LA PROBLEMÁTICA DE LAS SEMILLAS TRANSGÉNICAS EN COLOMBIA Y

LA BAJA GESTIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO (ICA)

The problem of transgenic seeds in Colombia and the low management of the Colombian
Institute (ICA)
1. Astrid heredia 2 Inés Carolina Giraldo Salinas 3 Indira Daniela Rico 4.Felipe Rodriguez
Rodriguez

RESUMEN

En este artículo se presenta un marco de referencia desarrollando la pregunta ¿Qué elementos de la

teoría de la decisión se pueden evidenciar en la aprobación por parte del ICA de las semillas
transgénicas en Colombia? para ello se tomarán como elemento de estudio la entidad del ICA para
investigar la problemática de uso de semillas transgénicas en los alimentos de la canasta familiar
Colombiana; para ello hemos identificado en el departamento de cundinamarca varios cultivos de
campesinos que utilizan semillas transgénicas y los productos que producen son Maíz y Soya. El
objetivo del presente artículo es exponer de forma sencilla la metodología cuantitativa y cualitativa
para medir el criterio de la población campesina en el departamento de Cundinamarca y habitantes
de la ciudad de Bogotá partiendo de la base de la Teoría de la decisión.
Palabras claves: Ica, Transgénicos, Desición, Metodología.

Abstract:

This article presents a frame of reference developing the question: What elements of the decision
theory can be evidenced in the approval by the ICA of transgenic seeds in Colombia? for this, the
ICA entity will be taken as a study element to investigate the problem of using transgenic seeds in
the food of the Colombian family basket; For this we have identified in the department of
Cundinamarca several farmers' crops that use transgenic seeds and the products they produce are Corn
and Soy. The objective of this article is to present in a simple way the quantitative and qualitative
methodology to measure the criteria of the peasant population in the department of Cundinamarca
and inhabitants of the city of Bogotá, based on the Theory of the decision.

Keywords: Ica, Transgenic, Desition, Methodology.

 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
INTRODUCCIÓN
La idea de este estudio es estimar un
análisis en torno a la siguiente
pregunta ¿Qué elementos de la teoría
de la decisión se pueden evidenciar en
las aprobaciones por parte del ICA de
las semillas transgénicas en Colombia
? el 2019 se registró , una tasa del 5,9 %
Para desarrollar esta pregunta dentro
del artículo en primer lugar se
contextualizo las funciones de la
institución ICA , en segundo lugar se
determinó los problemas causantes de
las semillas transgénicas y sus
impactos en los medios :social , salud
y económicos
Posteriormente se expuso la parte
negativo de la problemática, a la luz
de la teoría de la decisión y de
investigaciones nacionales e 1. MARCO CONTEXTUAL
internacionales con el fin de analizar
la problemática desde un enfoque
teórico -académico.
En tercer lugar por medio de la teoría
de la decisión se pretende exponer las
irregularidades en las decisiones que
ha generado el instituto (ICA), con
base a la problemática de las semillas
transgénicas.
Así mismo se pretende analiza por
medio de este artículo los vacíos e
incoherencias en las legislaciones
expuesta por el (ICA) en las
Resoluciones como: 3168 del 2015
bajo el convenio UPOV91 , en la cual
tiene como objetivo proteger al
agricultor colombiano y su trabajo, ot
ra resolución que se analizó fue la
9.70 del 2010 la cual dicta los
del instituto colombiano (ICA)|
requisitos para la producción,
comercialización y/o uso de semillas
para siembra en el país, su control.
Otros factores que se analizaran en
este articulo son los indicadores de
desempleo y la pobreza generada a
causa de las semillas transgénicas ,en
entre Abril y junio (Dinero,2019 )
La metodología utilizada es de
carácter cuanti- cualitativo, en la que
se analizó los impactos causados por
las resoluciones expuestas por el ICA
con base a manejo y control de las
semillas transgénicas.
A continuación se mostrará la
presente investigación de la siguiente
forma:
Como definición se puede afirmar que
“El instituto Colombiano
Agropecuario, ICA, es una entidad de
orden nacional, con personería
jurídica, autonomía Administrativa y
patrimonio independiente, pertenece
al Sistema Nacional de
competitividad.” (Ica, 2007, P.5).
Actualmente el ICA tiene toda la
responsabilidad de trabajar por el
control de la sanidad agropecuaria, el
cual está obligado a defender los
derechos y deberes para una buena
producción agrícola, la cual sea sana,
y óptima para la exportación de estos
productos.
El Instituto Agropecuario, ICA, se
creó en “1962 mediante el decreto
1562 del 15 de junio con el fin de
1
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
coordinar labores de investigación,
enseñanza y extensión de las ciencias
agropecuarias” (ICA, 2019, p.Na). En
1963 mediante el decreto 3116, se
empezó un proceso de
descentralización y se empezó un
nuevo proceso de diseño estructural
de investigación agropecuaria para la
producción de especies para la época,
en toda Colombia. (Ica, 2007)
Dicha entidad debe de regular y velar
el bienestar por el consumo y la
sanidad de los alimentos ingresados y
producidos.
Los alimentos genéticamente
modificados o llamados transgénicos
se dan a partir de 1960 por William
Gaud un científico biotecnólogo quien
llamó “Revolución verde” al
incremento productivo de la
agricultura , en esa época utilizaron
fertilizantes, plaguicidas y entre otros,
para aumentar la producción de las
siembras y así disminuir la hambruna
que estaba sucediendo en estados
unidos y en diferentes países , luego
de un tiempo al aplicar la “Revolución
verde” se comenzaron a ver las
enfermedades crónicas en la
población y la baja calidad de los
alimentos, dado esa razón la
hambruna que sucedía en esa época
aumentó y los problemas de
enfermedades como alergias,
antecedentes de cáncer y desarrollar mejoras en la producción y
contaminación en el ecosistema.
(Picado,2008).
Los seres humanos necesitan de un
alto nivel de nutrientes y más de lo
que produce una semilla, ya que
algunas de sus propiedades pueden
suplir la proteína en el cuerpo
del instituto colombiano (ICA)|
humano, como lo son las legumbres,
los frutos secos entre otros; en
Colombia se cuenta con “40 millones
de hectáreas que se tiene para el
desarrollo agropecuario”(Medina C,
2018, p.7), la mayoría criollas y sin
procesos químicos , se producen
semillas vegetales , para frutas, frutos
secos, tubérculos entre otros; el
desarrollo de esta producción ha
generado que la población
colombiana se pueda alimentar de una
forma correcta y saludable; pero
grandes compañías de otros países
han venido transformando las semillas
en un proceso biotecnológico que en
Colombia se conoce como las
semillas transgénicas que debilitan la
salud de la población.
Tal vez sea posible decir que hace dos
décadas el Instituto agropecuario
(ICA) y el sector agropecuario han
perdido su autonomía legal y
productiva en la producción de
alimentos criollos, y más en las
reglamentaciones, ya que las semillas
transgénicas traídas de otros países
como Estados unidos han sido de
ayuda para el gobierno colombiano
para aumentar sus exportaciones y por
ende su economía
Puede observarse que las
legislaciones emitidas por esta entidad
la mayoría son a favor de los
productos transgénicos desde el 2015
con la resolución 9.70 (la cual busca
la tecnología de las semillas
transgénicas ), se puede analizar que
debido a ella se ha presentado en el
gobierno Colombiano , pocas
propuestas en los planes de acción,
para comercializar semillas que son
verdaderamente nativas.
2
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
Entre otras legislaciones emitidas por
el ICA se encuentra la resolución
3168 del 2015 , en la cual existe un
gran debate socio político en cuanto
al nuevo convenio de dicha norma
UPOV 91 el cual tiene como finalidad
permitir la explotación exclusiva de
nuevas variedad de vegetales en el
sector de la agronomía colombiana ,
debido a lo anterior se ha generado
controversias entre las diferentes
comunidades agropecuarias
(indígenas y afrocolombianas )
De acuerdo a investigaciones del
grupo Semillas (2018), la anterior
propuesta fue un engaño a los
agricultores en el sentido en el que el
gobierno Colombiano solo se
interesaba en que dicha norma , fuera
un campo de entrada económica en el
país.
Por las anteriores controversias en el
sector agrónomo ha presentado
discordias por la resolución 9.70 del
2015 expuesta por el ICA en el
convenio UPOV91 ya que debido a
esta aprobación se generó lo
siguiente:
Alianza multisectorial con los
sectores para combatir las semillas
transgénicas por las semillas criollas
(Colombia informa,2018)
Afectaciones en los derechos del
agricultor guardar semillas que son
fundamentales como: maíz, papa,
arroz y algodón.
Hoy los anteriores riesgos han
aumentado debido a la proliferación
de su producción, se cuentan
2.800.000 toneladas de este alimento,
lo que corresponde al 85 % del
consumo nacional. El área total
del instituto colombiano (ICA)|
sembrada de maíz fue de 605.700
hectáreas (350.000 hectáreas con
maíz tradicional y 255.700 hectáreas
con maíz tecnificado), y la producción
total fue 1.715.000 toneladas
(Semilla, 2018)
Se evidencia además que Colombia
se ha postulado como el séptimo
portador de semillas transgénicas y
que para las grandes industrias ha sido
un tema de crecimiento y desarrollo
productivo.
Para las empresas que comercializan
este producto es un negocio rentable,
pero al ser un producto altamente
alterado , pero para las Pymes
agricultoras es una amenaza de
quiebra.
Una de las empresas más criticadas
por realizar procesos genéticamente
modificados es la empresa monsanto
que se dedican a realizar herbicidas,
semillas genéticamente modificadas
entre otros.
Los anteriores productos son
distribuidos en varios países del
mundo y tienen varias filiales que
comercializan sus productos como lo
son Asgrow, Seminis, Agroeste y
Sementes s.a, su producción en el
mercado ha sido mortal de acuerdo a
Germán Vélez director del grupo de
semillas de Colombia afirma que las
semillas producidas por dicha
empresa pueden causar varios daños ,
en salud consecuencias hepáticas y
renales para las personas que
consumen , en suelos desaparición del
subsuelo y en socioeconómico la
monopolización con pocas empresas
transnacionales (Semana,2019)
3
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
Monsanto afirma que sus semillas no
generan efectos en la salud, de
acuerdo al periódico El tiempo (2002)
la compañía género una
comercialización de semillas de
canola en el año 2002 genéticamente
modificadas y no eran aprobadas por
las autoridades estadounidenses, por
lo que “Funcionarios de Monsanto,
Aventis y otras biotecnológicas
solicitaron a la Casa Blanca diseñar
una nueva política que les pudiera
permitir la presencia accidental de
materiales transgénicos en semillas y
alimentos”.
Un producto que comercializan
bastante en Colombia es la soya o
llamado conmute Bienestarina que es
suministrada a los niños del ICBF
(Instituto colombiano de bienestar
familiar), este producto es elaborado a
base de frijol de soya en grano
genéticamente alterado ,algunas
entidades como la entidad de
Consumidores de Colombia y El
programa Semillas en Colombia,
tomaron una muestra de estos
productos que se encontraban en las
bodegas de almacenamiento de
alimentos del ICBF y se evidenció
alteraciones en sus componentes y no
recomendado para su
consumo.(Vélez,2002)
La comunidad puso las denuncias
respectivas y se volvió un tema de
debate en el país, pero nunca se tomó
medidas frente a esta problemática.
(Vélez,2002)
Otro punto a resaltar es el valor de los
ingresos que ha producido esta
empresa en Colombia, a continuación,
del instituto colombiano (ICA)|
se muestran una serie de datos en
donde la empresa Monsanto ocupa el
26% de producción nacional con
1.707 millones en ventas:
Fuente: Semana. (2019). Los
transgénicos ¿Una amenaza? Consultado
en:https://especiales.semana.com/alimen
tos-transgenicos/
La falta de comportamiento
organizacional de la empresa
Monsanto, ha generado controversias
en el sector agrónomo en factores
como:
Hogares más pobres y aumento del
desempleo :Se registra para el 2019
una tasa del 5,9 %, lo que quiere decir
que la pobreza va cada dia mas en
aumento ,con una inflación récord de
8,6% (Dinero,2019, p.Na)
Alto consumo activo de semillas en
donde se registraron en el año 2011
2.800.000 toneladas de este alimento,
lo que corresponde al 85 % del
consumo nacional.
Puede agregarse además que el
etiquetado reglamentario es otra de
las controversias que esta compañía
ha presentado entre el Senado y el
director del Grupo de semillas
Germán Vélez ,el periódico el
Espectador (2018) afirma que : Se exige
que las cajas de los alimentos
4
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
transgénicos se conozca su procedencia
pues cuando llevan al mercado para su
comercialización se suelen confundir
,pero estas empresas no cumplen con los
requisitos obligatorios de etiquetado ya
que esto elevaría el costo del producto y
el precio sería mayor, las entidades
reguladoras de estos alimentos .(El
espectador, 2018)
Debido a esto gran parte de la zona caribe
colombiana se vio afectada en el trimestre
del 2018, Señal Colombia (2018) afirma
que: en los distintos puertos como Santa
Marta, Cartagena y Buenaventura
llegaron varios alimentos transgénicos
que no se conocían su procedencia.(Señal
Colombia,2018)
Se puede deducir con lo anteriormente
citado que el gobierno de Colombia y la
institución ICA no cuentan con suficiente
capacidad para establecer decisiones pues
se puede sustentar este análisis,con
estudios realizados de la revista Semana
(2019) la cual afirma que: el número de
hectáreas de producción ascienden a
110.000.(Semana,2019). Lo que significa
,que las producciones campesinas de
Colombia cada dia son menos ,pues estas
grandes industrias se han apoderado del
libre comercio en factores como:
precio,marca y salubridad del producto a
comerciar .
Entre otros estudios algunos
alimentos más potenciados por estas
grandes industrias , Señal Colombia
(2018) ha afirmado lo siguiente:
La soya: Registrando 44.880
producidas en el 2018, algunas de las
regiones más productivas son:
Casanare, Meta, Risaralda y el Valle
del cauca.
Arroz transgénico: Según el científico
Alejandro Chaparro, el Meta es uno
del instituto colombiano (ICA)|
de los mayores productores desde el
2010, al incorporar un nuevo gen en el
arroz llamado secuencia cy1ac, el cual
busca ser resistente a los insectos y el
cual produce para la salud de la
población, menos vitaminas y
nutrientes. (Señal Colombia,2018)
Por otro lado, existen controversias en
las decisiones que tiene un campesino
para producir, pues se puede analizar
mediante la información de la
asociación de biotecnología vegetal
agrícola (2018) que, los
departamentos de Bolívar, Boyacá,
Caldas, Casanare, Cundinamarca,
Cauca, Magdalena, Quindío, Sucre y
Cesar aumentaron sus hectáreas de
cultivo, esto se debe a las decisiones
de algunos campesinos en aliarse para
producir, semillas transgénicas.
Por último, se puede analizar que para
algunos de este gremio al generar esta
alianza sus cultivos se vuelven menos
resistentes a las plagas y el agricultor
hace menos uso de los insecticidas,
pero al generar este tipo de decisiones
se generan grandes amenazas de
enfermedades, de acuerdo a la revista
Semana (2018) al aumentar esta
producción, las siguientes
enfermedades se pueden producir:
Cáncer: De acuerdo a estudios
realizados en ratas de laboratorio,
debido a uno de los componentes
llamado Sacarina en las semillas
transgénicas, una persona que
consuma con regularidad, semillas
con este componente son más
propensos a sufrir de cáncer de
vejiga(Semana,2018)
El linfoma no-Hodgkin: Debido al
herbicida más popular Roundup, el
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 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
cual es utilizado en los cultivos, según
oncólogos suecos por los restos que
deja en los alimentos ocasiona
desestabilidad en algunos sistemas
humanos.(Semana,2018)
2. MARCO TEÓRICO-
CONTEXTUAL
El problema con las semillas
transgénicas en Colombia ha
generado gran variedad de debates
políticos, ambientales y
empresariales; debido al gran avance
que la biotecnología ha tenido en la
modificación de su producción.
La teoría de la decisión, estudia
diversas ramas de la ciencia
administrativa y la economía en base
a un comportamiento determinado y
por lo tanto, a continuación, se
presenta algunos aportes expuestos
por algunos autores en base a la teoría
de la decisión para analizar el por que
de la toma de decisiones del Gobierno
frente a el implemento de
transgénicos en la canasta familiar.
Es posible decir que una persona que
tiene una alto mando dentro de una
empresa , esa persona tiene que
enfrentar decisiones múltiples en la
resolución de :conflictos , economía y
situaciones que puedan ser riesgos de
caos Simon (1991) nos dice : El
crecimiento de las compañías era una
capacidad de exponer abiertamente
decisiones razonables que ayudarán
positivamente los intereses de jefes y
subalternos .(p24)
Con lo anterior, decía que lo
primordial de las decisiones
del instituto colombiano (ICA)|
organizacionales es la colectividad
que se tenga con la información usada
siempre y cuando sea en un modo
razonable y deliberativo
Pero para lograr una colectividad en la
información se requiere un análisis de
sus elementos Bertoligo (1982) nos
dice: el TGS propone diferentes
grados para lograr una ambición en :
Cibernética
Información
decisiones racionalidad
Uno de ellos genera un proceso de
decisión racional para la persona que
la tome , pues de esta manera por
medio de la situación el autor pretende
analizar los tipos de conducta entrada
y salida que la persona tiene para dar
una solución .(p,30)
Cabe decir que la complejidad de las
decisiones generan la falta en la
interacción y cuestiones de
suposición de acciones , Vidal (2012)
nos dice : la complejidad de las
decisiones generan dimensiones de
interacción, comunicación, poder y
cultura .(p,34)
Puede analizarse con el anterior
aporte que el autor buscaba una
homogeneidad de las decisiones en
que fueran más sistémicas en dos
formas distintas: una es el
razonamiento de carácter matemático
el cual consiste en determinar
mediante símbolos y operaciones
básicas la manera más adecuada para
solucionar un problema, la segunda
analiza la decisión en su
especificidad y se relaciona con las
teoría de sistemas autorreferenciales.
6
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
Una decisión además es un conjunto
de acciones con elementos :
transitivos los cuales buscaban una
preferencia compleja ,asimétricos
donde se busca solo una preferencia y
simétricos cuando la decisión es
indiferente Agujar (2004) nos dice :
Si debo invertir o no en bienes de
equipo, qué carrera voy a estudiar, qué
coche me compraré o, incluso, con
quién debería casarme, son problemas
muy comunes que nos afectan en
nuestra vida cotidiana y a los que —
en términos formales— se enfrenta la
teoría de la decisión (p.20)
Para otros autores las decisiones eran
métodos más científicos el autor
Lewis (1986) nos dice :
La teoría de las decisiones consiste en
un tipo de análisis aplicable a diversas
áreas de la sociología, la economía y
las ciencias humanas en general
(especialmente en el método
científico) (p.34)
Otros autores como Chiavenato
afirma:
“El tomar decisiones es el primer paso
para elegir un plan de acción a seguir,
existen tres factores que influyen e
impactan en el proceso: Teorías
descriptivas,Teorías explicativas,
Modelos prescriptivos.” (Chiavenato.
1936. P.34)
El primero de estos consta de los
intentos para describir los procesos
cognoscitivos, afectivos y de
comportamiento que llevan los
individuos al tomar una decisión.
del instituto colombiano (ICA)|
En la segunda se busca bases para
predecir conceptos en base a controles
analíticos
Y de últimas se encuentra el modelo
prescriptivo proporciona un elemento
racional en la psicología de la persona
en cuando los individuos toman una
decisión en la racionalidad de los
procesos. Es importante resaltar que
los comportamientos éticos o anti
éticos generan una mayor
comprensión de las anteriores teorías
Puede decirse que tal vez los valores
al momento de tomar una decisión
juegan un papel de suma relevancia,ya
que pone al individuo en tela de juicio
al presentar una situación Borea
(1995) nos dice que :
la racionalidad se ocupa en generar
preferencias en las decisiones
tomadas en la teoría de la
decisión,este tipo de racionamiento se
enfatiza en los valores y la situación
presente que se encuentre el
individuo, con ciertos límites:
Los reflejos y los dones de cada uno
(sus aptitudes)
Los valores y los objetivos personales
(sus motivaciones)
El conocimiento personal de la
situación y la información
disponible.(p.45)
Con lo anterior se puede reflejar ,las
limitaciones de hoy en dia que reflejan
las organizaciones en tener un
acuerdo informativo para tomar una
7
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
decisión ,en el caso del instituto ICA
presenta las siguientes deficiencia :
Decisiones programadas:
Consideradas como procedimientos
repetitivos y rutinarios la institución
ICA a presentado errores repetitivos
en la normas 970 expuesta para la
producción de semillas, durante años
el mismo instituto a tratado de
modificarla para que sea beneficioso
económicamente para el sector
agropecuario ,pero cada dia se
presentan nuevas modificaciones
apoyando la rotulación de los
productos de las grandes industrias
por el Gobierno.
En otros medios la toma decisiones ha
tenido enfoques implícitos y más en la
política donde inició el estudio de la
teoría de la decisión Easton (1985)
afirma que :El concepto de la toma de
decisiones ha tenido enfoques
implícitos a lo largo de la época,
donde inició las teorías de la
decisión.(p.23)
La toma de decisiones era un punto
central para los especialistas en
ciencia política interesados en
analizar el comportamiento decisorio
de los votantes, legisladores,
funcionarios oficiales, políticos,
líderes de grupos de interés y otros
agentes de la arena política
(Easton,p,481)
En el campo de las elecciones
políticas la teoría de las decisiones
puede considerarse abstracciones
metafísicas o a los gobiernos, o
siquiera a instituciones tan
ampliamente denominadas como "el
del instituto colombiano (ICA)|
Ejecutivo", sino que por el contrario
busca iluminar el comportamiento de
los tomadores humanos de decisiones,
que realmente configuran la política
gubernamental.
Algunos autores rechazan el concepto
de la teoría de la decisión Braybrooke
y Lindblom afirma que :
“La teoría de las decisiones no solo es
un tema racional, si no que va más allá
de una iniciativa en intenciones y
metas personales en las situaciones
presentadas. Algunas situaciones
están altamente estructuradas que
otras algunas captan rápidamente un
sentido mientras otras pueden ser más
fluctuantes y ambiguas” (Braybrooke
& Lindblom 1985. P.40)
Para estos autores toda alternativa que
hubiera en la solución de los
problemas era considerada válida en
el sentido de la intuición creativa que
pueda tener el ser humano al momento
de:
Analizar el problema
Plantear estrategias
Sugerir cambios
La planeación de las ideas juega un
papel fundamental en las decisiones
de los individuos pues enfatiza todos
los esfuerzos intelectuales en
premisas Koontz y Weihrich (1999)
establecen lo siguiente :
Elaboración de premisas: Según los
autores este paso debe basarse en la
racionalidad es decir por grande o
complejo que sea siempre se debe
determinar una solución para llegar a
8
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
un consenso en una idea única y
general.(p.22)
Identificación de las alternativas: En
este paso los autores buscan
alternativas en base a investigaciones
científicas para reducir los problemas
que se pueden plantear en una
situación.(p.22)
Evolución de alternativas en términos
de metas deseadas: en este punto se
evalúan las alternativas para
contribuir a una meta deseada, sin
embargo, en este paso no se debe
obviar la toma decisiones sobre los
otros pasos que tiene la planeación
según los autores .(p.22)
Elección de una alternativa: Es la
toma de decisión final es decir la
selección de una alternativa en la cual
se fijará una meta o objetivo para ello
los autores plantean tres métodos que
son:.(p.22)
No siempre la toma de decisiones es
considerada un modelo lógico con
premisa única el autor Wharton
(1987) afirma que : la toma de las
decisiones no siempre son modelos
lógicos son influencias de otra serie de
decisiones ya sean erróneas o no. Un
ejemplo son las tomas de las
decisiones gerenciales (generadas por
un soporte técnico).(p.12)
1.- Prestar más atención a las futuras
posibilidades y considerar si su
analogía es apropiada para el
problema a manejar. Igualmente,
preste más atención a la
retroalimentación, para que pueda
aprender de sus errores, al tiempo que
del instituto colombiano (ICA)|
pone en marcha un complejo proceso
de toma de decisiones.
2.- Estar más consciente de la
influencia de desear la variedad
Los siguientes puntos de vista
permiten tener una mejor percepción
de las cosas y determinar estrategias
para mejorar un problema, además de
eso permite:
1. Disminución de los costos.
2. Mejora la armonía en el
ambiente de una empresa.
3. Establece mejor la
comunicación interna
quizá además las metas en la toma de
decisiones ,sea una herramienta de
solución para lograr una estabilidad
organizacional el autor Lindblom
(1987) afirma que :
La toma de decisiones comúnmente es
una relación de metas que tienen
como fin establecer una serie de
modelo racional el cual intenta buscar
a un problema la mejor solución que
sea posible, para ello hay que tener en
cuenta la contextualización del
ambiente físico y las personas.(p.9)
Puede concluirse que un
administrador debe formular una
decisión de acuerdo a los valores y al
desarrollo de capacidades
intelectuales humanas y de
información que dicha persona debe
de tener.
la anterior afirmación del autor
permite dar pautas al administrador y
proponer una manera de ver los
9
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
problemas define otra manera de
solucionarlos en las decisiones
denominada racional exhaustivo el
cual consiste en dar frente a los
problemas complejos en situaciones
que para algunas personas no tienen
solución.
Otras herramientas que juegan un
papel importante en la teoría de las
decisiones es la motivación por
objetivos , el autor Vroom (2000)
desarrolló una motivación a partir de
3 factores:
Objetivos individuales: La fuerza que
tiene los individuos para generar por
medio de la solución expectativas
La relación que el individuo percibe
entre la productividad y el logro de sus
objetivos individuales de acuerdo a
las recompensas
La capacidad de individuo que tiene
para producir en su nivel intelectual
relacionándolo con los objetivos y las
expectativas que busca para una
buena decisión.
En el caso de las semillas transgénicas
y el problema con el sector de la
agronomía la anterior teoría aplicaría
ya que no existe un conector
comunicativo en los acuerdos, leyes y
estatutos para la producción de dichas
semillas además de eso, no existe un
sistema económico ni político que
beneficie al sector campesino, pues
solo las grandes industrias que
generan dichas semillas piensan en su
recompensa individual económica
que puedan sacar.
del instituto colombiano (ICA)|
En otras maneras de ver la teoría de
las decisiones el autor Cyert (1987 )
desarrolló:
una teoría conductual la cual
incorpora esfuerzos contemporáneos
de las teorías clásicas en la forma
como tomaban una solución, para este
autor el proceso de toma de decisiones
constaba de características básicas de
organizaciones: metas
organizacionales, expectativas
organizacionales y alternativas.
En este método se analizan cuatro
aspectos
1. Resolución aproximada del
conflicto.
2. Evasión de la incertidumbre.
3. Investigación de la
problemática.
4. Aprendizaje Organizacional.
Puede decirse que cuando se optimiza
un conflicto por medio de esta teoría
existe un resultado óptimo en la
organización, en la manera que
piensan colectivamente en generar
una ayuda a un medio.
El autor Aguado(2001) afirma otra
manera de ver las decisiones :
Planteó el modelo de la teoría de
juegos el cual consistía en estudiar las
situaciones de interdependencia en
tanto las acciones que realicen los
individuos, como los resultados de los
mismos esperan tener acciones que
otro puedan llevar a cabo.
Estas relaciones permitirán señalar
situaciones las cuales una decisión no
pueda ver, es importante decir que
10
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
esta teoría, pueda enfrentar resultados
de acciones que puedan resultar no
teniendo ningún control ni
influencia.
En dicho modelo se pueden presentar
situaciones de interdependencia
relacionadas con lo que uno va hacer,
estas situaciones podrán generar una
serie de acciones que otro puedan
llevar a cabo.
3. ESTADO DEL ARTE
El criterio ordenador con el
cual se va a presentar el estado del arte
será cronológico desde la más antigua
investigación hasta la más reciente
sobre los aportes que han realizado
diferentes autores nacionales e
internacionales a partir de los
productos transgénicos. Lo cual nos
permite ampliar el panorama para un
mejor análisis. El rango de años será
de menor a mayor oscila entre 2004 a
2014
En primer lugar el estudio publicado
por el autor Ortiz, nos da un recorrido
contextual del ambiente colombiano
frente a el cual tiene las siguientes
características:
i) Las erróneas políticas
gubernamentales han promovido la
producción agropecuaria con modelos
de “revolución verde”, basados en
monocultivos de alto consumo de
agroquímicos, maquinaria y semillas,
mal llamadas “mejoradas”, que en
realidad son semillas de “alta
respuesta” a insumos.
ii) En la última década, han
sido abandonadas más de 1´750.000
del instituto colombiano (ICA)|
hectáreas de tierras de cultivos
transitorios o se han convertido en
pastizales de ganadería extensiva, lo
cual ha estado acompañado de la
pérdida de más de 120 mil empleos
rurales.
iii) La sustitución de sistemas
productivos tradicionales y
convencionales por cultivos ilícitos.
En los últimos 15 años, la guerra
interna ha generado el desplazamiento
de más de 2´700.000 personas de las
zonas rurales. Una profunda crisis del
sector agropecuario, el conflicto
armado, la extrema pobreza de gran
parte de la población rural y la falta de
alternativas de producción
sustentables para la población rural.
(V Ortiz, 2004).
Un factor determinante por la
cual las crisis agropecuarias en
Colombia son posibles consiste es los
altos costos de las semillas
modificadas genéticamente y en el
modelo monopolístico que las
empresas oferentes de estos productos
generan.
Otro estudio realizado por Vélez
explica cómo las semillas han pasado
de ser patrimonio cultural de los
pueblos a convertirse en propiedad
privada de las transnacionales.
Desde hace dos décadas,
Colombia viene perdiendo su
autonomía en la producción de
alimentos. La disminución drástica de
producción nacional ha afectado
especialmente a los pequeños
agricultores, quienes, históricamente,
y aún hoy, siguen sustentado gran
11
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
parte de la seguridad alimentaria del
país.
En la actualidad los
pequeños agricultores son los
responsables del 70% del área
cultivada de maíz en el país, del 89%
de la caña panelera, del 80% del fríjol,
del 75.5% de las hortalizas y del 85%
de la yuca, entre muchos otros
productos. En el año 2010 Colombia
importó 9.500.000 toneladas de
alimentos básicos como maíz, soya,
arroz, trigo, sorgo, ajonjolí,
legumbres, ajo y cebolla, frutales,
plátano, cacao, lácteos, huevos, aves,
carnes rojas y pescados, entre otros.
(Vélez, 2006)
Chaparro Giraldo & Alejandro 2011,
El siguiente artículo expone que los
cultivos transgénicos, biotecnológicos
o genéticamente modificados (GM)
son el resultado de la aplicación de la
tecnología del ADN recombinante en
agricultura. Este tipo de organismos
se constituyen con la transferencia de
genes foráneos (transgenes) de
cualquier origen biológico (animal,
vegetal, microbiano, viral) al genoma
de especies cultivadas de plantas.
Las variedades transgénicas
de maíz y algodón expresan
características RIL y TH, como
eventos simples o como eventos
apilados. En el caso de clavel y rosa,
se trata de genotipos que expresan
color azul. Desde la academia se ha
tratado de organizar el debate sobre la
adopción de los cultivos GM,
alrededor del análisis ponderado de
los riesgos biológicos y beneficios
ambientales y económicos. “Los
del instituto colombiano (ICA)|
riesgos biológicos se definen por los
posibles efectos negativos sobre
consumidor humano o ambiente en
que se liberan.” (CHAPARRO,
GIRALDO & ALEJANDRO, 2011,
p.10)
La Fundación SWISSAID en
Colombia realizó la siguiente
investigación la cual trata de los
procesos para declarar Zonas y
territorios libres de transgénicos
surgen y se adelantan como una
respuesta desde la sociedad civil ante
la amenaza que representa la
liberación de semillas transgénicas y
por la necesidad de defender
alternativas de agricultura ecológica
desde un enfoque territorial. Los
transgénicos se nos han vendido como
la alternativa para acabar con el
hambre en el mundo, pero no son más
que la profundización del modelo de
revolución verde, el cual ha fracasado
en este mismo intento. Hoy son más
de mil millones de hambrientos y la
situación se agrava con las crisis
climática y financiera.
(FundaciónSWISSAID Colombia,
2013)
Giraldo 2014, nos presenta en el
siguiente artículo la evolución del
desarrollo de líneas de organismos
genéticamente modificadas (GM) de
arroz, yuca, algodón, papa, caña de
azúcar, café, maíz, soya, estevia y
crisantemo esta investigación se llevó
a cabo por parte de cinco centros de
investigación (CIAT, CENICAÑA,
CENICAFE, CIB, CORPOICA)
Se analizó también variables para
llegar a la liberación comercial de
12
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
variedades GM, la cual necesita de
verdaderas políticas públicas en
ciencia y tecnología, que den
financiación suficiente y oportuna, así
como resolver problemas con la
maraña de patentes que limitan o
impiden el desarrollo de innovaciones
biotecnológicas, además de con el
paquete regulatorio, que incrementa
significativamente los costos de
desarrollo. (C GIRALDO, 2014).
En el 2005 un estudio escrito por
Segrelles Serrano expone el reciente
avance de la bioingeniería y de la
agricultura transgénica en América
Latina se centra en el marco de las
tradicionales y desiguales relaciones
centro-periferia cuyo precedente más
significativo lo constituye la
denominada revolución verde, que
extiende en el agro latinoamericano
los métodos intensivos de producción
y el control de las firmas
agroalimentarias transnacionales sin
que haya ninguna solución para sus
problemas más acuciantes: el injusto
reparto de la propiedad de la tierra, la
pobreza rural, la dependencia
alimentaria y el deterioro ambiental.
(Segrelles Serrano, 2005)
Por otra parte tenemos el investigador
Eduardo Rodríguez Yunya de la
ciudad de chile que presenta en su
artículo, los temas éticos con los
alimentos transgénicos a partir de
investigaciones internacionales, con
lo cual muestra en su artículo cuatro
principios éticos aplicables:
1. Principio de precaución:
Con el fin de proteger el medio
ambiente, los Estados deberán aplicar
del instituto colombiano (ICA)|
ampliamente el criterio de precaución
conforme a sus capacidades. Cuando
haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza
científica absoluta no deberá utilizarse
como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces en
función de los costos para impedir la
degradación del medio ambiente”.
2. Principio de solidaridad:
Los Estados deberán cooperar con
espíritu de solidaridad mundial para
conservar, proteger y restablecer la
salud y la integridad del ecosistema de
la Tierra. Debido a su distinta
contribución al deterioro del medio
ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero
diferenciadas. Los países
desarrollados tienen mayor
responsabilidad en la búsqueda
internacional del desarrollo
sostenible, en vista de las presiones
que sus sociedades ejercen en el
medio ambiente mundial y de las
tecnologías y los recursos financieros
de que disponen.
3. Principio de equivalencia
substancial: Para la evaluación de los
productos alimenticios se ha
introducido el concepto de
“equivalencia sustancial”, según el
cual, si un alimento procedente de la
nueva biotecnología se puede
caracterizar como equivalente a su
predecesor convencional, se puede
suponer que no plantea nuevos riesgos
y, por lo tanto, es aceptable para
consumo. (Rodríguez Yunta, 2013,
P.214).
13
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
Los autores Casquier, Jesús; Ortiz y
Radomiro proponen en su
investigación tres argumentos que
están en contra del uso de las semillas
transgénicas en lima Perú, a partir de
diferentes puntos de vista:
El primero será el religioso:
este nos diría que los avances
científicos han llegado a un punto en
el cual no deberían inmiscuirse. El
hombre, a través de la ciencia, tiene
ahora la posibilidad de controlar su
evolución, crear vida, modificar la
vida.
El segundo argumento sería el
ambiental: se afirma que se podría dar
una ruptura en el equilibrio natural
debido a una posible transferencia de
las propiedades transgénicas a
«cultivos nativos», también se piensa
que se pueden elevar los niveles de
erosión del suelo, así como la
extinción de especies, con lo que se
daría una pérdida de la biodiversidad.
El tercer argumento sería el sanitario:
el cual aborda temas como la
inocuidad de los alimentos, la
presencia de alérgenos, la creación de
nuevas toxinas, el desarrollo de
resistencia a antibióticos y los efectos
en la salud a largo plazo. Se ha
sostenido que «Aunque hay estudios
que argumentan que los transgénicos
son inocuos, casi todos ellos hechos o
financiados por las mismas
corporaciones que venden estos
productos, hay todavía mucha
incertidumbre en torno a este tema,
uno de los riesgos para la salud
asociado a los transgénicos es la
aparición de alergias ya que estos
del instituto colombiano (ICA)|
alimentos introducen en la cadena
alimentaria nuevas proteínas que
nunca habíamos consumido.
El cuarto argumento sería la
poca difusión de la información
científica en los medios de
comunicación, ante esto se abogaría
por el etiquetado de los productos que
deriven de cultivos transgénicos, el
etiquetado de los productos
transgénicos es de vital importancia
porque así se podría validar los
posibles efectos que pueden repercutir
en la salud y así también los
consumidores pueden elegir si desean
consumir los alimentos transgénicos o
no. (Casquier, Jesús; Ortiz &
Radomiro, 2012).
La autora Peñaloza en su artículo,
Teoría de la decisión, propone
optimizar la toma decisiones a través
de modelos matemáticos y clasifica
tres tipos de decisión a partir de la
información disponible.
Como primer tipo tenemos la decisión
en condiciones de certeza y hace
referencia a que se puede manejar este
tipo de variable cuando se tiene la
información completa, clara y exacta
sobre la información que se tome,
para tomar la mejor alternativa y el
riesgo sea bajo o mínimo.
Como segundo tipo se encuentra la
decisión en condiciones de riesgo,
este tipo se basa en que se tiene
información, pero no es exacta por lo
que hay una probabilidad de
ocurrencia e incertidumbre, por lo
tanto, el nivel de riesgo puede ser
medio para la decisión que se tome.
14
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
por último, tenemos el tercer tipo que
es las condiciones de incertidumbre,
consiste en que el decisor no cuenta ni
tiene conocimiento de la información
o los resultados que se requieren para
tomar la decisión por lo que esta
alternativa tiene una probabilidad de
un riesgo muy alto al tomar la
decisión, este tipo de decisión
depende del tipo de personalidad
tenga el decisor. (Peñaloza, 2010)
El autor Ignacio Aguilar nos explica
como la Responsabilidad Social
Empresarial es tan importante para la
ética en las organizaciones como el
comportamiento y la cultura de cada
organización.
En el texto nos enseña las diferentes
estrategias o criterios de
responsabilidad social para erradicar
la pobreza y la desigualdad de la
distribución de ingresos y riqueza en
Colombia por lo que en el texto hemos
explicado que el gobierno colombiano
toma sus decisiones con muy baja
responsabilidad Empresarial ya que
solo le importa el beneficio individual
para aumentar el neoliberalismo y la
apertura económica.
Tiene como elementos de
investigación analizar los siguientes
factores: La salud para atacar
enfermedades y epidemias en niños,
mujeres en embarazo y en toda la
población. La educación, programas
de nutrición para las escuelas de
primaria. La vivienda, programas de
vivienda de régimen social. (Zuluaga,
2012)
En los que en cada uno se investiga.
del instituto colombiano (ICA)|
DISEÑO METODOLÓGICO
El enfoque metodológico de esta
investigación es de carácter
cualitativo y analítico sobre los
productos transgénicos en Colombia;
en la cual se analizó la reglamentación
y en qué posición se encuentra el ICA
frente a los productos que afectan la
salud de los ciudadanos.
Para el alcance del objetivo propuesto
se hará uso de la técnica de
recolección de datos mediante una
encuesta a la muestra seleccionada y
una sesión de grupo, la cual se le
aplica a los ciudadanos de la ciudad de
Bogotá.
Dicha información se recopila en un
periodo de dos meses. Durante las
fechas en las cuales se realicen las
diferentes encuestas y las sesiones de
grupo, se explicará de manera clara y
objetiva; el fin y la actividad que se
presentará en el momento
determinado, para lograr así
contribuir en la información de los
productos transgénicos que tan
buenos pueden ser para el consumo.
Población: se tomará como muestra
los ciudadanos que se encuentra
ubicados en la ciudad de Bogotá y una
muestra se tomará a campesinos del
sector de Zipaquirá.
Muestra: en la ciudad de Bogotá nos
encontramos con 20 personas que se
clasifican entre hombres y mujeres.
Variables sociodemográficas:
Sexo: Masculino y Femenino
Edad: de los 20 – 49 años
15
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
Diagnóstico: Se investigará el
conocimiento acerca de las
consecuencias de los alimentos
transgénicos y se indaga si las
personas tienen conocimiento si los
alimentos que consumen están
genéticamente modificados o no y si
están de acuerdo en consumirlos.
Se indaga si el instituto ICA guarda su
posición para la protección de la salud
frente a los productos transgénicos
RESULTADOS Y ANÁLISIS
Concepto: Decisiones en condiciones de
certeza
Variable: Indicadores de consumo en el
mercado.
Para desarrollar la variable de los
indicadores de consumo en el mercado,
realizamos una encuesta con 4
preguntas:
pregunta No 1 ¿Sabe usted que es un
producto transgénico?
pregunta No 2 ¿Conoce usted si los
alimentos transgénicos son dañinos
para el cuerpo humano?
pregunta No 3 ¿Qué alimentos dentro
de su canasta familiar consume con
mayor frecuencia?
a Maiz
b Soya
c Arroz
del instituto colombiano (ICA)|
d Tomate
pregunta No 4 ¿Qué enfermedades
dentro de las siguientes mencionadas
padece su núcleo familiar?
a Cáncer
b Enfermedades Digestivas
c Enfermedades de Cardiacas
los resultados arrojados en la encuesta
fueron los siguientes:
Pregunta No 1
La metodología usada para esta variable
se basó en la opción y el conocimiento
de 20 personas en la ciudad de Bogotá
con respecto al concepto de los
alimentos transgénicos, por medio de la
gráfica se puede observar que 18
personas no tienen una claridad acerca de
lo que es un producto transgénico,
equivale a un 85 % de la muestra, a
diferencia que 2 personas conocen los
productos transgénicos gracias a las
informaciones en los medios de
comunicación, equivalentes a un 15 % de
la muestra tomada.
16
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
Pregunta No 2
En la segunda pregunta se evidencia que
Concepto Responsabilidad Social
Variable Incidencias en el PIB
agropecuario
Concepto: Ética económica
Variable: Disposiciones económicas en
la venta y compra de alimentos criollos
Concepto: Ética empresarial
Variable: Indicadores de
comportamiento organizacional
CONCLUSIONES
Para dar respuesta a la pregunta de
investigación ¿Qué elementos de la
teoría de la decisión se pueden
del instituto colombiano (ICA)|
evidenciar en las aprobaciones por
parte del ICA de las semillas
transgénicas en Colombia? en esta
etapa inicial se tomó como referente la
problemática de la empresa Monsanto
y la proliferación productiva que ha
tenido las semillas transgénicas en
Colombia, para concluir este estudio
se concluyeron dos fases de la
siguiente forma:
En la primera fase se evidenció la baja
gestión que ha tenido la institución
ICA en los decretos 4765 del 2011 y
decreto 4525 de 2005 los cuales
buscan el desarrollo de la mejora de
los organismos modificados, se puede
evidenciar que las anteriores normas
han afectado el medio económico
agropecuario en temas como:
desempleo y productividad.
Se puede evidenciar en la primera
pregunta de la encuesta anterior que la
problemática cada día es más
persistente en el sentido de consumo y
venta de productos en los mercados
actuales, más del 85 % de nuestros
encuestados cuentan con bajas
deficiencias analíticas y conceptuales
Para la segunda fase se recolectó las
afectaciones en la salud que han
causado los transgénicos en los
habitantes de la ciudad de Bogotá, se
puede evidenciar que los habitantes al
consumir productos transgénicos no
son conscientes de las enfermedades
ni de lo que pueden producir en sus
cuerpos
Puede decirse además que las grandes
industrias encargadas de la
producción de alimentos transgénicos
cuentan con bajas gestiones en
17
 La problemática de las semillas transgénicas en Colombia y la baja gestión
del instituto colombiano (ICA)|

decisiones racionales lo anterior las https://www.agrobio.org/que-

hace más burócratas y amenazantes es-un-transgenico-
para la salud humana en los 2/#.XauqDuhKjIV
habitantes del sector de Bogotá.
Además puede agregarse que en el 3) Bertoglio, O. J., & Johansen,
ámbito económico , las personas del O. (1982). Introducción a la
sector agropecuario no implementan teoría general de sistemas.
metodologías innovativas y de valor Editorial limusa.Consultado
agregado en sus productos ya que se
en:https://scholar.google.es/sc
evidencia en la encuesta que más del
78 % de los encuestados , prefieren la holar?hl=es&as_sdt=0%2C5
Soya exportada de otros países .puede &q=Introducci%C3%B3n+a+
agregarse que estos problemas pueden la+teor%C3%ADa+general+d
ser causa a además de las bajas e+sistemas&btnG=
tecnologías para competir ya que la
mayoría de ellos dependen de las 4) Barrera, A. (2001). Acción
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