El Sistema General de Riesgos Laborales

1 Indice

Generalidades

Desarrollo Temático

Glosario

abc

Legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo / Autor: Luis Gabriel Muñoz Quintero

Bibliografía
 enlace1

   

Índice   En  los  artículos  41  a  44  de  la  Ley  100  de  1993,  se  faculta  al  Gobierno  Nacional  para  que  expida  el   Contenido
  Manual  Único  para  la  Calificación  de  Invalidez  (Decreto  1507  de  2014),  la  conformación  de  las  
  Juntas   de   Calificación   de   Invalidez   (Decreto   1352   de   2013)   y   la   revisión   de   las   pensiones   de  
2. El  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales   invalidez.  
2.1. El  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  y  la  Ley  100  de  1993.Principios  del    
Sistema  General  de  Riesgos  Laborales   En  el  artículo  139  de  la  Ley  100  de  1993,  se  facultó  al  Gobierno  para  establecer  las  actividades  
2.2. Principales  Reformas  al  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales   de   alto   riesgo,   la   organización   del   sistema   general   de   riesgos   laborales   y   la   creación   de   las   Anterior
2.3. El  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  y  su  evolución  a  través  del  Decreto   Administradoras  de  Riesgos  Laborales.  
Ley  1295  de  1994,  la  Ley  776  de  2002  y  la  Ley  1562  de  2012    
El   artículo   161   de   la   Ley   100   de   1993     dispone   que   es   obligación   del   empleador   informar   las  
  novedades,  ingresos,  cambios,  vinculaciones  y  retiros  de  trabajadores,  así  como  la  obligación  de  
Desarrollo  de  cada  una  de  las  unidades  temáticas    
 
mantener  un  ambiente  sano,  que  permita  prevenir  los  riesgos  de  trabajo  y  enfermedad  laboral   Siguiente
mediante  la  adopción  de  los  sistemas  de  seguridad  industrial  y  la  observancia  de  las  normas  de  
2. El  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales   seguridad  y  salud  en  el  trabajo  y  seguridad  social.  
Como   se   presentó   en   la   primera   parte   de   esta   unidad,   la   evolución   normativa   en   materia   de    
riesgos  laborales  fue  un  poco  dispersa  y  carecía  de  un  lineamiento  claro  que  regulara  todos  los   Por  su  parte,  el  artículo  168  de  la  Ley  100  de  1993  dispone  sobre  la  atención  inicial  de  urgencias,  
aspectos  relacionados  con  la  seguridad  y  salud  en  el  trabajo.  Sin  embargo,  con  la  promulgación   la  cual  debe  ser  prestada  en  forma  obligatoria  por  todas  las  entidades  públicas  y  privadas  que  
de   la   Constitución   Política   de   1991,   por   parte   de   la   Asamblea   Nacional   Constituyente   y   la   suministren   servicios   de   salud   a   todas   las   personas,   independientemente   de   la   capacidad   de  
posterior   aparición   de   la   Ley   100   de   1993,   es   posible   señalar   que   la   historia   de   los   riesgos   pago.    
laborales  se  dividió  en  dos.    
  El   artículo     206   de   la   Ley   100   de   1993   menciona   que   las   incapacidades   originadas   por   accidente  
Esto   obedece   a   que   la   Ley   100   de   1993,   bajo   los   principios   de   eficiencia,   universalidad   y   de  trabajo  y  enfermedad  laboral  serán  reconocidas  por  las  EPS  y  se  financiarán  con  cargo  a  los  
solidaridad  predicados  en  la  Carta  Magna  de  1991,  creó  el  Sistema  de  Seguridad  Social  Integral   recursos  destinados  para  el  pago  de  dichas  contingencias  en  el  respectivo  régimen  de  acuerdo  
compuesto  este  por  el  Sistema  General  de  Pensiones,  el  Sistema  General  de  Salud  y  el  Sistema   con  la  reglamentación  que  se  expida  para  el  efecto.  
General  de  Riesgos  Laborales.  Este  último  sistema  se  explicará  a  continuación.        
A  su  vez,  el  artículo  208  de  la  Ley  100  de  1993  resalta  que  la  atención  en  salud  de  los  accidentes  
2.1. El  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  y  la  Ley  100  de  1993   de  trabajo  y  la  enfermedad  laboral  deberá  ser  organizada  por  la  entidad  promotora  de  salud.  

En  la  estructura  de  la  norma  en  estudio,  el  legislador  no  se  ocupó  en  desarrollar  el  Sistema  de   2.2. Principios  del  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  
Riesgos  Laborales  como  si  lo  hizo  con  los  otros  dos  sistemas,  incluyendo  únicamente  en  el  texto  
de  la  norma  ocho  artículos  (arts.  259  a  256),  los  cuales  son  poco  utilizados  en  razón  a  que  son   Vimos  anteriormente  que  la  Constitución  Política  presentó  tres  principios  fundamentales  de  la  
muy  generales  y  su  desarrollo  se  dio  en  normas  posteriores.   Seguridad  Social  (eficiencia,  universalidad  y  solidaridad)  sin  que  fueran  definidos  en  esta,  razón  
  por  la  cual,  la  Ley  100  de  1993,  en  el  artículo  segundo  los  definió  y  los  amplió   como  se  cita  a  
No   obstante,   existen   otros   artículos   en   la   Ley   100   de   1993   que   son   de   importancia   para   el   continuación:  
desarrollo  del  sistema  y  se  ampliarán  a  continuación.    
  a. Eficiencia.   Es   la   mejor   utilización   social   y   económica   de   los   recursos  
Los   artículos   del   1   al   9   de   la   Ley   100   de   1993   establecen   los   objetivos   de   la   seguridad   social   administrativos,  técnicos  y  financieros  disponibles  para  que  los  beneficios  
integral,   los   principios,   el   derecho   irrenunciable   a   la   seguridad   social,   catalogado   como   un   a  que  da  derecho  la  seguridad  social  sean  prestados  en  forma  adecuada,  
servicio   público   a   cargo   del   estado,   el   cual   funciona   armónicamente   y   se   complementa   en   oportuna  y  suficiente;  
aquellos  aspectos  no  regulados  de  manera  específica.   b. Universalidad.  Es  la  garantía  de  la  protección  para  todas  las  personas,  sin  
  ninguna  discriminación,  en  todas  las  etapas  de  la  vida;  

   
2   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 3
    

c. Solidaridad.   Es   la   práctica   de   la   mutua   ayuda   entre   las   personas,   las   En  este  sentido  desaparecieron  de  la  vida  jurídica  definiciones  y  derechos  que  se  encontraban   Contenido
generaciones,   los   sectores   económicos,   las   regiones   y   las   comunidades   en  el  Decreto  Ley  1295  de  1994.  Es  así  como  se  suprimieron  aspectos  como  los  siguientes:  
bajo  el  principio  del  más  fuerte  hacia  el  más  débil.  
d. Es   deber   del   Estado   garantizar   la   solidaridad   en   el   sistema   de   seguridad   ü Las  prestaciones  económicas  del  sistema  
social  mediante  su  participación,  control  y  dirección  del  mismo.   ü Definición  y  elementos  conceptuales  de  accidente  de  trabajo  
e. Los   recursos   provenientes   del   erario   público   en   el   sistema   de   seguridad   ü Definición  enfermedad  laboral  
se  aplicarán  siempre  a  los  grupos  de  población  más  vulnerables;   Anterior
Como   consecuencia   de   lo   anterior,   se   crean   varias   normas   que   modifican   la   estructura  
f. Integralidad.   Es   la   cobertura   de   todas   las   contingencias   que   afectan   la   inicialmente   planteada   en   el   Decreto   Ley   1295   de   1994   por   el   Gobierno,   y   que   reforman   al  
salud,   la   capacidad   económica   y   en   general   las   condiciones   de   vida   de   Sistema  General  de  Riesgos  Laborales.  Veamos  a  grandes  rasgos  las  principales  reformas.  
toda   la   población.   Para   este   efecto   cada   quien   contribuirá   según   su    
capacidad   y   recibirá   lo   necesario   para   atender   sus   contingencias   La  Ley  361  de  1997  (Ley  Clopatosfky)  introdujo  la  primera  reforma  al  impedir  que  las  personas  
amparadas  por  esta  ley;   limitadas   que   se   encuentren   pensionadas   pierdan   su   mesada;   esto   toda   vez   que   no   implique   Siguiente
g. Unidad.   Es   la   articulación   de   políticas,   instituciones,   regímenes,   doble  asignación  al  tesoro  público  (art.  33),  situación  que  no  había  sido  reglamentada  por  parte  
procedimientos   y   prestaciones   para   alcanzar   los   fines   de   la   seguridad   del  Decreto  Ley  1295  de  1994.      
social,  y    
h. Participación.   Es   la   intervención   de   la   comunidad   a   través   de   los   Una  segunda  reforma  se  presentó  con  la  expedición  de  la  Ley  776  de  2002,  mediante  la  cual  se  
beneficiarios  de  la  seguridad  social  en  la  organización,  control,  gestión  y   integra   nuevamente   las   prestaciones   económicas   del   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales   que  
fiscalización  de  las  instituciones  y  del  sistema  en  su  conjunto.   habían  sido  declaradas  inexequibles  mediante  la  sentencia  de  la  Corte  Constitucional  C-­‐  452  de  
  2002.  
El  cumplimiento  de  estos  principios  en  nuestro  país  se  ha  dado  de  manera  paulatina,  como  el    
caso   del   principio   de   universalidad,   toda   vez   que   en   el   año   del   2013   se   expidió   la   norma   que   Finalmente,  la  última  gran  reforma  realizada  se  introdujo  con  la  expedición  de  la  Ley  1562  de  
reguló  la  afiliación  de  los  trabajadores  independientes  al  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales   2012,  mediante  la  cual  se  modifica  el  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales.  Con  ella,  en  nuestro  
(SGRL).  A  inicios  del  año  2015  nació  la  norma  que  obliga  a  afiliar  al  SGRL  a  los  estudiantes  que  se   concepto,  se  divide  en  dos  la  historia  del  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales.  
exponen  a  un  riesgo  ocupacional.  En  algunas  ocasiones,  el  cumplimiento  se  ha  desatado  como    
consecuencia  de  grandes  escándalos,  como  lo  fue  la  desviación  de  los  recursos  administrativos,   2.4. El  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  y  su  evolución  a  través  del  Decreto  Ley  1295  
técnicos   y   financieros   pertenecientes   al   sistema   por   parte   de   empresas   autorizadas   en   el   de  1994,  la  Ley  776  de  2002  y  la  Ley  1562  de  2012  
Sistema   de   Seguridad   Social   Integral   y   que   fueron   utilizados   para   otras   actividades   como  
construcción  de  colegios,  patrocinios  de  equipos  de  futbol,  etc.   En   una   primera   instancia,   el   Decreto   Ley   1295   de   1994   consagraba   en   su   articulado   toda   la  
  organización   y   administración   del   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales,   sin   embargo,   con   los  
diferentes  fallos  de  la  Corte  Constitucional,  gran  parte  de  las  principales  definiciones  del  Sistema  
2.3. Principales  Reformas  al  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales   desaparecieron  de  la  vida  jurídica,  por  lo  que  con  la  expedición  de  La  Ley  776  de  2002  y  la  Ley  
Como   hemos   mencionado   a   lo   largo   del   curso,   en   la   expedición   de   la   Ley   100   de   1993,   el   1562  de  2012  se  creó  un  Sistema  no  codificado,  es  decir,  que  su  regulación  no  se  encuentra  en  
Congreso   de   la   Republica   no   reguló   el   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales   y   delegó   en   la   una   sola   norma,   razón   por   la   cual   para   estudiar   este   estatuto   se   debe   navegar   por   las   tres  
misma  norma  al  Gobierno  Nacional  para  que  lo  reglamentara.  Es  así  como  nace  el  Decreto  Ley   normas.  
1295  de  1994,  el  cual  es  un  pilar  fundamental  en  los  riesgos  laborales  en  nuestro  país,  porque    
determina  la  organización  y  administración  del  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales.     El  artículo  1  de  la  Ley  1562  de  2012  define  al  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  así:  
   
Desde   el   año   2002   se   presentaron   ante   la   Corte   Constitucional   diferentes   demandas   de   Es   el   conjunto   de   entidades   públicas   y   privadas,   normas   y   procedimientos,  
constitucionalidad  sobre  el  estatuto  del  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales,  las  cuales  en  su   destinados   a   prevenir,   proteger   y   atender   a   los   trabajadores   de   los   efectos   de   las  
gran  mayoría  declararon  inexequibles  varios  de  sus  artículos,  como  consecuencia  al  “exceso”  a   enfermedades   y   los   accidentes   que   puedan   ocurrirles   con   ocasión   o   como  
las  facultades  otorgadas  al  Gobierno  para  organizar  la  administración  del  sistema.   consecuencia  del  trabajo  que  desarrollan.  

   
4   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 5
    

Esta  definición  es  básicamente  la  misma  que  contenía  el  Decreto  Ley  1295  de  1994,  sin  embargo,   tales  como  los  físicos,  químicos,  biológicos,  ergonómicos,  psicosociales,  de   Contenido
la   Ley   1562   de   2012,   en   el   mismo   artículo   que   lo   definió,   trajo   cambios   importantes   en   la   saneamiento  y  de  seguridad.  
materia.   b. Fijar   las   prestaciones   de   atención   de   la   salud   de   los   trabajadores   y   las  
  prestaciones   económicas   por   incapacidad   temporal   a   que   haya   lugar   frente  
El   primero   de   estos   cambios,   es   el   término   profesional   que   traían   todas   las   normas   que   se   a  las  contingencias  de  accidente  de  trabajo  y  enfermedad  laboral.  
referían  al  sistema  (riesgos  profesionales,  sistema  general  de  riesgos  profesionales,  enfermedad   c. Reconocer   y   pagar   a   los   afiliados   las   prestaciones   económicas   por  
profesional,   administradora   de   riesgos   profesionales-­‐   ARP),   para   dar   paso   a   la   denominación   incapacidad   permanente   parcial   o   invalidez,   que   se   deriven   de   las   Anterior
laboral   (riesgos   laborales,   sistema   general   de   riesgos   laborales,   enfermedad   laboral,   contingencias   de   accidente   de   trabajo   o   enfermedad   laboral   y   muerte   de  
administradora  de  riesgos  laborales-­‐  ARL);  esto  debido  a  la  ampliación  de  la  cobertura  que  trajo   origen  laboral.  
la  norma  del  2012  al  incluir  obligatoriamente  actores  que  no  se  encontraban  en  el  Decreto  Ley   d. Fortalecer   las   actividades   tendientes   a   establecer   el   origen   de   los  
1295  de  1994  como  los  trabajadores  independientes  y  los  estudiantes.   accidentes   de   trabajo   y   las   enfermedades   laborales   y   el   control   de   los  
  agentes  de  riesgos  ocupacionales.   Siguiente
Otro   de   los   cambios   que   se   introdujo   por   la   Ley   1562   de   2012,   es   la   denominación   de   Salud    
Ocupacional  a  Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo,  conservando  la  definición  de  la  primera:  
  En  el  artículo  4  del  Decreto  1295  de  1994  se  mencionan  las  características  del  sistema,  las  cuales  
Aquella   disciplina   que   trata   de   la   prevención   de   las   lesiones   y   enfermedades   se  citan  a  continuación:  
causadas  por  las  condiciones  de  trabajo,  y  de  la  protección  y  promoción  de  la  salud    
de  los  trabajadores.  Tiene  por  objeto  mejorar  las  condiciones  y  el  medio  ambiente   a. Es  dirigido,  orientado,  controlado  y  vigilado  por  el  Estado.  
de   trabajo,   así   como   la   salud   en   el   trabajo,   que   conlleva   la   promoción   y   el   b. Las   entidades   administradoras   del   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales  
mantenimiento  del  bienestar  físico,  mental  y  social  de  los  trabajadores  en  todas  las   tendrán  a  su  cargo  la  afiliación  al  sistema  y  de  la  administración  del  mismo.  
ocupaciones.  (Congreso  de  la  Republica,  2012)   c. Todos   los   empleadores   deben   afiliarse   al   Sistema   General   de   Riesgos  
  Laborales.  
  d. La  afiliación  de  los  trabajadores  dependientes  es  obligatoria  para  todos  los  
Un  tercer  cambio  presentado  con  la  Ley  1562  de  2012  es  la  migración  del  Programa  de  Salud   empleadores.  Es  importante  mencionar  que  en  este  aspecto,  la  Ley  1562  de  
Ocupacional   al   Sistema   de   Gestión   de   la   Seguridad   y   Salud   en   el   Trabajo   consistente   en   lo   2012   consagro   la   obligatoriedad   de   la   afiliación   de   los   trabajadores  
siguiente:   independientes   bajo   unos   paramentos,   los   cuales   se   analizarán   más  
  adelante.  
Desarrollo  de  un  proceso  lógico  y  por  etapas,  basado  en  la  mejora  continua  y   e. El  empleador  que  no  afilie  a  sus  trabajadores  al  Sistema  General  de  Riesgos  
que   incluye   la   política,   la   organización,   la   planificación,   la   aplicación,   la   Laborales,   además   de   las   sanciones   legales,   será   responsable   de   las  
evaluación,  la  auditoría  y  las  acciones  de  mejora  con  el  objetivo  de  anticipar,   prestaciones  que  se  otorgan  en  este  decreto.  
reconocer,   evaluar   y   controlar   los   riesgos   que   puedan   afectar   la   seguridad   y   f. La   selección   de   las   entidades   que   administran   el   sistema   es   libre   y  
salud  en  el  trabajo.  (Congreso  de  la  Republica,  2012)   voluntaria  por  parte  del  empleador.  
  g. Los  trabajadores  afiliados  tendrán  derecho  al  reconocimiento  y  pago  de  las  
Dentro  de  los  objetivos  del  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales,  establecidos  por  el  artículo  2   prestaciones  asistenciales  y  económicas  derivadas  de  un  evento  ATEL.    
del  Decreto  Ley  1295  de  1994,  se  citan  los  siguientes:   h. Las   cotizaciones   al   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales  están  a   cargo   de  
  los  empleadores.  
a. Establecer  las  actividades  de  promoción  y  prevención  tendientes  a  mejorar   i. La   relación   laboral   implica   la   obligación   de   pagar   las   cotizaciones  
las   condiciones   de   trabajo   y   salud   de   la   población   trabajadora,   establecidas.  
protegiéndola   contra   los   riesgos   derivados   de   la   organización   del   trabajo   j. La   cobertura   del   sistema   se   inicia   desde   el   día   calendario   siguiente   a   la  
que  puedan  afectar  la  salud  individual  o  colectiva  en  los  lugares  de  trabajo   afiliación.  

   
6   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 7
    

k. Los   empleadores   solo   podrán   contratar   el   cubrimiento   de   los   riesgos   Al   respecto,   el   Artículo   13   de   la   citada   Ley   establece   que   son   afiliados   al   Sistema   General   de   Contenido
Laborales   de   todos   sus   trabajadores   con   una   sola   entidad   administradora   Riesgos  Laborales:  
de   riesgos   Laborales,   sin   perjuicio   de   las   facultades   que   tendrá   estas    
entidades   administradoras   para   subcontratar   con   otras   entidades   cuando    
ello  sea  necesario.   a)  En  forma  obligatoria:  
   
1. Los  trabajadores  dependientes  nacionales  o  extranjeros,  vinculados  mediante   Anterior
Por   su   parte,   las   prestaciones   a   que   tiene   derecho   todo   trabajador   como   consecuencia   de   un   contrato   de   trabajo   escrito   o   verbal   y   los   servidores   públicos;   las   personas  
evento  de  origen  laboral  son  reguladas  por  la  Ley  776  de  2002;  estas  son:   vinculadas   a   través   de   un   contrato   formal   de   prestación   de   servicios   con  
  entidades   o   instituciones   públicas   o   privadas,   tales   como   contratos   civiles,  
  comerciales   o   administrativos,   con   una   duración   superior   a   un   mes   y   con  
Prestaciones  asistenciales:   precisión   de   las   situaciones   de   tiempo,   modo   y   lugar   en   que   se   realiza   dicha  
 
Siguiente
prestación.  
a. Asistencia  médica,  quirúrgica,  terapéutica  y  farmacéutica.   2. Las   Cooperativas   y   Precooperativas   de   Trabajo   Asociado   son   responsables  
b. Servicios  de  hospitalización.   conforme   a   la   ley,   del   proceso   de   afiliación   y   pago   de   los   aportes   de   los  
c. Servicio  odontológico.   trabajadores   asociados.   Para   tales   efectos   le   son   aplicables   todas   las  
d. Suministro  de  medicamentos.   disposiciones   legales   vigentes   sobre   la   materia   para   trabajadores  
e. Servicios  auxiliares  de  diagnóstico  y  tratamiento.   dependientes   y   de   igual   forma   le   son   aplicables   las   obligaciones   en   materia   de  
f. Prótesis  y  órtesis,  su  reparación,  y  su  reposición  solo  en  casos  de  deterioro  o   salud   ocupacional,   incluyendo   la   conformación   del   Comité   Paritario   de  
desadaptación,  cuando  a  criterio  de  rehabilitación  se  recomienda.   Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo  (COPASST).  
g. Rehabilitaciones  física  y  laboral.   3. Los   jubilados   o   pensionados,   que   se   reincorporen   a   la   fuerza   laboral   como  
h. Gastos   de   traslado,   en   condiciones   normales,   que   sean   necesarios   para   la   trabajadores   dependientes,   vinculados   mediante   contrato   de   trabajo   o   como  
prestación  de  estos  servicios.   servidores  públicos.  
  4. Los   estudiantes   de   todos   los   niveles   académicos   de   instituciones   educativas  
Prestaciones  Económicas:   públicas   o   privadas   que   deban   ejecutar   trabajos   que   signifiquen   fuente   de  
  ingreso   para   la   respectiva   institución   o   cuyo   entrenamiento   o   actividad  
a. Subsidio  por  incapacidad  temporal;   formativa   es   requisito   para   la   culminación   de   sus   estudios,   e   involucra   un  
b. Indemnización  por  incapacidad  permanente  parcial;   riesgo  ocupacional.  
c. Pensión  de  Invalidez;   5. Los  trabajadores  independientes  que  laboren  en  actividades  catalogadas  por  el  
d. Pensión  de  sobrevivientes;  y  ,   Ministerio  de  Trabajo  como  de  alto  riesgo.  El  pago  de  esta  afiliación  será  por  
e. Auxilio  funerario.   cuenta  del  contratante.  
  6. Los  miembros  de  las  agremiaciones  o  asociaciones  cuyos  trabajos  signifiquen  
  fuente  de  ingreso  para  la  institución.  
En  lo  que  respecta  a  las  definiciones  de  accidente  de  trabajo  y  enfermedad  laboral,  la  Ley  1562   7. Los   miembros   activos   del   Subsistema   Nacional   de   primera   respuesta   y   el   pago  
de   2012   definió   nuevamente   estos   conceptos,   ya   que   su   regulación   había   quedado   dispersa   de  la  afiliación  será  a  cargo  del  Ministerio  del  Interior.  
como   consecuencia   a   diferentes   sentencias   de   constitucionalidad.   En   una   unidad   más   adelante,    
estudiaremos  las  nuevas  definiciones.   b)  En  forma  voluntaria:  
   
En   lo   que   respecta   a   la   afiliación   al   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales,   con   la   entrada   en   Los   trabajadores   independientes   y   los   informales,   diferentes   de   los  
vigencia  de  la  Ley  1562  de  2012  se  amplió  la  cobertura  a  otros  actores  que  anteriormente  no   establecidos  en  el  literal  a)  del  presente  artículo,  podrán  cotizar  al  Sistema  de  
tenían  la  obligación  de  vincularse  al  sistema.   Riegos  Laborales  siempre  y  cuando  coticen  también  al  régimen  contributivo  en  
  salud,  a  quienes  se  le  adoptarán  todas  las  obligaciones  del  Sistema  de  Riesgos  

   
8   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 9
    

Laborales   que   les   sean   aplicables   y   con   precisión   de   las   situaciones   de   tiempo,   d. Cumplir  las  normas,  reglamentos  e  instrucciones  del  Sistema  de  Gestión  de  la   Contenido
modo  y  lugar  en  que  se  realiza  dicha  prestación.   Seguridad   y   Salud   en   el   Trabajo   SG-­‐SST   de   la   empresa   y   asistir   periódicamente  
  a   los   programas   de   promoción   y   prevención   adelantados   por   las  
  Administradoras  de  Riesgos  Laborales.  
Para  la  realización  de  actividades  de  prevención,  promoción  y  salud  ocupacional  en  general,  el   e. Participar   en   la   prevención   de   los   riesgos   laborales   a   través   de   los   comités  
trabajador  independiente  se  asimila  al  trabajador  dependiente  y  la  afiliación  del  contratista  al   paritarios   de   seguridad   y   salud   en   el   trabajo,   o   como   vigías   en   seguridad   y  
sistema   correrá   por   cuenta   del   contratante   y   el   pago   por   cuenta   del   contratista;   salvo   en   los   salud  en  el  trabajo.   Anterior
casos   donde   el   riesgo   sea   alto   (IV   o   V),   eventos   en   los   cuales   el   contratante   además   de   afiliar   al   f. Los   pensionados   por   invalidez   por   riesgos   laborales,   deberán   mantener  
contratista   deberá   cotizar   por   este   al   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales.   Esto   obligación   actualizada   la   información   sobre   su   domicilio,   teléfono   y   demás   datos   que  
aplica  siempre  y  cuando  exista  un  contrato  que  supere  el  término  de  un  mes.   sirvan  para  efectuar  las  visitas  de  reconocimiento.  
  g. Los   pensionados   por   invalidez   por   riesgos   laborales,   deberán   informar   a   la  
Para  profundizar  más  sobre  el  tema,  es  necesario  verificar  el  Decreto  723  de  2013.   entidad  administradora  de  riesgos  laborales  correspondiente,  del  momento  en   Siguiente
  el  cual  desaparezca  o  se  modifique  la  causa  por  la  cual  se  otorgó  la  pensión.  
En   cuanto   a   las   obligaciones   de   las   partes   en   el   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales,   se    
establecen  las  siguientes:    
  Para   el   logro   del   cumplimiento   de   las   obligaciones   anteriormente   mencionadas,   es   necesario  
  que   todas   las   partes   intervinientes   se   comprometan   con   el   desarrollo   y   la   aplicación   de   las  
Obligaciones  del  empleador.     mismas  dentro  de  las  empresas,  así  como  incluir  activamente  a  las  ARL,  ya  que  estas  juegan  un  
  papel  activo  en  el  ámbito  de  la  promoción  y  prevención  de  los  riesgos  derivados  del  trabajo  a  
a. Del  pago  de  la  totalidad  de  la  cotización  de  los  trabajadores  a  su  servicio;   través   de   asesorías,   capacitaciones   y   acompañamiento   a   las   actividades   que   normativamente   le  
b. Trasladar  el  monto  de  las  cotizaciones  a  la  entidad  administradora  de  riesgos   corresponden  al  empleador.  
laborales  correspondientes;    
c. Procurar   el   cuidado   integral   de   la   salud   de   los   trabajadores   y   de   los   ambientes   En  conclusión,  el  cumplimiento  irrestricto  de  las  normas   referentes  a  la  seguridad  y  salud  de  los  
de  trabajo;   trabajadores   en   sus   ambientes   de   trabajo   conllevan   a   que   los   empleadores   eviten   posibles  
d. Programar,   ejecutar   y   controlar   el   cumplimiento   del   programa   de   salud   responsabilidades   administrativas,   civiles   e   inclusive   penales   por   los   eventos   ATEL,   por   lo   que  
ocupacional  de  la  empresa,  y  procurar  su  financiación;   será   más   fácil   invertir   en   la   seguridad   y   salud   de   los   trabajadores,   que   pagar   altas   sumas   de  
e. Notificar   a   la   entidad   administradora   a   la   que   se   encuentre   afiliado,   los   dinero  por  una  eventual  responsabilidad.  
accidentes  de  trabajo  y  las  enfermedades  laborales;    
f. Facilitar   los   espacios   y   tiempos   para   la   capacitación   de   los   trabajadores   a   su    
cargo   en   materia   de   salud   ocupacional   y   para   adelantar   los   programas   de    
promoción  y  prevención  a  cargo  de  las  Administradoras  de  Riesgos  Laborales.    
g. Informar   a   la   entidad   administradora   de   riesgos   laborales   a   la   que   está    
afiliado,   las   novedades   laborales   de   sus   trabajadores,   incluidas   el   nivel   de    
ingreso  y  sus  cambios,  las  vinculaciones  y  retiros.    
   
Obligaciones  de  los  trabajadores.      
   
a. Procurar  el  cuidado  integral  de  su  salud.    
b. Suministrar  información  clara,  veraz  y  completa  sobre  su  estado  de  salud.    
c. Colaborar   y   velar   por   el   cumplimiento   de   las   obligaciones   contraídas   por   los    
empleadores.    
 

   
10   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 11
 enlace2

   

GLOSARIO  DE  TÉRMINOS   Decreto:   acto   administrativo   propio   de   la   rama   ejecutiva   cuyo   alcance   puede   ser   de   carácter   Contenido
  general,  individual  o  colectivo.  
Acción   de   tutela:   acción   pública   establecida   por   la   constitución   en   el   artículo   86,   mediante   la    
cual   se   entabla   un   procedimiento   preferente   y   sumario   para   la   protección   de   los   derechos   Demanda:   es   un   acto   procesal   por   medio   del   cual   una   persona   plantea   al   juez   una   cuestión  
constitucionales   fundamentales;   en   todos   casos   está   sujeta   para   su   revisión   por   parte   de   la   jurídica,  para  que,  predio  los  trámites  establecidos,  dicte  una  sentencia  conforme  al  derecho.  
corte  constitucional.  La  pueden  entablar  personas  jurídicas  o  naturales.    
  Identificación   del   peligro:   proceso   para   establecer   si   existe   un   peligro   y   definir   las   Anterior
Ciclo  PHVA:  procedimiento  lógico  y  por  etapas  que  permite  el  mejoramiento  continuo  a  través   características  de  este.  
de  los  siguientes  pasos:    
Planificar:   se   debe   planificar   la   forma   de   mejorar   la   seguridad   y   salud   de   los   trabajadores,   Inconstitucionalidad:   quebrantamiento   del   espíritu   de   la   constitución   por   la   ley.   La  
encontrando   qué   cosas   se   están   haciendo   incorrectamente   o   se   pueden   mejorar   y   inconstitucionalidad   da   origen   a   la   acción   por   inexequibilidad.   Artículos   214,   215,   241,   379  
determinando  ideas  para  solucionar  esos  problemas.   constitución  política.     Siguiente
Hacer:  implementación  de  las  medidas  planificadas.    
Verificar:   revisar   que   los   procedimientos   y   acciones   implementados   están   consiguiendo   los   Jurisprudencia:   del  latín  jurisprudencia  con  el  significado  de  "conocimiento  del  derecho".  Es  el  
resultados  deseados.   conjunto   de   principios   y   doctrinas   contenidas   en   las   decisiones   de   los   tribunales.   Ley   169   de  
Actuar:   realizar   acciones   de   mejora   para   obtener   los   mayores   beneficios   en   la   seguridad   y   salud   1896,  arts.  4  y  230  de  la  constitución  política.  
de  los  trabajadores.    
  Ley:   es   una   declaración   de   una   voluntad   soberana   manifestada   en   la   forma   prevenida   en   la  
Código:   conjunto   de   normas   que   regulan   una   determinada   materia   o   rama   del   derecho,   constitución.  Es  emitida  por  el  Congreso  de  la  República.  Artículo  4  de  la  Constitución  Política.  
ordenados   sistemática,   detallada   y   orgánicamente;   hay   código   civil,   contencioso   administrativo,    
comercio,  procedimiento  civil,  penal,  sustantivo  del  trabajo,  etc.   Matriz   legal:  es  la  compilación  de  los  requisitos  normativos  exigibles  a  la  empresa  acorde  con  
  las  actividades  propias  e  inherentes  de  su  actividad  productiva,  los  cuales  dan  los  lineamientos  
Congreso:  es  el  órgano  propio  de  la  rama  legislativa  de  un  estado.  El  congreso  de  Colombia  está   normativos  y  técnicos  para  desarrollar  el  sistema  de  gestión  de  la  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  
compuesto   por   dos   cámaras:   senado   y   cámara.   Es   el   responsable   de   expedir   las   leyes   de   la   (SG-­‐SST)   que   deberá   actualizarse   en   la   medida   que   sean   emitidas   nuevas   disposiciones  
república.     aplicables.  
   
Constitución:  es  el  conjunto  de  reglas  fundamentales  que  rigen  la  organización  y  las  relaciones   Mejora  continua:  proceso  recurrente  de  optimización  del  sistema  de  gestión  de  la  seguridad  y  
del  poder  público,  además  fija  los  grandes  principios  del  derecho  públicos  del  estado.   salud  en  el  trabajo,  para  lograr  mejoras  en  el  desempeño  en  este  campo,  de  forma  coherente  
  con  la  política  de  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  (SST)  de  la  organización.  
Contrato:  es  un  acto  por  el  cual  una  parte  se  obliga  para  con  otra  a  dar,  hacer  o  no  hacer  una    
cosa.   Cada   parte   puede   ser   de   una   o   muchas   personas.   Los   contratos   suelen   clasificarse   en:   Peligro:  fuente,  situación  o  acto  con  potencial  de  causar  daño  en  la  salud  de  los  trabajadores  en  
unilaterales   y   bilaterales,   onerosos   y   gratuitos,   conmutativos   y   aleatorios,   principales   y   los  equipos  o  en  las  instalaciones.  
accesorios,   nominados   e   innominados,   solemnes,   reales   y  consensuales,   contratos   de   ejecución    
instantánea  y  de  tracto  sucesivo.   Política   de   seguridad   y   salud   en   el   trabajo:   es   el   compromiso   de   la   alta   dirección   de   una  
  organización  con  la  seguridad  y  la  salud  en  el  trabajo  expresado  formalmente.  
Corte  constitucional:   es   un   organismo   perteneciente   a   la   rama   judicial   encargada  de   guardar   la    
integridad  y  supremacía  de  la  constitución;  por  consiguiente,  declara  inexequible  todas  las  leyes   Registro:   documento   que   presenta   resultados   obtenidos   o   proporciona   evidencia   de   las  
o  proyectos  de  ley  que  estén  en  contradicción  con  la  constitución  política.     actividades  desempeñadas.  
   
Corte   suprema   de   justicia:   máximo   tribunal   de   las   jurisdicción   ordinaria,   perteneciente   a   la   Requisito   normativo:   requisito   de   seguridad   y   salud   en   el   trabajo   impuesto   por   una   norma  
rama  judicial  y  cuyas  funciones  están  fijadas  en  el  art.  235  de  la  constitución  política.   vigente  y  que  aplica  a  las  actividades  de  la  organización.  
   

   
12   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 13
 enlace3

   

Responsabilidad:  obligación  de  reparar  y  satisfacer  por  uno  mismo  o,  en  ocasiones  especiales,   BIBLIOGRAFÍA   Contenido
por  otro,  la  pérdida  causada  o  el  daño  originado.    
     
Responsabilidad   civil:  obligación  de  resarcir  el  daño  causado  y  los  perjuicios  inferidos  por  uno   Ayala,   C.   L.   (2004).  Legislación   en   salud   ocupacional   y   riesgos   profesionales.   Bogotá:   Ediciones  
mismo  o  por  un  tercero.   Salud  Laboral.  
   
Responsabilidad  contractual:  procedente  de  la  infracción  basada  en  un  contrato.   Arenas,  G.  (2014).  El  derecho  colombiano  de  la  seguridad  social.  Bogotá:  Legis.   Anterior
   
Responsabilidad  laboral:  aquella  derivada  de  la  relación  laboral.  Es  objetiva.   Colombia,  Congreso  de  la  República.  Ley  1450,  Plan  Nacional  de  Desarrollo,  2010-­‐2014  (16  de  
  junio  2011).  
Responsabilidad  objetiva:  aquella  que  no  media  la  culpa  para  declarar  la  responsabilidad.      
  Cortes,  J.  C.  (2012).  Régimen  de  los  riesgos  laborales  en  Colombia.  Bogotá:  Legis.   Siguiente
Responsabilidad  penal:  aquella  derivada  de  la  comisión  de  un  delito.      
  Puyana,   A.   (2013).  El   sistema   general   de   riesgos   laborales   en   Colombia.   Bogotá:   Universidad  
Responsabilidad  subjetiva:  aquella  que  requiere  demostrar  la  culpa  en  la  ocurrencia  del  hecho   Externado  de  Colombia.  
dañoso.      
    Rodríguez.  R.  (2013).  Sistema  general  de  riesgos  laborales.  Barranquilla:  Ediciones  de  la  U.  
Riesgo:   combinación   de   la   probabilidad   de   que   ocurra   una   o   más   exposiciones   o   eventos      
peligrosos  y  la  severidad  del  daño  que  puede  ser  causada  por  estos.    
   Remisión  a  fuentes  complementarias  
Valoración  del  riesgo:  consiste  en  emitir  un  juicio  sobre  la  tolerancia  o  no  del  riesgo  estimado.    
  Colombia,  Ministerio  de  Trabajo  y  Seguridad  Social.  Decreto  Ley  1295  de  1994  (Diario  Oficial  No.  
  41.405,   del   24   de   junio   de   1994).   Recuperado   de  
  http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1295_1994.html#13      
   
  Colombia,   Congreso   de   la   República.   Ley   776   de   2002   (Diario   Oficial   No.   45.037,   de   17   de  
  diciembre   de   2002).   Recuperado   de  
  http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0776_2002.html#6    
   
  Colombia,  Congreso  de  la  República.  Ley  1562  de  2012  (Diario  Oficial  No.  48.488  de  11  de  julio  
  de   2012).   Recuperado   de  
  http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1562_2012.html    
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
14   [ POLITÉCNICO GANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 15