Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1 (35), 2015
Application of the European Convention on Human Rights to situations of armed conflicts is a consequence
of the development of the European Court case-law. Initially, the question of extraterritorial application of the
Convention wasn’t disputed before the High Court. Nevertheless, later, when the North Cyprus conflict
generated, the Strasbourg Court faced new situations when human rights were violated by agents of local regime
subordinated and supported by official Ankara. In cases Loizidou and Cyprus v. Turkey, the European Court
found international responsibility of Turkey for those violations, thus way applying the Convention beyond
territorial limits of Turkish State. There followed other cases concerning North Cyprus where the responsibility
of Ankara was reiterated. Such particular jurisprudence factually gave birth to new standards in application of
the ECHR and influenced the next Court’s judgments.
Key words: European Court of Human Rights, extraterritorial application of the European Convention on
Human Rights, case law, positive and negative obligations of the states, jurisdiction, separatist regimes.
АННОТАЦИЯ:
СОБЛЮДЕНИЕ ПОЗИТИВНЫХ И НЕГАТИВНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СООТВЕТСТВИИ
С ЕКПЧ В УСЛОВИЯХ ВОЕННОГО КОНФЛИКТА: СЛУЧАЙ КИПРА
POALELUNGI Mihai – Doctor în drept, Președintele Curții Supreme de Justiție a Republicii Moldova (Chișinău,
Republica Moldova). / POALELUNGI Mihai – Ph.D. (Law), President of the Supreme Court of Justice of the Republic of
Moldova (Chisinau, The Republic of Moldova). / ПОАЛЕЛУНЖЬ Михай – Кандидат юридических наук,
Председатель Высшей Судебной Палаты Республики Молдова (Кишинев, Республика Молдова).
http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) 9
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
когда права человека были нарушены агентами местного режима подчиненному и поддерживаемому
официальной Анкарой. В делах Лоизидоу и Кипр против Турции, Европейский Суд установил
международную ответственность Турции за подобные нарушения, таким образом применив
Конвенцию вне территориальных границ турецкого государства. Последовали другие дела, также
относящийся к Северному Кипру, в которых судьи вновь напомнили об ответственности Анкары.
Подобная особенная прецедентная практика фактически создала новые стандарты в применении
ЕКПЧ и оказала влияние на последующие постановления Суда.
REZUMAT:
RESPECTAREA OBLIGAȚIILOR POZITIVE ȘI NEGATIVE POTRIVIT CEDO
ÎN CIRCUMSTANȚE DE CONFLICT ARMAT: CAZUL CIPRULUI
Aplicarea Convenției Europene a Drepturilor Omului la situații de conflict armat este o consecință a
dezvoltării jurisprudenței Curții Europene de Justiție. Inițial, problema aplicării extrateritoriale a
Convenției nu a fost discutată în fața Curții. Cu toate acestea, mai târziu, când a existat un conflict
militar în Ciprul de Nord, Curtea de la Strasbourg a fost confruntată cu situații noi în care drepturile
omului au fost încălcate de către agenții locali, sprijiniţi oficial de Ankara. În cauza Loizidou și Cipru v
Turcia, Curtea Europeană a constatat responsabilitatea internațională a Turciei pentru astfel de
încălcări, aplicând astfel Convenția în afara granițelor teritoriale ale statului turc. Au urmat de alte
cauze referitoare la Cipru de Nord, în care judecătorii din nou au amintit de responsabilitatea Ankarei.
O astfel de practică bazată pe precedent a creat de fapt noi standarde în aplicarea CEDO și a influențat
hotărârea ulterioară a Curții.
1
Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, adoptată
2
la 04 noiembrie 1950 la Roma, Italia. [On-line]: Speţa Procurorul c. Dusko Tadic, decizia privind
http://echr.coe.int/Documents/Convention_RON.pdf cererea de apel provizoriu cu privire la jurisdicţie din 2
(Vizitat la: 25.01.2015). octombrie 1995. [On-line]:
10 RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
conflicte este mai puţin relevant sub aspectul altfel, Convenţia prevede în mod expres
Convenţiei, ea se aplică atât conflictelor armate posibilitatea statului contractant de a deroga pe
internaţionale (bombardarea Belgradului de către timp de conflict armat de la prevederile materiale
forţele NATO), cât şi neinternaţionale (conflictul ale Convenţiei care nu formează nucleul dur al
armat din nord-estul insulei cipriote). Paradoxal, acesteia. Cu titlu de exemplu,în Protocolul 65 la
dar Curtea a întâmpinat mai mari dificultăţi în Convenţie se poate observa reglementarea
cazul aplicării extrateritoriale a CEDO expresă în art. 2 a posibilităţii derogării pe timp
conflictelor internaţionale. În cazul celor de conflict armat de la prohibiţia pedepsei
neinternaţionale, întotdeauna va exista premisa capitale. Per a contrario, în lipsa derogării sau
controlului de către un grup armat a teritoriului posibilităţii derogării în general (cum este în
unui stat, deci fiind necesară stabilirea legăturii cazul nucleului dur), înaltele părţi contractante
dintre statul reclamat şi grupul armat respectiv, urmează să respecte obligaţiile pozitive şi
prin intermediul criteriului de control efectiv negative ce reies din Convenţie inclusiv şi în
asupra unui spaţiului în cauză. Prin urmare, circumstanţe de conflict armat.
CEDO nu se aplică extrateritorial conflictelor În pofida argumentului statelor enunţat supra,
interne per se, ci doar acelor internaţionalizate. Curtea nu a ezitat să aplice extrateritorial
Problemele fundamentale ce au apărut în faţa Convenţia, reiterând că CEDO este un instrument
Curţii în practica de aplicare a CEDO în ce garantează ordinea publică din spaţiul
circumstanţe de conflict armat, constau, pe de-o european, neaplicarea acesteia provocând crearea
parte, în uniformizarea şi eficientizarea condiţiilor unui vacuum în apărarea drepturilor şi libertăţilor
de aplicare extrateritorială a Convenţiei, iar, pe de fundamentale ale omului, iar noţiunea de
alta, în dualismul dintre dreptul internaţional al jurisdicţie nefiind limitată la spaţiul european
drepturilor omului şi dreptul internaţional propriu-zis. Prin urmare, acţiunile militare ale
umanitar. statelor-părţi la CEDO, precum şi controlul
Deşi aplicarea criteriului unic, suficient de exercitat asupra unui spaţiu străin, chiar şi în
larg, ar aduce beneficiul interpretării flexibile a cazul în care ultimul se află în afara spaţiului
noţiunii de jurisdicţie a statelor în situaţiile când european, reprezintă excepţii de la principiul
acestea acţionează în afara teritoriilor sale, Curtea teritorialităţii jurisdicţiei statelor.
aplică conflictelor armate ambele criterii în În rezultatul invadării parţiale de către forţele
vederea determinării elementului de jurisdicţie – armate turceşti a nordului insulei cipriote în 1974,
control efectiv, şi acel de autoritate agent-stat. separatiştii locali fiind susţinuţi militar şi
Guvernele reclamate deseori încearcă să economic de către Turcia, autorităţile din
opună aplicabilităţii CEDO în circumstanţe de regiunea respectivă au declarat independenţa
conflict armat argumentul, precum că dreptul Republicii Turce a Ciprului de Nord (în
internaţional al drepturilor omului nu e aplicabil continuare – RTCN). Ca urmare, guvernul
conflictelor armate, deoarece ultimul reprezintă legitim al statului Cipru a pierdut controlul asupra
lex generalis, iar dreptul internaţional umanitar ar teritoriilor din nord-estul insulei, deci de facto era
fi lex specialis exclusiv aplicabil circumstanţelor incapabil să exercite jurisdicţia asupra acestora.
cauzei3. Nu putem fi de acord cu abordarea dată, Autoproclamata republică a rămas recunoscută
deoarece instrumentele dreptului internaţional al doar de către Turcia, însă, din cauza faptului că
drepturilor omului sunt aplicabile oricând4. De Turcia şi Cipru erau părţi la CEDO, iar
autorităţile cipriote nu controlau teritoriul din
http://www.icty.org/x/cases/tadic/acdec/en/51002.htm nordul insulei, s-ar fi creat un vacuum juridic în
(Vizitat la: 25.01.2015). privinţa spaţiului respectiv, ceea ce era
3
Acest argument a fost în mod „agresiv” invocat şi de
către reprezentantul Regatului Unit în procesul audierilor în inadmisibil în interiorul spaţiului european.
speţa Hassan c. Regatului Unit. Înregistrarea şedinţei din 11
decembrie 2013. [On-line]:
http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=hearings&w=2 movement/31st-international-conference/31-int-conference-
975009_11122013&language=lang&c=&py=2013 (Vizitat ihl-challenges-report-11-5-1-2-en.pdf (Vizitat la:
la: 25.01.2015). 25.01.2015).
4 5
Raportul Comitetului Internaţional al Crucii Roşii: Protocolul nr. 6 din 28 aprilie 1983 la Convenţia pentru
Dreptul Internaţional Umanitar şi provocările conflictelor protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale. [On-line]:
armate contemporane. Geneva, 2011, p.13-15. [On-line]: http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/114.htm
http://www.icrc.org/eng/assets/files/red-cross-crescent- (Vizitat la: 25.01.2015).
http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) 11
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
În una din primele speţe, unde s-a constatat Convenţiei depindea exclusiv de imputabilitatea
răspunderea extrateritorială a Turciei pe teritoriul acţiunilor autorităţilor RTNC statului reclamat.
Ciprului – Loizidou6 – reclamanta a invocat Totodată, pe teritoriul controlat de RTCN se
răspunderea guvernului de la Ankara pentru aflau per total 30 000 de soldaţi, membri ai
acţiunile autorităţilor RTCN. În 1974, dna contingentelor militare ale Turciei. Reieşind din
Loizidou a început lucrările de construcţie pe un ocuparea militară a teritoriului de sub autoritatea
lot de pământ aflat sub autoritatea RTCN. Ea a RTCN, Curtea a constatat legătura juridică dintre
invocat că a fost şi este împiedicată de RTCN să autorităţile RTCN şi Turcia, bazându-se pe
se bucure de dreptul său de proprietate asupra criteriul de control general asupra teritoriului
bunului respectiv. În 1989 reclamanta a participat ocupat. Acest control presupune răspunderea
la un protest, obiectivul căruia era de a cere Turciei pentru toate acţiunile RTCN şi
autorităţilor RTCN posibilitatea repatrierii persoanelor private, ale căror ilegalităţi nu au fost
ciprioţilor greci refugiaţi de pe teritoriul respectiv. încă investigate. Cu alte cuvinte, Turcia a fost
Ulterior dânsa a fost reţinută şi privată de libertate considerată responsabilă pentru
pentru o perioadă de 8 ore în localurile cipriote acţiunile/omisiunile RTCN din cauza ajutorului
turceşti. Constituţia RTCN prevedea exproprierea militar prestat autoproclamatei republici, fiind
bunurilor abandonate de către refugiaţi, iar din astfel obligată să protejeze drepturile şi libertăţile
cauza faptului că refugiaţii erau împiedicaţi de a fundamentale prevăzute în Convenţie, după cum
reintra în posesia bunurilor lor imobile, RTCN rezultă din art. 1 al acesteia.
astfel purcedea la exproprierea de facto a Nu suntem de acord cu juriştii care critică un
bunurilor respective. asemenea raţionament al Curţii, spunând că
În asemenea împrejurări, s-a pus întrebarea „autoritatea reală are puţin de-a face cu
dacă acţiunile/omisiunile RTCN erau imputabile încălcările individuale ale anumitor drepturi,
Turciei. Aceasta înseamnă că Înalta Curte urma exercitate de oficiali particulari”8. În cazul
să se pronunţe asupra două tipuri de raporturi neidentificării unei astfel de legături dintre
juridice. Primul reieşea din faptul că statul agenţii, deci oficialii RTCN, şi statul reclamat –
reclamat de jure nu posedă jurisdicţie (în sensul Turcia, CEDO ar avea un scop mult mai limitat şi
dreptului internaţional public) asupra Ciprului, iluzoriu, respectiv statele ar putea finanţa
pentru ce a şi fost necesară interpretarea extensivă regimuri separatiste, acordându-le susţinere
a noţiunii de jurisdicţie din art. 1 al CEDO. Al militară şi exercitând un anumit grad de control
doilea tip de raporturi se referea la imputabilitatea asupra acestora, nefiind responsabile pentru
acţiunilor/omisiunilor autorităţilor RTNC Turciei, acţiunile lor. Din punct de vedere formal,
adică era necesar să fie determinat raportul de controlul general este o condiţie ce permite
agent-stat dintre Turcia şi RTCN, chestiune identificarea răspunderii statului pentru faptele
oarecum separată de instituţia jurisdicţiei, dar cu agenţilor săi, iar răspunderea nu poate exista fără
acelaşi obiectiv – de a determina dacă reclamanta ingerinţă, deci fără existenţa unei obligaţii în
se afla sub controlul efectiv al Turciei în sensul art. 1. Pentru angajarea răspunderii
momentul cauzării pretinsei ingerinţe. agenţilor nu este necesar ca statul să exercite un
Referitor la prima chestiune, Curtea a statuat control amănunţit, ci este suficient un control
că noţiunea de jurisdicţie nu se limitează la global asupra acţiunilor şi politicilor regimurilor
teritoriile naţionale ale statelor contractante, separatiste. Totodată, dimensiunea noţiunii de
responsabilitatea putând fi atribuită acestora jurisdicţie din art. 1, fiind definită ca întinderea
pentru acţiunile autorităţilor sale, indiferent de obligaţiilor statelor, este corelată nu şi identică
faptul dacă au fost exercitate în limitele sale răspunderii statelor. Prin urmare, statul „donator”
teritoriale, sau dacă efectul negativ a fost produs urmează să fie responsabil pentru toate
în afara acestora7. Prin urmare, aplicarea art. 1 al ingerinţele săvârşite de către „oficialii particulari”
ai entităţii non-statale graţie faptului că ultimii
6
Speţa Loizidou c. Turciei, hotărârea din 18 decembrie
1996. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001- http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-
58007 (Vizitat la: 25.01.2015). 57920 (Vizitat la: 25.01.2015).
7 8
Speţa Loizidou c. Turciei, hotărârea privind obiecţiile Coomans F., Kamminga M.T. Extraterritorial
preliminare din 23 martie 1995. În: baza de date HUDOC. Application of Human Rights Treaties. Antwerp:
[On-line]: Intersentia, 2004, p. 95.
12 RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
activează datorită susţinerii exclusive acordate de Ciprului, că armata sa exercită un control efectiv
către respectivul stat. general asupra acelei părţi a insulei, fapt care
Testul de control general este astfel de atrage după sine responsabilitatea ei pentru
imputare unui anumit stat a tuturor faptelor unei politicile şi acţiunile RTCN. Cei afectaţi de astfel
entităţi nerecunoscute care acţionează pe teritoriul de politici sau acţiuni, prin urmare, intră sub
unui alt stat – subiect plenipotenţiar al dreptului jurisdicţia Turciei în sensul art. 1 al Convenţiei.
internaţional public. În acest sens, Curtea a statuat Prin urmare, obligaţia ei (Turciei) de a asigura
că, având în vedere scopul Convenţiei, în cazul reclamantei drepturile şi libertăţile prevăzute în
unei eventuale acţiuni militare, indiferent de Convenţie, se extinde la partea de nord a
faptul dacă e legală sau nu, statul va exercita Ciprului”10.
control efectiv/general asupra unui teritoriu. Iar Paragraful citat nu trebuie să ne conducă la
dacă statul exercită acest control, atunci în mod concluzia că ar fi fost aplicat criteriul de control
automat el este obligat să protejeze drepturile şi efectiv, însă poate fi clar observată înclinaţia
libertăţile fundamentale ale persoanelor aflate în spaţială a criteriului de control general, diferită,
zona respectivă. Această obligaţie va exista atât spre exemplu, de noţiunea de control general
în cazul exercitării directe, deci prin intermediul aplicată în speţa Tadic, când a fost necesară doar
forţelor armate proprii, cât şi prin intermediul stabilirea raportului dintre forţele armate ale
unei administraţii locale subordonate. Prin Republicii Srpska şi statul Iugoslav. Controlul
urmare, se configurează la caz un raport juridic efectiv per se, în sensul speţei date, este în
complex, statul având legătură directă cu principiu inaplicabil, deoarece ar fi necesară
contingentele sale militare (deci agenţii), iar probarea imperiului Turciei asupra fiecărei
militarii, prin suportul acordat autorităţilor încălcări comise de autorităţile RTCN.
RTCN, creând acel raport de agent-stat dintre Prin urmare, Curtea a stabilit încălcarea art. 1
Turcia şi administraţia Ciprului de Nord, care şi al Protocolului 1 la CEDO (protecţia proprietăţii)
atrage jurisdicţia guvernului de la Ankara asupra din partea Turciei pentru impedimentele impuse
persoanelor aflate pe teritoriul respectiv. de autorităţile RTCN în privinţa accesului
În hotărârea din speţa Loizidou, Curtea nu face reclamantei la bunul său imobil. În acest fel,
diferenţă dintre noţiunile de control efectiv şi Turcia a încălcat obligaţia negativă de a respecta
control general. Curtea utilizează ambele aceste dreptul de proprietate a reclamantei.
noţiuni de-a lungul dicta, fapt care creează Într-o altă speţă, de altfel interstatală – Cipru
dificultăţi de interpretare. După remarca c. Turiei11 – remarcabilă atât din punct de vedere
profesorului Cassesse9, Curtea totuşi a dorit să al calităţii părţilor la proces, cât şi a complexităţii
determine raportul de agent-stat, reieşind din acesteia, statul reclamant a invocat răspunderea
criteriul controlului general, însă cu o conotaţie Turciei pentru acţiunile/omisiunile guvernului
teritorială, pentru a extinde jurisdicţia asupra RTCN, indiferent de proclamarea independenţei
întregului teritoriu aflat sub autoritatea RTCN. acesteia în 1983. Cipru a susţinut că RTCN este o
Din punct de vedere formal, o asemenea abordare entitate ilegală, fiind de facto subordonată
a imputabilităţii acţiunilor statului turc este Turciei, iar ultima exercitând control asupra
suficientă pentru atragerea răspunderii teritoriului ocupat din nordul Ciprului în
extrateritoriale a acestuia. continuare. Guvernul de la Ankara, în mod
În sensul acoperirii prin noţiunea de jurisdicţie tradiţional, a invocat că RTCN este un stat
a întregului teritoriu ocupat, Curtea s-a pronunţat democratic şi independent, obligaţiile din CEDO
în felul următor: „nu este necesar să se stabilească nefiindu-i astfel imputabile. Ciprul a invocat
dacă, precum reclamantul şi Guvernul Ciprului încălcarea obligaţiilor prevăzute de articolele 1-
au sugerat, Turcia exercită de fapt un control 11, 13, 14, 17, 18 ale CEDO şi articolele 1-3 din
minuțios asupra politicilor şi acţiunilor Protocolul 1, în privinţa persoanelor aflate pe
autorităţilor RTCN. Este evident, din numărul teritoriul ocupat.
mare de trupe angajate acţiunile active în nordul
10
Speţa Loizidou…para. 56.
9 11
Cassesse A. The Nicaragua and Tadic Test Revisited Speţa Cipru c. Turciei, hotărârea asupra fondului din
in Light of the ICJ Judgement on Genocide in Bosnia. In: 10 mai 2001. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
European Journal of International Law. 2007, Vol. 18, no. 4, http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-
p. 658. 59454 (Vizitat la: 25.01.2015).
http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) 13
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
Reieşind din ratio decidendi din speţa investiga cazurile grecilor ciprioţi dispăruţi în
Loizidou, Curtea a ridicat răspunderea Turciei circumstanţe periculoase şi/sau ulterior deţinuţi în
pentru încălcările oficialilor RTCN la rang de custodia Turciei, dar nu a fost constatată
principiu, stabilind, inter alia: „Având un control încălcarea art. 2 cu privire la respectarea dreptului
general efectiv asupra Ciprului de Nord, la viaţă a aceloraşi persoane. Totodată Curtea a
responsabilitatea sa nu poate fi limitată la actele calificat ca şi tratament degradant acţiunile
propriilor soldaţi sau funcţionari din nordul autorităţilor RTCN de izolare a populaţiei din
Ciprului, dar trebuie, de asemenea, să fie angajată regiunea Karpas, care nu putea ieşi în afara
în virtutea actelor administraţiei locale care acesteia şi nu avea posibilitatea de a-şi dezvolta
supravieţuieşte datorită forţelor militare turceşti şi comunitatea. Curtea a statuat că a avut loc o
a altor tipuri de suport”. Faţă de speţa precedentă, încălcare globală a drepturilor grecilor ciprioţi din
din fraza citată poate fi observată claritatea cu regiune, ce reies din art. 8, fiindu-le refuzat
care Curtea a reiterat prezenţa jurisdicţiei în accesul la casele lor, serviciile de securitate
sensul art. 1 al CEDO şi posibilitatea angajării monitorizându-le relaţiile interpersonale şi fiind
eventuale a răspunderii în virtutea testului de dese cazurile de prezenţă permanentă a oficialilor
control general pentru orice act al autorităţilor în casele indivizilor. A fost constată încălcarea
RTNC. Din nou s-a accentuat caracterul teritorial continuă a art. 1 al Protocolului 1, din cauza
al testului, jurisdicţia Turciei extinzându-se inacţiunii autorităţilor RTCN de a proteja dreptul
asupra întregului teritoriu al RTCN. de proprietate a populaţiei grecești ce absenta în
Importanţa aspectului teritorial al controlului regiunea respectivă. Deci bunurile nu puteau fi de
general rezidă în imposibilitatea protecţiei facto transmise prin contract sau testament. Pe de
aleatorii a drepturilor şi libertăţilor fundamentale, altă parte, Curtea a stabilit că băştinaşilor greci le-
adică jurisdicţia Turciei se extinde asupra întregii au fost impuse îngrădiri în prerogativa de a
palete de drepturi şi libertăţi prevăzute de CEDO. controla şi a se bucura deplin de dreptul de
Este o consecinţă firească a aplicării criteriului de proprietate asupra bunurilor imobile. De
control general, satisfacerea căruia ar fi asemenea, s-a constat şi încălcarea art. 9 CEDO
imposibilă dacă Turcia n-ar fi obiectiv capabilă, din motivul limitării accesului grecilor ciprioţi la
reieşind din circumstanţele speţei, să protejeze locurile de cult şi participarea la activităţi cu
drepturile şi libertăţile fundamentale în totalitatea caracter religios, şi a art.10 pe capătul cenzurii
acestora. impuse de autorităţile RTCN în privinţa limitării
În speţa Bankovic,12 unul dintre factorii care a importului manualelor şcolare şi surselor mass-
orientat Curtea la concluzia absenţei jurisdicţiei media printate în limba greacă.
statelor reclamate în timpul bombardamentelor În prezenta speţă poate fi observat că s-a făcut
Belgradului, a fost imposibilitatea pretinsă a o interpretare extrem de extensivă a noţiunii de
acestora de a garanta drepturile prevăzute în jurisdicţie, criteriul de control efectiv realmente
Convenţie în totalitatea lor, principiu ce se acoperind toate drepturile şi libertăţile definite în
reflectă în imposibilitatea de a „diviza şi adapta” Convenţie. Ceea ce deosebeşte speţa dată de alte
drepturile şi libertăţile consacrate în Convenţie. cazuri de aplicare extrateritorială a CEDO în
Mai mult, Curtea a extins noţiunea de circumstanţe de acţiuni militare este faptul că
jurisdicţie şi asupra ingerinţelor provocate de Convenţia a fost aplicată în totalitatea sa, fiind
faptele persoanelor private, aflate pe teritoriul constatate atât încălcări ale obligaţiilor pozitive,
controlat de RTCN, astfel făcând cea mai cât şi negative.
extensivă interpretare posibilă a noţiunii de Recent, Marea Cameră a emis hotărârea cu
jurisdicţie în sensul aplicării extrateritoriale a privire la satisfacţia echitabilă în speţa Cipru c.
CEDO. În speţa dată, Curtea a concluzionat că a Turciei13, acordând pentru prima dată într-o speţă
avut loc încălcarea continuă a obligaţiei pozitive interstatală despăgubiri sub formă pecuniară.
în lumina articolelor 2, 3 şi 5 para. 1, fiind Hotărârea de prestare a fost emisă cu un interval
condamnată inacţiunea guvernului reclamat de a
13
Speţa Cipru c. Turciei, hotărârea privind satisfacţia
12
Speţa Bankovic ş.a. c. Belgiei ş.a., decizia din 12 echitabilă din 12 mai 2014. În: baza de date HUDOC. [On-
decembrie 2001. În: baza de date HUDOC. [On-line]: line]:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001- http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-
22099 (Vizitat la: 25.01.2015). 144151 (Vizitat la: 25.01.2015).
14 RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
invocat. Reieşind din faptul că, în lumina art. 2 al similitudinea circumstanţelor generale ale cauzei
CEDO, obligaţia procedurală de a investiga cu acele din speţele Loizidou şi Cipru c. Turciei.
operează în mod diferit de obligaţia materială de Un caz mai specific de aplicare extrateritorială
a respecta/proteja dreptul la viaţă, Curtea a a CEDO în privinţa conflictului din Cipru poate fi
concluzionat că dispariţia persoanei este un identificat în speţa Isaak26. Anastasios Isaak,
fenomen special, caracterizat prin elementul de împreună cu alţi motociclişti, a luat parte la o
durată. Ultimul rezultă din starea de incertitudine demonstraţie împotriva ocupaţiei turce a Ciprului
şi absenţa răspunderii apărută în urma dispariţiei de Nord. Demonstraţia a început în Berlin şi a
persoanei, pentru rudele potenţialelor victime, continuat până în Cipru. Dl Isaak a intrat în zona
ceea ce înlătură caracterul instantaneu al tampon dintre teritoriile controlate de guvernul
obligaţiei. Prin urmare, obligaţia procedurală de a cipriot şi de către RTCN, aflată sub autoritatea
investiga dispariţia persoanelor poate opera şi forţelor pacificatoare ONU. După ce au trecut în
retroactiv, moartea persoanei dispărute urmând a zona tampon, înspre demonstranţi a început
fi ulterior prezumată. mişcarea militanţii turci şi colaboratorii
La examinarea în fond a obligaţiilor în baza serviciului de poliţie RTCN, concomitent fiind
art. 2, reieşind din starea de conflict armat drept observat şi un grup de membri ai unei organizaţii
circumstanţă dominantă a speţei, Curtea a statuat neo-naziste turceşti, care au fost înarmaţi cu
că art. 2 din CEDO trebuie interpretat în lumina bastoane şi bare de fier. Demonstranţii au fost
dreptului internaţional umanitar, care atacaţi, în rezultat dl Isaak a decedat în urma
reglementează în mod universal protecţia civililor aplicării multiplelor lovituri în zona cranială.
şi a acelor persoane ce nu mai participă la Speţa dată se deosebeşte prin locul săvârşirii
ostilităţi, inclusiv colectarea informaţiilor în actului, zona tampon fiind neutră, deci de jure nu
privinţa identităţii şi soarta victimelor. Aşadar, se afla sub jurisdicţia Turciei. Cu toate acestea,
guvernul reclamat a încălcat obligaţia de a presta reieşind din practica sa precedentă, Curtea a
informaţie concretă cu privire la persoanele extins jurisdicţia Turciei şi în privinţa zonei
dispărute în timpul conflictului armat. neutre, controlate de forţele pacificatoare ONU.
Curtea, de asemenea, a constatat şi încălcarea În decizia cu privire la admisibilitate, Curtea a
art. 3 din CEDO în privinţa aceleiaşi obligaţii de stabilit în privinţa jurisdicţiei Turciei din zona
investigare. În acest sens, s-a ajuns la o concluzie tampon următoarele: „chiar dacă faptele
identică cu acea din speţa Cipru, deci s-a statuat denunţate au avut loc în zona tampon neutră a
că inacţiunea îndelungată a guvernului reclamat ONU, Curtea consideră că persoana decedată s-a
în privinţa obligaţiei menţionate reprezintă aflat sub autoritatea şi/sau controlul efectiv al
tratament inuman pentru rudele persoanelor a statului reclamat prin intermediul agenţilor
căror soartă nu este cunoscută25. săi…[acţiunile/omisiunile despre care s-au plâns
Conform materialelor cauzei, 2 din cele 9 reclamanţii] atrăgând răspunderea statului
victime au fost pentru ultima dată observate în reclamat în temeiul Convenţiei”27. La examinarea
custodia forţelor armate turceşti sau ale RTCN de fondului, chestiunea jurisdicţiei nu a devenit
către Comitetul Internaţional al Crucii Roşii, obiect de dispută, iar în hotărâre Înalta Curte nu
figurând în listele ultimei ca şi deţinuţi. În baza ne-a bucurat cu interpretarea sintagmei subliniate.
constărilor în privinţa încălcării art. 2, Curtea a Testul de control efectiv per se nu este aplicabil
stabilit şi încălcarea art. 5 din CEDO. în cazul dat din motivele pe care le-am analizat în
În speţa dată poate fi observat cum o singură speţa Loizidou. Totodată nici criteriul de control
omisiune procedurală de durată a statului general nu e aplicabil datorită faptului că teritoriul
reclamat, a antrenat încălcarea obligaţiilor din zona tampon se afla sub autoritatea exclusivă
pozitive ce reies din articolele 2, 3 şi 5 ale CEDO
concomitent. Totodată, din textul hotărârii poate
fi dedus că în calitate de temei pentru angajarea 26
Speţa Isaak c. Turciei, hotărârea din 24 iunie 2008. În:
răspunderi extrateritoriale a CEDO faţă de baza de date HUDOC. [On-line]:
guvernul turc, de asemenea a fost aplicat criteriul http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-
87146 (Vizitat la : 25.01.2015).
controlului general, ceea ce rezultă din 27
Speţa Isaak c. Turciei, decizia din 28 septembrie
2006. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-
25
Idem, para. 202. 77533 (Vizitat la: 25.01.2015).
16 RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
Bibliografie:
28
Rezoluţia Consiliului de Securitate a ONU asupra 1) Cassesse A. The Nicaragua and Tadic Test
Ciprului, nr. 186 din 4 martie 1964. [On-line]: Revisited in Light of the ICJ Judgement on Genocide
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/R
in Bosnia. In: European Journal of International Law.
ES/186(1964) (Vizitat la: 25.01.2015).
29
Speţa Solomou c. Turciei, hotărârea din 24 iunie 2007, Vol. 18, no.4, p. 649-668.
2008. În: baza de date HUDOC. [On-line]: 2) Convenţia Europeană a Drepturilor Omului,
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001- adoptată la 04 noiembrie 1950 la Roma, Italia. [On-
87144 (Vizitat la 25.01.2015). line]:
30
Speţa Andreou c. Turciei, decizia din 03 iunie 2008. http://echr.coe.int/Documents/Convention_RON.pdf
În: baza de date HUDOC. [On-line]: (Vizitat la: 25.01.2015).
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-
88068 (Vizitat la: 25.01.2015).
http://rmdiri.md/?page_id=48&lang=en RMDIRI, 2015, Nr. 1 (35) 17
Revista Moldovenească de Drept Internațional și Relații Internaționale Nr. 1 (35), 2015
3) Coomans F., Kamminga M.T. Extraterritorial 16) Speţa Isaak c. Turciei, hotărârea din 24 iunie
Application of Human Rights Treaties. Antwerp: 2008. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
Intersentia, 2004. 281 p. http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
4) Protocolul nr. 6 din 28 aprilie 1983 la =001-87146 (Vizitat la: 25.01.2015).
Convenţia pentru protecţia drepturilor şi libertăţilor 17) Speţa Kyriakou c. Turciei, hotărârea din 22
fundamentale. [On-line]: iunie 2010. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/114 http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
.htm (Vizitat la: 25.01.2015). =001-99587 (Vizitat la: 25.01.2015).
5) Raportul Comitetului Internaţional al Crucii 18) Speţa Loizidou c. Turciei, hotărârea din 18
Roşii: Dreptul Internaţional Umanitar şi provocările decembrie 1996. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
conflictelor armate contemporane. Geneva, 2011. http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
[On-line]: http://www.icrc.org/eng/assets/files/red- =001-58007 (Vizitat la: 25.01.2015).
cross-crescent-movement/31st-international- 19) Speţa Loizidou c. Turciei, hotărârea privind
conference/31-int-conference-ihl-challenges-report- obiecţiile preliminare din 23 martie 1995. În: baza de
11-5-1-2-en.pdf (Vizitat la 25.01.2015). date HUDOC. [On-line]:
6) Rezoluţia Consiliului de Securitate a ONU http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
asupra Ciprului, nr.186 din 04 martie 1964. [On-line]: =001-57920 (Vizitat la: 25.01.2015).
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol 20) Speţa Olymbiou c. Turciei, hotărârea din 27
=S/RES/186(1964) (Vizitat la: 25.01.2015). octombrie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
7) Sârcu-Scobioală D. Actul jurisdicţional http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
internaţional. Chişinău: Elan Poligraf, 2013. 329 p. =001-95300 (Vizitat la: 25.01.2015).
8) Speţa Alexandrou c. Turciei, hotărârea din 20 21) Speţa Procurorul c. Dusko Tadic, decizia
ianuarie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-line]: privind cererea de apel provizoriu cu privire la
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i jurisdicţie din 2 ocrombrie 1995. [On-line]:
=001-90812 (Vizitat la: 25.01.2015). http://www.icty.org/x/cases/tadic/acdec/en/51002.htm
9) Speţa Andreou c. Turciei, decizia din 03 iunie (Vizitat la: 25.01.2015).
2008. În: baza de date HUDOC. [On-line]: 22) Speţa Saveriades c. Turciei, hotărârea din 22
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i septembrie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
=001-88068 (Vizitat la: 25.01.2015). http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
10) Speţa Andreou Papi c. Turciei, hotărârea din =001-94238 (Vizitat la: 25.01.2015).
10 mai 2001. În: baza de date HUDOC. [On-line]: 23) Speţa Solomonides c. Turciei, hotărârea din
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i 20 ianuarie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
=001-94204 (Vizitat la: 25.01.2015). http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
11) Speţa Bankovic ş.a. c. Belgiei ş.a., decizia din =001-90738 (Vizitat la: 25.01.2015).
12 decembrie 2001. În: baza de date HUDOC. [On- 24) Speţa Solomou c. Turciei, hotărârea din 24
line]: iunie 2008. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
=001-22099 (Vizitat la: 25.01.2015). =001-87144 (Vizitat la: 25.01.2015).
12) Speţa Cipru c. Turciei, hotărârea asupra 25) Speţa Strati c. Turciei, hotărârea din 22
fondului din 10 mai 2001. În: baza de date HUDOC. septembrie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
[On-line]: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i =001-94200 (Vizitat la: 25.01.2015).
=001-59454 (Vizitat la: 25.01.2015). 26) Speţa Varnava ş.a. c. Turciei, hotărârea din
13) Speţa Cipru c. Turciei, hotărârea privind 18 septembrie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-
satisfacţia echitabilă din 12 mai 2014. În: baza de date line]:
HUDOC. [On-line]: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i =002-1322 (Vizitat la: 25.01.2015).
=001-144151 (Vizitat la 25.01.2015).
14) Speţa Gavriel c. Turciei, hotărârea din 20 Copyright© Mihai POALELUNGI, 2015.
ianuarie 2009. În: baza de date HUDOC. [On-line]:
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i Contacte / Contacts / Контакты:
=001-90751 (Vizitat la: 25.01.2015).
15) Speţa Isaak c. Turciei, decizia din 28 Curtea Supremă de Justiție, mun. Chişinău,
septembrie 2006. În: baza de date HUDOC. [On-line]: str. M. Kogălniceanu 70.
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i
=001-77533 (Vizitat la: 25.01.2015).
E-mail: mihai.poalelungi@csj.gov.md