celui de-al doilea an al perioadei de reglementare, actualizată în
termenii nominali ai anului în care se aplică."
22. Articolul 89 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 89. - (1) Corecțiile prevăzute la art. 88 alin. (1) lit. d), i)-k) se calculează ca diferență
între valoarea realizată și acceptată de ANRE ca urmare a analizei în raport cu prevederile
prezentei metodologii și valoarea prognozată, în termenii nominali ai anului pentru care se
calculează corecția și se adună algebric la venitul aferent anului următor.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), pentru fiecare din categoriile de costuri
controlabile:
a) costuri de mentenanță, altele decât cele de personal;
b) costuri legate de personal;
c) costuri aferente securității muncii și
d) alte costuri controlabile decât cele prevăzute la lit. a)-c), în cazul în care valoarea
realizată și acceptată în urma analizei efectuate de ANRE conform prezentei metodologii
este mai mare decât valoarea prognozată, valoarea recunoscută este limitată la valoarea
prognozată.
(3) OD este obligat ca la raportarea costurilor realizate cu personalul să mențină încadrarea
în aceeași categorie de angajați a funcțiilor incluse în fundamentarea costurilor prognozate
la începutul perioadei de reglementare.
(4) Corecțiile prevăzute la art. 88 alin. (1) sunt actualizate cu RTS și, după caz, cu RI
corectată, în termenii nominali ai anului de efectuare a corecțiilor."
23. Articolul 93 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 93. - Pentru evitarea înregistrării ulterioare a unui nivel semnificativ al corecțiilor
prevăzute la art. 88 alin. (1) lit. a), în cazul în care ANRE constată în anul t o
creștere/descreștere mai mare de 3% față de cantitatea anuală de energie electrică
distribuită prognozată, se modifică prognoza de cantitate pentru anul t + 1 în funcție de
nivelul realizat în anul t - 1 și cel estimat pentru anul t."
24. Articolul 94 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 94. - (1) În cadrul corecției anuale aferente CPT reglementat se au în vedere:
a) diferențele de cantități de CPT reglementat prognozate față de cele realizate datorită
modificării cantităților de energie electrică distribuite, considerate ca procent de CPT
reglementat aplicat la energia electrică intrată în rețeaua de distribuție, pentru fiecare nivel
de tensiune;
b) diferențele dintre prețul mediu al energiei electrice pentru acoperirea CPT reglementat
prognozat și cel recunoscut (inclusiv costurile aferente cu serviciile de transport, sistem,
administrare piață și din redistribuire).
(2) Prețul mediu de achiziție a energiei electrice pentru acoperirea CPT reglementat
recunoscut de ANRE pentru anul t - 1 este minimul dintre prețul de achiziție realizat de
operatorul de distribuție și un preț de referință determinat ca medie a prețurilor de achiziție
realizate de operatorii de rețea (operatorii de distribuție și operatorul de transport și de
sistem) și recalculate prin limitarea dezechilibrelor pozitive și negative la 5% din cantitatea
de energie electrică pentru acoperirea CPT, medie stabilită după eliminarea celor două
valori extreme.
(3) În situația în care prețul de referință calculat conform prevederilor alin. (2) pentru primul
semestru al anului t variază cu mai mult de 10% față de prețul prognozat la începutul
perioadei de reglementare, ANRE stabilește o corecție preliminară a costului cu CPT
reglementat pentru anul t, pe care o include în venitul reglementat al anului t + 1. La calculul
corecției este luat în considerare prețul mediu de achiziție a energiei electrice pentru
acoperirea CPT recunoscut determinat conform prevederilor alin. (2), pentru primul
semestru al anului t. Cantitatea de CPT considerată pentru al doilea semestru al anului t
este egală cu jumătate din cantitatea prognozată aferentă anului t."
25. La articolul 98, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 98. - (1) În condițiile prevăzute la art. 97, în cazul în care valoarea costurilor cu lucrările
de mentenanță în rețelele electrice, altele decât cele de personal, realizate în anul t - 1 este
mai mică decât valoarea prognozată, valori exprimate în termenii nominali ai anului t - 1, la
solicitarea operatorului de distribuție, ANRE amână pentru anul t + 1 efectuarea corecției
aferente nerealizării costurilor de mentenanță, altele decât cele de personal aferente anului
t - 1, cu suplimentarea valorii prognozate aferente anului t cu diferența dintre valoarea
prognozată și valoarea realizată în anul t - 1."
26. La articolul 98, alineatul (2) se abrogă.
27. La articolul 100, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 100. - (1) Începând cu cea de-a IV-a perioadă de reglementare, pentru costurile de
operare și mentenanță controlabile, altele decât cele aferente lucrărilor de mentenanță, cele
legate de personal și cele aferente securității muncii, ANRE determină suma aferentă
câștigului de eficiență peste valoarea aprobată pentru fiecare an al perioadei de
reglementare p. Până la o limită a câștigului de eficiență egală cu 5%, ANRE alocă 60% din
câștigul de eficiență utilizatorilor (mecanism de împărțire a câștigurilor). Câștigul de eficiență
realizat peste această limită se alocă integral utilizatorilor."
28. La articolul 105 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
"
(2) Prevederile art. 104 nu se aplică pentru investițiile realizate și recunoscute de ANRE
pentru ultimii doi ani ai perioadei de reglementare."
29. Articolul 107 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 107. - Anual, ANRE efectuează o corecție aferentă profitului brut din alte activități,
astfel încât acesta să nu depășească 5%. Profitul considerat justificat se calculează cu
formula:

P = V - V * 100/105, unde:
P - profitul din alte activități decât serviciul de distribuție;
V - venitul obținut din alte activități decât serviciul de distribuție."
30. La articolul 123, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu
următorul cuprins:
"
(6) ANRE, în calitate de operator de date cu caracter personal, respectă prevederile
Regulamentului (UE) nr. 679/2016 și reglementările interne în vigoare în materia protecției
datelor cu caracter personal. Activitatea de prelucrare a datelor cu caracter personal este
necesară în vederea îndeplinirii obligațiilor legale care revin ANRE conform Legii energiei
electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, și
pentru îndeplinirea unei sarcini care servește unui interes public sau care rezultă din
exercitarea autorității publice cu care ANRE este învestită. Pentru informații cu privire la
colectarea, prelucrarea, păstrarea, ștergerea datelor cu caracter personal și drepturile
persoanelor vizate, accesați rubrica GDPR, disponibilă pe pagina proprie de internet la
adresa https://www.anre.ro/gdpr."
31. Articolul 129 se modifică și va avea următorul cuprins:
"
Art. 129. - (1) Corecțiile anuale aferente anului de referință al perioadei a IV-a de
reglementare se efectuează conform prevederilor prezentei metodologii, în primul an al
acestei perioade.
(2) Pentru stabilirea corecțiilor aferente costurilor de operare și mentenanță pentru anul de
referință al perioadei a IV-a de reglementare, încadrarea costurilor de operare și
mentenanță realizate în anul de referință în categoriile controlabile/necontrolabile
corespunde încadrării avute în vedere la stabilirea prognozei de costuri pentru perioada a
III-a de reglementare.
(3) Prevederile art. 23 lit. i) se aplică începând cu primul an al perioadei a IV-a de
reglementare.
(4) Corecțiile prevăzute la art. 102 lit. a) se efectuează începând cu corecțiile primului an al
perioadei a IV-a de reglementare."
32. În anexa nr. 1, la punctul 7, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
"
b) În lipsa propunerii prevăzute la lit. a) sau în cazul respingerii motivate din partea ANRE a
acestei propuneri, ANRE repartizează pe niveluri de tensiune: costurile de operare și
mentenanță, amortizarea și rentabilitatea bazei reglementate a activelor utilizând cheile de
alocare determinate în funcție de structura pe niveluri de tensiune stabilită conform
prevederilor pct. 4, a activelor care fac parte din BAR la data de 31 decembrie a anului de
referință."
Art. II. - Operatorii economici din sectorul energiei electrice duc la îndeplinire prevederile
prezentului ordin, iar entitățile organizatorice din cadrul Autorității Naționale de
Reglementare în Domeniul Energiei urmăresc respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. III. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în
vigoare la data de 15 noiembrie 2019, cu excepția art. I pct. 5, 6, 8-17 care intră în vigoare
la 1 ianuarie 2020 și a art. I. pct. 19 care intră în vigoare la data încetării aplicabilității
prevederilor art. 79 alin. (8) din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012,
cu modificările și completările ulterioare.

Președintele Autorității Naționale de Reglementare în

Domeniul Energiei,
Dumitru Chiriță
București, 14 noiembrie 2019.
Nr. 203.