REFLOPSRM 2009 17mar09 UCAOP2

CUADRO COMPARATIVO DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA A LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
TÍTULO PRIMERO TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO CAPÍTULO PRIMERO
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y Se precisa el objeto de la Ley, para evitar
y tiene por objeto regular las acciones relativas a tiene por objeto reglamentar la aplicación del confusión en cuanto a la materia que realmente
la planeación, programación, presupuestación, artículo 134 de la Constitución Política de los regula, respetando los ámbitos de aplicación de
contratación, gasto, ejecución y control de las Estados Unidos Mexicanos en materia de otras leyes especiales, como la Ley Federal de
obras públicas, así como de los servicios obras públicas, así como de los servicios Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
relacionados con las mismas, que realicen: relacionados con las mismas, que realicen:
Artículo 1.- La presente Ley es de orden De persisitir la redacción propuesta se podria

público y tiene por objeto reglamentar la interpretar que solo se refiere a la etapa de la
aplicación del artículo 134 de la Constitución contratación.
Política de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de planeación, programación, costo,
contratación, ejecución, puesta en operación
y control de las obras públicas, así como de
los servicios relacionados con las mismas;
sin perjuicio de las disposiciones previstas en
las leyes especificas, que realicen:
I. Las unidades administrativas de la

Presidencia de la República;
II. Las Secretarías de Estado, II. Las Secretarías de Estado y la Se suprime a los Departamentos Administrativos,
Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; toda vez que constitucionalmente ya no están
Consejería Jurídica del Ejecutivo previstos.
Federal;
III. La Procuraduría General de la República;

MISMAS
IV. Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participación estatal V. Las empresas de participación estatal Es recomendable la congruencia con los
mayoritaria y los fideicomisos en los que mayoritaria y los fideicomisos públicos, en los actos de autoridad que realiza la SFP, a través
el fideicomitente sea el Gobierno que el fideicomitente sea el Gobierno Federal de sus áreas facultadas.
Federal o una entidad paraestatal, y o una entidad paraestatal, mandatos y
contratos análogos considerados no
paraestatales,
VI. Las entidades federativas, con cargo total El texto vigente no considera expresamente a las
VI. Las entidades federativas, los
o parcial a fondos federales, conforme a paraestatales de las entidades federativas y de
municipios y los entes públicos de
los convenios que celebren con el los municipios.
unas y otros, con cargo total o parcial a
Ejecutivo Federal, con la participación No resulta preciso que todos los fondos previstos
fondos federales, conforme a los
que, en su caso, corresponda a los en el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal
convenios que celebren con el Ejecutivo
municipios interesados. No quedan sean ajenos al ámbito de la LOPSRM,
Federal, cuando dichos fondos no
comprendidos los fondos previstos en el pierdan su carácter federal.
capítulo V de la Ley de Coordinación
Fiscal.
Las personas de derecho público de carácter Las personas de derecho público de carácter Se considera necesario que se utilice la
federal con autonomía derivada de la federal con autonomía derivada de la denominación oficial de la Constitución Política de
Constitución, aplicarán los criterios y Constitución Política de los Estados Unidos los Estados Unidos Mexicanos.
procedimientos previstos en esta Ley, en lo que Mexicanos, así como las entidades que
no se contraponga a los ordenamientos legales cuenten con un régimen específico en materia Consideramos que se deben referir a órganos
que los rigen, sujetándose a sus propios órganos de obras públicas y servicios relacionadas de gobierno
de control. con las mismas, aplicarán los criterios y
procedimientos previstos en esta Ley, en lo que
no se contraponga a los ordenamientos legales
que los rigen, sujetándose a sus propios órganos
de control.
Las personas de derecho público de carácter

federal con autonomía derivada de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como las entidades que
cuenten con un régimen específico en materia
de obras públicas y servicios relacionadas
con las mismas, aplicarán los criterios y
procedimientos previstos en esta Ley, en lo que
MISMAS
no se contraponga a los ordenamientos legales

que los rigen, sujetándose a sus propios órganos
de gobiernol.
Las obras públicas y servicios relacionados con

las mismas, relativos a las actividades
sustantivas de carácter productivo a que se
refieren los artículos 3o. y 4o. de la Ley
Reglamentaría del Artículo 27 Constitucional en
el Ramo del Petróleo que realicen Petróleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan
excluidos de la aplicación de este ordenamiento,
por lo que se regirán por lo dispuesto en su Ley,
salvo en lo que expresamente ésta remita al
presente ordenamiento.
Los contratos que celebren las dependencias con Se deroga Se propone reubicar el concepto como u
las entidades, o entre entidades y los actos supuesto de excepción a la licitación.La Suprema
jurídicos que se celebren entre dependencias, o Corte de Justicia de la Nación, (Registro No.
bien, los que se lleven a cabo entre alguna 187274, Novena Época, Segunda Sala,
dependencia o entidad de la Administración Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Pública Federal con alguna perteneciente a la XV, Abril de 2002, Página: 579, Tesis: Aislada 2a.
administración pública de una entidad federativa, XXXIX/2002), ha sostenido que este párrafo es
no estarán dentro del ámbito de aplicación de violatorio del 134 de la Constitución Federal.
esta Ley. Cuando la dependencia o entidad A efecto de regularizar lo anterior, se estima que
obligada a realizar los trabajos no tenga la la contratación entre dependencias y/o entidades
capacidad para hacerlo por sí misma y contrate a puede establecerse como un supuesto de
un tercero para llevarlos a cabo, este acto excepción.
quedará sujeto a este ordenamiento.
No estarán sujetas a las disposiciones de esta

Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en la prestación de
servicios públicos que los particulares tengan
concesionados, en los términos de la legislación
aplicable, cuando éstos las lleven a cabo.
Los proyectos de infraestructura productiva de Las obras asociadas a proyectos de Con esta reforma se pretende contemplar un
MISMAS
largo plazo se realizarán conforme a lo dispuesto infraestructura, con un esquema financiero esquema más amplio para las contrataciones
por los artículos 18 de la Ley General de Deuda que implique inversión privada a largo plazo y financiadas, dado que de acuerdo a la redacción
Pública y 30 de la Ley de Presupuesto, cuyo pago sea diferido, estarán regidos por actual de este artículo, sólo tiene se consideran
Contabilidad y Gasto Público Federal, y estarán esta Ley en lo que se refiere a los principios los contratos PIDIREGAS.
regidos por esta Ley únicamente en lo que se que deben contener sus contratos, los
refiere a los procedimientos de contratación y procedimientos de contratación y ejecución
ejecución de obra pública. de obra, quedando sujetos a las disposiciones
presupuestarias que les sean aplicables.
Las obras que se asocien a proyectos de

infraestructura, con un esquema financiero
que implique inversión parcial o total privada
a largo plazo y cuyo pago sea diferido,
estarán regidos por esta Ley en lo que se
refiere a los principios que deben contener
sus contratos, los procedimientos de
contratación y ejecución de obra, quedando
sujetos a las disposiciones presupuestarias
que les sean aplicables
Los titulares de las dependencias y los órganos Los titulares de las dependencias y los Para evitar transcripciones de la Ley o del
de gobierno de las entidades emitirán, bajo su órganos de gobierno de las entidades Reglamento y evitar que éstas, sobrepasen o
responsabilidad y de conformidad con este emitirán, bajo su responsabilidad y de excedan dichas disposiciones.
mismo ordenamiento, las políticas, bases y conformidad con este mismo ordenamiento,
lineamientos para las materias a que se refiere las políticas, bases y lineamientos para las
este artículo. materias a que se refiere este artículo. Las
áreas jurídicas respectivas, serán las
responsables de revisar, opinar y validar su
contenido. previo a la presentación al Comité
de Obra Pública
Las dependencias y entidades se abstendrán de

crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar
actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo
previsto en este ordenamiento.
Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley,

MISMAS
se entenderá por:
I. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público;
II. Contraloría: la Secretaría de Contraloría y Resulta innecesaria la mención, pues en toda la

II. CompraNet: el sistema electrónico de
Desarrollo Administrativo; Ley se utilizará la denominación completa de la
contrataciones gubernamentales, en el
Secretaría de la Función Pública y se agrega un
cual se integran, entre otros aspectos,
nuevo concepto a utilizarse durante el desarrollo
los medios remotos de comunicación
de la Ley.
electrónica autorizados por la
Secretaría de la Función Pública;
II.- CompraNet: el sistema electrónico de
contrataciones gubernamentales,
certificado por la Secretaría de la
Función Pública que automatiza las
distintas etapas del proceso de
contratación a través de la
interconexión entre medios remotos, y
entre unidades contratantes y los
contratistas.
III. Dependencias: las señaladas en las

fracciones I a III del artículo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las

fracciones IV y V del artículo 1;
V. Tratados: los convenios regidos por el

derecho internacional público,
celebrados por escrito entre el Gobierno
de los Estados Unidos Mexicanos y uno
o varios sujetos de Derecho
Internacional Público, ya sea que para
su aplicación requiera o no la
celebración de acuerdos en materias
específicas, cualquiera que sea su
denominación, mediante los cuales los
MISMAS
Estados Unidos Mexicanos asumen

compromisos;
VI. Contratista: la persona que celebre VI. Contratista: la persona que celebre Se suprime la conjunción copulativa “y”, en virtud
contratos de obras públicas o de contratos de obras públicas o de servicios de la adición de fracciones que se propone en
servicios relacionados con las mismas, y relacionados con las mismas; este artículo.
VII Superintendente de construcción: Otorgarle certeza jurídica a los actos del

el representante del contratista ante la superintendente de construcción y así actuar
dependencia o la entidad para cumplir en el marco legal establecido acorde con el
con los términos y condiciones Artículo 87 del Reglamento de la Ley de Obras
pactados en el contrato, en lo Públicas y Servicios Relacionados con las
relacionado con la ejecución de los Mismas.
trabajos.
VII. Licitante: la persona que participe en VIII. Licitante: la persona que participe en Se sustituye el punto final por el punto y coma, en
cualquier procedimiento de licitación cualquier procedimiento de licitación pública, o virtud de la adición de fracciones que se propone
pública, o bien de invitación a cuando bien de invitación a cuando menos tres personas; en este artículo.
menos tres personas.
XX. Monto total ejercido: costo total erogado

con cargo al presupuesto autorizado a un
contrato de obra publica o de servicios
relacionados con la misma, sin considerar
impuestos.
XX. Importe de los trabajos ejecutados: son
los conceptos estimados y autorizados para
pago por la residencia de obra, considerando
los conceptos del catálogo original del
contrato y los adicionales.
XX. Penas Convencionales: aquellas pactadas
en los contratos de obras públicas y
servicios, relacionados con las mismas, por el
incumplimiento a condiciones especificas
establecidas en el contrato, o aplicadas por
atrasos en el cumplimiento de fechas
establecidas en el programa general de
ejecución de los trabajos; para su cálculo se
MISMAS
consideran los conceptos ejecutados,

estimados y autorizadas para pago por la
residencia de obra
IX. Obras públicas asociadas a proyectos de Tomando en cuenta el tratamiento especial que
infraestructura: las obras que tienen por se da en la Ley a este tipo de obras, se estima
objeto la construcción, ampliación o pertinente definir sus elementos para determinar
modificación de bienes inmuebles destinados con claridad en que casos se estaría aplicando
directamente a la prestación de servicios de dicho tratamiento.
comunicaciones, transportes y salud, a la
protección del medio ambiente, al desarrollo
turístico, a actividades de carácter hidráulico,
al aprovechamiento de diversas fuentes de
energía y a cualquier otra actividad de las
áreas estratégicas o prioritarias del Estado,
conforme a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, las disposiciones
aplicables, el Plan Nacional de Desarrollo y
los programas que del mismo deriven;
X. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y Se considera conveniente definir este concepto

documentos que conforman los proyectos para clarificar las disposiciones legales que hacen
arquitectónico y de ingeniería de una obra, referencia a dichos proyectos.
catálogo de conceptos, así como las
descripciones e información suficientes para
que ésta se pueda llevar a cabo;
IX. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y

documentos que conforman los proyectos
arquitectónico y de ingeniería de una obra, el
catálogo de conceptos, así como las
descripciones e información suficientes para
que ésta se pueda llevar a cabo;
XI. Proyecto arquitectónico: el que define la Se considera conveniente definir este concepto
forma, estilo, distribución y el diseño para clarificar las disposiciones legales que hacen
funcional de una obra. Se expresará por referencia a dichos proyectos.
medio de planos, maquetas, perspectivas,
dibujos artísticos, entre otros, y
MISMAS
X. Proyecto arquitectónico: el que define la

forma, estilo, distribución, dimensiones y el
diseño funcional de una obra. Se expresará
por medio de planos con plantas, alzados,
secciones y detalles, así como en maquetas,
perspectivas y dibujos artísticos, entre otros,
y
XII. Proyecto de ingeniería: el que comprende Se considera conveniente definir este concepto
los planos constructivos, memorias de para clarificar las disposiciones legales que hacen
cálculo y descriptivas, especificaciones referencia a dichos proyectos.
generales y particulares aplicables, así como
plantas, alzados, secciones y detalle, que
permitan llevar a cabo una obra civil, eléctrica,
mecánica o de cualquier otra especialidad.
XIII.- Fechas criticas.-…….
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se

consideran obras públicas los trabajos que
tengan por objeto construir, instalar, ampliar,
adecuar, remodelar, restaurar, conservar,
mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de las
obras públicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauración de
bienes muebles incorporados o
adheridos a un inmueble, cuando
implique modificación al propio
inmueble;
II. Los trabajos de exploración, geotecnia, Se deroga ---

localización y perforación que tengan
por objeto la explotación y desarrollo de
MISMAS
los recursos petroleros y gas que se

encuentren en el subsuelo y la
plataforma marina;
III. Los proyectos integrales o llave en mano, III. Los proyectos integrales, en los cuales el Se elimina el calificativo “llave en mano” a ciertos
en los cuales el contratista se obliga contratista se obliga desde el diseño de la obra proyectos, toda vez que al señalar una
desde el diseño de la obra hasta su hasta su terminación total, incluyéndose, cuando denominación de esa naturaleza conduce a la
terminación total, incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnología; errónea interpretación de dejar de aplicar el
se requiera, la transferencia de concepto a otros proyectos que tienen las mismas
tecnología; características.
IV. Los trabajos de exploración, localización IV. Los trabajos de exploración geotécnica,
y perforación distintos a los de localización y perforación distintos a los de
extracción de petróleo y gas; extracción de petróleo y gas; mecánica y
mejoramiento del suelo y subsuelo; mejoramiento del suelo y subsuelo;
desmontes; extracción y aquellos desmontes; extracción y aquellos similares,
similares, que tengan por objeto la que tengan por objeto la explotación y
explotación y desarrollo de los recursos desarrollo de los recursos naturales que se
naturales que se encuentren en el suelo encuentren en el suelo o en el subsuelo;
o en el subsuelo;
V. Instalación de islas artificiales y

plataformas utilizadas directa o
indirectamente en la explotación de
recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura

agropecuaria;
VII. La instalación, montaje, colocación o VII. La instalación, montaje, colocación o Se suprime la conjunción copulativa “y”, en virtud
aplicación, incluyendo las pruebas de aplicación, incluyendo las pruebas de de la adición de la fracción que se propone en
operación de bienes muebles que deban operación de bienes muebles que deban este artículo.
incorporarse, adherirse o destinarse a incorporarse, adherirse o destinarse a un
un inmueble, siempre y cuando dichos inmueble, siempre y cuando dichos bienes
bienes sean proporcionados por la sean proporcionados por la convocante al
convocante al contratista; o bien, contratista; o bien, cuando incluyan la
cuando incluyan la adquisición y su adquisición y su precio sea menor al de los
precio sea menor al de los trabajos que trabajos que se contraten;
se contraten, y
MISMAS
VIII. Las asociadas a proyectos de Con la adición de esta fracción, se determina que
infraestructura a que se refiere el quinto las obras públicas que impliquen servicios de
párrafo del artículo 1 de esta Ley, en las mantenimiento y operación de la misma, también
que el contratista se obligue desde la se consideran obras públicas y, en consecuencia,
ejecución de la obra, su puesta en quedan sujetas a la LOPSRM, evitándose así la
marcha, mantenimiento y operación de la confusión en cuanto a la ley aplicable a la
misma, y contratación de este tipo de obras y servicios, es
decir, si también le aplicaría la LAASSP.
Es conveniente que este tipo de contrataciones

se rija por las disposiciones contenidas en esta
Ley, en razón de que la misma contempla las
figuras, procedimientos y controles para
garantizar una adecuada ejecución de las obras
públicas a ejecutar.
VIII. Todos aquellos de naturaleza análoga. VIII. Todos aquellos de naturaleza análoga, Se estima conveniente que la SFP determine en
salvo que su contratación se cada caso concreto cuando los trabajos se
encuentre regulada en forma regulan por otras disposiciónes legales, tomando
específica por otras disposiciones en cuenta la especialidad que pueden implicar
legales. Corresponderá a la dichas disposiciones.
Secretaría de la Función Pública,
determinar si los trabajos se ubican En el uso de sus facutades de interpretación, la
en la hipótesis de esta fracción. SFP puede determinar, ante la duda de la
dependencia o entidad, si determinados trabajos
se ubican en este supuesto normativo.
Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se

consideran como servicios relacionados con las
obras públicas, los trabajos que tengan por objeto
concebir, diseñar y calcular los elementos que
integran un proyecto de obra pública; las
investigaciones, estudios, asesorías y
consultorías que se vinculen con las acciones
que regula esta Ley; la dirección o supervisión de
la ejecución de las obras y los estudios que
tengan por objeto rehabilitar, corregir o
MISMAS
incrementar la eficiencia de las instalaciones.

Asimismo, quedan comprendidos dentro de los
servicios relacionados con las obras públicas los
siguientes conceptos:
I. La planeación y el diseño, incluyendo los

trabajos que tengan por objeto concebir,
diseñar, proyectar y calcular los
elementos que integran un proyecto de
ingeniería básica, estructural, de
instalaciones, de infraestructura,
industrial, electromecánica y de
cualquier otra especialidad de la
ingeniería que se requiera para integrar
un proyecto ejecutivo de obra pública;
II. La planeación y el diseño, incluyendo los

trabajos que tengan por objeto concebir,
diseñar, proyectar y calcular los
elementos que integran un proyecto
urbano, arquitectónico, de diseño gráfico
o artístico y de cualquier otra
especialidad del diseño, la arquitectura y
el urbanismo, que se requiera para
integrar un proyecto ejecutivo de obra
pública;
III. Los estudios técnicos de agrología y

desarrollo pecuario, hidrología,
mecánica de suelos, sismología,
topografía, geología, geodesia,
geotécnia, geofísica, geotermia,
oceanografía, meteorología,
aerofotogrametría, ambientales,
ecológicos y de ingeniería de tránsito;
IV. Los estudios económicos y de planeación

de preinversión, factibilidad técnico
económica, ecológica o social, de
MISMAS
evaluación, adaptación, tenencia de la

tierra, financieros, de desarrollo y
restitución de la eficiencia de las
instalaciones;
V. Los trabajos de coordinación, supervisión

y control de obra; de laboratorio de
análisis y control de calidad; de
laboratorio de geotecnia, de resistencia
de materiales y radiografías industriales;
de preparación de especificaciones de
construcción, presupuestación o la
elaboración de cualquier otro documento
o trabajo para la adjudicación del
contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organización, informática,

comunicaciones, cibernética y sistemas
aplicados a las materias que regula esta
Ley;
VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y Es recomendable la congruencia con los
auditorías técnico normativas, y estudios auditorías, visitas de inspección, actos de autoridad que realiza la SFP, a través
aplicables a las materias que regula esta investigaciones, revisiones y de sus áreas facultadas, y cuyas actividades
Ley; estudios aplicables a las materias pueden realizar con el apoyo de prestadores
que regula esta Ley; de servicios.
VIII. Los estudios que tengan por objeto

rehabilitar, corregir, sustituir o
incrementar la eficiencia de las
instalaciones en un bien inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnológico,

incluyendo los de desarrollo y
transferencia de tecnología entre otros,
y
X. Todos aquéllos de naturaleza análoga.

MISMAS
Artículo 5.- La aplicación de esta Ley será sin

perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
Artículo 6.- Será responsabilidad de las Artículo 6.- Será responsabilidad de las
dependencias y entidades mantener adecuada y dependencias y entidades mantener adecuada y
satisfactoriamente aseguradas las obras públicas satisfactoriamente aseguradas las obras públicas
a partir del momento de su recepción. a partir del momento de su recepción. Para
obras realizadas por administración directa,
podrá considerarse desde la construcción.
Artículo 7.- El gasto para las obras públicas y El concepto se complementa y reubica en el
servicios relacionados con las mismas se artículo 24 de la Ley, por corresponder al título de
sujetará, en su caso, a las disposiciones planeación, programación y presupuesto.
específicas del Presupuesto de Egresos de la
Federación, así como a lo previsto en la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público
Federal y demás disposiciones aplicables.
Artículo 7.- Las dependencias o entidades que Se reubica este artículo que corresponde al
requieran contratar o realizar estudios o artículo 19 vigente, ya que se considera
proyectos, previamente verificarán si en sus inadecuado que el precepto se ubique en el Título
archivos o, en su caso, en los de la de Planeación, Programación y Presupuesto.
coordinadora del sector correspondiente, la
existencia de trabajos sobre la materia de que El artículo 19 vigente refiere a la obligación
se trate. por parte de las dependencias y entidades
para que previamente a la realización de los
A fin de cumplimentar lo anterior, las trabajos, tramiten y obtengan de las
entidades deberán remitir a su coordinadora autoridades competentes los dictámenes,
de sector una descripción sucinta del objeto permisos, licencias, derechos de bancos de
de los contratos que en estas materias materiales, así como la propiedad o los
celebren, así como de sus productos. derechos de propiedad incluyendo derechos
de vía y expropiación de inmuebles sobre los
Para tal efecto las entidades deberán remitir a cuales se ejecutarán las obras públicas.
su coordinadora de sector una descripción
sucinta del objeto de los contratos que en Seguramente el precepto que se considera
estas materias celebren. inadecuado ubicarse en el Título de
MISMAS
Planeación, Programación y Presupuesto es el

18, mismo que a la letra dice: “Las
dependencias o entidades que requieran
contratar o realizar estudios o proyectos,
previamente verificarán si en sus archivos o,
en su caso, en los de la coordinadora del
sector correspondiente, existen estudios o
proyectos sobre la materia de que se trate.
En el supuesto de que se advierta su

existencia y se compruebe que los mismos
satisfacen los requerimientos de la entidad o
dependencia, no procederá la contratación,
con excepción de aquellos trabajos que sean
necesarios para su adecuación, actualización
o complemento”...
Por otra parte, las dependencias o entidades

que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, para planear, programar y
presupuestar el costo, requieren investigar si
existen en sus archivos otros iguales o
similares. Motivo por el cual el artículo 18
vigente, es correcto que se encuentre ubicado
en el apartado de PLANEACIÓN, máxime si se
concibe ésta como el establecimiento general
de los fines que se proponen alcanzar, de
forma general con el programa y con la obra
en particular.
Consideramos que los primeros cuatro

parrafos estan bien en el titulo planeación,
programación y presupuesto, por ser en esta
etapa cuando se requiere realizar la
validacion, además de que èstos se acotan
sólo a estudios y proyectos, no a obras o
servicios en general.
En todo caso, en este articulo solo deberian

MISMAS
quedar los dos ultimos parrafos por tratarse

de aspectos generales relacionados con los
servicios.
La coordinadora de sector que sea requerida Se incorpora el plazo que ya está previsto en el
para verificar la existencia de este tipo de Reglamento a la Ley, para que las dependencias
documentos contará con un plazo de diez días den contestación a los requierimientos de sus
hábiles para dar respuesta a una solicitud, en sectorizadas. Además, para evitar el problema
caso de no contestar dentro de este plazo, se actualmente existente de que en ocasiones la
considerará que no existen estos trabajos y la contestación retraza de forma importante el
consultante podrá proceder a su contratación. procedimiento de contratación, se establece la
negativa ficta.
La coordinadora de sector contará con un

plazo de diez días hábiles para dar respuesta
a una solicitud, en caso de no contestar
dentro de este plazo, se considerará que no
existen estos trabajos y la consultante podrá
proceder a su contratación.
En el supuesto de que se advierta su

existencia y se compruebe que los mismos
satisfacen los requerimientos de la entidad o
dependencia, no procederá la contratación,
con excepción de aquellos trabajos que sean
necesarios para su adecuación, actualización
o complemento.
Los contratos de servicios relacionados con las Proviene sin cambios del penúltimo párrafo
obras públicas sólo se podrán celebrar cuando artículo 18 vigente.
las áreas responsables de su ejecución no
dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal para llevarlos
a cabo, lo cual deberá justificarse a través del
dictamen que para tal efecto emita el titular del
área responsable de los trabajos.
Cualquier persona podrá promover y presentar a Proviene sin cambios del último párrafo artículo
consideración de las dependencias y entidades, 18 vigente.
estudios, planes y programas para el desarrollo
MISMAS
de proyectos, debiendo proporcionar la

información suficiente que permita su factibilidad,
sin que ello genere derechos u obligaciones a las
mismas dependencias y entidades.
Artículo 8.- La Secretaría, la Secretaría de Artículo 8.- La Secretaría, la Secretaría de Se actualiza el nombre de las dependencias.
Comercio y Fomento Industrial y la Contraloría, Economía y la Secretaría de la Función
en el ámbito de sus respectivas competencias, Pública, en el ámbito de sus respectivas
estarán facultadas para interpretar esta Ley para competencias, estarán facultadas para interpretar
efectos administrativos. esta Ley para efectos administrativos.
La Contraloría dictará las disposiciones La Secretaría de la Función Pública formulará Se actualiza el nombre de las dependencias y se
administrativas que sean estrictamente y conducirá la política general de la elimina la posibilidad de considerar que para la
necesarias para el adecuado cumplimiento de Administración Pública Federal en materia de emisión de cualquier disposición debe realizarse
esta Ley, tomando en cuenta la opinión de la esta Ley, dictará las disposiciones previa consulta a dichas dependencias.
Secretaría y, cuando corresponda, la de la administrativas que sean necesarias para su 28-abr-08.- El DGANAS considera innecesara la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. cumplimiento y determinará las acciones que publicación en el DOF, por lo cual se elimina la
Tales disposiciones se publicarán en el Diario deberán realizar las dependencias y misma; asimismo, considera que en este
Oficial de la Federación. entidades, a efecto de obtener las mejores ordenamiento podrían incluirse mayores
condiciones para el Estado, fomentando la facultades para la SFP, como por ejemplo que la
incorporación de las mejores prácticas y su CFE adquiera minas en el extranjero para
constante adecuación a las condiciones solucionar su abastecimiento.
cambiantes del ejercicio del gasto público,
tomando en cuenta, cuando se involucren
aspectos de su competencia, la opinión de la
Secretaría o de la Secretaría de Economía.
Las disposiciones de carácter general se

publicarán en el Diario Oficial de la
Federación.
La Secretaria de la Función Publica, en el

ámbito de sus atribuciones, estará encargada
de establecer las directrices conforme a las
cuales se capacitará a los servidores públicos
en materia de contrataciones públicas, con el
fin de que cuenten con las habilidades y
aptitudes necesarias para el adecuado
desempeño de sus funciones y la correcta
MISMAS
aplicación de la normatividad en las materias

a que alude esta Ley, llevando un registro de
su desarrollo profesional. Asimismo, se
extenderá la certificación correspondiente.
La Secretaria de la Función Publica, en el

ámbito de sus atribuciones, estará encargada
de establecer las directrices conforme a las
cuales se capacitará a los servidores públicos
en materia de contrataciones públicas, con el
fin de que cuenten con las habilidades y
aptitudes necesarias para el adecuado
desempeño de sus funciones y la correcta
aplicación de la normatividad en las materias
a que alude esta Ley, llevando un registro de
su desarrollo profesional y expedirá la
certificación correspondiente.
Así mismo, la Secretaría de la Función Pública Es recomendable que las funciones generales
implantará la capacitación y certificación de de la Dirección General Adjunta de Auditoría a
auditores, a efecto de desarrollar la Obra Pública, se contemplen en la Ley, para
capacidad técnica de auditoría gubernamental evitar en lo futuro probables controversias por
en obra pública. actos que no tengan sustento en el
ordenamiento jurídico que regula la materia de
obra pública.
Lo anterior encuentra sustento en el

ARTÍCULO PRIMERO del ACUERDO por el que se
crea en la Subsecretaría de Control y
Auditoría de la Gestión Pública de la
Secretaría de la Función Pública, la Dirección
General Adjunta de Auditoría a Obra Pública,
publicado en el DOF el 30 de mayo de 2008 y
que a la letra dice:
“Se crea en la Subsecretaría de Control y Auditoría

de la Gestión Pública de esta dependencia, la
Dirección General Adjunta de Auditoría a Obra
Pública con las siguientes atribuciones:
MISMAS
VII. Proponer a la superioridad programas de

capacitación y certificación para el personal
auditor, a efecto de desarrollar la capacidad
técnica de auditoría gubernamental en obra
pública, así como vigilar su implementación;”…
Artículo 9.- Atendiendo a las disposiciones de Artículo 9.- Atendiendo a las disposiciones de Se actualiza el nombre de la dependencia
esta Ley y a las demás que de ella emanen, la esta Ley y a las demás que de ella emanen, la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial Secretaría de Economía dictará las reglas que
dictará las reglas que deban observar las deban observar las dependencias y entidades,
dependencias y entidades, derivadas de derivadas de programas que tengan por objeto
programas que tengan por objeto promover la promover la participación de las empresas
participación de las empresas nacionales, nacionales, especialmente de las micro,
especialmente de las micro, pequeñas y pequeñas y medianas.
medianas.
Para la expedición de las reglas a que se refiere Para la expedición de las reglas a que se refiere Se actualiza el nombre de las dependencias
el párrafo anterior, la Secretaría de Comercio y el párrafo anterior, la Secretaría de Economía
Fomento Industrial tomará en cuenta la opinión tomará en cuenta la opinión de la Secretaría y de
de la Secretaría y de la Contraloría. la Secretaría de la Función Pública.
Artículo 10.- En materia de obras públicas y

servicios relacionados con las mismas, los
titulares de las dependencias y los órganos de
gobierno de las entidades serán los responsables
de que, en la adopción e instrumentación de las
acciones que deban llevar a cabo en
cumplimiento de esta Ley, se observen criterios
que promuevan la modernización y desarrollo
administrativo, la descentralización de funciones
y la efectiva delegación de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los

titulares de las dependencias podrán ser
ejercidas por los titulares de sus órganos
desconcentrados, previo acuerdo delegatorio.
Artículo 11.- Corresponde a las dependencias y

entidades llevar a cabo los procedimientos para
MISMAS
contratar y ejecutar las obras públicas y servicios

relacionados con las mismas, por lo que en
ningún caso se podrán contratar servicios para
que por su cuenta y orden se contraten las obras
o servicios de que se trate.
Artículo 12.- En los casos de obras públicas y Artículo 12.- En los casos de obras públicas y Se adecua la redacción considerando la
servicios relacionados con las mismas servicios relacionados con las mismas unificación de la convocatoria y la bases.
financiados con fondos provenientes de créditos financiados con fondos provenientes de créditos
externos otorgados al gobierno federal o con su externos otorgados al gobierno federal o con su
garantía por organismos financieros regionales o garantía por organismos financieros regionales o
multilaterales, los procedimientos, requisitos y multilaterales, los procedimientos, requisitos y
demás disposiciones para su contratación serán demás disposiciones para su contratación serán
establecidos por la Secretaría y por la Secretaría establecidos, con la opinión de la Secretaría y por
de la Función Pública, aplicando en lo procedente la Secretaría de la Función Pública aplicando en
lo dispuesto por esta Ley; y deberán precisarse lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y
en las convocatorias, invitaciones, bases y deberán precisarse en las convocatorias,
contratos correspondientes. invitaciones y contratos correspondientes.
Artículo 13.- En lo no previsto por esta Ley y Artículo 13.- Serán supletorias de esta Ley y de El texto vigente ha propiciado que se considere
demás disposiciones que de ella se deriven, las demás disposiciones que de ella se factible la utilización de figuras civiles que no
serán aplicables supletoriamente el Código Civil deriven, en lo que corresponda, el Código están expresamente contempladas en la
para el Distrito Federal en materia común y para Civil Federal, Ley Federal de Procedimiento LOPSRM, lo cual resulta inexacto.
toda la República en materia federal, la Ley Administrativo y el Código Federal de La supletoriedad en la LOPSRM debe entenderse
Federal de Procedimiento Administrativo y el Procedimientos Civiles. en el sentido de que en los procedimientos y
Código Federal de Procedimientos Civiles. contratos celebrados bajo el ámbito de dicha Ley,
podrán utilizarse principios civilistas o
administrativos que complementen aquella, o
bien, que permitan interpretar el sentido de ésta,
sin que ello implique utilizar principio que la
sustituyan o la contravengan.
Se actualiza la denominación del Código Civil
Federal.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el Se realiza la aclaración, en virtud que para el

artículo 79 de la presente Ley. procedimiento para imponer las sanciones a que
se refiere esta Ley, la supletoriedad es distinta.
Artículo 14.- Cuando por las condiciones
especiales de las obras públicas o de los
MISMAS
servicios relacionados con las mismas se

requiera la intervención de dos o más
dependencias o entidades, cada una de ellas
será responsable de la ejecución de la parte de
los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de
la responsabilidad que, en razón de sus
respectivas atribuciones, tenga la encargada de
la planeación y programación del conjunto.
En los convenios a que se refiere la fracción VI

del artículo 1 de esta Ley, se establecerán los
términos para la coordinación de las acciones
entre las entidades federativas que correspondan
y las dependencias y entidades.
Artículo 15.- Las controversias que se susciten Artículo 15.- Las controversias que se susciten Se constriñe la intervención de los tribunales
con motivo de la interpretación o aplicación de con motivo de la interpretación o aplicación de federales a las controversias derivadas de los
esta Ley o de los contratos celebrados con base esta Ley a los contratos celebrados con base en contratos, ya que las controversias que surgen
en ella, serán resueltas por los tribunales ella, o bien de los propios contratos, serán durante los procedimientos de contratación son
federales. resueltas por los tribunales federales. competencia de la SFP, vía instancia de
inconformidad y del recurso de reconsideración,
en términos de su regulación específica, de esta
forma se acota la judicialización de los conflictos
y se hace congruente con el último párrafo.
Sólo podrá convenirse compromiso arbitral Se podrá convenir compromiso arbitral Se modifica el párrafo, atendiendo a la regulación
respecto de aquellas controversias que determine respecto de aquellas controversias que surjan de la figura del arbitraje que se realiza en el
la Contraloría mediante reglas de carácter entre las partes por interpretación a las Capítulo Tercero que se adiciona al Título
general, previa opinión de la Secretaría y de la cláusulas de los contratos o por cuestiones Séptimo de la Ley.
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, ya derivadas de su ejecución, en términos de lo
sea en cláusula compromisoria incluida en el dispuesto en el Capítulo Tercero del Título
contrato o en convenio independiente. Séptimo de esta Ley.
Asimismo, las partes podrán convenir otros Se establece la posibilidad de que las partes
mecanismos de solución de controversias convengan en los contratos otros mecanismos
para resolver sus discrepancias sobre la para resolver sus controversias, que no tengan
interpretación o ejecución de los contratos carácter jurisdiccional, a efecto de prevenir y
materia de la presente Ley, cuyo resolver de manera ágil dichas controversias, así
MISMAS
procedimiento esté contenido en reglas como evitar costos al Estado con procedimientos
emitidas por instituciones nacionales o jurisdiccionales y evitar el riesgo de suspender
internacionales en materia de solución de obras públicas o dejar de recibir servicios o
controversias reconocidas por la Secretaría bienes.
de la Función Pública, que contengan al
menos la forma de nombrar a los terceros que
conocerán de las discrepancias o
desavenencias, los plazos para llevar a cabo
las etapas del procedimiento, los efectos de
las decisiones que se emitan y la forma de
determinar sus costos.
Lo previsto en los dos párrafos anteriores es sin Lo previsto en los tres párrafos anteriores es sin Se actualiza la denominación de la Secretaría de
perjuicio de lo establecido en los tratados de que perjuicio de lo establecido en los tratados de que la Función Pública y se sustituye el concepto de
México sea parte, o de que en el ámbito México sea parte, o de que en el ámbito “queja”, por el de “solicitud”, en virtud de la
administrativo la Contraloría conozca de las administrativo la Secretaría de la Función modificación realizada al artículo 71 de la Ley
inconformidades que presenten los particulares Pública conozca de las inconformidades y respecto de la forma en que inicia el
en relación con los procedimientos de recursos de reconsideración que presenten los procedimiento de conciliación.
contratación, o bien, de las quejas que en particulares en relación con los procedimientos
audiencia de conciliación conozca sobre el de contratación, o bien, de las solicitudes que en Asimismo, se incluye el recurso de
incumplimiento de lo pactado en los contratos. audiencia de conciliación conozca sobre el reconsideración que se incorpora a esta Ley
presunto incumplimiento de lo pactado en los relacionado con la instancia de inconformidad.
contratos.
Lo dispuesto por este artículo se aplicará a los Se deroga. Se propone la supresión del párrafo, toda vez que
organismos descentralizados sólo cuando sus el arículo es aplicable tanto a dependencias como
leyes no regulen de manera expresa la forma en a entidades, por lo tanto no es necesaria esta
que podrán resolver controversias. acotación.
Aunado a lo anterior, el texto vigente resulta
impreciso, al referirse a "este artículo", es decir
todo, de lo cual se desprendería que el primer
párrafo —la intervención de los tribunales
federales— no le resultaría aplicable a un
organismo descentralizado, lo cual resulta
inaceptable. Si el legislador se pretendió referir a
la facultad de resolver las controversias mediante
el arbitraje, se estima que éste ya estaría
considerado en el segundo párrafo.
Los actos, contratos y convenios que las
MISMAS
dependencias y entidades realicen o celebren en

contravención a lo dispuesto por esta Ley, serán
nulos previa determinación de la autoridad
competente.
Artículo 16.- Los contratos celebrados en el

extranjero respecto de obras públicas o servicios
relacionados con las mismas que deban ser
ejecutados o prestados fuera del territorio
nacional, se regirán por la legislación del lugar
donde se formalice el acto, aplicando en lo
procedente lo dispuesto por esta Ley.
Cuando las obras y servicios hubieren de ser Cuando las obras y servicios hubieren de ser Se clarifica el concepto a la vez que se homologa
ejecutados o prestados en el país, tratándose ejecutadas o prestados en territorio nacional, con la LAASSP.
exclusivamente de licitaciones públicas, su y se acredite previamente que su
procedimiento y los contratos que deriven de procedimiento y los contratos no pueden
ellas deberán realizarse dentro del territorio realizarse dentro del territorio nacional,
nacional. conforme a lo dispuesto por esta Ley, se
podrá contratar en el extranjero, aplicando los
principios dispuestos por ésta.
Cuando las obras o servicios hubieren de ser

ejecutadas o prestados en territorio nacional,
y se acredite previamente que su
procedimiento y los contratos no pueden
realizarse dentro del territorio nacional,
conforme a lo dispuesto por esta Ley, se
podrá contratar en el extranjero, aplicando los
principios dispuestos por ésta.
En ambos supuestos, para acreditar la En el párrafo se consideran los aspectos que

aplicación de los principios dispuestos por la permiten dejar en claro que no se trata de calificar
Ley, tanto la justificación de la selección del la procedencia de una “excepción a la licitación
contratista, como de las obras o servicios a pública”, sino de establecer trámites específicos
contratar y el precio de los mismos, según las que permitan asegurar que cualquier contratación
circunstancias que concurran en cada caso, en el extranjero, “resulta procedente”, por
deberá motivarse en criterios de economía, asegurar las mejores condiciones para el Estado,
MISMAS
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez aprovechando los principios de operación

que aseguren las mejores condiciones para el determinados en el artículo 41 de la Ley.
Estado, lo cual se demostrará
documentalmente con la autorización del
titular del área contratante.
En ambos supuestos, para acreditar la

aplicación de los principios dispuestos por
esta Ley, tanto la justificación de la selección
del o los contratistas, como de las obras o
servicios a contratar y el precio de los
mismos, según las circunstancias que
concurran en cada caso, deberá motivarse en
criterios de economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las
mejores condiciones para el Estado, lo cual se
demostrará documentalmente con la
autorización del titular del área contratante.
TÍTULO SEGUNDO Se suprime el Título y el Capítulo Unico, por lo

DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y Se suprime la división del Título y Capítulo que sus artículos quedan inmersos en el Capítulo
PRESUPUESTO Unico del Título Primero, en congruencia con la
modificación al objeto de la Ley que se realiza en
CAPÍTULO ÚNICO el artículo 1 de la misma.
Artículo 17.- En la planeación de las obras

públicas y de los servicios relacionados con las
mismas, las dependencias y entidades deberán
ajustarse a:
I. Lo dispuesto por la Ley General de

Asentamientos Humanos;
II. Los objetivos y prioridades del Plan

Nacional de Desarrollo y de los
programas sectoriales, institucionales,
regionales y especiales que
correspondan, así como a las
previsiones contenidas en sus
MISMAS
programas anuales, y
III. Los objetivos, metas y previsiones de Al existir sólo un Presupuesto de Egresos de la

III. Los objetivos, metas y
recursos establecidos en los Federación, se propone utilizar el singular.
previsiones de recursos
presupuestos de egresos de la Respecto del presupuesto de las entidades, se
establecidos en el Presupuesto
Federación o de las entidades estima que ya se encuentran considerados en el
de Egresos de la Federación o,
respectivas. PEF por lo cual resulta innecesaria la mención de
en su caso, al presupuesto que
los mismos.
los fideicomisos públicos no
Se incorporan los fideicomisos públicos no
considerados entidades
considerados entidades paraestatales, ya que no
paraestatales prevean para el
cuentan propiamente con un presupuesto anual
ejercicio correspondiente.
sino con un patrimonio.
III. Los objetivos, metas y previsiones de
recursos establecidos en el
Presupuesto de Egresos de la Seria conveniente revisar con detalle esta
Federación para dependencias y parte para las entidades de control directo, y
entidades o, en su caso, al tambien contemplar los recursos propios de
presupuesto que los fideicomisos éstas, en lo procednete, dado su autonomia
públicos no considerados entidades presupuestaria en terminos de la LFPRH
paraestatales prevean para el ejercicio articulo 5.
correspondiente.
Artículo 18.- Las dependencias o entidades que DEROGADO No es conveniente reubicar el contenido de
requieran contratar o realizar estudios o este artículo, pues el espíritu del mismo
proyectos, previamente verificarán si en sus conlleva a concluir que debe contemplarse en
archivos o, en su caso, en los de la coordinadora el apartado de planeación.
del sector correspondiente, existen estudios o
proyectos sobre la materia de que se trate. En el Los comentarios pertinentes se realizaron en
supuesto de que se advierta su existencia y se la propuesta del artículo 7.
compruebe que los mismos satisfacen los
requerimientos de la entidad o dependencia, no
procederá la contratación, con excepción de
aquellos trabajos que sean necesarios para su
adecuación, actualización o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades

deberán remitir a su coordinadora de sector una
descripción sucinta del objeto de los contratos
que en estas materias celebren, así como de sus
MISMAS
productos.
Los contratos de servicios relacionados con las

obras públicas sólo se podrán celebrar cuando
las áreas responsables de su ejecución no
dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal para llevarlos
a cabo, lo cual deberá justificarse a través del
dictamen que para tal efecto emita el titular del
área responsable de los trabajos.
Cualquier persona podrá promover y presentar a

consideración de las dependencias y entidades,
estudios, planes y programas para el desarrollo
de proyectos, debiendo proporcionar la
información suficiente que permita su factibilidad,
sin que ello genere derechos u obligaciones a las
mismas dependencias y entidades.
Artículo 19.- Las dependencias y entidades que

realicen obras públicas y servicios relacionados
con las mismas, sea por contrato o por
administración directa, así como los contratistas
con quienes aquellas contraten, observarán las
disposiciones que en materia de asentamientos
humanos, desarrollo urbano y construcción rijan
en el ámbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el No es conveniente dejar la responsabilidad de

caso, previamente a la realización de los trabajos, Las dependencias y entidades, cuando sea el tramites y licencias a los particulares, ya que
deberán tramitar y obtener de las autoridades caso, previamente a la realización de los trabajos, su obtención, puede ser manipulada para
competentes los dictámenes, permisos, licencias, deberán tramitar y obtener de las autoridades afectar tanto el inicio como la ejecución de los
derechos de bancos de materiales, así como la competentes los dictámenes, permisos, licencias, trabajo de acuerdo a sus intereses, además
propiedad o los derechos de propiedad derechos de bancos de materiales, así como la algunos tramites son entre dependencias y/o
incluyendo derechos de vía y expropiación de propiedad o los derechos de propiedad entidades, en donde se requiere de la
inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las incluyendo derechos de vía y expropiación de actuación de la contratante.
obras públicas. En las bases de licitación se inmuebles sobre los cuales se ejecutarán las
precisarán, en su caso, aquellos trámites que obras públicas, o en su caso los derechos Independientemente del costo de indirectos
corresponderá realizar al contratista. suficientes que le permitan disponer por los servicios.
MISMAS
legalmente de dichos inmuebles.. En las bases

de licitación se precisarán, en su caso, aquellos
trámites que corresponderá realizar al contratista.
Las dependencias y entidades, cuando sea el

caso, previamente a la realización de los
trabajos, deberán tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictámenes,
permisos, licencias, derechos de bancos de
materiales, así como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos
de vía y expropiación de inmuebles sobre los
cuales se ejecutarán las obras públicas,
En las bases de licitación se precisarán en su

caso, aquellos trámites que corresponderá
realizar al contratista; y solo podrán ser para
obtener dictámenes, permisos y explotación
de bancos de materiales.
Artículo 20.- Las dependencias y entidades Artículo 20.- Las dependencias y entidades Se sugiere incluir el párrafo segundo a este
estarán obligadas a considerar los efectos sobre estarán obligadas a considerar los efectos artículo, para obligar a las dependencias y
el medio ambiente que pueda causar la ejecución sobre el medio ambiente que pueda causar la entidades que realicen obras, que previamente
de las obras públicas con sustento en la ejecución de las obras públicas con sustento obtengan el dictamen correspondiente de impacto
evaluación de impacto ambiental prevista por la en la evaluación de impacto ambiental ambiental, toda vez que al no especificarse
Ley General del Equilibrio Ecológico y la prevista por la Ley General del Equilibrio textualmente, utilizan el argumento de la
Protección al Ambiente. Los proyectos deberán Ecológico y la Protección al Ambiente y, en su “evaluación” que efectuaron ellos mismos y no
incluir las obras necesarias para que se caso, obtener el dictamen de impacto consideraron afectaciones sustanciales al medio
preserven o restituyan en forma equivalente las ambiental, emitido por la autoridad ambiente, por lo tanto, no gestionan el dictamen
condiciones ambientales cuando éstas pudieren competente. de impacto ambiental ante las autoridades
deteriorarse y se dará la intervención que competentes.
corresponda a la Secretaría de Medio Ambiente, Los proyectos deberán incluir las obras
Recursos Naturales y Pesca, y a las necesarias para que se preserven o restituyan
dependencias y entidades que tengan en forma equivalente las condiciones
atribuciones en la materia. ambientales cuando éstas pudieren
deteriorarse y se dará la intervención que
corresponda a la Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y a las
dependencias y entidades que tengan
MISMAS
atribuciones en la materia.
Artículo 21.- Las dependencias y entidades
según las características, complejidad y magnitud
de los trabajos formularán sus programas
anuales de obras públicas y de servicios
relacionados con las mismas y los que abarquen
más de un ejercicio presupuestal, así como sus
respectivos presupuestos, considerando:
I. Los estudios de preinversión que se

requieran para definir la factibilidad
técnica, económica, ecológica y social
de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y II. Las distintas etapas para realización de las Consideramos que este artículo se refiere a
largo plazo; obra y las metas comprometidas por cada los atributos propios de cada obra y no a los
una; institucionales, por tal virtud se tendrá que
asociar con los de cada trabajo.
III. Las acciones previas, durante y
posteriores a la ejecución de las obras
públicas, incluyendo, cuando
corresponda, las obras principales, las
de infraestructura, las complementarias
y accesorias, así como las acciones
para poner aquéllas en servicio;
IV. Las características ambientales,

climáticas y geográficas de la región
donde deba realizarse la obra pública;
V. Las normas aplicables conforme a la Ley

Federal sobre Metrología y
Normalización o, a falta de éstas, las
normas internacionales;
VI. Los resultados previsibles;
VII. La coordinación que sea necesaria para

resolver posibles interferencias y evitar
MISMAS
duplicidad de trabajos o interrupción de

servicios públicos;
VIII. La calendarización física y financiera de VIII. La calendarización física y financiera A efecto de dar seguimiento puntual al
los recursos necesarios para la de los recursos necesarios para la realización cumplimiento de metas, es conveniente
realización de estudios y proyectos, la de estudios y proyectos, la ejecución de los calendarizar física y financieramente la
ejecución de los trabajos, así como los trabajos, así como los gastos de operación, aplicación de recursos.
gastos de operación; de acuerdo a las etapas planeadas;
IX. Las unidades responsables de su

ejecución, así como las fechas previstas
de iniciación y terminación de los
trabajos;
X. Las investigaciones, asesorías,

consultorías y estudios que se
requieran, incluyendo los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería
necesarios;
XI. La adquisición y regularización de la

tenencia de la tierra, así como la
obtención de los permisos de
construcción necesarios;
XII. La ejecución, que deberá incluir el costo

estimado de las obras públicas y
servicios relacionados con las mismas
que se realicen por contrato y, en caso
de realizarse por administración directa,
los costos de los recursos necesarios;
las condiciones de suministro de
materiales, de maquinaria, de equipos o
de cualquier otro accesorio relacionado
con los trabajos; los cargos para
pruebas y funcionamiento, así como los
indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los

MISMAS
bienes inmuebles a su cargo;
XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias

que se requieran;
XV. Toda instalación pública deberá asegurar

la accesibilidad, evacuación, libre
tránsito sin barreras arquitectónicas,
para todas las personas; y deberán
cumplir con las normas de diseño y de
señalización que se emitan, en
instalaciones, circulaciones, servicios
sanitarios y demás instalaciones
análogas para las personas con
discapacidad, y
XVI. Las demás previsiones y características

de los trabajos.
Artículo 22.- Las dependencias y entidades Artículo 21.- Las dependencias y entidades Se propone eliminar el carácter informativo de los
pondrán a disposición de los interesados, a pondrán a disposición del público en general, a programas anuales, sin que se pierda la
través de su página de Internet o en la de su través de CompraNet, a más tardar el 31 de posibilidad de ser ajustado, pues su condición de
coordinadora del sector, a más tardar el 30 de enero de cada año, su programa anual de obras informativo ha ocasionado que se pierda la
noviembre de cada año, su programa anual públicas y servicios relacionados con las mismas importancia que tiene. Se propone reunir todos
estimado de obras públicas y servicios correspondiente al ejercicio fiscal de que se estos programas en una sola página (la de
relacionados con las mismas del siguiente trate, con excepción de aquella información que, CompraNet) para evitar su dispersión actual y
ejercicio, con excepción de aquella información de conformidad con las disposiciones aplicables, empezar a dimensionar la importancia que tienen
que, de conformidad con las disposiciones sea de naturaleza reservada, en los términos las contrataciones en la materia como motores
aplicables, sea de naturaleza reservada en los establecidos en la Ley Federal de Transparencia económicos del país, además de que este
términos establecidos en la Ley Federal de y Acceso a la Información Pública documento es un factor que coadyuva con la
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. planeación de la producción nacional.
Gubernamental.
Las obras públicas y servicios contenidos en La redacción da a entender que tendría que
El citado programa deberá ser actualizado y
el citado programa podrán ser adicionados, informarse dos veces a la SFP, una por alguna
difundido por el mismo medio a más tardar el
modificados, suspendidos o cancelados, sin adición, modificación, suspensión o
31 de marzo del ejercicio fiscal vigente, el
responsabilidad alguna para la dependencia o cancelación del programa y la otra
cual será de carácter informativo, no
entidad de que se trate, debiendo informar de mensualmente al sistema COMPRANET. Para
implicará compromiso alguno de
ello a la Secretaría de la Función Pública y evitar duplicidad y trabajos innecesarios,
contratación y podrá ser adicionado,
MISMAS
actualizar en forma mensual el programa en sepropone que la redacción de la propuesta

modificado, suspendido o cancelado, sin
CompraNet. de este párrafo quede acotado sólo a la
responsabilidad alguna para la dependencia
información a través de COMPRANET.
o entidad de que se trate.
Las obras públicas y servicios contenidos en
el citado programa podrán ser adicionados,
modificados, suspendidos o cancelados, sin
responsabilidad alguna para la dependencia o
entidad de que se trate. La información del
programa deberá actualizarse en forma
mensual en CompraNet.
Asimismo, el programa actualizado deberá ser Se deroga Con el fin de simplificar el trabajo de las
remitido a la Secretaría de Economía a lo más en dependenicas y entidades.
la fecha citada en el párrafo precedente.
La Secretaría de Economía podrá acceder al
programa anual, mediante CompraNet.
Artículo 23.- En las obras públicas y los servicios
relacionados con las mismas, cuya ejecución
rebase un ejercicio presupuestal, las
dependencias o entidades deberán determinar
tanto el presupuesto total, como el relativo a los
ejercicios de que se trate; en la formulación de
los presupuestos de los ejercicios subsecuentes,
además de considerar los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes, se deberán
tomar en cuenta las previsiones necesarias para
los ajustes de costos y convenios que aseguren
la continuidad de los trabajos.
El presupuesto actualizado será la base para

solicitar la asignación de cada ejercicio
presupuestal subsecuente.
La asignación presupuestal aprobada para cada La asignación presupuestaria aprobada para Para ser acordes con los términos de la Ley
contrato servirá de base para otorgar, en su caso, el contrato en el ejercicio de que se trate, Federal de Presupuesto y Responsabilidad
el porcentaje pactado por concepto de anticipo. servirá de base para otorgar, en su caso, el Hacendaria y su Reglamento, y además
porcentaje pactado por concepto de anticipo. vincular la denominación del término con el
artículo 109 del Reglamento de la LOPSRM
Para los efectos de este artículo, las Se deroga Al ser plena la responsabilidad de la convocante,
MISMAS
dependencias y entidades observarán lo se hace innecesaria la autorización de la SHCP,

dispuesto en el artículo 30 de la Ley de prevista en el artículo 50 de la Ley Federal de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Federal.
Artículo 24.- Las dependencias y entidades Artículo 24.- La planeación, programación, Se reubica del artículo 7 de la Ley al “Título
podrán convocar, adjudicar o contratar obras presupuestación y el gasto de las obras y Segundo De la Planeación, Programación y
públicas y servicios relacionados con las mismas, servicios relacionados con las mismas, se Presupuestación” por ser el adecuado a su
solamente cuando cuenten con la autorización sujetará a las disposiciones específicas del contenido normativo.
global o específica, por parte de la Secretaría, del Presupuesto de Egresos de la Federación, así
presupuesto de inversión y de gasto corriente, como a lo previsto en la Ley Federal de Se actualiza el nombre de la Ley.
según sea el caso, conforme a los cuales Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y
deberán elaborarse los programas de ejecución y demás disposiciones aplicables. Se especifica que no sólo el gasto se sujeta a las
pagos correspondientes. disposiciones presupuestarias, sino que también
Artículo 24.- La planeación, programación, toda la planeación, programación y
presupuestación, contratacion y el gasto de presupuestación.
las obras y servicios relacionados con las
mismas, se sujetará a las disposiciones
específicas del Presupuesto de Egresos de la
Federación, así como a lo previsto en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y demás disposiciones aplicables.
Se establece la responsabilidad de la convocante,

Las dependencias y entidades, bajo su bajo su responsabilidad de convocar y contratar,
responsabilidad, podrán convocar, adjudicar sin necesidad de la autorización y asignación del
o contratar obras y servicios relacionados con presupuesto correspondiente por parte de la
las mismas, con cargo a su presupuesto SHCP.
autorizado.
Esta disposicion es demasiado audas, por tal
virtud existe riesgo de que no se cuente con
recursos para hacer frente a todas las
obligaciones que se puedan contraer.
En casos excepcionales y previa aprobación de la

Secretaría, las dependencias y entidades podrán
convocar, adjudicar y formalizar contratos, cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de
aquel en que se formalizan. Los referidos
MISMAS
contratos estarán sujetos a la disponibilidad

presupuestaria del año en que se prevé el inicio
de su vigencia, por lo que sus efectos estarán
condicionados a la existencia de los recursos
presupuestarios respectivos, sin que la no
realización de la referida condición suspensiva
origine responsabilidad alguna para las partes.
Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en
este párrafo se considerará nulo.
Para la realización de obras públicas se requerirá Para la realización de obras públicas se requerirá Se ha interpretado erróneamente que los
contar con los estudios y proyectos, contar con los estudios y proyectos, contratos a precio alzado, se pueden emplear
especificaciones de construcción, normas de especificaciones de construcción, normas de cuando no se tienen completamente definidos
calidad y el programa de ejecución totalmente calidad y el programa de ejecución totalmente los trabajos a realizar, ni sus especificaciones
terminados, o bien, en el caso de obras públicas terminados, o bien, en el caso de obras públicas y alcances, dejando a los contratistas esta
de gran complejidad, con un avance en su de gran complejidad, con un avance en su responsabilidad, generando nuevos contratos
desarrollo que permita a los licitantes preparar desarrollo que permita a los licitantes preparar a precio unitario para complementar las
una propuesta solvente y ejecutar los trabajos una propuesta solvente y ejecutar los trabajos omisiones.
hasta su conclusión en forma ininterrumpida, en hasta su conclusión en forma ininterrumpida, en
concordancia con el programa de ejecución concordancia con el programa de ejecución
convenido. convenido. Se exceptúa de lo anterior los
casos a que se refieren las fracciones II y VIII
del artículo 42 de esta Ley.
Para la realización de obras públicas se

requerirá contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construcción, normas de
calidad y el programa de ejecución totalmente
terminados, o bien, en el caso de obras
públicas de gran complejidad, con un avance
en su desarrollo que permita a los licitantes
preparar una propuesta solvente y ejecutar
los trabajos hasta su conclusión en forma
ininterrumpida, en concordancia con el
programa de ejecución convenido. Se
exceptúa de lo anterior y los casos a que se
refieren las fracciones II, V y VIII del artículo
42 de esta Ley.
MISMAS
Lo dispuesto en el párrafo anterior, será de la

responsabilidad de los servidores públicos que
autoricen el proyecto ejecutivo.
Artículo 25.- Los titulares de las dependencias y Se precisan y fortalecen las funciones del Comité,
los órganos de gobierno de las entidades, así como se eliminan algunas que pudieran ser
atendiendo a la cantidad de obras públicas y realizadas por otros servidores públicos.
servicios relacionados con las mismas que
realicen, podrán establecer comités de obras
públicas, los cuales tendrán como mínimo las
siguientes funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de Se precisa que las modificaciones a los

I. Revisar el programa y el presupuesto de
obras públicas y servicios relacionados programas anuales también serán sujetos de
de obras públicas y servicios
con las mismas, así como formular las revisión del Comité.
relacionados con las mismas, así como
observaciones y recomendaciones sus modificaciones, y formular las
convenientes; observaciones y recomendaciones
convenientes;
II. Proponer las políticas, bases y De acuerdo con el artìculo 58 fracción VII de la Ley
II. Dictaminar el proyecto de Federal de las Entidades Paraestatales, los órganos
lineamientos en materia de obras políticas, bases y lineamientos en de gobierno aprueban, no autorizan.
públicas y servicios relacionados con las materia de obras públicas y
mismas, así como autorizar los servicios relacionados con las Asimismo, en el artículo primero de este
supuestos no previstos en éstos, mismas, así como someterlas a ordenamiento, se prevé que las áreas jurídicas
sometiéndolas a consideración del titular respectivas, serán las responsables de revisar,
la consideración del titular de la
de la dependencia o al órgano de opinar y validar su contenido. previo a la
dependencia o el órgano de
gobierno en el caso de las entidades; presentación al Comité de Obra Pública
gobierno de las entiadades;
III. Proponer las políticas, bases y

lineamientos en materia de
obras públicas y servicios
relacionados con las mismas,
aprobar los supuestos no
previstos en las mismas y
someterlas a la consideración
del titular de la dependencia o
el órgano de gobierno de las
entidades para su aprobación,
MISMAS
en su caso;
III. Dictaminar, previamente a la iniciación

del procedimiento, sobre la procedencia
de no celebrar licitaciones públicas por
encontrarse en alguno de los supuestos
de excepción previstos en el artículo 42
de esta Ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la

creación de subcomités de obras
públicas, así como aprobar la
integración y funcionamiento de los
mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de Se considera conveniente establecer en la Ley

V. Elaborar y aprobar el manual de
integración y funcionamiento del comité, las bases de integración del comité y la
integración y funcionamiento del comité,
conforme a las bases que expida la responsabilidad de sus miembros, a fin de lograr
conforme a las siguientes bases:
Contraloría, y que sea un órgano colegiado realmente
deliberativo y cumpla cabalmente sus funciones.
a) Será presidido por el Oficial
Mayor o equivalente;
b) Los vocales titulares deberan

tener un nivel jerarquico mínimo
de director general o
equivalente;
c) El área jurídica de la
dependencia o entidad deberá
ser miembro del comité;
d) Los miembros del comité

invariablemente deberán
pronunciarse sobre cada uno de
los asuntos que se sometan a su
consideración, y
MISMAS
Sería conveniente reconsiderar esta

e) La ausencia de algún miembro
indicación, ya que podría manipularse
del comité en sus sesiones, se
conforme el acuerdo que se emita, o en su
considerará como voto negativo;
caso mejorar su redacción.
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y Se incorpora la conjunción copulativa “y”.
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y
demás disposiciones aplicables. demás disposiciones aplicables, y
Se agrega fracción a efecto de homologar con la
VII. Analizar trimestralmente el
LAASSP.
informe de la conclusión y
resultados generales de las
contrataciones que se realicen
y, en su caso, recomendar las
medidas necesarias para
verificar que el programa y
presupuesto de obras y
servicios se ejecuten en
tiempo y forma, así como
proponer medidas tendientes a
mejorar o corregir sus
Es conveniente que la redacción sea en
procesos de contratación y
congruencia con las obras o servicios
ejecución;
VII. Conocer el informe trimestral de las
contrataciones de las obras públicas o
servicios relacionados con las
mismas, dictaminados conforme a la
fraccion II anterior, para comprobar su
situación hasta su conclusión y, en su
caso recomendar las medidas
necesarias para evitar el probable
incumplimiento de alguna disposición
juridica o administrativa
La Secretaría de la Función Pública podrá

autorizar la creación de comités en órganos
desconcentrados, cuando la cantidad y monto
de sus operaciones o las características de
sus funciones así lo justifiquen.
MISMAS
La Secretaría de la Función Pública deberá Es pertinente incluir la posibilidad de que la SFP

participar como asesor en los comités y también participe en subcomités.
participar como asesor en los Comités a que
subcomités a que se refiere este artículo,
se refiere este artículo, fundando y
pronunciándose de manera fundada y Se deja claro que el OIC que participa en en los
motivando el sentido de sus opiniones.
motivada al emitir sus opiniones. comités como asesor, debe pronunciarse
fundando y motivando sus opiniones.
La Secretaría de la Función Pública podrá Es recomendable cambiar el término “deberá”

participar como asesor en los comités y por “podrá” para dejar abierta la posibilidad
subcomités a que se refiere este artículo, de participar en los comités y subcomités, ya
pronunciándose de manera fundada y que los recursos humanos con que cuentan
motivada al emitir sus opiniones. los OIC en las Dependencias y Entidades, y su
especialidad no son suficientes para cumplir
obligatoriamente con esta función.
La responsabilidad de cada integrante del La responsabilidad de cada integrante del

comité se dará en función del voto o comité no es medible en función del voto o
comentario que en lo particular emita, comentario que en lo particular emita.
respecto de los asuntos sometidos a su
consideración y dictaminación, con base en la Los integrantes de los Comités serán
documentación que le sea presentada, de responsables de las acciones u omisiones
acuerdo a lo que establezca el Reglamento de que representen sus votos.
esta Ley.
La responsabilidad de cada integrante del

comité se dará en función del voto que en lo
particular emita, respecto de los asuntos
sometidos a consideración y dictaminación,
con base en la documentación que le sea
presentada de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento de esta Ley.

podrán realizar las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas por alguna de las
dos formas siguientes:
I. Por contrato, o
MISMAS
II. Por administración directa.
TÍTULO TERCERO TÍTULO SEGUNDO

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN CONTRATACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO

GENERALIDADES GENERALIDADES
Artículo 27.- Las dependencias y entidades, bajo Artículo 27. Corresponde a las dependencias y El término “podrán” da lugar a que pueda
su responsabilidad, podrán contratar obras entidades seleccionar de entre los entenderse como potestativo para las
públicas y servicios relacionados con las mismas, procedimientos que a continuación se dependencias y entidades por lo que se
mediante los procedimientos de contratación que señalan, aquél que de acuerdo con la considera que debe establecerse de manera
a continuación se señalan: naturaleza de la contratación asegure al expresa que compete a las mismas seleccionar el
Estado las mejores condiciones disponibles procedimiento de contratación.
en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias
pertinentes:
Las dependencias y entidades, bajo su

responsabilidad, seleccionaran de entre los
procedimientos que a continuación se
señalan, aquél que de acuerdo con la
naturaleza de la contratación asegure al
Estado las mejores condiciones disponibles
en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias
pertinentes:
I. Licitación pública;
II. Invitación a cuando menos tres personas,

o
III. Adjudicación directa.
Los contratos de obras públicas y los Se reubica del primer párrafo del artículo 28 de la
servicios relacionados con las mismas se Ley, toda vez que el presente artículo se refiere a
MISMAS
adjudicarán, por regla general, a través de los tres procedimientos de contratación y reitera
licitaciones públicas, mediante convocatoria el principio del artículo 134 Constitucional.
pública, para que libremente se presenten
propuestas solventes en sobre cerrado, que
será abierto públicamente.
En los procedimientos de contratación deberán En los procedimientos de contratación deberán A fin de evitar confusión o erroneas
establecerse los mismos requisitos y condiciones establecerse los mismos requisitos y condiciones interpretaciones, se suprime el detalle de los
para todos los participantes, especialmente por lo para todos los participantes, debiendo las requisitos y condiciones que se establecen en el
que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos dependencias y entidades proporcionar a todos texto vigente, para dejar únicamente el principio
de ejecución, normalización aplicable en términos los interesados igual acceso a la información general relativo a la igualdad de condiciones sin
de la Ley Federal sobre Metrología y relacionada con dichos procedimientos, a fin de precisarlas, para evitar que el listado sea
Normalización, forma y tiempo de pago, penas evitar favorecer a algún participante. limitativo.
convencionales, anticipos y garantías; debiendo
las dependencias y entidades proporcionar a
todos los interesados igual acceso a la
información relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún
participante.
Las condiciones contenidas en la Se establece como disposición general lo previsto

convocatoria a la licitación e invitación a en la fracción VI del artículo 31 de la Ley vigente.
cuando menos tres personas y en las
propuestas presentadas por los licitantes no Se prevé la posibilidad de que los licitantes
podrán ser negociadas, sin perjuicio de que la aclaren o den información adicional, siempre y
convocante pueda solicitar a los licitantes cuando ello no implique negociación alguna
aclaraciones o información adicional en los respecto de la parte técnica y económica.
términos del artículo 38 de esta Ley.
Las condiciones contenidas en la

convocatoria a la licitación e invitación a
cuando menos tres personas y en las
propuestas presentadas por los licitantes no
podrán ser negociadas, sin perjuicio de que la
convocante pueda solicitar a los licitantes
aclaraciones o información adicional en los
términos del artículo 38 de esta Ley, sin que
esta se considere parte de las proposiciones.
MISMAS
La licitación pública se inicia con la publicación de La licitación pública inicia con la publicación de la Se estima que la formalización del contrato es un
la convocatoria y, en el caso de la invitación a convocatoria y, en el caso de invitación a cuando elemento del cual dependa el perfeccionamiento
cuando menos tres personas, con la entrega de menos tres personas, con la entrega de la del acto jurídico celebrado, que concluye con la
la primera invitación; ambos procedimientos primera invitación; ambos procedimientos emisión del fallo. En términos del artículo existe la
concluyen con la firma del contrato. concluyen con la emisión del fallo de obligación de las partes a formalizar el contrato,
adjudicación del contrato. pero la existencia jurídica de la obligación no
depende de dicha formalización.
Los licitantes sólo podrán presentar una Se establece como disposición general dado que
propuesta en cada procedimiento de dicha disposocion no se encuentra contemplada
contratación; iniciado el acto de presentación en la Ley vigente.
y apertura de propuestas, las ya presentadas
no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto
por los licitantes.
A los actos del procedimiento de licitación Se establece como disposición general el

pública e invitación a cuando menos tres concepto previsto en la fracción XI del artículo 31
personas podrá asistir cualquier persona en vigente de la Ley.
calidad de observador, bajo la condición de
registrar su asistencia y abstenerse de
intervenir en cualquier forma en los mismos.
La Secretaría de Economía, mediante reglas de
carácter general y tomando en cuenta la opinión
de la Secretaría de la Función Pública,
determinará los criterios para la aplicación de las
reservas, mecanismos de transición u otros
supuestos establecidos en los tratados.
La Secretaría de la Función Pública pondrá a La Secretaría de la Función Pública pondrá a Se prevé que la SFP difunda electrónicamente la
disposición pública, a través de los medios de disposición pública, a través de CompraNet, la información de todos los procedimientos de
difusión electrónica que establezca, la información de interés general de los contratación y no sólo de las licitaciones.
información que obre en su base de datos procedimientos de contratación previstos en De esta manera, se difundiría la información
correspondiente a las convocatorias y bases de este artículo, así como otra información relativa general de las contrataciones, en abono a la
las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; a las materias que regula esta Ley, con transparencia de las mismas.
las actas de las juntas de aclaraciones y de visita excepción de aquella que, de conformidad con
a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las disposiciones aplicables, sea de naturaleza
MISMAS
las cancelaciones de éstas, y los datos relevantes reservada, en los términos establecidos en la Ley
de los contratos adjudicados; así como otra Federal de Transparencia y Acceso a la
información relativa a las materias que regula Información Pública Gubernamental.
esta Ley, con excepción de aquella que, de
conformidad con las disposiciones aplicables, sea
de naturaleza reservada, en los términos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
Artículo 28.- Los contratos de obras públicas y Artículo 28.- En las licitaciones públicas se Por tratarse del desarrollo del principio general
los de servicios relacionados con las mismas se podrán utilizar medios electrónicos, en los dispuesto en el artículo 134 de la Constitución
adjudicarán, por regla general, a través de términos que establezca la Secretaría de la Política de los Estados Unidos Mexicanos, del
licitaciones públicas, mediante convocatoria Función Pública. cual se desprende la existencia de la LOPSRM,
pública, para que libremente se presenten se reorganiza todo el artículo. Así pues, se hace
proposiciones solventes en sobre cerrado, que una reubicación de los párrafos del artículo, a
será abierto públicamente, a fin de asegurar al En las licitaciones públicas se podrán utilizar efecto de lograr una secuencia lógica en su
Estado las mejores condiciones disponibles en medios electrónicos, en los términos que desarrollo.
cuanto a precio, calidad, financiamiento, establezca la Secretaría de la Función Pública.
oportunidad y demás circunstancias pertinentes, El texto vigente de este párrafo se reubica en el
de acuerdo con lo que establece la presente Ley. primero y segundo párrafo del artículo 27 de la
Ley.
El texto propuesto proviene del tercer párrafo de

este artículo, para darle secuencia lógica al
mismo.
El incumplimiento a los principios

constitucionales seguramente conllevaría a
controversias jurídicas por la
inconstitucionalidad de preceptos legales que
los contravengan, este sería el caso, si
proponemos que el Artículo 28 se acote a
utilizar medios electrónicos en las licitaciones
públicas, sin mencionar que la prestación de
servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que realicen las
dependencias y entidades, se adjudicarán o
llevarán a cabo a través de licitaciones
MISMAS
públicas mediante convocatoria pública para

que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
En el caso que los licitantes opten por el uso Proviene de la fracción XXII del artículo 33
de dichos medios para enviar sus vigente.
propuestas, ello no limita que participen en
los diferentes actos derivados de las
licitaciones.
La Secretaría de la Función Pública operará y se Corresponde al penúltimo párrafo del artículo

encargará del sistema de certificación de los vigente.
medios de identificación electrónica que utilicen
las dependencias, entidades o los licitantes y
será responsable de ejercer el control de estos
medios, salvaguardando la confidencialidad de la
información que se remita por esta vía.
La Secretaría de la Función Pública podrá Corresponde al último párrafo del artículo vigente.
aceptar la certificación o identificación electrónica
que otorguen las dependencias y entidades, las La obligación de la SFP se modifica para ser una
entidades federativas, municipios y los entes facultad potestativa, ya que la aceptación de las
públicos de unas y otros, así como terceros certificaciones o identificaciones electrónicas
facultados por autoridad competente en la dependerá que hayan sido emitidas por sistemas
materia, cuando los sistemas de certificación de certificación que se ajusten a lo dispuesto por
empleados se ajusten a las disposiciones que la propia SFP.
emita la Secretaría de la Función Pública.
El sobre a que hace referencia este artículo podrá El sobre que contenga la propuesta de los Se excluye la posibilidad de enviar propuestas
entregarse, a elección del licitante, en el lugar de licitantes deberá entregarse en la forma y por mensajería o servicio postal, toda vez que ello
celebración del acto de presentación y apertura medios que prevea la convocatoria a la está en completo desuso.
de proposiciones; o bien, si así lo establece la licitación.
convocante, enviarlo a través del servicio postal o La decisión de cómo se debe entregar la
de mensajería, o por medios remotos de propuesta, es de la convocante y no así del
comunicación electrónica, conforme a las licitante.
disposiciones administrativas que establezca la
MISMAS
Secretaría de la Función Pública.
Las unidades administrativas de las Se deroga Se reubica como primer párrafo del artículo, para
dependencias y entidades que se encuentren dar secuencia lógica al mismo.
autorizadas por la Secretaría de la Función
Pública para realizar licitaciones públicas
mediante el uso de medios remotos de
comunicación electrónica, estarán obligadas a
realizar todos sus procedimientos de licitación
mediante dicha vía, salvo en los casos
justificados que autorice la Secretaría de la
Función Pública. Lo anterior, sin perjuicio de que
los licitantes puedan optar por presentar sus
propuestas por escrito durante el acto de
presentación y apertura de propuestas.
En el caso de las proposiciones presentadas por Se deroga El contenido del párrafo está implicito en el primer
medios remotos de comunicación electrónica el párrafo del artículo, al conferirle facultades a la
sobre será generado mediante el uso de SFP para emitir las disposiciones administrativas
tecnologías que resguarden la confidencialidad que regulen el uso de medios electrónicos.
de la información de tal forma que sea inviolable,
conforme a las disposiciones técnicas que al
efecto establezca la Secretaría de la Función
Pública.
Las proposiciones presentadas deberán ser Se deroga Queda como último párrafo del artículo.
firmadas autógrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que éstas sean
enviadas a través de medios remotos de
comunicación electrónica, en sustitución de la
firma autógrafa, se emplearán medios de
identificación electrónica, los cuales producirán
los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrán el mismo valor probatorio.
La Secretaría de la Función Pública operará y se Se deroga Se reubica como segundo párrafo del artículo.
encargará del sistema de certificación de los
medios de identificación electrónica que utilicen
MISMAS
las dependencias, entidades o los licitantes y

será responsable
de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la
La Secretaría de la Función Pública deberá Se deroga Se reubica como tercer párrafo del artículo.
aceptar la certificación de medios de
identificación electrónica que realicen las
dependencias y entidades, las entidades
federativas y el Distrito Federal, así como
terceros facultados por autoridad competente en
la materia, cuando los sistemas de certificación
empleados se ajusten a las disposiciones que
emita la Secretaría de la Función Pública.
Artículo 28.- Los contratos de obras públicas

Se sugiere avanzar en la simplificación de las
y los de servicios relacionados con las
licitaciones públicas, facilitando la
mismas se adjudicarán, por regla general, a
incorporación de las nuevas tecnologías, para
través de licitaciones públicas, mediante
la recepción de propuestas en medios
convocatoria pública, para que libremente se
magnéticos, aún en medios ajenos a la
presenten proposiciones solventes en sobre
Secretaría de la Función Pública, debiendo
cerrado, que será abierto públicamente, a fin
resguardar toda la información del proceso de
de asegurar al Estado las mejores
licitación en medios magnéticos, los cuales
condiciones disponibles en cuanto a precio,
pueden ser firmados por los participantes,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás
tanto física como electrónicamente,
circunstancias pertinentes, privilegiando el
otorgándole certeza jurídica mediante la firma
desarrollo de las MYPyMEs de acuerdo con lo
electrónica del SAT.
que establece la presente Ley.
La documentación relacionada con la
El sobre cerrado a través de medios acreditación de la experiencia técnica y
remotos de comunicación electrónica a que capacidad económica y financiera, no
hace referencia este artículo podrá obstante registrarse en medio magnético, sólo
entregarse, a elección del licitante, en el lugar debe presentarse por la empresa que resulte
de celebración del acto de presentación y ganadora en un procedimiento de licitación
apertura de proposiciones; o enviarlo por pública.
medios remotos de comunicación electrónica,
Con ello se logrará cuidar el medio ambiente
conforme a las disposiciones administrativas
al evitar el uso de papel en grandes
que establezca la Secretaría de la Función
cantidades, ahorro en espacio de archivo y
MISMAS
Pública.
una expedita localización de la información
que se requiera consultar, reduciendo tiempos
Las unidades administrativas de las
en la revisión de las propuestas en su parte
dependencias y entidades que se encuentren
técnica y evitando discrecionalidad en los
autorizadas por la Secretaría de la Función
criterios a emplear de quien preside el acto.
Pública para realizar licitaciones públicas
mediante el uso de medios remotos de
comunicación electrónica, estarán obligadas a
realizar todos sus procedimientos de
licitación mediante dicha vía, salvo en los
casos justificados que autorice la Secretaría
de la Función Pública. Lo anterior, sin
perjuicio de que los licitantes puedan optar
por presentar sus propuestas por escrito
durante el acto de presentación y apertura de
propuestas.
En el caso de las proposiciones

presentadas por medios remotos de
comunicación electrónica el sobre será
generado mediante el uso de tecnologías que
resguarden la confidencialidad de la
información de tal forma que sea inviolable,
conforme a las disposiciones técnicas que al
Pública.
Las proposiciones presentadas deberán

ser firmadas por los licitantes o sus
apoderados utilizando los medios de
identificación electrónica, en sustitución de la
firma autógrafa, los cuales producirán los
mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrán el mismo valor
probatorio.
La Secretaría de la Función Pública

operará y se encargará del sistema de
MISMAS
certificación de los medios de identificación

electrónica que utilicen las dependencias,
entidades o los licitantes y será responsable
de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la
La Secretaría de la Función Pública deberá

aceptar la certificación de medios de
identificación electrónica que realicen las
dependencias y entidades, las entidades
federativas y el Distrito Federal, así como
terceros facultados por autoridad competente
en la materia, cuando los sistemas de
certificación empleados se ajusten a las
disposiciones que emita la Secretaría de la
Función Pública.
Artículo 29.- En los procedimientos de

contratación de obras públicas y de servicios
relacionados con las mismas, las dependencias y
entidades optarán, en igualdad de condiciones,
por el empleo de los recursos humanos del país y
por la utilización de bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la región,
sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
Artículo 30.- Las licitaciones públicas podrán ser: Artículo 30.- El carácter de las licitaciones Se precisa que las tres fracciones están referidas
públicas, será: a determinar el carácter de los procedimientos de
contratación.
I. Nacionales, cuando únicamente puedan I. Nacional, cuando únicamente puedan

participar personas de nacionalidad participar personas de nacionalidad mexicana,
mexicana, o por encontrarse debajo de los umbrales
previstos en los tratados, o cuando
habiéndose rebasado estos, se haya
MISMAS
realizado la reserva correspondiente;
II. Internacionales, cuando puedan participar Se diferencian las licitaciones de carácter

II. Internacional bajo la cobertura de tratados,
tanto personas de nacionalidad internacional, cuando son abiertas o sujetas a un
cuando resulte obligatorio conforme a lo
mexicana como extranjera. tratado.
establecido en los mismos y en la que sólo
podrán participar licitantes mexicanos y
extranjeros de países con los que el
nuestro tenga celebrado un tratado de libre
comercio, o
Solamente se deberán llevar a cabo En las fracciones II y III se considera el contenido
Se deroga
licitaciones internacionales en los de este párrafo.
siguientes casos:
III. Internacional abiertas, en las que podrán Se diferencian las licitaciones de carácter
participar licitantes mexicanos y extranjeros, internacional, cuando son abiertas o sujetas a un
cualquiera que sea su nacionalidad, aún sin tratado.
que nuestro país tenga celebrados tratados de
libre comercio con su pais de origen, cuando:
a) Cuando resulte obligatorio Se deroga Esta disposición se prevé en la fracción II.
conforme a lo establecido en los
tratados;
b) Cuando, previa investigación que a) Previa investigación que realice la

realice la dependencia o entidad dependencia o entidad convocante, los
convocante, los contratistas contratistas nacionales no cuenten con la
nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecución de los trabajos o
capacidad para la ejecución de los sea conveniente en términos de precio;
trabajos o sea conveniente en
términos de precio;
c) Cuando habiéndose realizado una b) Habiéndose realizado una de carácter

de carácter nacional, no se nacional, no se presenten propuestas, y
presenten propuestas, y
d) Cuando así se estipule para las c) Así se estipule para las contrataciones
contrataciones financiadas con financiadas con créditos externos otorgados
créditos externos otorgados al al Gobierno Federal o con su aval.
Gobierno Federal o con su aval.
MISMAS
Podrá negarse la participación a extranjeros en En el caso de las licitaciones a que se Se ajusta la fracción, tomando en cuenta que
licitaciones internacionales, cuando con el país refiere esta fracción, deberá negarse la diferencian las licitaciones internacionales sujetas
del cual sean nacionales no se tenga celebrado participación a extranjeros cuando su país no a tratado y las que tienen el carácter de abiertas.
un tratado y ese país no conceda un trato conceda un trato recíproco a los licitantes,
recíproco a los licitantes, contratistas, bienes o contratistas, bienes o servicios mexicanos.
servicios mexicanos.
En las licitaciones públicas, podrá requerirse la

incorporación de materiales, maquinaria y equipo
de instalación permanente, de fabricación
nacional, por el porcentaje del valor de los
trabajos que determine la convocante.
El carácter a que hace referencia este artículo Se elimina una laguna de la Ley, al especificar de
será aplicable a los procedimientos de que la invitación restringida y la adjudicación
contratación de invitación a cuando menos directa, también tienen “carácter”.
tres personas y de adjudicación directa.
Artículo 31.- Las convocatorias podrán referirse Artículo 31.- La convocatoria a la licitación Se aclara que en la propia convocatoria se
a una o más obras públicas o servicios pública, en la cual se establecerán las bases incluirán las bases del procedimiento.
relacionados con las mismas, y contendrán: en que se desarrollará el procedimiento y en
las cuales se describirán los requisitos de
participación, deberá contener:
I. El nombre, denominación o razón social
de la dependencia o entidad
convocante;
II. La forma en que los licitantes deberán II. La indicación de si la licitación es Proviene de la fracción V del artículo 31 vigente y
acreditar su existencia legal, la nacional o internacional; y en caso de fracción V del artículo 33 vigente.
experiencia y capacidad técnica y ser internacional, si se realizará o no
financiera que se requiera para bajo la cobertura del capítulo de
participar en la licitación, de acuerdo con compras del sector público de algún
las características, complejidad y tratado, y el idioma o idiomas, además
magnitud de los trabajos; del español, en que podrán presentarse
las propuestas;
II. La forma en que los licitantes deberán La LOPSRM refiere la experiencia y capacidad
MISMAS
acreditar su existencia legal, la de los licitantes; sin embargo, es deseable

experiencia y capacidad técnica del que se establezca que esos elementos sean
personal y capacidad financiera de la referidos al personal de las empresas y no a
empresa, que se requiera para las empresas mismas, ya que quien ejecuta
participar en la licitación, de acuerdo los trabajos son, necesariamente, personas
con las características, complejidad y físicas y no morales.
magnitud de los trabajos;
III. La indicación de los lugares, fechas y III. La descripción general de la obra o del Proviene de la fracción VII del artículo 31 vigente.
horarios en que los interesados podrán servicio y el lugar en donde se llevarán
obtener las bases de la licitación y, en a cabo los trabajos;
su caso, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando las bases impliquen un
costo, éste será fijado sólo en razón de
la recuperación de las erogaciones por
publicación de la convocatoria y de la
reproducción de los documentos que se
entreguen; los interesados podrán
revisarlas previamente a su pago, el
cual será requisito para participar en la
licitación. Igualmente, los interesados
podrán consultar y adquirir las bases de
las licitaciones por los medios de
difusión electrónica que establezca la
Contraloría;
IV. La fecha, hora y lugar de celebración del IV. Los porcentajes, forma y términos de Proviene de la fracción IX del artículo 31 y
acto de presentación y apertura de los anticipos que, en su caso, se fracción XIV del artículo 33 vigentes.
proposiciones y de la visita al sitio de otorgarán;
realización de los trabajos así como la
indicación, en su caso, de las
propuestas que podrán presentarse a
través de medios remotos de
comunicación electrónica;
V. La indicación de si la licitación es V. Plazo de ejecución de los trabajos Proviene de la fracción VIII del artículo 31 y XVII
nacional o internacional; y en caso de determinado en días naturales, del artículo 33 vigentes.
ser internacional, si se realizará o no indicando la fecha estimada de inicio de
bajo la cobertura del capítulo de los mismos;
MISMAS
compras del sector público de algún

tratado, y el idioma o idiomas, además
del español, en que podrán presentarse
las proposiciones;
VI. La indicación de que ninguna de las VI. Moneda o monedas en que podrán Proviene de la fracción VI del artículo 33 vigente.
condiciones contenidas en las bases de presentarse las propuestas. En los
la licitación, así como en las casos en que se permita hacer la
proposiciones presentadas por los cotización en moneda extranjera se
licitantes, podrán ser negociadas; deberá establecer que el pago que se
realice en el territorio nacional se hará
en moneda nacional y al tipo de cambio
de la fecha en que se haga dicho pago,
así como el mecanismo y periodos de
revisión;
VII. La descripción general de la obra o del VII. Las condiciones de pago de acuerdo al Proviene de la fracción XIX del artículo 33
servicio y el lugar en donde se llevarán a tipo de contrato a celebrar. vigente.
cabo los trabajos, así como, en su caso,
la indicación de que podrán
subcontratarse partes de los mismos;
VIII. Plazo de ejecución de los trabajos VIII. La indicación de que, en su caso, las Proviene de la fracción IV del artículo 31 vigente.
determinado en días naturales, propuestas podrán presentarse a través
indicando la fecha estimada de inicio de de medios electrónicos, precisando los
los mismos; términos y condiciones para ello.
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora Proviene de la fracción XV del artículo 33 vigente
su caso, se otorgarían; para la visita o visitas al sitio de y IV del artículo 31 vigente.
realización de los trabajos;
X. La indicación de que no podrán participar X. La fecha, hora y lugar de la primera Proviene de la fracción III del artículo 33 vigente
las personas que se encuentren en los junta de aclaraciones a la convocatoria
supuestos del artículo 51 de esta Ley; de la licitación, siendo optativa la
asistencia a las reuniones que, en su
caso, se realicen;
XI. La indicación de que cualquier persona XI. Las fechas, horas y lugares de Proviene de la fracción III del artículo 33 vigente
podrá asistir a los diferentes actos de la celebración del acto de presentación y
MISMAS
licitación en calidad de observador, sin apertura de propuestas; comunicación

necesidad de adquirir las bases, del fallo y firma del contrato;
registrando previamente su
participación;
Se precisa la forma en que los licitantes podrán

XII. El señalamiento de que para intervenir
acreditar su personalidad para intervenir en el
en el acto de presentación y apertura
acto de presentación y apertura de propuestas.
de propuestas bastará que los
licitantes presenten un escrito en el
que su firmante manifieste, bajo
protesta de decir verdad, que cuenta
con facultades suficientes para
comprometerse por sí o por su
representada, sin que resulte
necesario acreditar su personalidad
jurídica;
XII. Determinación, en su caso, del XIII. La forma en que los licitantes deberán Proviene de la fracción II del artículo 31 y artículo
porcentaje de contenido nacional, y acreditar su existencia legal y 33 fracciónes II vigentes.
personalidad jurídica;
XIII. Los demás requisitos generales que XIV. La indicación de que no podrán Proviene de la fracción X del artículo 31 vigente.
deberán cumplir los interesados, según participar las personas que se
las características, complejidad y encuentren en los supuestos de los
magnitud de los trabajos. artículos 51 y 78 de esta Ley;
XV. La experiencia y capacidad técnica y Proviene de la fracción XIII del artículo 33

financiera que se requiera para vigente.
participar en la licitación, de acuerdo
con las características, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XV. La experiencia y capacidad técnica del De la misma manera se limita la participación

personal y la capacidad económica y de nuevas empresas, ya que al no tener
financiera de la empresa necesaria de experiencia comprobable no tienen grandes
acuerdo con las características, probabilidades de resultar adjudicadas, no
complejidad y magnitud de los trabajos; obstante que cuenten con personal técnico
indicando los contratos que se calificado.
encuentre realizando a la fecha del
MISMAS
concurso, sus importes y grados de La anterior propuesta es en virtud de que los

avance, así como la relación de la contratistas y prestadores de servicios tienen
maquinaria y los equipos que esta una alta rotación de personal, y esto no
ocupando. representa la capacidad de la empresa.
Con esa propuesta se logrará obtener mejores
condiciones para el Estado en cuanto precio,
calidad y otras.
También se abren oportunidades a otros
licitantes.
XVI. Proyectos arquitectónicos y de Proviene de la fracción IX del artículo 33 vigente.
ingeniería que se requieran para
preparar la proposición; normas de
calidad de los materiales y
especificaciones generales y
particulares de construcción aplicables,
en el caso de las especificaciones
particulares, deberán ser firmadas por
el responsable del proyecto;
XVII. Tratándose de servicios relacionados Proviene de la fracción X del artículo 33 vigente.

con las obras públicas, los términos de
referencia que deberán precisar el
objeto y alcances del servicio; las
particulares; el producto esperado, y la
forma de presentación, así como los
tabuladores de las cámaras industriales
y colegios de profesionales que
deberán servir de referencia para
determinar los sueldos y honorarios
profesionales del personal técnico;
XVII. Relación de materiales y equipo de Proviene de la fracción XI del artículo 33 vigente.

instalación permanente que, en su
caso, proporcione la convocante,
debiendo acompañar los programas de
suministro correspondientes;
MISMAS
XVIII. Información específica sobre las Proviene de la fracción XVI del artículo 33
partes de los trabajos que podrán vigente.
subcontratarse;
XIX. Criterios claros y detallados para la Proviene de la fracción VIII del artículo 33
evaluación de las propuestas y la vigente.
adjudicación de los contratos, de
conformidad con lo establecido por el
artículo 38 de esta Ley;
XX. Señalamiento de las causas expresas

de desechamiento, que afecten Proviene de la fracción IV del artículo 33 vigente.
directamente la solvencia de las
propuestas, entre las que se incluirá la
comprobación de que algún licitante ha
acordado con otro u otros elevar el
costo de los trabajos, o cualquier otro
acuerdo que tenga como fin obtener
una ventaja sobre los demás licitantes;
XXI. Porcentaje, forma y términos de las Proviene de la fracción XIV del artículo 33
garantías que deban otorgarse; vigente.
XXII Modelo de contrato al que para la Proviene de la fracción XVIII del artículo 33
licitación de que se trate se sujetarán vigente.
las partes, el cual deberá contener
los requisitos a que se refiere el
XXIII. La indicación de que el licitante Proviene de la fracción XXI del artículo 33

ganador que no firme el contrato por vigente.
causas imputables al mismo será
sancionado en los términos del
XXIV. El procedimiento de ajuste de costos Proviene de la fracción XX del artículo 33

que deberá aplicarse, según el tipo de vigente.
contrato;
MISMAS
Proviene de la fracción XX del artículo 33

XXV. Atendiendo al tipo de contrato, la vigente.
información necesaria para que los
licitantes integren sus propuestas
técnica y económica. En caso de que
exista información que no pueda ser
proporcionada a través de
CompraNet, la indicación de que la
misma estará a disposición de los
interesados en el domicilio que se
señale por la convocante;
XXVI. La relación de documentos que los Proviene de la fracción XX del artículo 33

licitantes deberán integrar a sus vigente.
propuestas, atendiendo al tipo de
contrato, así como a las
características, magnitud y
complejidad de los trabajos.
XXVII. El domicilio de las oficinas en las Se incluye esta nueva fracción para evitar
cuales, en su caso, únicamente se problemas a los inconformes, dilaciones en la
podrán presentar las inconformidades, atención e incompetencias con motivo de la
y presentación de las inconformidades.
XXVIII. Los demás requisitos generales Proviene de la fracción XX IV del artículo 33

que, por las características, vigente.
complejidad y magnitud de los
trabajos, deberán cumplir los
interesados, precisando cómo serán
utilizados en la evaluación.
Para la participación, adjudicación o contratación Se retoma del penúltimo párrafo del artículo 33
de obras públicas o servicios relacionados con vigente, eliminando la referencia a la COFECO,
las mismas no podrán establecerse requisitos por corresponder la competencia a una
que tengan por objeto o efecto limitar el proceso disposición que no es materia de la LOPSRM,
de competencia y libre concurrencia. En ningún sino de un ordenamiento legal especial y a una
caso se deberán establecer requisitos o autoridad que no participa en el proceso de
condiciones imposibles de cumplir. contratación.
MISMAS
Previo a la publicación de la convocatoria a la Se retoma del último párrafo del artículo 33

licitación pública cuyo presupuesto estimado vigente.
de contratación sea superior a diez mil veces
el salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, el proyecto de
convocatoria deberá ser difundido a través
de CompraNet, al menos durante diez días
hábiles, lapso durante el cual éstas recibirán
los comentarios pertinentes en la dirección
electrónica que para tal fin se señale, sin
perjuicio de que la convocante invite a los
posibles interesados, cámaras o asociaciones
empresariales del ramo para participar en la
revisión y opinión de la misma.
En los casos de licitaciones cuyo monto sea

inferior al señalado en el párrafo que
antecede, será opcional por parte de las
dependencias y entidades.
Los comentarios y opiniones que se reciban

al proyecto de convocatoria, serán analizados
por las dependencias y entidades a efecto de,
en su caso, considerarlas para enriquecer el
proyecto.
Artículo 32.- Las convocatorias se publicarán en Artículo 32.- La publicación de la convocatoria Se contempla que la difusión sea exclusivamente
el Diario Oficial de la Federación. a la licitación pública se realizará a través de a través de medios electrónicos (CompraNet)
CompraNet y su obtención será gratuita. para facilitar su consulta y obtención, lo cual
además elimina el costo de publicación para la
convocante y en consecuencia para los
interesados.
Artículo 33.- Las bases que emitan las Se deroga todo el artículo. El contenido de este artículo pasa a formar de
dependencias y entidades para las licitaciones manera conjunta el artículo 31 vigente.
públicas se pondrán a disposición de los
interesados, tanto en el domicilio señalado por la
convocante como en los medios de difusión
MISMAS
electrónica que establezca la Contraloría, a partir

del día en que se publique la convocatoria y
hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto
de presentación y apertura de proposiciones,
siendo responsabilidad exclusiva de los
interesados adquirirlas oportunamente durante
este período, y contendrán en lo aplicable como
mínimo, lo siguiente:
I. Nombre, denominación o razón social de

la dependencia o entidad convocante;
II. Forma en que deberá acreditar la

existencia y personalidad jurídica el
licitante;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de

aclaraciones a las bases de la licitación,
siendo optativa la asistencia a las
reuniones que, en su caso, se realicen;
fecha, hora y lugar de celebración de las
dos etapas del acto de la presentación y
apertura de proposiciones;
comunicación del fallo y firma del
contrato;
IV. Señalamiento de que será causa de

descalificación el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en
las bases de la licitación, así como la
comprobación de que algún licitante ha
acordado con otro u otros elevar el
costo de los trabajos, o cualquier otro
acuerdo que tenga como fin obtener una
ventaja sobre los demás licitantes;
V. Idioma o idiomas, además del español,

en que podrán presentarse las
proposiciones;
MISMAS
VI. Moneda o monedas en que podrán

presentarse las proposiciones. En los
casos en que se permita hacer la
cotización en moneda extranjera se
deberá establecer que el pago que se
realice en el territorio nacional se hará
en moneda nacional y al tipo de cambio
de la fecha en que se haga dicho pago,
así como el mecanismo, periodos de
revisión y los porcentajes máximos de
ajuste de costos a que se sujetará el
contrato;
VII. La indicación de que ninguna de las

condiciones contenidas en las bases de
la licitación, así como en las
proposiciones presentadas por los
licitantes podrán ser negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la

evaluación de las propuestas y la
adjudicación de los contratos, de
conformidad con lo establecido por el
IX. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería

que se requieran para preparar la
proposición; normas de calidad de los
materiales y especificaciones generales
y particulares de construcción
aplicables, en el caso de las
especificaciones particulares, deberán
ser firmadas por el responsable del
proyecto;
X. Tratándose de servicios relacionados con

las obras públicas, los términos de
referencia que deberán precisar el
MISMAS
objeto y alcances del servicio; las

particulares; el producto esperado, y la
forma de presentación, así como los
tabuladores de las cámaras industriales
y colegios de profesionales que deberán
servir de referencia para determinar los
sueldos y honorarios profesionales del
personal técnico;
XI. Relación de materiales y equipo de

instalación permanente que, en su caso,
proporcione la convocante, debiendo
acompañar los programas de suministro
correspondientes;
XII. En su caso, el señalamiento del

porcentaje de contenido nacional del
valor de la obra que deberán cumplir los
licitantes en materiales, maquinaria y
equipo de instalación permanente, que
serían utilizados en la ejecución de los
trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad técnica y

financiera necesaria de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud
de los trabajos;
XIV. Datos sobre las garantías; porcentajes,

forma y términos de los anticipos que se
concedan;
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para

la visita al sitio de realización de los
trabajos, la que deberá llevarse a cabo
dentro del período comprendido entre el
cuarto día natural siguiente a aquél en
que se publique la convocatoria y el
MISMAS
sexto día natural previo al acto de

presentación y apertura de
proposiciones;
XVI. Información específica sobre las partes

de los trabajos que podrán
subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecución de los trabajos

determinado en días naturales,
indicando la fecha estimada de inicio de
los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarán

las partes, diferenciando los de obras y
los de servicios;
XIX. Tratándose de contratos a precio alzado

o mixtos en su parte correspondiente, a
las condiciones de pago;
XX. Tratándose de contratos a precios

unitarios o mixtos en su parte
correspondiente, el procedimiento de
ajuste de costos que deberá aplicarse,
así como el catálogo de conceptos,
cantidades y unidades de medición,
debe ser firmado por el responsable del
proyecto; y la relación de conceptos de
trabajo más significativos, de los cuales
deberán presentar análisis y relación de
los costos básicos de materiales, mano
de obra, maquinaria y equipo de
construcción que intervienen en dichos
análisis. En todos los casos se deberá
prever que cada concepto de trabajo
esté debidamente integrado y
soportado, preferentemente, en las
especificaciones de construcción y
MISMAS
normas de calidad solicitadas,

procurando que estos conceptos sean
congruentes con las cantidades de
trabajo requeridos por el proyecto;
XXI. La indicación de que el licitante ganador

que no firme el contrato por causas
imputables al mismo será sancionado
en los términos del artículo 78 de esta
Ley;
XXII. En su caso, términos y condiciones a

que deberá ajustarse la participación de
los licitantes cuando las proposiciones
sean enviadas a través del servicio
postal o de mensajería, o por medios
remotos de comunicación electrónica. El
que los licitantes opten por utilizar
alguno de estos medios para enviar sus
proposiciones no limita, en ningún caso,
que asistan a los diferentes actos
derivados de una licitación;
XXIII. La indicación de que no podrán

participar las personas físicas o morales
inhabilitadas por resolución de la
Secretaría de la Función Pública, en los
términos de este ordenamiento o de la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
Asimismo, la indicación de que los

participantes deberán presentar
manifestación bajo protesta de decir
verdad de que por su conducto, no
participan en los procedimientos de
contratación establecidos en esta Ley,
personas físicas o morales que se
encuentren inhabilitadas en los términos
MISMAS
del párrafo anterior, con el propósito de

evadir los efectos de la inhabilitación,
tomando en consideración, entre otros,
los supuestos siguientes:
A) Personas morales en cuyo capital

social participen personas físicas
o morales que se encuentren
inhabilitadas en términos del
primer párrafo de esta fracción;
B) Personas morales que en su

capital social participen personas
morales en cuyo capital social, a
su vez, participen personas físicas
o morales que se encuentren
inhabilitadas en términos del
primer párrafo de esta fracción, y
C) Personas físicas que participen en

el capital social de personas
morales que se encuentren
inhabilitadas.
La participación social deberá tomarse

en cuenta al momento de la infracción
que hubiere motivado la inhabilitación.
La falsedad en la manifestación a que

se refiere esta fracción será sancionada
en los términos de Ley.
En caso de omisión en la entrega del

escrito a que se refiere esta fracción, o
si de la información y documentación
con que cuente la Secretaría de la
Función Pública se desprende que
personas físicas o morales pretenden
evadir los efectos de la inhabilitación,
MISMAS
las dependencias y entidades se

abstendrán de firmar los contratos
correspondientes, y
XXIV. Los demás requisitos generales que,

por las características, complejidad y
magnitud de los trabajos, deberán
cumplir los interesados, precisando
cómo serán utilizados en la evaluación.
Para la participación, adjudicación o contratación

de obras públicas o servicios relacionados con
las mismas no podrán establecerse requisitos
que tengan por objeto o efecto limitar el proceso
de competencia y libre concurrencia. La
dependencia o entidad convocante tomará en
cuenta las recomendaciones que, en su caso,
emita la Comisión Federal de Competencia en
materia de competencia entre los participantes
dentro de los procesos de contratación y libre
concurrencia a los mismos, conforme a las bases
para licitaciones públicas. En ningún caso se
deberán establecer requisitos o condiciones
imposibles de cumplir.
Previo a la emisión de la convocatoria, las bases

de licitación cuyo presupuesto estimado de
contratación sea superior a diez mil veces el
salario mínimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, así como aquellas de
monto inferior que las dependencias y entidades
consideren convenientes, deberán ser difundidas
a través de su página en Internet o en los medios
de difusión electrónica que establezca la
Secretaría de la Función Pública, al menos
durante cinco días hábiles, contados a partir del
día siguiente al de su difusión, lapso durante el
cual se recibirán los comentarios pertinentes en
la dirección electrónica que para tal fin se señale,
MISMAS
o bien, invitarán a los interesados, profesionales,

cámaras o asociaciones empresariales del ramo
para participar en la revisión y opinión de las
mismas.
Artículo 34.- El plazo para la presentación y Artículo 33.- El plazo para la presentación y El artículo 34 vigente pasa a ser 33. Se agrega la
apertura de proposiciones de las licitaciones apertura de propuestas de las licitaciones referencia al Sistema CompraNet
internacionales no podrá ser inferior a veinte días internacionales no podrá ser inferior a veinte días
naturales, contados a partir de la fecha de naturales, contados a partir de la fecha de
publicación de la convocatoria. publicación de la convocatoria en CompraNet.
En licitaciones nacionales, el plazo para la En licitaciones nacionales, el plazo para la

presentación y apertura de proposiciones será, presentación y apertura de propuestas será,
cuando menos, de quince días naturales cuando menos, de quince días naturales
contados a partir de la fecha de publicación de la contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria. convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos Cuando no puedan observarse los plazos Se establece que las razones justificadas deben
indicados en este artículo porque existan razones indicados en este artículo porque existan razones incluirse en el expediente.
justificadas del área solicitante de los trabajos, justificadas debidamente acreditadas en el
siempre que ello no tenga por objeto limitar el expediente por el área solicitante de los
número de participantes, el titular del área trabajos, siempre que ello no tenga por objeto
responsable de la contratación podrá reducir los limitar el número de participantes, el titular del
plazos a no menos de diez días naturales, área responsable de la contratación podrá reducir
contados a partir de la fecha de publicación de la los plazos a no menos de diez días naturales,
convocatoria. contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria.
La determinación de estos plazos y sus Al establecer el ordenamientos los plazos

cambios, deberán ser acordes con la mínimos de contratación, se precisa que las
planeación y programación previamente convocantes deben realizar, con la debida
establecida. antelación, la planeación y programación de sus
contrataciones.
Artículo 35.- Las dependencias y entidades, Artículo 34.- Las dependencias y entidades, Debido a que en la convocatoria se establecen
siempre que ello no tenga por objeto limitar el siempre que ello no tenga por objeto limitar el los requisitos y forma en que se desarrollará el
número de licitantes, podrán modificar los plazos número de licitantes, podrán modificar aspectos procedimiento del concurso ya no cabe el distingo
u otros aspectos establecidos en la convocatoria establecidos en la convocatoria, debiendo entre convocatoria y bases para efecto de las
o en las bases de licitación, a partir de la fecha en difundir dichas modificaciones en CompraNet modificaciones.
que sea publicada la convocatoria y hasta, a más tardar el sexto día natural previo al acto
Esta mal debe decir séptimo

no sexto
MISMAS
inclusive, el sexto día natural previo al acto de de presentación y apertura de propuestas.

presentación y apertura de proposiciones,
siempre que:
I. Tratándose de la convocatoria, las Se deroga

modificaciones se hagan del
conocimiento de los interesados a través
de los mismos medios utilizados para su
publicación, y
II. En el caso de las bases de la licitación, Se deroga

se difundan por los mismos medios en
que se difundieron éstas, a fin de que
los interesados concurran ante la propia
dependencia o entidad para conocer, de
manera específica, las modificaciones
respectivas.
No será necesario hacer la publicación cuando Se deroga

las modificaciones deriven de las juntas de
aclaraciones, siempre que a más tardar en el
plazo señalado en este artículo, se ponga a
disposición o se entregue copia del acta
respectiva a cada uno de los licitantes que hayan
adquirido las bases de la correspondiente
licitación.
En las juntas de aclaraciones, las convocantes La convocante deberá realizar al menos una Se precisa la redacción y se establece la
resolverán en forma clara y precisa las dudas o junta de aclaraciones a la convocatoria de la obligación de realizar cuando menos una junta de
cuestionamientos que sobre las bases de licitación, siendo optativa para los licitantes la aclaraciones.
licitación les formulen los interesados, debiendo asistencia a la misma. De resultar
constar todo ello en el acta que para tal efecto se modificaciones, en ningún caso podrán consistir
levante. De proceder las modificaciones en en la sustitución o variación sustancial de los
ningún caso podrán consistir en la sustitución o trabajos convocados originalmente, o bien, en la
variación sustancial de los trabajos convocados adición de otros distintos.
originalmente, o bien, en la adición de otros
distintos.
Cualquier modificación a las bases de la Cualquier modificación a la convocatoria de la Se precisa la redacción.

MISMAS
licitación, derivada del resultado de la o las juntas licitación, deberá ser considerada por los
de aclaraciones, será considerada como parte licitantes en la elaboración de su propuesta.
integrante de las propias bases de licitación.
Artículo 35.- Para la junta de aclaraciones se Se desarrolla el actual articulo 35 conforme al

considerará lo siguiente: nuevo procedimiento simplificado.
El acto será presidido por el servidor público Se deja claro que en las juntas de aclaraciones
designado por la convocante, quién deberá debe estar presente el área requirente o usuaria.
ser asistido por un representante del área
requirente de los trabajos, a fin de que se
resuelvan en forma clara y precisa las dudas y
planteamientos de los licitantes relacionados
con los aspectos contenidos en la
convocatoria.
Las personas que pretendan solicitar Se establece la forma de acreditarse en las juntas
aclaraciones a los aspectos contenidos en la toda vez que ya no es procedente el recibo de
convocatoria, deberán presentar un escrito, pago debido a la gratuidad de las bases.
en el que expresen su interés en participar en
la licitación, por si o en representación de un
tercero, manifestando en todos los casos los
datos generales del interesado y, en su caso,
del representante.
Las solicitudes de aclaración, podrán
entregarse personalmente en la junta de
aclaraciones, o enviarse a través de
CompraNet, según corresponda, a más tardar
veinticuatro horas antes de la fecha y hora en
que se vaya a realizar la citada junta.
Al concluir cada junta de aclaraciones podrá
señalarse la fecha y hora para la celebración
de ulteriores juntas, considerando que entre
la última de éstas y el acto de presentación y
apertura de propuestas deberá existir un
plazo de al menos seis días naturales. De
resultar necesario, la fecha señalada en la
convocatoria para realizar el acto de
presentación y apertura de propuestas deberá
diferirse.
De cada junta de aclaraciones se levantará
MISMAS
acta en la que se harán constar los

cuestionamientos formulados por los
interesados y las respuestas de la
convocante. En el acta correspondiente a la
última junta de aclaraciones se indicará
expresamente esta circunstancia.
Artículo 36.- La entrega de proposiciones se Artículo 36.- La entrega de propuestas se hará
hará en sobre cerrado. La documentación distinta en sobre cerrado. La documentación distinta a la
a la propuesta técnica y económica podrá propuesta técnica y económica podrá entregarse,
entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera a elección del licitante, dentro o fuera de dicho
de dicho sobre. sobre. En el caso de las propuestas
presentadas a través de CompraNet, los
sobres serán generados mediante el uso de
tecnologías que resguarden la
confidencialidad de la información de tal
forma que sean inviolables, conforme a las
disposiciones técnicas que al efecto
establezca la Secretaría de la Función Pública.
Dos o más personas podrán presentar Dos o más personas podrán presentar Se precisa la participación conjunta.
conjuntamente proposiciones sin necesidad de conjuntamente propuestas sin necesidad de
constituir una sociedad, o nueva sociedad en constituir una sociedad, o nueva sociedad en
caso de personas morales, siempre que, para caso de personas morales, siempre que, para
tales efectos, en la propuesta y en el contrato se tales efectos, en la propuesta y en el contrato se
establezcan con precisión y a satisfacción de la establezcan con precisión y a satisfacción de la
dependencia o entidad, las partes de los trabajos dependencia o entidad, las partes de los trabajos
que cada persona se obligará a ejecutar, así que cada persona se obligará a ejecutar, así
como la manera en que se exigiría el como la manera en que se exigiría el
cumplimiento de las obligaciones. En este cumplimiento de las obligaciones. En este
supuesto la propuesta deberá ser firmada por el supuesto la propuesta deberá ser firmada por el
representante común que para ese acto haya representante común que para ese acto haya
sido designado por el grupo de personas. sido designado por el grupo de personas, ya sea
autógrafamente o por los medios de
identificación electrónica autorizados por la
Secretaría de la Función Pública.
Cuando la propuesta ganadora de la licitación Se precisa la obligación de la firma del contrato

haya sido presentada en forma conjunta, el por los representantes en una propuesta
contrato deberá ser firmado por el conjunta.
MISMAS
representante legal de cada una de las

personas participantes en la propuesta, a
quienes se considerará, para efectos del
procedimiento y del contrato, como
responsables solidarios.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas Se prevé expresamente la posibilidad de que las
que integran la propuesta conjunta puedan personas que integran la propuesta puedan crear
constituirse en una nueva sociedad, para dar una empresa de “objetivo especifico”, siempre y
cumplimiento a las obligaciones previstas en cuando se mantengan las responsabilidades de
el convenio de propuesta conjunta, siempre y origen.
cuando se mantengan en la nueva sociedad
las responsabilidades de dicho convenio.
Los actos, contratos, convenios o combinaciones Se deroga Se elimina por corresponder la competencia a
que lleven a cabo los licitantes en cualquier etapa una disposición que no es materia de la
del procedimiento de licitación deberán apegarse LOPSRM, sino de un ordenamiento legal especial
a lo dispuesto por la Ley Federal de Competencia y a una autoridad que no participa en el proceso
Económica en materia de prácticas monopólicas de contratación.
y concentraciones, sin perjuicio de que las
dependencias y entidades determinarán los
requisitos, características y condiciones de los
mismos en el ámbito de sus atribuciones.
Cualquier licitante o el convocante podrá
consultar a la Comisión Federal de Competencia
sobre la consistencia de una proposición conjunta
con la legislación en materia de competencia, y
dicha Comisión, sin juzgar sobre las
proposiciones técnicas o económicas, dará
respuesta exclusivamente por lo que se refiere a
lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia
Económica, previa opinión de las dependencias y
entidades que correspondan, las cuales
determinarán lo conducente conforme a sus
atribuciones.
Para facilitar los procedimientos de contratación, Para facilitar los procedimientos de contratación, Se aclara la redacción.
las convocantes deberán efectuar revisiones las convocantes deberán efectuar revisiones
preliminares respecto de la especialidad, preliminares respecto de la especialidad, Se suprime el requisito de haber cubierto el costo
MISMAS
experiencia y capacidad de los interesados, y experiencia y capacidad de los interesados, y de las bases.
cerciorarse de su inscripción en el registro de cerciorarse de su inscripción en el registro de
contratistas de la convocante, así como de la contratistas de la convocante, así como de la
documentación distinta a la propuesta técnica y documentación distinta a la propuesta técnica y
económica, de acuerdo con lo que establezca el económica, de acuerdo con lo que establezca el
reglamento de esta Ley. En ningún caso se podrá reglamento de esta Ley. En ningún caso se podrá
impedir el acceso a quienes no se encuentren impedir el acceso a quienes no se encuentren
inscritos en dicho registro, por lo que los licitantes inscritos en dicho registro, por lo que los
que hayan cubierto el costo de las bases podrán licitantes interesados podrán presentar sus
presentar su propuesta en el acto de propuestas directamente en el acto de
presentación y apertura de proposiciones de que presentación y apertura de las mismas.
se trate.
Este registro deberá ser permanente y estar a

disposición de cualquier interesado, salvo en
aquellos casos que se trate de información de
naturaleza reservada, en los términos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
Gubernamental. Cuando la dependencia o
entidad se nieguen a revisar la documentación de
los interesados, o bien, sin causa justificada
niegue su inscripción, los interesados podrán
interponer la inconformidad a que alude el
artículo 83 de esta Ley, dentro de los diez días
hábiles siguientes a aquél en que se de a
conocer la negativa.
En todos los casos, se deberá preferir la En todos los casos, se deberá preferir la
especialidad, experiencia y capacidad técnica de especialidad, experiencia y capacidad técnica de
los interesados, así como a aquellos contratistas los interesados, así como a aquellos contratistas
que, en su caso, hayan ejecutado obras con que tengan un historial de cumplimiento
contratos terminados en costo y tiempo. satisfactorio de los contratos sujetos a esta
Ley. De igual manera, este criterio será
aplicable a los licitantes que presenten
propuestas conjuntas.
Artículo 37.- El acto de presentación y apertura Artículo 37.- El acto de presentación y apertura Se precisa que el acto debe llevarse en el día,
de proposiciones se llevará, conforme a lo de propuestas se llevará a cabo en el día, lugar lugar y hora señalado en convocatoria.
MISMAS
siguiente: y hora previstos en la convocatoria a la

licitación, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en I. Una vez recibidas las propuestas en Se precisa la redacción y se incluye el concepto
sobre cerrado; se procederá a su sobre cerrado; se procederá a su de evaluación cuantitativa.
apertura y se desecharán las que apertura y evaluación cuantitativa,
hubieren omitido alguno de los requisitos desechándose las que hubieren omitido
exigidos; alguno de los requisitos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere

alguno, y el servidor público facultado
para presidir el acto rubricarán el
catálogo de conceptos o el presupuesto
de obra de las propuestas presentadas,
las que para estos efectos constarán
documentalmente; debiendo enseguida
dar lectura al importe total de cada una
de las propuestas;
III. Se levantará acta que servirá de III. Se levantará acta que servirá de Se precisa la redacción y se incluye el concepto
constancia de la celebración del acto de constancia de la celebración del acto de de evaluación cualitativa.
presentación y apertura de las presentación y apertura de las
proposiciones, en la que se deberá propuestas, en la que se deberá asentar Se suprime la última parte de la fracción, en virtud
asentar las propuestas aceptadas para las propuestas aceptadas para su de que su contenido se incorpora en el artículo 39
su posterior evaluación y el importe total posterior evaluación cualitativa y el Bis.
de cada una de ellas, así como las que importe total de cada una de ellas, así
hubieren sido desechadas y las causas como las que hubieren sido desechadas
que lo motivaron; el acta será firmada por y las causas que lo motivaron; el acta
los asistentes y se pondrá a su será firmada por los asistentes y se
disposición o se les entregará copia de la pondrá a su disposición o se les
misma, la falta de firma de algún licitante entregará copia de la misma, y
no invalidará su contenido y efectos,
poniéndose a partir de esa fecha a
disposición de los que no hayan asistido,
para efecto de su notificación, y
IV. En el acta a que se refiere la fracción

anterior se señalará lugar, fecha y hora
en que se dará a conocer el fallo de la
MISMAS
licitación; esta fecha deberá quedar

comprendida dentro de los treinta días
naturales siguientes a la establecida para
este acto y podrá diferirse, siempre que
el nuevo plazo fijado no exceda de treinta
días naturales contados a partir del plazo
establecido originalmente para el fallo.
Artículo 38.- Las dependencias y entidades para

hacer la evaluación de las proposiciones,
deberán verificar que las mismas cumplan con los
requisitos solicitados en las bases de licitación,
para tal efecto, la convocante deberá establecer
los procedimientos y los criterios claros y
detallados para determinar la solvencia de las
propuestas, dependiendo de las características,
complejidad y magnitud de los trabajos por
realizar.
Tratándose de obras públicas, deberá verificar, Se deroga

entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los
recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente,
conforme al programa de ejecución, las
cantidades de trabajo establecidas; que el
análisis, cálculo e integración de los precios sean
acordes con las condiciones de costos vigentes
en la zona o región donde se ejecuten los
trabajos. En ningún caso podrán utilizarse
mecanismos de puntos y porcentajes en su
evaluación.
Tratándose de servicios relacionados con las Atendiendo a las características de cada obra o
obras públicas, deberá verificar, entre otros servicio, se podrá determinar la conveniencia de
aspectos, el cumplimiento de las condiciones utilizar el mecanismo de puntos y porcentajes
legales exigidas al licitante; que el personal para evaluar las propuestas.
propuesto por el licitante cuente con la
experiencia, capacidad y recursos suficientes
MISMAS
para la realización de los trabajos solicitados por

la convocante en los respectivos términos de
referencia; que los tabuladores de sueldos sean
acordes a los requisitos en las bases de licitación;
que la integración de las plantillas y el tiempo de
ejecución correspondan al servicio ofertado.
Atendiendo a las características propias de cada
servicio y siempre y cuando se demuestre su
conveniencia se utilizarán mecanismos de puntos
y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo
en los casos de asesorías y consultorías donde
invariablemente deberán utilizarse estos
mecanismos, de acuerdo con los lineamientos
que para tal efecto emita la Secretaría de la
Función Pública.
Las condiciones que tengan como propósito Ante la confusión de si lo solicitado en la

No serán objeto de evaluación las
facilitar la presentación de las propuestas y convocatoria a la licitación debe o no cumplirse
condiciones establecidas por las
agilizar la conducción de los actos de la por parte de los licitantes, y si resulta o no
convocantes que tengan como propósito
licitación, así como cualquier otro requisito procedente la inconformidad ya sea porque se
facilitar la presentación de las proposiciones
cuyo incumplimiento, por sí mismo, o desecharon o porque no se desecharon, se
y agilizar la conducción de los actos de la
deficiencia en su contenido no afecte la precisa que "las condiciones que no afecten la
licitación, así como cualquier otro requisito,
solvencia de las propuestas, no serán objeto solvencia de la propuesta no serán evaluadas y
cuyo incumplimiento por sí mismo, no afecte
de evaluación, y se tendrán por no se tendrán por no establecidas".
la solvencia de las propuestas. La
establecidas. La inobservancia por parte de
inobservancia por parte de los licitantes
los licitantes respecto a dichas condiciones o
respecto a dichas condiciones o requisitos
requisitos no será motivo para desechar sus
no será motivo para desechar sus
propuestas.
propuestas.
Cuando el área convocante tenga necesidad

de solicitar al licitante las aclaraciones
pertinentes, o aportar información adicional
para realizar la correcta evaluación de las
propuestas, dicha comunicación se realizará
según lo indicado por el Reglamento de esta
Ley, siempre y cuando no implique alteración
MISMAS
alguna a la parte técnica o económica de su

proposición.
Una vez hecha la evaluación de las Una vez hecha la evaluación de las propuestas,
proposiciones, el contrato se adjudicará de entre el contrato se adjudicará de entre los licitantes, a
los licitantes, a aquél cuya propuesta resulte aquél cuya propuesta resulte solvente porque
solvente porque reúne, conforme a los criterios reúne, conforme a los criterios de adjudicación
de adjudicación establecidos en las bases de establecidos en la convocatoria a la licitación,
licitación, las condiciones legales, técnicas y las condiciones legales, técnicas y económicas
económicas requeridas por la convocante, y requeridas por la convocante, y por tanto
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de garantiza el cumplimiento de las obligaciones
las obligaciones respectivas. respectivas.
Si resultare que dos o más proposiciones son Si resultare que dos o más propuestas son
solventes porque satisfacen la totalidad de los solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el requerimientos solicitados por la convocante, el
contrato se adjudicará a quien presente la contrato se adjudicará a quien presente la
proposición que resulte económicamente más propuesta que asegure las mejores condiciones
conveniente para el Estado. disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes.
La convocante emitirá un dictamen que servirá La convocante emitirá un fallo, el cual deberá
como base para el fallo, en el que se hará constar contemplar lo siguiente:
una reseña cronológica de los actos del I. Las razones legales, técnicas o
procedimiento, el análisis de las proposiciones y económicas por las cuales se
las razones para admitirlas o desecharlas. aceptaron o desecharon las
propuestas presentadas, así como el
nombre de los licitantes;
II. La relación de licitantes cuyas
propuestas resultaron solventes y las
razones para ello;
III. Nombre del licitante a quien se

adjudica el contrato, indicando las
razones que motivaron la
adjudicación, y el señalamiento de los
criterios de evaluación y adjudicación
MISMAS
previstos en la convocatoria,
indicando asimismo el monto total de
su propuesta;
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del
contrato, la presentación de garantías
y, en su caso, la entrega de anticipos,
y
V. Nombre cargo y firma de los
servidores públicos responsables de
la evaluación de las propuestas y de la
elaboración del fallo.
En caso de que se declare desierta la
licitación, se señalaran en el fallo las razones
que lo motivaron.
En el fallo no se deberá incluir información

reservada o confidencial, en los términos de
las disposiciones aplicables.
En caso de empate técnico entre las empresas Se deroga Tomando en cuenta que el apoyo a personas con
licitantes, las dependencias y entidades discapacidad, en estricto sentido no es materia
adjudicarán la obra, en igualdad de condiciones, del objeto de esta Ley, se elimina el criterio de
a las empresas que tengan en su planta laboral desempate sustentado en características
un cinco por ciento de personas con especiales de las personas.
discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano
del Seguro Social se haya dado con seis meses
de antelación al momento del cierre de la
Licitación Pública.
Artículo 39.- En junta pública se dará a conocer Artículo 39.- En junta pública se dará a conocer Se suprime la última parte del artículo, en virtud
el fallo de la licitación, a la que libremente podrán el fallo de la licitación, a la que libremente podrán de que su contenido se incorpora en el artículo 39
asistir los licitantes que hubieren participado en el asistir los licitantes que hubieren participado en el Bis.
acto de presentación y apertura de proposiciones, acto de presentación y apertura de propuestas,
levantándose el acta respectiva, que firmarán los levantándose el acta respectiva, que firmarán los
asistentes, a quienes se entregará copia de la asistentes, a quienes se entregará copia de la
misma. La falta de firma de algún licitante no misma, la cual contendrá el fallo, cuyo
invalidará su contenido y efectos, poniéndose a contenido se difundirá a través de CompraNet
MISMAS
partir de esa fecha a disposición de los que no el mismo día de la junta.

hayan asistido, para efecto de su notificación. En
sustitución de esa junta, las dependencias y
entidades podrán optar por notificar el fallo de la
licitación por escrito a cada uno de los licitantes,
dentro de los cinco días naturales siguientes a su
emisión.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la Se deroga Se suprime el párrafo, ya que el concepto se

comunicación referida, las dependencias y integra al contenido del fallo.
entidades proporcionarán por escrito a los
licitantes la información acerca de las razones por
las cuales su propuesta no resultó ganadora.
Cuando se advierta en el fallo la existencia de Cuando existen errores aritméticos o

un error aritmético, mecanográfico o de mecanográficos, que no modifica el sentido del
cualquier otra naturaleza, que no afecte el fallo, no resulta factible su corrección por no estar
resultado de la evaluación realizada por la previsto ello expresamente en la LOPSRM, por lo
convocante, dentro de los cinco días hábiles que se pretende señalar la posibilidad y forma de
siguientes a su emisión y siempre que no se corregir errores menores, con la participción del
haya firmado el contrato, el titular del área superior jerárquico y, en su caso, del Órgano
responsable del procedimiento de Interno de Control.
contratación procederá a su corrección, con
la intervención de su superior jerárquico,
aclarando o rectificando el mismo, mediante
el acta administrativa correspondiente, en la
que se harán constar los motivos que lo
originaron y las razones que sustentan su
enmienda, hecho que se notificará a los
licitantes que hubieran participado en el
procedimiento de contratación, remitiendo
copia de la misma al órgano interno de control
dentro de los cinco días hábiles posteriores a
la fecha de su firma.
Si el error cometido en el fallo no fuera Cuando existen errores graves, no resulta factible
susceptible de corrección conforme a lo su corrección por no estar previsto ello
dispuesto en el párrafo anterior, el servidor expresamente en la LOPSRM, sin embargo debe
público responsable dará vista de inmediato preverse la conveniencia de que el área que
MISMAS
al órgano interno de control, a efecto de que descubra éstos dé comunicación inmediata ala
éste determine las directrices para su OIC, para que éste tome las determinaciones que
corrección, previa la investigación resulten procedentes y se protega el interés de
correspondiente. los participantes, particularmente del Estado.
Cuando el fallo no se de a conocer en la junta La incorporación de este parráfo se estima

pública referida en el primer párrafo de este pertinene, a efecto de establecer que con la
artículo, el contenido del mismo se difundirá a difusión pública del fallo, se tienen por notificados
través de CompraNet el mismo día en que se a los licitantes.
emita, para efectos de su notificación a los
licitantes, siendo de la exclusiva
responsabilidad de éstos enterarse de su
contenido.
Contra la resolución que contenga el fallo no Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin
procederá recurso alguno; sin embargo, embargo, procederá la inconformidad que se
procederá la inconformidad que se interponga por interponga por los licitantes en los términos del
los licitantes en los términos del artículo 83 de artículo 83 de esta Ley.
esta Ley.
Artículo 39 Bis.- Las actas de las juntas de Se incorpora para dar certeza en sanciones e
aclaraciones, del acto de presentación y inconformidades
apertura de propuestas, y del fallo serán
firmadas por los licitantes que hubieran
asistido, sin que la falta de firma de alguno de
ellos reste validez o efectos a las mismas, de
las cuales se podrá entregar una copia a
dichos asistentes, y al finalizar cada acto se
fijará un ejemplar de la misma en un lugar
visible, al que tenga acceso el público, en el
domicilio del área responsable del
procedimiento de contratación, por un
término no menor de cinco días hábiles. El
titular de la citada área dejará constancia en el
expediente de la licitación, de la fecha, hora y
lugar en que se hayan fijado las actas o el
aviso de referencia.
MISMAS
Asimismo, se difundirá un ejemplar de dicha

acta en CompraNet para efectos de su
notificación a los licitantes que no hayan
asistido al acto, siendo de la exclusiva
responsabilidad de éstos enterarse de su
contenido. Dicho procedimiento sustituirá a la
notificación personal.
Artículo 40.- Las dependencias y entidades Artículo 40.- Las dependencias y entidades Se simplifica el texto y se suprime la obligación
procederán a declarar desierta una licitación y procederán a declarar desierta una licitación de convocar a una segunda toda vez que la Ley
deberán expedir una segunda convocatoria, cuando la totalidad de las propuestas permite que se pueda llevar a cabo alguno de los
cuando las propuestas presentadas no reúnan los presentadas no reúnan los requisitos solicitados otros procedimientos de contratación.
requisitos de las bases de la licitación o sus en la convocatoria o sus precios de insumos no
precios de insumos no fueren aceptables. fueren aceptables.
Las dependencias y entidades podrán cancelar Las dependencias y entidades podrán cancelar Se separan los casos y se precisa el texto.
una licitación por caso fortuito o fuerza mayor. De una licitación por caso fortuito; fuerza mayor;
igual manera, podrán cancelar cuando existan existan circunstancias justificadas, que
circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad de
provoquen la extinción de la necesidad de contratar los trabajos, o que de continuarse con
contratar los trabajos y que de continuarse con el el procedimiento de contratación se pudiera
procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia
ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar
dependencia o entidad. La determinación de dar por cancelada la licitación, deberá precisar el
por cancelada la licitación, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se
acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes.
hará del conocimiento de los licitantes.
En estos casos, la dependencia o entidad

cubrirá a los licitantes los gastos no
recuperables que, en su caso, procedan en
términos de lo dispuesto por el Reglamento
de esta Ley.
CAPÍTULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN
PÚBLICA
Artículo 41.- En los supuestos que prevé el

MISMAS
siguiente artículo, las dependencias y entidades,

bajo su responsabilidad, podrán optar por no
llevar a cabo el procedimiento de licitación
pública y celebrar contratos a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos
tres personas o de adjudicación directa.
La selección que realicen las dependencias y La selección del procedimiento que realicen las Se precisa que no resulta necesario justificar
entidades deberá fundarse y motivarse, según las dependencias y entidades deberá fundarse y todos los criterios.
circunstancias que concurran en cada caso, en motivarse, según las circunstancias que
criterios de economía, eficacia, eficiencia, concurran en cada caso, en criterios de
imparcialidad y honradez que aseguren las economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
mejores condiciones para el estado. El honradez que resulten procedentes para
acreditamiento del o los criterios, así como la obtener las mejores condiciones para el Estado.
justificación para el ejercicio de la opción, deberá El acreditamiento del o los criterios en los que se
constar por escrito y ser firmado por el titular del funde; así como la justificación de las razones
área responsable de la ejecución de los trabajos. en las que se sustente el ejercicio de la opción,
deberán constar por escrito y ser firmado por el
titular del área responsable de la ejecución de los
trabajos.
En cualquier supuesto se invitará a personas que
cuenten con capacidad de respuesta inmediata,
así como con los recursos técnicos, financieros y
demás que sean necesarios, de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de los
trabajos a ejecutar.
En estos casos, el titular del área responsable de

la contratación de los trabajos, a más tardar el día
último hábil de cada mes, enviará al órgano
interno de control en la dependencia o entidad de
que se trate, un Informe relativo a los contratos
formalizados durante el mes calendario inmediato
anterior, acompañando copia del escrito aludido
en este artículo y de un dictamen en el que se
hará constar el análisis de la o las propuestas y
las razones para la adjudicación del contrato. No
será necesario rendir este informe en las
operaciones que se realicen al amparo del
MISMAS
artículo 42, Fracción IV de esta Ley.
Artículo 42.- Las dependencias y entidades, bajo

su responsabilidad, podrán contratar obras
públicas o servicios relacionados con las mismas,
sin sujetarse al procedimiento de licitación
pública, a través de los procedimientos de
invitación a cuando menos tres personas o de
adjudicación directa, cuando:
I. El contrato sólo pueda celebrarse con

una determinada persona por tratarse
de obras de arte, el licenciamiento
exclusivo de patentes, derechos de
autor u otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la

economía, los servicios públicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente
de alguna zona o región del país como
consecuencia de caso fortuito o de
fuerza mayor;
III. Existan circunstancias que puedan

provocar pérdidas o costos adicionales
importantes, debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente

militares o para la armada, sean
necesarios para garantizar la seguridad
nacional, de acuerdo con lo que
establece la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental;
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor,

no sea posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento de licitación
pública en el tiempo requerido para
MISMAS
atender la eventualidad de que se trate,

en este supuesto deberán limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato VI. Se hubiere rescindido el contrato

respectivo por causas imputables al respectivo por causas imputables al
contratista que hubiere resultado contratista que hubiere resultado
ganador en una licitación. En estos ganador en una licitación. En estos
casos la dependencia o entidad podrá casos la dependencia o entidad podrá
adjudicar el contrato al licitante que haya adjudicar el contrato al licitante que haya
presentado la siguiente proposición presentado la siguiente proposición
solvente más baja, siempre que la solvente más baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la diferencia en precio con respecto a la
propuesta que inicialmente hubiere propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora no sea superior al resultado ganadora no sea superior al
diez por ciento. Tratándose de diez por ciento. Tratándose de
procedimientos de contratación en los procedimientos de contratación en los
que se hayan considerado puntos y que se hayan considerado puntos y
porcentajes como método para la porcentajes como método para la
evaluación de las proposiciones, se evaluación de las propuestas, se podrá
podrá adjudicar a la propuesta que siga adjudicar a la propuesta que siga en
en calificación a la del ganador; calificación a la del ganador;
VII. Se realice una licitación pública que haya VII. Se realice una licitación pública que haya Se sustituye la mención a las bases de la
sido declarada desierta, siempre que no sido declarada desierta, siempre que no licitación, ya que éstas estarán contenidas en la
se modifiquen los requisitos esenciales se modifiquen los requisitos señalados convocatoria.
señalados en las bases de licitación; en la convocatoria a la licitación;
Asimismo, se suprime el término “esenciales”,
para no permitir modificaciones que pudieran
otorgar ventaja a alguno de los licitantes.
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento,
restauración, reparación y demolición de
inmuebles, en los que no sea posible
precisar su alcance, establecer el
catálogo de conceptos, cantidades de
trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa
de ejecución;
MISMAS
IX. Se trate de trabajos que requieran

fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la
dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los trabajos, ya
sea como personas físicas o morales;
X. Se trate de servicios relacionados con las

obras públicas prestados por una
persona física, siempre que éstos sean
realizados por ella misma, sin requerir
de la utilización de más de un
especialista o técnico, o
XI. Se trate de servicios de consultorías, Se precisa que el procedimiento de invitación a

XI. Se trate de servicios de consultorías,
asesorías, estudios, investigaciones o cuando menos tres personas será preferente y se
asesorías, estudios, investigaciones o
capacitación, relacionados con obras singulariza el que al menos se invite a una
capacitación, relacionados con obras
públicas, debiendo aplicar el institución de educación superior o un centro de
públicas, debiendo aplicar,
procedimiento de invitación a cuando investigación.
preferentemente, el procedimiento de
menos tres personas, entre las que se invitación a cuando menos tres personas.
incluirán a las instituciones de educación
superior y centros de investigación. Si la
materia de los trabajos se refiere a XI. Se trate de servicios de consultorías,
información reservada, en los términos asesorías, auditorias, visitas de
establecidos en la Ley Federal de inspección, revisiones, estudios,
Transparencia y Acceso a la Información investigaciones o capacitación,
Pública Gubernamental, podrá relacionados con obras públicas,
autorizarse la contratación mediante debiendo aplicar el procedimiento
adjudicación directa, y de invitación a cuando menos tres
personas, entre las que, de acuerdo
a la especialidad del trabajo, podrán
incluirse a las instituciones de
educación superior y centros de
investigación.
Se separa y precisa el párrafo para su

Sólo podrá autorizarse la contratación
MISMAS
clarificación.
mediante adjudicación directa, cuando
la información que se tendría que
proporcionar a los licitantes, para la
elaboración de su propuesta, se
encuentre reservada en los términos
establecidos en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental;
XII. Se acepte la ejecución de los trabajos a
título de dación en pago, en los términos
de la Ley del Servicio de Tesorería de la
Federación.
XIII. Se trate de alianzas estratégicas Se prevé esta excepción con el propósito de

que lleven a cabo las dependencias permitir propuestas no solicitadas.
y entidades con personas físicas o
morales dedicadas a la ingeniería,
la investigación y a la transferencia
y desarrollo de tecnología, a fin de
aplicar las innovaciones
tecnológicas en la Infraestructura
nacional, y
La excepción proviene del artículo 1 de la

XIV Se trate de obras o servicios a ejecutar
LOPSRM vigente, toda vez que la Suprema Corte
por una dependencia o entidad;
de Justicia ha considerado que el exceptuar las
sociedad o asociación civil que en
contrataciones entre dependencias y entidades
términos del artículo 46 de la Ley
resulta inconsitucional.
Orgánica de la Administración
Pública Federal se asimile a una
empresa de participación estatal
mayoritaria; persona de derecho
público de carácter federal con
autonomía derivada de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, o entidad
federativa, municipio o uno de sus
entes públicos, siempre y cuando
quien funja como contratista tenga
MISMAS
capacidad para hacerlo por sí

mismo.
Los contratistas señalados en el

párrafo anterior, no estarán
obligados a otorgar garantía de
cumplimiento de contrato, de los
anticipos o de los defectos, vicios
ocultos y de cualquier otra
responsabilidad .
Tratándose de las fracciones II, IV, V, VI y VII
de este artículo, no será necesario contar con
el dictamen previo de excecpión a la licitación
pública del Comité de Obras Públicas, por lo
que en estos casos, el área responsable de la
contratación en la dependencia o entidad
respectiva deberá informar al propio Comité ,
una vez que se concluya el procedimiento de
contratación correspondiente; lo anterior, sin
perjuicio de que el área responsable de las
contrataciones pueda someter previamente a
dictamen del Comité los citados casos de
excepción a la licitación pública .
Artículo 43.- Sin perjuicio de lo señalado en el Artículo 43.- Las dependencias y entidades, bajo Se elimina la frase inicial la cual no tiene
artículo anterior, las dependencias y entidades, su responsabilidad, podrán contratar obras justificación alguna pues los dos artículos no se
bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas o servicios relacionados con las mismas, relacionan entre sí no obstante que ambos se
públicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación refieran a excepciones a la licitación pública.
sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los de invitación a cuando
pública, a través de los de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa,
menos tres personas o de adjudicación directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de
cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos máximos que al efecto se establezcan
los montos máximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federación,
en el Presupuesto de Egresos de la Federación, siempre que los contratos no se fraccionen para
siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de
quedar comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere
excepción a la licitación pública a que se refiere este artículo.
este artículo.
MISMAS
Artículo 43.- Las dependencias y entidades,

bajo su responsabilidad, podrán contratar No es posible calcular los montos mínimos y
obras públicas o servicios relacionados con máximos de adjudicación de cada contrato
las mismas, sin sujetarse al procedimiento de con los importes establecidos en el PEF, pues
licitación pública, a través de los de invitación tendría que determinarlos en razón del monto
a cuando menos tres personas o de total autorizado a la dependencia o entidad y
adjudicación directa, cuando el importe de no sería aplicable.
cada contrato no exceda de los montos
máximos que al efecto se establezcan en el
Presupuesto de Egresos de la Federación y en
el presupuesto autorizado a cada unidad
administrativa para el cumplimiento de sus
metas en el capítulo de gasto destinado a las
obras públicas y servicios relacionados con
las mismas, siempre que los contratos no se
fraccionen para quedar comprendidas en los
supuestos de excepción a la licitación pública
a que se refiere este artículo.
La suma de los montos de los contratos que se

realicen al amparo de este artículo no podrá
exceder del veinte por ciento del presupuesto
autorizado a las dependencias y entidades para
realizar obras públicas y servicios relacionados
con las mismas en cada ejercicio presupuestario.
En casos excepcionales, el titular de la

dependencia o el órgano de gobierno de la
entidad, bajo su responsabilidad, podrá fijar un
porcentaje mayor al indicado en este artículo,
debiéndolo hacer del conocimiento del órgano
interno de control. Esta facultad podrá delegarse
en el oficial mayor o su equivalente en las
dependencias o entidades.
En el supuesto de que dos procedimientos de En el supuesto de que dos procedimientos de Se hace congruente con la disposición contenida
invitación a cuando menos tres personas hayan invitación a cuando menos tres personas hayan en el artículo 42 fracción VII.
sido declarados desiertos, el titular del área sido declarados desiertos el titular del área
responsable de la contratación de los trabajos en responsable de la contratación en la dependencia
MISMAS
la dependencia o entidad podrá adjudicar o entidad podrá adjudicar directamente el

directamente el contrato. contrato siempre que no se modifiquen los
requisitos establecidos en dichas
invitaciones;
Artículo 44.- El procedimiento de invitación a
cuando menos tres personas se sujetará a lo
siguiente:
I. El acto presentación y apertura de I. El acto presentación y apertura de

proposiciones podrá hacerse sin la propuestas podrá hacerse sin la presencia
presencia de los correspondientes licitantes, de los correspondientes licitantes, pero
pero invariablemente se invitará a un invariablemente se invitará a un
representante del órgano interno de control representante del órgano interno de control
en la dependencia o entidad; en la dependencia o entidad;
II. Para llevar a cabo la adjudicación

correspondiente, se deberá contar con un
mínimo de tres propuestas susceptibles de
análisis;
III. En las bases se indicarán, según las III. En la invitación se indicarán, según Se sustituye el término “bases”, ya que las
características, complejidad y magnitud de las características, complejidad y magnitud mismas estarán contenidas en la invitación. Se
los trabajos, aquellos aspectos que de los trabajos, aquellos aspectos adecua la referencia al precepto legal invocado
correspondan al artículo 33 de esta Ley; contenidos en el artículo 31 de esta Ley en la fracción.
que fueren aplicables;
IV. Los plazos para la presentación de las IV. Los plazos para la presentación de las
proposiciones se fijarán para cada contrato, propuestas se fijarán para cada contrato,
atendiendo a las características, atendiendo a las características,
complejidad y magnitud de los trabajos; complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Difundir la invitación en lugar visible de V. Difundir la invitación en CompraNet a

las oficinas de la convocante o en su página título informativo, indicando quienes son
de Internet y en los medios de difusión que los invitados;
establezca la Secretaría de la Función
Pública a título informativo, incluyendo
quienes fueron invitados;
VI. El carácter nacional o internacional en En la Ley existe la previsión de que a las

Se deroga
MISMAS
los términos del artículo 30 de esta Ley, y invitaciones a cuando menos tres personas les es
aplicable, en lo conducente, las disposiciones de
la licitación, por lo tanto es innecesaria esta
fracción.
Además existe disposición expresa en el proyecto

de reforma en cuanto a que las invitaciones
tienen carácter.
VII. A las demás disposiciones de esta VII. A las demás disposiciones de esta Ley
Ley que resulten aplicables. que resulten aplicables a la licitación
pública.
TÍTULO CUARTO TÍTULO TERCERO
DE LOS CONTRATOS DE LOS CONTRATOS
CAPÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO

DE LA CONTRATACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Artículo 45.- Para los efectos de esta Ley, los Artículo 45.- Las dependencias y entidades En el Artículo 31 se está proponiendo que en
contratos de obras públicas y de servicios deberán incorporar en las convocatorias a las la fracción XXII se incluya el modelo de
relacionados con las mismas podrán ser de tres licitaciones, las modalidades de contratación contrato al que la licitación de que se trate se
tipos: que tiendan a garantizar al Estado las mejores sujetarán las partes, el cual deberá contener
condiciones en la ejecución de los trabajos. los requisitos a que se refiere el artículo 46 de
la LOPSR. El modelo de contrato establecerá
la modalidad de contratación a que refiere
este artículo 45, por lo tanto no es necesario
que se proponga esta redacción.
Las condiciones de pago en los contratos

podrá pactarse conforme a lo siguiente:
I. Sobre la base de precios unitarios, en

cuyo caso el importe de la remuneración
o pago total que deba cubrirse al
contratista se hará por unidad de
concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe

MISMAS
de la remuneración o pago total fijo que

deba cubrirse al contratista será por los
trabajos totalmente terminados y
ejecutados en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los Las propuestas que presenten los contratistas Se suprime la conjunción copulativa “y”, en virtud
contratistas para la celebración de estos para la celebración de estos contratos, tanto en de la adición de la última fracción que se
contratos, tanto en sus aspectos sus aspectos técnicos como económicos, propone.
técnicos como económicos, deberán deberán estar desglosadas por lo menos en
estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales;
cinco actividades principales, y
III. Mixtos, cuando contengan una parte de III. Mixtos, cuando contengan una parte de los Se incluye la conjunción copulativa “y”, en virtud
los trabajos sobre la base de precios trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, de la adición de la última fracción que se
unitarios y otra, a precio alzado. a precio alzado, y propone.
IV. A precio diferido, en cuyo caso el Se establece un nuevo tipo de contrato, para
importe de la remuneración o pago estar en posibilidad de formalizar las operaciones
total de las obras públicas asociadas que se lleven a cabo por lo que respecta al
a proyectos de infraestructura, se supuesto comprendido en la propuesta de
efectuará en función del esquema reforma a la fracción VII del artículo 3 de la Ley.
financiero del que derive el proyecto,
considerando indicadores de
desempeño u otros mecanismos de
pago que garanticen las mejores
condiciones de contratación.
V. A precio diferido, en cuyo caso el No es recomendable mencionar en la

importe de la remuneración o pago redacción de la propuesta a esta fracción
total de las obras públicas asociadas “considerando indicadores de desempeño”,
a proyectos de infraestructura, se pues esto se refiere a cumplimiento de metas
efectuará en función del esquema y objetivos y no a las condiciones de pago
financiero del que derive el proyecto. pactadas en un contrato.
ESTE TIPO DE CONTRATACION

MERECE MAS ANALISIS, SERIA
CONVENIENTE CONTAR CON
MAS DETALLE Y PROFUNDIZAR
MISMAS
EN ESTE TEMA, YA QUE

IMPACTA OTROS ARTÍCULOS
DE ESTAS DISPOSICIONES,
QUE AUN NO SE PREVÉN,
COMO ES EL CASO DE LA
CONTRATACIÓN, LA CUAL SE
ENCUENTRA BREVEMENTE
MENCIONADA.
Las dependencias y entidades podrán incorporar Se deroga Se ubica en el párrafo primero de este artículo.
en las bases de licitación las modalidades de
contratación que tiendan a garantizar al Estado
las mejores condiciones en la ejecución de los
trabajos, siempre que con ello no desvirtúen el
tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecución comprenda más de

un ejercicio fiscal deberán formularse en un solo
contrato, por la vigencia que resulte necesaria
para la ejecución de los trabajos, sujetos a la
autorización presupuestaria en los términos de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
Artículo 45 Bis.- En los casos en que, derivado de

caso fortuito o fuerza mayor, o de las
particularidades especiales que presenten las
obras a ejecutar, no sea posible determinar con
precisión el alcances y cantidades de trabajo, así
como la totalidad de sus especificaciones, y por
consiguiente tampoco resulte factible definir con
exactitud un catalogo de conceptos, se podrán
celebrar contratos sobre la base de precios
unitarios, siempre y cuando, para cada caso
específico, se definan una serie de precios
MISMAS
unitarios y una relación de insumos que sirvan de

base o referencia para la ejecución de los
trabajos y para la conformación de los conceptos
no previstos de origen que se requieran de
acuerdo a las necesidades de la obra. De resultar
estrictamente necesario, la dependencia o
entidad podrá ordenar el inicio en la ejecución de
los trabajos de manera previa a la celebración del
contrato, mismo que se formalizará tan pronto
como se cuente con los elementos necesarios
para tal efecto.
Artículo 45 Ter.-Tratándose de trabajos de

mantenimiento, se podrán celebrar contratos
sobre la base de precios unitarios, para que los
mismos se ejecuten de acuerdo a las
necesidades de la dependencia o entidad, en
base a órdenes de trabajo o servicio que se
emitan, a efecto de que sean atendidas en los
términos y condiciones establecidas en los
propios contratos.
Artículo 46.- Los contratos de obras públicas y Artículo 46.- Los contratos de obras públicas y Se precisa que tanto el modelo de contrato que
servicios relacionados con las mismas servicios relacionados con las mismas se difunda para que los licitantes eleboren sus
contendrán, como mínimo, lo siguiente: contendrán, en lo aplicable, lo siguiente: propuestas, así como el que se firmará por las
partes, deberan contener los aspectos detallados
y específicos de la contratación.
I. La autorización del presupuesto para I. El nombre, denominación o razón
cubrir el compromiso derivado del social de la dependencia o entidad
contrato y sus anexos; convocante y del contratista;
II. La indicación del procedimiento conforme

al cual se llevó a cabo la adjudicación
del contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto La "autorización" no se contiene en el contrato,
III. Los datos relativos a la autorización
del contrato. En el caso de contratos por lo que se precisa que son los datos los que
del presupuesto para cubrir el
mixtos, la parte y su monto que será deben señalarse.
compromiso derivado del contrato;
sobre la base de precios unitarios y la
MISMAS
que corresponda a precio alzado;
IV. Acreditación de la existencia y

personalidad del licitante adjudicado;
IV. El plazo de ejecución de los trabajos V. La descripción pormenorizada de los

determinado en días naturales, trabajos que se deban ejecutar,
indicando la fecha de inicio y conclusión debiendo acompañar como parte
de los mismos, así como los plazos para integrante del contrato, en el caso de las
verificar la terminación de los trabajos y obras, los proyectos, planos,
la elaboración del finiquito referido en el especificaciones, normas de calidad,
artículo 64 de esta Ley, este último programas y presupuestos; tratándose
plazo no podrá exceder de sesenta días de servicios, los términos de referencia;
naturales, los cuales deben ser
establecidos de acuerdo con las
de los trabajos;
V. Porcentajes, número y fechas de las VI. El precio a pagar por los trabajos objeto
exhibiciones y amortización de los del contrato, así como los plazos, forma
anticipos que se otorguen; y lugar de pago y, cuando corresponda,
de los ajustes de costos;
VI. Forma o términos y porcentajes de VII. El plazo de ejecución de los trabajos, así
garantizar la correcta inversión de los como los plazos para verificar la
anticipos y el cumplimiento del contrato; terminación de los trabajos y la
elaboración del finiquito;
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las VIII. Porcentajes, número y fechas de las
estimaciones de trabajos ejecutados y, exhibiciones y amortización de los
cuando corresponda, de los ajustes de anticipos que se otorguen;
costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la IX. Forma o términos y porcentajes de

ejecución de los trabajos por causas garantizar la correcta inversión de los
imputables a los contratistas, anticipos y el cumplimiento del contrato;
determinadas únicamente en función de
los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningún
MISMAS
caso podrán ser superiores, en su

conjunto, al monto de la garantía de
cumplimiento. Las dependencias y
entidades deberán fijar en el contrato,
los términos, condiciones y el
procedimiento, para aplicar las penas
convencionales, debiendo exponer en el
finiquito correspondiente las razones de
su aplicación;
IX. Términos en que el contratista, en su

caso, reintegrará las cantidades que, en
cualquier forma, hubiere recibido en
exceso por la contratación o durante la
ejecución de los trabajos, para lo cual se
utilizará el procedimiento establecido en
el artículo 55 de este ordenamiento;
X. Procedimiento de ajuste de costos que X. Términos, condiciones y el 141, fracción VII del Reglamento ya se prevé lo
deberá ser el determinado desde las procedimiento para la aplicación de relativo a las razones de aplicación de las penas.
bases de la licitación por la dependencia penas convencionales, retenciones
o entidad, el cual deberá regir durante la y/o descuentos; Se agrega un artículo 46-Bis
vigencia del contrato;
XI. Causales y procedimiento mediante los XII. Procedimiento de ajuste de costos que
cuales la dependencia o entidad podrá regirá durante la vigencia del contrato;
dar por rescindido el contrato en los
términos del artículo 61 de esta Ley;
XII. La descripción pormenorizada de los XIII. Términos en que el contratista, en su

trabajos que se deban ejecutar, caso, reintegrará las cantidades que, en
debiendo acompañar como parte cualquier forma, hubiere recibido en
integrante del contrato, en el caso de las exceso por la contratación o durante la
obras, los proyectos, planos, ejecución de los trabajos, para lo cual se
especificaciones, normas de calidad, utilizará el procedimiento establecido en
programas y presupuestos; tratándose el artículo 55 de este ordenamiento;
de servicios, los términos de referencia,
y
MISMAS
XIV. Salvo que exista impedimento, la

estipulación de que los derechos
inherentes a la propiedad intelectual,
que se deriven de los servicios de
consultorías, asesorías, estudios e
investigaciones contratados,
invariablemente se constituirán a favor
de la dependencia o de la entidad,
según corresponda, en términos de las
disposiciones legales aplicables, y
XIII. Los procedimientos mediante los cuales XV. Los procedimientos para resolución de Se ajusta la fracción, en congruencia con la
las partes, entre sí, resolverán las controversias, distintos al procedimiento reforma que se propone al artículo 15 de la Ley.
discrepancias futuras y previsibles, de conciliación previsto en esta Ley;
exclusivamente sobre problemas
específicos de carácter técnico y
administrativo que, de ninguna manera,
impliquen una audiencia de conciliación.
XVI. Causales por las que la dependencia o

entidad podrá dar por rescindido el
contrato, y
XVII. Los demás aspectos y requisitos

previstos en la convocatoria a la
licitación e invitaciones a cuando
menos tres personas, así como los
relativos al tipo de contrato de que se
trate.
Para los efectos de esta Ley, las bases de Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a
licitación, el contrato, sus anexos y la bitácora de la licitación, el contrato, sus anexos y la bitácora
los trabajos son los instrumentos que vinculan a de los trabajos son los instrumentos que vinculan
las partes en sus derechos y obligaciones. Las a las partes en sus derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el contrato estipulaciones que se establezcan en el contrato
no deberán modificar las condiciones previstas en no deberán modificar las condiciones previstas en
las bases de licitación. la convocatoria a la licitación.
En la formalización de los contratos, podrán

utilizarse los medios de comunicación electrónica
MISMAS
que al efecto autorice la Secretaría de la Función

Pública.
En la elaboración, control y seguimiento de la En la elaboración, control y seguimiento de la Con esta modificación, se pretende dar apoyo
bitácora, se podrán utilizar medios remotos de bitácora, se deberá utilizar medios remotos de legal a lo ya establecido en el Reglamento, con lo
comunicación electrónica. comunicación electrónica, salvo en los casos en que se asegurará un mayor control en el manejo
que la Secretaría de la Función Pública lo de la bitácora, sin que exista posibilidad de que
autorice. sea manipulada.
Artículo 46 Bis.- Las penas convencionales se Se prevé lo dispuesto por la fracción VIII del
aplicarán por atraso en la ejecución de los artículo 46 del texto vigente, además de regular
trabajos por causas imputables a los de manera clara, tanto las penas convencionales,
contratistas, determinados únicamente en como las retenciones que se prevén en el
función del importe de los trabajos no reglamento de la Ley.
ejecutados en la fecha pactada en el contrato
para la conclusión total de las obras. Asimismo se incorpora la figura de descuentos
Asimismo, se podrá pactar que las penas que a manera de penas convencionales se
convencionales se aplicarán por atraso en el aplicarán a los contratos a precio diferido.
cumplimiento de las fechas críticas
establecidas en el programa de ejecución
general de los trabajos.
Será necesario definir que se entiende por

fechas críticas y en su caso, hacer obligatorio
su establecimiento en los requisitos de las
bases.
En ningún caso las penas convencionales

podrán ser superiores, en su conjunto, al
monto de la garantía de cumplimiento.
Asimismo, las dependencias y entidades, en

caso de atraso en la ejecución de los trabajos
durante la vigencia del programa de ejecución
general de los trabajos, aplicarán retenciones
económicas a las estimaciones que se
encuentren en proceso en la fecha que se
determine el atraso, las cuales serán
MISMAS
calculadas en función del avance en la

ejecución de los trabajos conforme a la fecha
de corte para el pago de estimaciones pactada
en el contrato. Dichas retenciones podrán ser
recuperadas por los contratistas en las
siguientes estimaciones, si regularizan los
tiempos de atraso conforme a citado
programa.
Para los contratos a precio diferido, las penas

convencionales se pactarán por el atraso en la
conclusión total de los trabajos, y en su caso,
en forma de descuento durante la etapa de
operación y mantenimiento de las mismas, en
caso de que el desempeño del contratista sea
deficiente o inferior, de acuerdo a la
metodología específica establecida en el
contrato.
Artículo 47.- La adjudicación del contrato Artículo 47.- La adjudicación del contrato obligará
obligará a la dependencia o entidad y a la a la dependencia o entidad y a la persona en
persona en quien hubiere recaído, a formalizar el quien hubiere recaído, a firmar el documento
documento relativo en la fecha que se haya relativo, en la fecha, hora y lugar previstos en
establecido en las bases de la licitación, la cual la convocatoria a la licitación pública,
no podrá exceder de los treinta días naturales formalización que deberá realizarse dentro de
siguientes al de la notificación del fallo. No podrá los treinta días naturales siguientes al de la
formalizarse contrato alguno que no se encuentre notificación del fallo. No podrá formalizarse
garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la contrato alguno que no se encuentre garantizado
fracción II del artículo 48 de esta Ley. de acuerdo con lo dispuesto en la fracción II del
artículo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el contrato por causas Si el interesado no firmare el contrato por causas
imputables al mismo, en la fecha o plazo imputables al mismo, en la fecha o plazo
establecido en el párrafo anterior, la establecido en el párrafo anterior, la
dependencia o entidad podrá, sin necesidad de dependencia o entidad podrá, sin necesidad de
un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al
participante que haya presentado la siguiente participante que haya presentado la siguiente
proposición solvente que resulte propuesta solvente que resulte más
económicamente más conveniente para el conveniente para el Estado, de conformidad con
estado, de conformidad con lo asentado en el lo asentado en el fallo, y así sucesivamente en
MISMAS
dictamen a que se refiere el artículo 38 de esta caso de que este último no acepte la
Ley, y así sucesivamente en caso de que este adjudicación, siempre que la diferencia en precio
último no acepte la adjudicación, siempre que la con respecto a la propuesta que inicialmente
diferencia en precio con respecto a la propuesta hubiere resultado ganadora, no sea superior al
que inicialmente hubiere resultado ganadora, no diez por ciento.
sea superior al diez por ciento.
Tratándose de una evaluación de puntos y

porcentajes, el contrato podrá adjudicarse a la
que le siga en calificación y así sucesivamente
en caso de que este último no acepte la
adjudicación.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato Si la dependencia o entidad no firmare el contrato

respectivo o cambia las condiciones de las bases respectivo o cambia las condiciones de la
de licitación que motivaron el fallo convocatoria de la licitación que motivaron el
correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir fallo correspondiente, el licitante ganador, sin
en responsabilidad, no estará obligado a ejecutar incurrir en responsabilidad, no estará obligado a
los trabajos. En este supuesto, la dependencia o ejecutar los trabajos. En este supuesto, la
entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrirá los dependencia o entidad, a solicitud escrita del
gastos no recuperables en que hubiere incurrido licitante, cubrirá los gastos no recuperables en
para preparar y elaborar su propuesta, siempre que hubiere incurrido para preparar y elaborar su
que éstos sean razonables, estén debidamente propuesta, siempre que éstos sean razonables,
comprobados y se relacionen directamente con la estén debidamente comprobados y se relacionen
licitación de que se trate. directamente con la licitación de que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato, no

podrá hacerlo ejecutar por otro; pero, con
autorización previa del titular del área
responsable de la ejecución de los trabajos en la
dependencia o entidad de que se trate, podrá
hacerlo respecto de partes del contrato o cuando
adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalación en las obras. Esta autorización previa
no se requerirá cuando la dependencia o entidad
señale específicamente en las bases de la
licitación, las partes de los trabajos que podrán
ser objeto de subcontratación. En todo caso, el
MISMAS
contratista seguirá siendo el único responsable

de la ejecución de los trabajos ante la
dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de Los derechos y obligaciones que se deriven de Se sustituye el concepto "cederse" por el de
los contratos no podrán cederse en forma parcial los contratos no podrán ser transferidos por el "transferirse", que resulta más amplio, y se
o total en favor de cualquier otra persona, con contratista en favor de cualquier otra persona, precisa que la prohibición aplica al contratista.
excepción de los derechos de cobro sobre las con excepción de los derechos de cobro sobre
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo las estimaciones en cuyo caso se deberá contar
caso se deberá contar con el consentimiento de con el consentimiento de la dependencia o
la dependencia o entidad de que se trate. entidad de que se trate.
Artículo 48.- Los contratistas que celebren los

contratos a que se refiere esta Ley deberán
garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. I. Los anticipos que reciban. Estas Se precisa que las partes deben atenerse a lo
Estas garantías deberán constituirse garantías deberán presentarse en la dispuesto en la convocatoria, en la cual puede
dentro de los quince días naturales fecha y lugar establecidas en la determinarse el plazo o fecha de entrega de la
siguientes a la fecha de notificación del convocatoria a la licitación o en su garantía del anticipo.
fallo y por la totalidad del monto de los defecto, dentro de los quince días
anticipos, y naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo y por la totalidad del
monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta II. El cumplimiento de los contratos. Esta Se precisa que las partes deben atenerse a lo
garantía deberá constituirse dentro de garantía deberá presentarse en la dispuesto en la convocatoria, en la cual puede
los quince días naturales siguientes a la fecha y lugar establecidas en la determinarse el plazo o fecha de entrega de la
fecha de notificación del fallo. convocatoria de la licitación o en su garantía de cumplimiento.
defecto, dentro de los quince días
naturales siguientes a la fecha de
notificación del fallo.
Para los efectos de este artículo, los titulares de

las dependencias o los órganos de gobierno de la
entidades fijarán las bases, la forma y el
porcentaje a los que deberán sujetarse las
garantías que deban constituirse. En los casos
señalados en los artículos 42, fracciones IX y X, y
MISMAS
43 de esta Ley, el servidor público facultado para

firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá
exceptuar a los contratistas de presentar la
garantía del cumplimiento.
Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse

conforme a esta Ley se constituirán en favor de:
I. La Tesorería de la Federación, por actos

o contratos que se celebren con las
dependencias;
II. Las entidades, cuando los actos o

contratos se celebren con ellas, y
III. Las tesorerías de las entidades III. Las tesorerías de las entidades Se suprime la mención al Distrito Federal, toda
federativas, del Distrito Federal o de los federativas o de los municipios, en los vez que éste es una entidad federativa.
municipios, en los casos de los casos de los contratos celebrados al
contratos celebrados al amparo de la amparo de la fracción VI del artículo 1
fracción VI del artículo 1 de esta Ley. de esta Ley.
Artículo 50.- El otorgamiento del anticipo se

deberá pactar en los contratos y se sujetará a lo
siguiente:
I. El importe del anticipo concedido será I. El importe del anticipo concedido será
puesto a disposición del contratista con puesto a disposición del contratista con
antelación a la fecha pactada para el antelación a la fecha pactada para el inicio
inicio de los trabajos; el atraso en la de los trabajos; el atraso en la entrega del
entrega del anticipo será motivo para anticipo será motivo para diferir en igual
diferir en igual plazo el programa de plazo el programa de ejecución pactado.
ejecución pactado. Cuando el contratista Cuando el contratista no entregue la
no entregue la garantía de anticipo garantía de anticipo dentro del plazo
dentro del plazo señalado en el artículo señalado en el artículo 48 de esta Ley, no
48 de esta Ley, no procederá el procederá el diferimiento y, por lo tanto,
diferimiento y, por lo tanto, deberá iniciar deberá iniciar los trabajos en la fecha
los trabajos en la fecha establecida establecida originalmente. El
originalmente; otorgamiento del anticipo podrá
realizarse en una sola exhibición o en
MISMAS
varias parcialidades, debiendo

señalarse tal cuestión en la
convocatoria a las bases de licitación y
en el contrato respectivo;
II. Las dependencias y entidades podrán

otorgar hasta un treinta por ciento de la
asignación presupuestaria aprobada al
contrato en el ejercicio de que se trate
para que el contratista realice en el sitio
de los trabajos la construcción de sus
oficinas, almacenes, bodegas e
instalaciones y, en su caso, para los
gastos de traslado de la maquinaria y
equipo de construcción e inicio de los
trabajos; así como, para la compra y
producción de materiales de
construcción, la adquisición de equipos
que se instalen permanentemente y
demás insumos que deberán otorgar.
Tratándose de servicios relacionados con

las obras públicas, el otorgamiento del
anticipo será determinado por la
convocante atendiendo a las
del servicio; en el supuesto de que la
dependencia o entidad decida otorgarlo,
deberá ajustarse a lo previsto en este
artículo;
III. El importe del anticipo deberá ser

considerado obligatoriamente por los
licitantes para la determinación del costo
financiero de su propuesta;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo IV. Cuando las condiciones de los Debido al escaso tiempo con que cuenta la
requieran, el porcentaje de anticipo trabajos lo requieran, el porcentaje de contratista para ejercer el anticipo en el último
MISMAS
podrá ser mayor, en cuyo caso será anticipo podrá ser mayor, pero no trimestre del ejercicio, dicho anticipo
necesaria la autorización escrita del deberá rebasar el cincuenta por normalmente representa un indebido
titular de la dependencia o entidad o de ciento, en cuyo caso será necesaria financiamiento a las empresas, por lo cual se
la persona en quien éste haya delegado la autorización escrita del titular de la propone establecer un máximo del 50% de
tal facultad; dependencia o entidad o de la anticipo de la asignación presupuestaria
persona en quien éste haya delegado autorizada para ese trimestre.
tal facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen más de un V. Cuando los trabajos rebasen más de Tanto para la fracción IV como la V, se deberá
ejercicio presupuestario, y se inicien en un ejercicio presupuestario, y se acreditar el ejercicio de la opción a través de
el último trimestre del primer ejercicio y inicien en el último trimestre del un dictamen debidamente fundado y
el anticipo resulte insuficiente, las primer ejercicio y el anticipo resulte motivado. Asimismo, en estos casos se
dependencias o entidades podrán, bajo insuficiente, las dependencias o deberá comprobar fehacientemente la
su responsabilidad, otorgar como entidades podrán, bajo su aplicación de la inversión en congruencia con
anticipo hasta el monto total de la responsabilidad, otorgar como el dictamen y específicamente por la compra
asignación autorizada al contrato anticipo hasta el cincuenta por ciento de materiales de construcción.
respectivo durante el primer ejercicio, del monto total de la asignación
vigilando que se cuente con la autorizada al contrato respectivo El ejercicio de esta opción deberá quedar
suficiencia presupuestaria para el pago durante el primer ejercicio, vigilando establecido en convocatoria y bases de
de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se cuente con la suficiencia concurso, sin que esto pueda autorizarse en
que se trate. presupuestaria para el pago de la junta de aclaraciones.
obra por ejecutar en el ejercicio de
que se trate. Al ejercer esta opción una vez iniciado el
procedimiento licitatorio, no se maneja la
igualdad de oportunidades incumpliendo lo
previsto en el artículo 134 Constitucional.
Se eliminan riesgos de que las empresas una

vez que hayan recibido el anticipo, abandonen
los trabajos y se vuelvan ilocalizables o los
apliquen a fines distintos a los del objetivo del
contrato de obra pública y se evitan daños y
perjuicios al patrimonio del Estado.
En ejercicios subsecuentes, la entrega
del anticipo deberá hacerse dentro de
los tres meses siguientes al inicio de
cada ejercicio, previa entrega de la
garantía correspondiente. El atraso en la
entrega de los anticipos será motivo
MISMAS
para ajustar el costo financiero pactado

en el contrato, y
VI. Las dependencias y entidades podrán

otorgar anticipos para los convenios que
se celebren en términos del artículo 59
de esta Ley, sin que pueda exceder el
porcentaje originalmente autorizado en
el contrato respectivo.
Para la amortización del anticipo en el supuesto

de que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrará a la dependencia o
entidad en un plazo no mayor de diez días
naturales, contados a partir de la fecha en que le
sea comunicada al contratista la determinación
de dar por rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por

amortizar en el plazo señalado cubrirá los cargos
que resulten conforme con lo indicado en el
párrafo primero del artículo 55 de esta Ley.
Artículo 51.- Las dependencias y entidades se Artículo 51.- Las dependencias y entidades Se aclara que el impedimento suerte efectos
abstendrán de recibir propuestas o celebrar se abstendrán de recibir propuestas o adjudicar hasta la adjudicación del contrato y no así hasta
contrato alguno en las materias a que se refiere contrato alguno en las materias a que se refiere la firma del mismo, de tal manera que
esta Ley, con las personas siguientes: esta Ley, con las personas siguientes: habiéndose emitido el fallo el impedimento no
afecta el contrato.
No se propone adicionar fracción alguna a este

artículo, como sí se hace en el caso del artículo
50 de LAASSP, pues se considera que los
montos de los contratos que se adjudican en obra
pública, ameritan que se sancione con rigor
ejemplar la falta de formalización de los contratos,
ya que la afectación que se causa a la
infraestructura del Estado sin duda lo justifican.
VII
Por lo anterior, se pretende que en obra pública
MISMAS
prevalezca la imposición de inhabilitación en

todos los casos de no formalización de contratos,
tal como actualmente lo prevé la Ley vigente.
I. Aquéllas en que el servidor público que

intervenga en cualquier etapa del
procedimiento de contratación tenga
interés personal, familiar o de negocios,
incluyendo aquellas de las que pueda
resultar algún beneficio para él, su
cónyuge o sus parientes consanguíneos
hasta el cuarto grado, por afinidad o
civiles, o para terceros con los que
tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor
público o las personas antes referidas
formen o hayan formado parte durante
los dos años previos a la fecha de
celebración del procedimiento de
contratación de que se trate;
II. Las que desempeñen un empleo, cargo o

comisión en el servicio público, o bien,
las sociedades de las que dichas
personas formen parte, sin la
autorización previa y específica de la
Secretaría de la Función Pública;
III. Aquellos contratistas que, por causas III. Aquellos contratistas que, por causas Se clarifica la redacción.
imputables a ellos mismos, la imputables a ellos mismos, la dependencia o
dependencia o entidad convocante les entidad convocante les hubiere rescindido
hubiere rescindido administrativamente administrativamente un contrato. Dicho
un contrato dentro de un lapso de un impedimento prevalecerá ante la propia
año calendario contado a partir de la dependencia o entidad convocante durante
notificación de la rescisión. Dicho un año calendario contado a partir de la
impedimento prevalecerá ante la propia notificación de la rescisión;
MISMAS
dependencia o entidad convocante

durante un año calendario contado a III. Aquellos contratistas que, por causas
partir de la notificación de la rescisión; imputables a ellos mismos, la dependencia o
entidad convocante les hubiere rescindido
administrativamente un contrato. Dicho
impedimento prevalecerá ante la propia
dependencia o entidad convocante durante
un año calendario contado a partir de la
notificación de la rescisión;
El mismo termino aplicará a los Para promover la contratación de empresas

contratista que tengan celebrados serias y solventes, sería conveniente se
contratos con la dependencia o entidad sustituyera el termino “la dependencia o
convocante, y que presenten atrasos entidad convocante”, por la administración
mayores a un veinticinco por ciento por pública federal.
causas imputables a ellos mismos,
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por IV. Las que se encuentren inhabilitadas por Se actualiza el nombre de la dependencia y los
resolución de la Contraloría, en los resolución de la Secretaría de la Función numerales de los Títulos, conforme a las reformas
términos del Título Séptimo de este Pública, en los términos del Título Sexto de propuestas a los mismos.
ordenamiento y Título Sexto de la Ley este ordenamiento y Título Quinto de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público; Servicios del Sector Público;
V. Aquéllas que hayan sido declaradas o

sujetas a concurso mercantil o alguna
figura análoga;
VI. Los licitantes que participen en un mismo VI. Los licitantes que participen en un mismo
procedimiento de contratación, que se procedimiento de contratación, que se
encuentren vinculados entre sí por algún encuentren vinculados entre sí por algún
socio o asociado común; socio o asociado común.
Se entenderá que es socio o asociado Con el objeto de evitar erróneas interpretaciones,

común, aquella persona física o moral se precisa el concepto de socio o asociado
que en el mismo procedimiento de común.
contratación es reconocida como tal
por dos o mas empresas participantes Pasar al articulo uno en definiciones
MISMAS
en sus respectivas actas constitutivas,

estatutos o en sus reformas o
modificaciones, por tener una
participación accionaria en el capital
social, que le otorgue el derecho de
intervenir en la toma de decisiones o
en la administración de dichas
personas morales;
VII. Las que pretendan participar en un VII Las que pretendan participar en un Debido a la posible contradicción de esta
procedimiento de contratación y procedimiento de contratación y fracción con la reciente reforma al artículo 48
previamente, hayan realizado o se previamente, hayan realizado o se de la Ley Federal de Presupuesto y
encuentren realizando por sí o a través encuentren realizando por sí o a Responsabilidad Hacendaria en cuanto a la
de empresas que formen parte del través de empresas que formen participación en las licitaciones de las
mismo grupo empresarial, en virtud de parte del mismo grupo empresarial, personas que hubieren intervenido de
otro contrato, trabajos de dirección, en virtud de otro contrato, trabajos cualquier forma en la elaboración de los
coordinación y control de obra; de dirección, coordinación y control trabajos de preparación de especificaciones,
preparación de especificaciones de de obra; preparación de presupuesto o la elaboración de cualquier
construcción; presupuesto de los especificaciones de construcción; documento vinculado con el procedimiento en
trabajos; selección o aprobación de presupuesto de los trabajos; que se encuentren interesadas en participar
materiales, equipos y procesos; selección o aprobación de en dicho proyecto, es necesario valorar la
materiales, equipos y procesos; el conveniencia de otorgarle prioridad a este
diseño, proyecto y cálculo de los dispositivo de la Ley de Obras Públicas y
elementos que integran un proyecto Servicios Relacionados con las Mismas.
de ingeniería básica, estructural, de
Con esa definición a favor de la Ley de Obras
instalaciones, de infraestructura,
Públicas y Servicios Relacionados con las
industrial, electromecánica, un
Mismas, se logrará evitar la presentación de
proyecto urbano, de diseño gráfico
inconformidades de los licitantes de
o artístico y de cualquier otra
conformidad con sus particulares intereses, al
especialidad de la ingeniería o del
invocar la ley de su conveniencia; también se
diseño, la arquitectura y el
pretende impedir que esas inconformidades
urbanismo.
detengan los procesos licitatorios y la
necesaria inversión pública, la consecuente
generación de empleos y el Programa
Nacional de Infraestructura 2007 – 2012.
De igual manera se conseguirá dar
transparencia en esos procesos e igualdad de
oportunidades a todos los licitantes, al
impedir que alguno tenga información
MISMAS
privilegiada que no esté al alcance de los

demás, con lo que se da cumplimiento al
artículo 134 Constitucional.
VIII. Aquéllas que por sí o a través de

empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, pretendan ser
contratadas para la elaboración de
dictámenes, peritajes y avalúos, cuando
éstos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas personas o
empresas sean partes;
IX. Las que hayan utilizado información

privilegiada proporcionada
indebidamente por servidores públicos o
sus familiares por parentesco
consanguíneo y por afinidad hasta el
cuarto grado, o civil;
X. Las que contraten servicios de asesoría,

consultoría y apoyo de cualquier tipo de
personas en materia de contrataciones
gubernamentales, si se comprueba que
todo o parte de las contraprestaciones
pagadas al prestador del servicio, a su
vez, son recibidas por servidores
públicos por si o por interpósita persona,
con independencia de que quienes las
reciban tengan o no relación con la
contratación, y
XI. Las demás que por cualquier causa se

encuentren impedidas para ello por
disposición de ley.
XII.- Las que tengan comprometida su

capacidad económica y financiera de forma tal
MISMAS
que este impedida para hacer frente a nuevas

obligaciones, de acuerdo con la
documentación fiscal que presente para
demostrar su capacidad económica y sus
compromisos contraídos a la fecha del
concurso.
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA EJECUCIÓN
Artículo 52.- La ejecución de los trabajos deberá

iniciarse en la fecha señalada en el contrato
respectivo, y la dependencia o entidad
contratante oportunamente pondrá a disposición
del contratista el o los inmuebles en que deban
llevarse a cabo. El incumplimiento de la
dependencia o entidad prorrogará en igual plazo
la fecha originalmente pactada para la conclusión
de los trabajos. La entrega deberá constar por
escrito.
El programa de ejecución convenido en el

contrato y sus modificaciones, será la base
conforme al cual se medirá el avance en la
ejecución de los trabajos.
Artículo 53.- Las dependencias y entidades Artículo 53.- Las dependencias y entidades Es necesario introducir en Ley la figura que el
establecerán la residencia de obra con establecerán la residencia de obra o servicios Reglamento de la misma ya contempla, dada la
anterioridad a la iniciación de las mismas, la cual con anterioridad a la iniciación de las mismas, la trascendencia de las facultades con que cuenta
deberá recaer en un servidor público designado cual deberá recaer en un servidor público
por la dependencia o entidad, quien fungirá como designado por la dependencia o entidad, quien
su representante ante el contratista y será el fungirá como su representante ante el contratista
responsable directo de la supervisión, vigilancia, y será el responsable directo de la supervisión,
control y revisión de los trabajos, incluyendo la vigilancia, control y revisión de los trabajos,
aprobación de las estimaciones presentadas por incluyendo la aprobación de las estimaciones
los contratistas. La residencia de obra deberá presentadas por los contratistas. La residencia de
estar ubicada en el sitio de ejecución de los obra deberá estar ubicada en el sitio de ejecución
trabajos. de los trabajos.
Cuando la supervisión sea realizada por contrato,

MISMAS
la aprobación de las estimaciones para efectos

de pago deberá ser autorizada por la residencia
de obra de la dependencia o entidad. Los
contratos de supervisión con terceros, deberán
ajustarse a los lineamientos que para tal efecto
determine la Secretaría de la Función Pública.
Por su parte, de manera previa al inicio de los

trabajos, los contratistas designarán a un
superintendente de construcción o de
servicios facultado para oír y recibir toda
clase de notificaciones relacionadas con los
trabajos, aún las de carácter personal, así
como tomar las decisiones que se requieran
en todo lo relativo al cumplimiento del
contrato.
Artículo 54.- Las estimaciones de los trabajos

ejecutados se deberán formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista
deberá presentarlas a la residencia de obra
dentro de los seis días naturales siguientes a la
fecha de corte para el pago de las estimaciones
que hubiere fijado la dependencia o entidad en el
contrato, acompañadas de la documentación que
acredite la procedencia de su pago; la residencia
de obra para realizar la revisión y autorización de
las estimaciones contará con un plazo no mayor
de quince días naturales siguientes a su
presentación. En el supuesto de que surjan
diferencias técnicas o numéricas que no puedan
ser autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se
resolverán e incorporarán en la siguiente
estimación.
Las estimaciones por trabajos ejecutados Las estimaciones por trabajos ejecutados
deberán pagarse por parte de la dependencia o deberán pagarse por parte de la dependencia o
entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no
mayor a veinte días naturales, contados a partir mayor a veinte días naturales, contados a partir
MISMAS
de la fecha en que hayan sido autorizadas por la de la fecha en que hayan sido autorizadas por la
residencia de la obra de que se trate. residencia de la obra de que se trate y que el
contratista haya presentado la factura
correspondiente.
Los pagos de cada una de las estimaciones por

trabajos ejecutados son independientes entre sí
y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia será
sólo para efecto de control administrativo.
Las dependencias y entidades podrán establecer

en sus políticas, bases y lineamientos,
preferentemente, el pago a contratistas a través
de medios de comunicación electrónica.
En los proyectos de infraestructura productiva de En las obras públicas asociadas a

largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los proyectos de infraestructura a que se refiere
plazos para su pago deberán establecerse en las el párrafo sexto del artículo 1 de esta Ley, la
bases de licitación y en el contrato forma de estimar los trabajos y los plazos para su
correspondiente. pago deberán establecerse en la convocatoria a
la licitación y en el contrato correspondiente.
Artículo 55.- En caso de incumplimiento en los

pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la
dependencia o entidad, a solicitud del contratista,
deberá pagar gastos financieros conforme a una
tasa que será igual a la establecida por la Ley de
Ingresos de la Federación en los casos de
prórroga para el pago de créditos fiscales. Dichos
gastos empezarán a generarse cuando las partes
tengan definido el importe a pagar y se calcularán
sobre las cantidades no pagadas, debiéndose
computar por días naturales desde que sean
determinadas y hasta la fecha en que se ponga
efectivamente las cantidades a disposición del
contratista.
Tratándose de pagos en exceso que haya

recibido el contratista, éste deberá reintegrar las
MISMAS
cantidades pagadas en exceso más los intereses

correspondientes, conforme a lo señalado en el
párrafo anterior. Los cargos se calcularán sobre
las cantidades pagadas en exceso en cada caso
y se computarán por días naturales, desde la
fecha del pago hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposición de la
dependencia o entidad.
No se considerará pago en exceso cuando las

diferencias que resulten a cargo del contratista
sean compensadas en la estimación siguiente, o
en el finiquito, si dicho pago no se hubiera
identificado con anterioridad.
Artículo 56.- Cuando a partir de la presentación Artículo 56.- Cuando a partir del acto de la Es necesario prever aquellos casos en que se
de propuestas ocurran circunstancias de orden presentación y apertura de propuestas ocurran da un ajuste, previamente a la formalización
económico no previstas en el contrato que circunstancias de orden económico no previstas del contrato
determinen un aumento o reducción de los costos en el contrato que determinen un aumento o
de los trabajos aún no ejecutados conforme al reducción de los costos directos de los trabajos
programa pactado, dichos costos, cuando aún no ejecutados conforme al programa
procedan, deberán ser ajustados atendiendo al convenido, dichos costos, cuando procedan,
procedimiento de ajuste de costos acordado por deberán ser ajustados atendiendo al
las partes en el contrato, de acuerdo con lo procedimiento de ajuste acordado por las partes
establecido por el artículo 57 de esta Ley. El en el contrato, de acuerdo con lo establecido por
aumento o reducción correspondientes deberá el artículo 57 de esta Ley. El aumento o
constar por escrito. reducción correspondiente deberá constar en
oficio, sin necesidad de celebrar convenio
alguno.
Artículo 56.- Cuando a partir del acto de la

presentación y apertura de propuestas
ocurran circunstancias de orden económico
no previstas en el contrato que determinen un
aumento o reducción de los costos directos
de los trabajos aún no ejecutados conforme al
programa convenido o propuesto por el
oferente adjudicado, dichos costos, cuando
procedan, deberán ser ajustados atendiendo
MISMAS
al procedimiento de ajuste acordado por las

partes en el contrato, de acuerdo con lo
establecido por el artículo 57 de esta Ley o el
modelo establecido en las bases de concurso.
El aumento o reducción correspondiente
deberá constar por escrito, sin necesidad de
celebrar convenio alguno.
Para aquellas obras en que el contrato no se

hubiere formalizado, se deberá actualizar el
monto del contrato
El procedimiento de ajustes de costos, sólo

procederá para los contratos a base de
precios unitarios o la parte de los mixtos de
esta naturaleza. En los casos en que parte o
todo el contrato sea en moneda extranjera se
deberá aplicar el mecanismo de ajuste de
costos y periodos de revisión establecido
desde las bases.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos

sea al alza, será el contratista quien lo
promueva, dentro de los sesenta días
naturales siguientes a la publicación de los
índices aplicables al mes correspondiente,
mediante la presentación por escrito de la
solicitud, estudios y documentación que la
soporten. Si el referido porcentaje es a la
baja, será la dependencia o entidad quien lo
determinará en el mismo plazo, con base en la
documentación comprobatoria que lo
justifique, salvo en el caso del procedimiento
de ajuste señalado en la fracción III del
artículo 57 de esta Ley, conforme al cual,
invariablemente la dependencia o entidad
deberá efectuarlo, con independencia de que
MISMAS
sea a la alza o a la baja;
Una vez transcurrido el plazo establecido en

el párrafo anterior, se perderá la posibilidad
de solicitar el ajuste de costos por parte de
los contratistas y de realizarlo a la baja por
parte de la dependencia o entidad.
La dependencia o entidad, dentro de los

sesenta días naturales siguientes a que el
contratista promueva debidamente el ajuste
de costos, deberá emitir por oficio la
resolución que proceda; en caso contrario, la
solicitud se tendrá por aprobada.
Cuando la documentación mediante la que se

promuevan los ajustes de costos sea
deficiente o incompleta, la dependencia o
entidad apercibirá por escrito al contratista
para que, en el plazo de 10 días hábiles a
partir de que le sea requerido, subsane el
error o complemente la información
solicitada. Transcurrido dicho plazo, sin que
el promovente diera respuesta al
apercibimiento, o no lo atendiere en forma
correcta, se tendrá como no presentada la
solicitud de ajuste de costos.
El reconocimiento por ajuste de costos en

aumento o reducción se deberá incluir en el
pago de las estimaciones, considerando el
último porcentaje de ajuste que se tenga
autorizado.
MISMAS
No darán lugar a ajuste de costos, las cuotas

compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiera estar sujeta la importación de
bienes contemplados en la realización de los
trabajos.
Artículo 57.- EL ajuste de costos podrá llevarse a Artículo 57.- EL ajuste de costos directos podrá
cabo mediante cualesquiera de los siguientes llevarse a cabo mediante cualesquiera de los
procedimientos: siguientes procedimientos:
I. La revisión de cada uno de los precios I. La revisión de cada uno de los precios
del contrato para obtener el ajuste; unitarios del contrato para obtener el
ajuste;
II. La revisión por grupo de precios, que II. La revisión de un grupo de precios
multiplicados por sus correspondientes unitarios, que multiplicados por sus
cantidades de trabajo por ejecutar, correspondientes cantidades de trabajo
representen cuando menos el ochenta por ejecutar, representen un máximo
por ciento del importe total faltante del del ochenta por ciento del importe total
contrato, y del contrato, y
III. En el caso de trabajos en los que se III. En el caso de trabajos en los que la
tenga establecida la proporción en que dependencia o entidad tenga
intervienen los insumos en el total del establecida la proporción en que
costo directo de los mismos, el ajuste intervienen los insumos en el total del
respectivo podrá determinarse mediante costo directo de los mismos, el ajuste
la actualización de los costos de los respectivo podrá determinarse mediante
insumos que intervienen en dichas la actualización de los costos de los
proporciones. En este caso, cuando los insumos que intervienen en dichas
contratistas no estén de acuerdo con la proporciones. En este caso, cuando los
proporción de intervención de los contratistas no estén de acuerdo con la
insumos ni su forma de medición proporción de intervención de los
durante el proceso de construcción, insumos ni su forma de medición
podrán solicitar su revisión a efecto de durante el proceso de construcción,
que sean corregidos; en el supuesto de podrán solicitar su revisión a efecto de
no llegar a un acuerdo, se deberá que sean corregidos; en el supuesto de
aplicar el procedimiento enunciado en la no llegar a un acuerdo, se deberá
fracción I de este artículo. aplicar el procedimiento enunciado en la
fracción I de este artículo.
MISMAS
Para los procedimientos señalados en las

fracciones I y II del presente artículo, los
contratistas serán responsables de promover
los ajustes de costos, a efecto de que la
dependencia o entidad los revise, en su caso
solicite correcciones a los mismos, y
dictamine lo procedente. Esto sin perjuicio de
que las dependencias y entidades puedan
realizar los estudios periódicos necesarios.
Artículo 58.- La aplicación de los procedimientos Artículo 58.- La aplicación de los procedimientos CONSULTAR CON JAVIER DÁVILA, así como
de ajuste de costos a que se refiere el artículo de ajuste de costos directos a que se refiere el las licitaciones electrónicas.
anterior se sujetará a lo siguiente: artículo anterior se sujetará a lo siguiente:
I. Los ajustes se calcularán a partir de la I. Los ajustes se calcularán a partir del mes en
fecha en que se haya producido el que se haya producido el incremento o
incremento o decremento en el costo de decremento en el costo de los insumos, respecto
los insumos, respecto de los trabajos de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme
pendientes de ejecutar, conforme al al programa de ejecución pactado en el contrato
programa de ejecución pactado en el o, en caso de existir atraso no imputable al
contrato o, en caso de existir atraso no contratista, conforme al programa convenido.
imputable al contratista, con respecto al
programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa Se deroga

imputable al contratista, procederá el
ajuste de costos exclusivamente para
los trabajos pendientes de ejecutar
conforme al programa que se hubiere
convenido.
Para efectos de la revisión y ajuste de los Para efectos de cada una de las revisiones y
costos, la fecha de origen de los precios ajustes de los costos, que se presenten
será la del acto de presentación y durante la ejecución de los trabajos, el mes de
apertura de proposiciones; origen de estos será el correspondiente al acto
de presentación y apertura de propuestas,
aplicándose el último factor que se haya
MISMAS
autorizado.
II. Los incrementos o decrementos de los II. Los incrementos o decrementos de

costos de los insumos serán calculados los costos de los insumos serán calculados con
con base en los índices nacionales de base en los índices de precios al productor y
precios productor con servicios que comercio exterior/actualización de costos de
determine el Banco de México. Cuando obras públicas que determine el Banco de
los índices que requiera el contratista y México. Cuando los índices que requieran tanto
la dependencia o entidad no se el contratista y como la dependencia o entidad,
encuentren dentro de los publicados por no se encuentren dentro de los publicados por el
el Banco de México, las dependencias y Banco de México, las dependencias y entidades
entidades procederán a calcularlos procederán a calcularlos en conjunto con el
conforme a los precios que investiguen, contratista conforme a los precios que
utilizando los lineamientos y investiguen, por mercadeo directo o en
metodología que expida el Banco de publicaciones especializadas nacionales o
México; internacionales considerando al menos tres
fuentes distintas ó utilizando los lineamientos y
metodología que expida el Banco de México;
III. Los precios originales del contrato III Los precios unitarios originales del contrato De ser el financiamiento igual a cero o inferior,
permanecerán fijos hasta la terminación permanecerán fijos hasta la terminación de los se podría entender que no se estaría
de los trabajos contratados. El ajuste se trabajos contratados. El ajuste se aplicará a los aplicando el anticipo en la compra de
aplicará a los costos directos, costos directos, conservando constantes los materiales o en su caso, se estaría otorgando
conservando constantes los porcentajes porcentajes de los costos indirectos, el costo mayor financiamiento al que requiere la
de indirectos y utilidad originales durante por financiamiento y el cargo de utilidad empresa, en tal virtud es conveniente que en
el ejercicio del contrato; el costo por originales durante el ejercicio del contrato; el las proposiciones, se considere en adición al
financiamiento estará sujeto a las costo por financiamiento estará sujeto a ajuste de anticipo, el costo financiero, asimismo, esta
variaciones de la tasa de interés que el acuerdo a las variaciones de la tasa de interés condición serviría para prever cualquier ajuste
contratista haya considerado en su que el contratista haya considerado en su con motivo del aumento o reducción de los
propuesta, y propuesta, y alcances del contrato y su impacto.
III Los precios unitarios originales del contrato

permanecerán fijos hasta la terminación de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicará a
los costos directos, conservando constantes
los porcentajes de los costos indirectos, el
costo por financiamiento y el cargo de utilidad
MISMAS
originales durante el ejercicio del contrato; el

costo por financiamiento estará sujeto a ajuste
de acuerdo a las variaciones de la tasa de
interés que el contratista haya considerado en
su propuesta, la cual no podrá ser igual o
menor de cero, de presentarse este supuesto,
será motivo de desechamiento, y
IV. A los demás lineamientos que para tal IV. A los demás lineamientos que para tal
efecto emita la Contraloría. efecto emita la Secretaría de la
Función Pública.
Una vez aplicado el procedimiento respectivo

y determinados los factores de ajuste, estos
se aplicarán al importe de las estimaciones
generadas.
Cuando existan trabajos ejecutados fuera del

periodo programado, por causa imputable al
contratista, el ajuste se realizará
considerando el periodo en que debieron ser
ejecutados, conforme al programa convenido,
salvo en el caso de que el factor de ajuste
correspondiente al mes en el que
efectivamente se ejecutaron, sea inferior a
aquel en que debieron ejecutarse, en cuyo
supuesto se aplicará este último.
Artículo 59.- Las dependencias y entidades Artículo 59.- Las dependencias y entidades, Ya es práctica común (se volvió deporte
podrán, dentro de su presupuesto autorizado, podrán, dentro de su presupuesto autorizado, nacional) los servidores públicos, no se
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y bajo su responsabilidad y por razones fundadas y preocupan por el impacto en el costo que
explícitas, modificar los contratos sobre la base explícitas, modificar los contratos sobre la base generan a las dependencias y entidades, ni en
de precios unitarios y mixtos en la parte de precios unitario; los mixtos en la parte la conclusión oportuna de los trabajos, en
correspondiente, mediante convenios, siempre y correspondiente, así como los de precio demérito de los servicios que las obras
MISMAS
cuando éstos, considerados conjunta o diferido, mediante convenios, siempre y cuando representan para la ciudadanía. Además de
separadamente, no rebasen el veinticinco por éstos, considerados conjunta o separadamente, existir riesgo de propiciarlas y negociarlas.
ciento del monto o del plazo pactados en el no rebasen el veinticinco por ciento del monto o
contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al del plazo pactados en el contrato, ni impliquen
proyecto original, ni se celebren para eludir en variaciones sustanciales al proyecto original, ni se
cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los celebren para eludir en cualquier forma el
tratados. cumplimiento de la Ley o los tratados.
Si las variaciones sustánciales derivan de

omisiones o deficiencias del proyecto, son
mayores a un 10%, o no se justifican
fehacientemente, los costos por indirectos y
financiamiento que se generen, serán con
cargo a los servidores públicos que los
ocasionen.
Si las modificaciones exceden el porcentaje Si las modificaciones exceden el porcentaje

indicado pero no varían el objeto del proyecto, se indicado pero no varían el objeto del proyecto, se
podrán celebrar convenios adicionales entre las podrán celebrar convenios adicionales entre las
partes respecto de las nuevas condiciones. Estos partes respecto de las nuevas condiciones,
convenios deberán ser autorizados bajo la debiéndose justificar de manera fundada y
responsabilidad de titular del área responsable de explícita las razones para ello. Dichas
la contratación de los trabajos. Dichas modificaciones no podrán, en modo alguno,
modificaciones no podrán, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la
afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y características esenciales del objeto
naturaleza y características esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en
del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de
cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados.
los tratados.
Los convenios señalados en los párrafos Los PABALINES no pueden equipararse a una
anteriores deberán ser autorizados por el disposición legal o reglamentaria, en tal virtud
servidor público que se determine en las deberá mediar la delegación expresa.
políticas, bases y lineamientos de las
dependencias o entidad de que se trate.
Los convenios señalados en los párrafos

anteriores deberán ser autorizados por el
servidor público con las facultades delegadas
MISMAS
expresamente para el efecto.
Cuando la modificación implique aumento o Esta disposición está contenida en el

reducción por una diferencia superior al Reglamento, sin embargo ha sido cuestionado el
veinticinco por ciento del importe original del hecho de que no se encuentre contemplada en la
contrato o del plazo de ejecución, la Ley.
dependencia o entidad junto con el
contratista, sin necesidad de que medie
solicitud expresa de este último, deberán
revisar los indirectos y el financiamiento
originalmente pactados y determinar la
procedencia de ajustarlos a las nuevas
condiciones en caso de que estas se
presenten. Los ajustes de ser procedentes
deberán constar por escrito y, una vez
autorizados los incrementos o reducciones
que resulten, se aplicarán sobre el importe del
costo directo de cada estimación, sin que el
importe calculado se vea afectado por los
porcentajes de financiamiento, utilidad y el
cargo adicional del 5 al millar.
Cuando la modificación implique aumento o

reducción por una diferencia que rebase el
veinticinco por ciento del importe original del
contrato o del plazo de ejecución, en caso de
que estas se presenten, se procederá de la
siguiente forma :
A) Si el aumento o reducción del tiempo,

es proporcional con los montos, los
porcentajes de los costos indirectos,
el costo por financiamiento y el cargo
de utilidad originales se conservaran
constantes durante el ejercicio del
contrato.
B) Si el tiempo concedido para realizar
los trabajos es superior en un 25% del
MISMAS
plazo originalmente pactado, pero el

monto de los trabajos por realizar es
inferior a este porcentaje, la
dependencia o entidad junto con el
contratista, sin necesidad de que
medie solicitud expresa de este
último, deberán revisar los indirectos
y el financiamiento originalmente
pactados y determinar la procedencia
de ajustarlos a las nuevas
condiciones.
C) Si el monto de los trabajos por realizar
es superior al 125% del monto pactado
originalmente, pero el plazo es inferior
a dicho porcentaje la dependencia o
entidad junto con el contratista, sin
necesidad de que medie solicitud
expresa de este último, deberán
revisar los indirectos y el
financiamiento originalmente pactados
y determinar la procedencia de
ajustarlos a las nuevas condiciones.
Los ajustes de indirecto, de ser

procedentes deberán constar por
escrito y, una vez autorizados por el
titular del área responsable de su
ejecución, se aplicarán sobre el
importe del costo directo de cada
estimación, sin que el importe
calculado se vea afectado por los
porcentajes de financiamiento,
utilidad y el cargo adicional del 5 al
millar. Este ajuste se aplicara solo a
las cantidades que rebasen el monto
pactado originalmente.
El ajuste se efectuar de acuerdo con

base en la propuesta de concurso, sin
MISMAS
considerar aquellos cargos que se

realicen por un solo evento, de
acuerdo a lo que establezca el
reglamento de esta ley.
Lo anterior sin perjuicio de los ajustes

de costos que en su caso procedan
En el caso de requerirse modificaciones en Este supuesto implicaría la variación

los términos y condiciones originales del sustancial del contrato o la modificación a su
contrato, que no representen incremento o clausulado, en tal virtud se estaría violentando
disminución en el monto o plazo contractual, el artículo 134 constitucional. Además que
las partes deberán celebrar los convenios esta ley es de orden público y no un acuerdo
respectivos. de voluntades entre particulares
No se acepta
Los contratos a precio alzado o la parte de los
mixtos de esta naturaleza no podrán ser
modificados en monto o en plazo, ni estarán
sujetos a ajustes de costos.
Sin embargo, cuando con posterioridad a la Sin embargo, cuando con posterioridad a la Se actualiza el nombre de la dependencia y se
adjudicación de un contrato a precio alzado o la adjudicación de un contrato a precio alzado o la determina expresamente que la SFP, "en su
parte de los mixtos de esta naturaleza, se parte de los mixtos de esta naturaleza, se caso", emitirá los lineamientos, pues el actual
presenten circunstancias económicas de tipo presenten circunstancias económicas de tipo texto permite considerar a los contratistas que la
general que sean ajenas a la responsabilidad de general que sean ajenas a la responsabilidad de SFP está obligada a emitir dichos Lineamientos
las partes y que por tal razón no pudieron haber las partes y que por tal razón no pudieron haber
sido objeto de consideración en la propuesta que sido objeto de consideración en la propuesta que
sirvió de base para la adjudicación del contrato sirvió de base para la adjudicación del contrato
correspondiente; como son, entre otras: correspondiente y que provoquen directamente
variaciones en la paridad cambiaria de la moneda un aumento o reducción en los costos de los
o cambios en los precios nacionales o insumos de los trabajos no ejecutados conforme
internacionales que provoquen directamente un al programa de ejecución; las dependencias y
aumento o reducción en los costos de los entidades deberán reconocer incrementos o
insumos de los trabajos no ejecutados conforme requerir reducciones.
al programa originalmente pactado; las
dependencias y entidades deberán reconocer
MISMAS
incrementos o requerir reducciones.
Lo dispuesto en el párrafo anterior, se regirá por Para la aplicación de lo dispuesto en el Se considera que la SFP no es la facultada
los lineamientos que expida la Contraloría; los párrafo anterior, las dependencias y entidades para emitir esta declaratoria; esta disposición
cuales deberán considerar, entre otros aspectos, deberán solicitar la declaratoria de la pone a la SFP como juez y parte, además ni la
los mecanismos con que cuentan las partes para Secretaria de la Función Pública en la que se Ley Orgánica de la Administración Pública
hacer frente a estas situaciones. reconozca la existencia de las circunstancias Federal ni el Reglamento Interior de esta
económicas señaladas, proporcionando la dependencia prevé esta atribución.
información necesaria. Corresponderá a las
dependencias y entidades con base en la
información que le proporcione el contratista
acreditar en cada caso concreto que dichas
circunstancias provocan directamente el
aumento o reducción en los costos de los
insumos mencionados, para reconocer los
incrementos o requerir las reducciones.
No se acepta
Lo anterior sin perjuicio de que los costos de Se ha presentado la problemática para los casos
los insumos de los trabajos se actualicen por en que un contrato a precio alzado no se
una sola ocasión cuando, por causas no formaliza principalmente con motivo de la
imputables al contratista, los trabajos inicien interposición de alguna inconformidad, o en su
con posterioridad a 120 días naturales defecto porque, una vez celebrado, se imposibilita
contados a partir de fecha de presentación de el inicio de los trabajos por causas ajenas a los
las propuestas. Para tales efectos, se utilizará contratistas, sin que exista posibilidad de ajustar
el promedio de los índices de precios al los costos, dada la naturaleza de los contratos.
productor y comercio exterior-actualización
de costos de obras públicas publicados por
el Banco de México, tomando como base para
su cálculo el mes de presentación y apertura
de las propuestas y el mes que inicia la obra.
Una vez que se tengan determinadas las posibles

modificaciones al contrato respectivo, la
celebración oportuna de los convenios será
responsabilidad de la dependencia o entidad de
que se trate.
MISMAS
De las autorizaciones a que se refiere este

artículo, el titular del área responsable de la
contratación de los trabajos informará al órgano
interno de control en la dependencia o entidad
que se trate. Al efecto, a más tardar el último día
hábil de cada mes, deberá presentarse un
informe que se referirá a las autorizaciones
otorgadas en el mes calendario inmediato
anterior.
Cuando durante la ejecución de los trabajos se

requiera la realización de cantidades o conceptos
de trabajo adicionales a los previstos
originalmente, las dependencias y entidades
podrán autorizar el pago de las estimaciones de
los trabajos ejecutados, previamente a la
celebración de los convenios respectivos,
vigilando que dichos incrementos no rebasen el
presupuesto autorizado en el contrato.
Tratándose de cantidades adicionales, éstas se
pagarán a los precios unitarios pactados
originalmente; tratándose de los conceptos no
previstos en el catálogo de conceptos del
contrato, sus precios unitarios deberán ser
conciliados y autorizados, previamente a su pago.
No será aplicable el porcentaje que se establece

en el primer párrafo de este artículo, cuando se
trate de contratos cuyos trabajos se refieran al
mantenimiento o restauración de los inmuebles a
que hace mención el artículo 5º. de la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en los que
no sea posible determinar el catálogo de
conceptos, las cantidades de trabajo, las
especificaciones correspondientes o el programa
de ejecución.
Artículo 60.- Las dependencias y entidades Artículo 60.- Las dependencias y entidades
MISMAS
podrán suspender temporalmente, en todo o en podrán suspender temporalmente, en todo o en

parte, los trabajos contratados por cualquier parte, los trabajos contratados por cualquier
causa justificada. Los titulares de las causa justificada. Los titulares de las
dependencias y los órganos de gobierno de las dependencias y los órganos de gobierno de las
entidades designarán a los servidores públicos entidades designarán a los servidores públicos
que podrán ordenar la suspensión y determinar, que podrán ordenar la suspensión y determinar,
en su caso, la temporalidad de ésta, la que no en su caso, la temporalidad de ésta, la que no
podrá prorrogarse o ser indefinida. podrá ser indefinida.
Asimismo, podrán dar por terminados

anticipadamente los contratos cuando concurran
razones de interés general; existan causas
justificadas que le impidan la continuación de los
trabajos, y se demuestre que de continuar con las
obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o
perjuicio grave al estado; se determine la nulidad
total o parcial de actos que dieron origen al
contrato, con motivo de la resolución de una
inconformidad emitida por la Secretaría de la
Función Pública, o por resolución de autoridad
judicial competente, o bien, no sea posible
determinar la temporalidad de la suspensión de
los trabajos a que se refiere este artículo.

podrán rescindir administrativamente los
contratos en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista.
El procedimiento de rescisión se llevará a cabo

conforme a lo siguiente:
I. Se iniciará a partir de que al contratista le I. Se iniciará a partir de que al contratista le

sea comunicado el incumplimiento en sea comunicado el incumplimiento en
que haya incurrido, para que en un que haya incurrido, para que en un
término de quince días hábiles exponga término de quince días hábiles exponga
lo que a su derecho convenga y aporte, lo que a su derecho convenga y aporte,
en su caso, las pruebas que estime en su caso, las pruebas que estime
pertinentes; pertinentes, y
MISMAS
II. Transcurrido el término a que se refiere la Se clarifica el procedimiento de rescisión

II. Transcurrido el término a que se refiere la
fracción anterior, se resolverá unificando las fracciones II y III, dado que
fracción anterior, la dependencia o
considerando los argumentos y pruebas resultaba confuso el plazo para resolver la
entidad contará con un plazo de
que hubiere hecho valer, y rescisión.
quince días para resolver,
considerando los argumentos y
pruebas que hubiere hecho valer el
contratista, y la determinación de dar o
no por rescindido el contrato deberá
ser debidamente fundada, motivada y
comunicada al contratista dentro
dicho plazo.
III. La determinación de dar o no por Se deroga
rescindido el contrato deberá ser
debidamente fundada, motivada y
comunicada al contratista dentro de los
quince días hábiles siguientes a lo
señalado por la fracción I de este
artículo.
Las dependencias y entidades podrán, bajo su Se incorpora este párrafo que desde 2006 se
responsabilidad, suspender el trámite del encuentra previsto en el Reglamento de la Ley, a
procedimiento de rescisión, cuando se efecto de darle sustento legal a la suspensión de
hubiere iniciado un procedimiento de trámite de rescisión cuan este en proceso una
conciliación respecto del contrato materia de conciliación, con el propósito de que las partes
la rescisión. lleguen a un acuerdo satisfactorio en la solución
de sus controversias y el Estado no se vea
afectado en mayor dimensión con la reescisión de
un contrato.
Artículo 62.- En la suspensión, rescisión

administrativa o terminación anticipada de los
contratos deberá observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensión de

los trabajos o se rescinda el contrato por
causas imputables a la dependencia o
entidad, ésta pagará los trabajos
MISMAS
ejecutados, así como los gastos no

recuperables, siempre que éstos sean
razonables, estén debidamente
comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se
trate;
II. En caso de rescisión del contrato por

causas imputables al contratista, una
vez emitida la determinación respectiva,
la dependencia o entidad
precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendrá de cubrir los
importes resultantes de trabajos
ejecutados aún no liquidados, hasta que
se otorgue el finiquito que proceda, lo
que deberá efectuarse dentro de los
treinta días naturales siguientes a la
fecha de la comunicación de dicha
determinación, a fin de proceder a hacer
efectivas las garantías. En el finiquito
deberá preverse el sobrecosto de los
trabajos aún no ejecutados que se
encuentren atrasados conforme al
programa vigente, así como lo relativo a
la recuperación de los materiales y
equipos que, en su caso, le hayan sido
entregados;
Las dependencias y entidades podrán

optar entre aplicar las penas
convencionales o el sobrecosto que
resulte de la rescisión, debiendo
fundamentar y motivar las causas de la
aplicación de uno o de otro;
III. Cuando se den por terminados

anticipadamente los contratos, la
dependencia o entidad pagará al
MISMAS
contratista los trabajos ejecutados, así

como los gastos no recuperables,
siempre que éstos sean razonables,
estén debidamente comprobados y se
relacionen directamente con el contrato
de que se trate, y
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor

se imposibilite la continuación de los
trabajos, el contratista podrá optar por
no ejecutarlos. En este supuesto, si opta
por la terminación anticipada del
contrato, deberá solicitarla a la
dependencia o entidad, quien
determinará lo conducente dentro de los
quince días naturales siguientes a la
presentación del escrito respectivo; en
caso de negativa, será necesario que el
contratista obtenga de la autoridad
judicial la declaratoria correspondiente,
pero si la dependencia o entidad no
contesta en dicho plazo, se tendrá por
aceptada la petición del contratista.
Una vez comunicada por la dependencia o

entidad la terminación anticipada de los contratos
o el inicio del procedimiento de rescisión de los
mismos, éstas procederán a tomar inmediata
posesión de los trabajos ejecutados para hacerse
cargo del inmueble y de las instalaciones
respectivas, y en su caso, proceder a suspender
los trabajos, levantando, con o sin la
comparecencia del contratista, acta
circunstanciada del estado en que se encuentre
la obra. En el caso de entidades, el acta
circunstanciada se levantará ante la presencia de
fedatario público.
MISMAS
El contratista estará obligado a devolver a la

dependencia o entidad, en un plazo de diez días
naturales, contados a partir del inicio del
procedimiento respectivo, toda la documentación
que ésta le hubiere entregado para la realización
de los trabajos.
Artículo 63.- De ocurrir los supuestos

establecidos en el artículo anterior, las
dependencias y entidades comunicarán la
suspensión, rescisión o terminación anticipada
del contrato al contratista; posteriormente, lo
harán del conocimiento de su órgano interno de
control, a más tardar el último día hábil de cada
mes, mediante un informe en el que se referirá
los supuestos ocurridos en el mes calendario
inmediato anterior.
Artículo 64.- El contratista comunicará a la

dependencia o entidad la conclusión de los
trabajos que le fueron encomendados, para que
ésta, dentro del plazo pactado, verifique la debida
terminación de los mismos conforme a las
condiciones establecidas en el contrato. Al
finalizar la verificación de los trabajos, la
dependencia o entidad contará con un plazo de
quince días naturales para proceder a su
recepción física, mediante el levantamiento del
acta correspondiente, quedando los trabajos bajo
su responsabilidad.
Recibidos físicamente los trabajos, las partes Recibidos físicamente los trabajos, las partes
deberán elaborar dentro del término estipulado en dentro del término estipulado en el contrato, el
el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que cual no podrá exceder de sesenta días
se harán constar los créditos a favor y en contra naturales a partir de la recepción de los
que resulten para cada uno de ellos, describiendo trabajos, deberán elaborar el finiquito de los
el concepto general que les dio origen y el saldo mismos, en el que se hará constar los créditos a
resultante. favor y en contra que resulten para cada uno de
ellos, describiendo el concepto general que les
MISMAS
dio origen y el saldo resultante.

De existir desacuerdo entre las partes respecto al
finiquito, o bien, el contratista no acuda con la
dependencia o entidad para su elaboración
dentro del plazo señalado en el contrato, ésta
procederá a elaborarlo, debiendo comunicar su
resultado al contratista dentro de un plazo de diez
días naturales, contado a partir de su emisión;
una vez notificado el resultado de dicho finiquito
al contratista, éste tendrá un plazo de quince días
naturales para alegar lo que a su derecho
corresponda, si transcurrido este plazo no realiza
alguna gestión, se dará por aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o

entidad pondrá a disposición del contratista el
pago correspondiente, mediante su ofrecimiento
o la consignación respectiva, o bien, solicitará el
reintegro de los importes resultantes; debiendo,
en forma simultánea, levantar el acta
administrativa que dé por extinguidos los
derechos y obligaciones asumidos por ambas
partes en el contrato.
Artículo 65.- A la conclusión de las obras Artículo 65.- A la conclusión de las obras
públicas, las dependencias y, en su caso, las públicas, las dependencias y, en su caso, las
entidades, deberán registrar en las oficinas de entidades, deberán registrar en las oficinas de
Catastro y del Registro Público de la Propiedad Catastro y del Registro Público de la Propiedad
de las entidades federativas, los títulos de de las entidades federativas, los títulos de
propiedad correspondientes de aquellos propiedad correspondientes de aquellos
inmuebles que se hayan adquirido con motivo de inmuebles que se hayan adquirido con motivo de
la construcción de las obras públicas, y en su la construcción de las obras públicas, y en su
caso deberán remitir a la Contraloría los títulos de caso deberán remitir a la Secretaría de la
propiedad para su inscripción en el Registro Función Pública los títulos de propiedad para su
Público de la Propiedad Federal y su inclusión en inscripción en el Registro Público de la Propiedad
el Catálogo e Inventario de los Bienes y Recursos Federal y su inclusión en el Catálogo e Inventario
de la Nación. de los Bienes y Recursos de la Nación.
Artículo 66.- Concluidos los trabajos, el

MISMAS
contratista quedará obligado a responder de los

defectos que resultaren en los mismos, de los
vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido, en los términos
señalados en el contrato respectivo y en la
legislación aplicable.
Los trabajos se garantizarán durante un plazo de Los trabajos se garantizarán durante un plazo de
doce meses por el cumplimiento de las doce meses por el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el párrafo anterior, obligaciones a que se refiere el párrafo anterior,
por lo que previamente a la recepción de los por lo que previamente a la recepción de los
trabajos, los contratistas, a su elección, deberán trabajos, los contratistas, a su elección, deberán
constituir fianza por el equivalente al diez por constituir fianza por el equivalente al diez por
ciento del monto total ejercido de los trabajos; ciento del monto total ejercido de los trabajos;
presentar una carta de crédito irrevocable por el presentar una carta de crédito irrevocable por el
equivalente al cinco por ciento del monto total equivalente al cinco por ciento del monto total
ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos
líquidos por una cantidad equivalente al cinco por líquidos por una cantidad equivalente al cinco por
ciento del mismo monto en fideicomisos ciento del mismo monto en fideicomisos
especialmente constituidos para ello. especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomiso deberán

invertirse en instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrán retirar sus

aportaciones en fideicomiso y los respectivos
rendimientos, transcurridos doce meses a partir
de la fecha de recepción de los trabajos. En igual
plazo quedará automáticamente cancelada la
fianza o carta de crédito irrevocable, según sea el
caso.
Quedarán a salvo los derechos de las

dependencias y entidades para exigir el pago de
las cantidades no cubiertas de la indemnización
que a su juicio corresponda, una vez que se
hagan efectivas las garantías constituidas
conforme a este artículo.
MISMAS
En los casos señalados en los artículos 42, En los casos señalados en los artículos 42,
fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, así como
público que haya firmado el contrato, bajo su cuando se trate de servicios relacionados con
responsabilidad, podrá exceptuar a los la obra pública, el servidor público que haya
contratistas de presentar la garantía a que se firmado el contrato, bajo su responsabilidad,
refiere este artículo. podrá exceptuar a los contratistas de presentar la
garantía a que se refiere este artículo, lo cual
deberá, en su caso, establecerse desde la
convocatoria a la licitación y en el contrato
respectivo.
Artículo 67.- El contratista será el único

responsable de la ejecución de los trabajos y
deberá sujetarse a todos los reglamentos y
ordenamientos de las autoridades competentes
en materia de construcción, seguridad, uso de la
vía pública, protección ecológica y de medio
ambiente que rijan en el ámbito federal, estatal o
municipal, así como a las instrucciones que al
efecto le señale la dependencia o entidad. Las
responsabilidades y los daños y perjuicios que
resultaren por su inobservancia serán a cargo del
contratista.
Artículo 68.- Una vez concluida la obra o parte

utilizable de la misma, las dependencias o
entidades vigilarán que la unidad que debe
operarla reciba oportunamente de la responsable
de su realización, el inmueble en condiciones de
operación, los planos correspondientes a la
construcción final, las normas y especificaciones
que fueron aplicadas durante su ejecución, así
como los manuales e instructivos de operación y
mantenimiento correspondientes y los certificados
de garantía de calidad y funcionamiento de los
bienes instalados.
Artículo 69.- Las dependencias y entidades bajo

cuya responsabilidad quede una obra pública
MISMAS
concluida, estarán obligadas, por conducto del

área responsable de su operación, a mantenerla
en niveles apropiados de funcionamiento. Los
órganos internos de control vigilarán que su uso,
operación y mantenimiento se realice conforme a
los objetivos y acciones para las que fueron
originalmente diseñadas.
TÍTULO QUINTO
DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 70.- Cumplidos los requisitos

establecidos en el artículo 24 de esta Ley, las
dependencias y entidades podrán realizar
trabajos por administración directa, siempre que
posean la capacidad técnica y los elementos
necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria y equipo de construcción y personal
técnico, según el caso, que se requieran para el
desarrollo de los trabajos respectivos y podrán:
I. Utilizar la mano de obra local que se

requiera, lo que invariablemente deberá
llevarse a cabo por obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de II. Alquilar el equipo y maquinaria de

construcción complementario; construcción complementario que no
exceda del veinte por ciento del
activo con que se cuenta para la
ejecución de los trabajos;
III. Utilizar preferentemente los materiales de

la región, y
IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos IV. Utilizar los servicios de fletes y
complementarios que se requieran. acarreos complementarios que se
requieran, dependiendo de las
MISMAS
características de la obra de que se

trate
En la ejecución de los trabajos por administración
directa, bajo ninguna circunstancia podrán
participar terceros como contratistas, sean cuales
fueren las condiciones particulares, naturaleza
jurídica o modalidades que éstos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos,

elementos prefabricados terminados, materiales u
otros bienes que deban ser instalados, montados,
colocados o aplicados, su adquisición se regirá
por las disposiciones correspondientes a tal
materia.
Artículo 71.- Previamente a la realización de los

trabajos por administración directa, el titular del
área responsable de la ejecución de los trabajos
emitirá el acuerdo respectivo, del cual formarán
parte, entre otros aspectos, la descripción
pormenorizada de los trabajos que se deban
ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones,
programas de ejecución y suministro y el
presupuesto correspondiente.
Los órganos internos de control en las

dependencias y entidades, previamente a la
ejecución de los trabajos por administración
directa, verificarán que se cuente con el
presupuesto correspondiente y los programas de
ejecución, de utilización de recursos humanos y,
en su caso, de utilización de maquinaria y equipo
de construcción.
Artículo 72.- La ejecución de los trabajos estará

a cargo de la dependencia o entidad a través de
la residencia de obra; una vez concluidos los
trabajos por administración directa, deberá
entregarse al área responsable de su operación o
MISMAS
mantenimiento. La entrega deberá constar por

escrito.
Artículo 73.- La dependencia o entidad deberá

prever y proveer todos los recursos humanos,
técnicos, materiales y económicos necesarios
para que la ejecución de los trabajos se realice
de conformidad con lo previsto en los proyectos,
planos y especificaciones técnicas; los programas
de ejecución y suministro y los procedimientos
para llevarlos a cabo.
En la ejecución de los trabajos por administración

directa serán aplicables, en lo procedente, las
disposiciones de esta Ley.
TÍTULO SEXTO
DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 74.- La forma y términos en que las

dependencias y entidades deberán remitir a la
Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría
y a la Secretaría de Economía la información
relativa a los actos y contratos materia de esta
Ley, serán establecidos por dichas Secretarías,
en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
La información a que se refiere el último párrafo La Secretaria de la Función Publica deberá

del artículo 27 de esta Ley deberá remitirse por implementar y administrar un sistema integral
las dependencias y entidades a la Contraloría, a de información, en el cual las dependencias,
través de medios magnéticos o remotos de entidades y los demás sujetos de esta Ley,
comunicación electrónica, conforme a las deberán incorporar la información que esta
disposiciones administrativas que para tal efecto les requiera.
establezca la propia Contraloría.
Las dependencias y entidades conservarán en

forma ordenada y sistemática toda la
MISMAS
documentación e información electrónica

comprobatoria de los actos y contratos materia de
este ordenamiento, cuando menos por un lapso
de tres años, contados a partir de la fecha de su
recepción; excepto la documentación contable,
en cuyo caso se estará a lo previsto en las
disposiciones aplicables.
Las propuestas desechadas durante la licitación

pública o invitación a cuando menos tres
personas, podrán ser devueltas a los licitantes
que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta
días naturales contados a partir de la fecha en
que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que
exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo
caso las propuestas deberán conservarse hasta
la total conclusión de la inconformidad e
instancias subsecuentes; agotados dichos
términos la convocante podrá proceder a su
devolución o destrucción.
Artículo 75.- La Contraloría, en el ejercicio de Artículo 75.- La Secretaría de la Función Para evitar en lo posible, trámites que no
sus facultades, podrá verificar, en cualquier Pública, en el ejercicio de sus facultades, podrá benefician la función sustantiva de las
tiempo, que las obras públicas y servicios verificar, en cualquier tiempo, que las obras dependencias y entidades, en demérito de su
relacionados con las mismas se realicen públicas y servicios relacionados con las mismas operatividad.
conforme a lo establecido en esta Ley o en otras se realicen conforme a lo establecido en esta Ley
disposiciones aplicables. Si la Contraloría o en otras disposiciones aplicables. Si la
determina la nulidad total del procedimiento de Secretaría de la Función Pública determina la
contratación por causas imputables a la nulidad total del procedimiento de contratación
convocante, la dependencia o entidad por causas imputables a la convocante, la
reembolsará a los licitantes los gastos no dependencia o entidad reembolsará a los
recuperables en que hayan incurrido, siempre licitantes los gastos no recuperables en que
que éstos sean razonables, estén debidamente hayan incurrido, siempre que éstos sean
comprobados y se relacionen directamente con la razonables, estén debidamente comprobados y
operación correspondiente. se relacionen directamente con la operación
correspondiente.
Artículo 75.- La Secretaría de la Función

MISMAS
Pública, en el ejercicio de sus facultades,

podrá verificar, en cualquier tiempo, que las
obras públicas y servicios relacionados con
las mismas se realicen conforme a lo
establecido en esta Ley o en otras
disposiciones aplicables.
Si la Secretaría de la Función Pública

determina la nulidad total del procedimiento
de contratación por causas imputables a la
convocante, la dependencia o entidad podrá
rembolsar, a petición expresa de los licitantes
los gastos no recuperables en que hayan
incurrido, siempre que éstos sean razonables,
estén debidamente comprobados y se
relacionen directamente con la operación
correspondiente.
La Contraloría podrá realizar las visitas e La Secretaría de la Función Pública podrá

inspecciones que estime pertinentes a las realizar la auditorías, visitas de inspección,
dependencias y entidades que realicen obras investigaciones o, revisiones que estime
públicas y servicios relacionados con las mismas, pertinentes a las dependencias y entidades
e igualmente podrá solicitar a los servidores que realicen obras públicas y servicios
públicos y a los contratistas que participen en relacionados con las mismas, e igualmente
ellos todos los datos e informes relacionados con podrá solicitar a los servidores públicos y a
los actos de que se trate. los contratistas que participen en ellos todos
los datos e informes relacionados con los
actos de que se trate.
Artículo 76.- La Contraloría podrá verificar la Artículo 76.- La Secretaría de la Función

calidad de los trabajos a través de los Pública podrá verificar la calidad de los trabajos
laboratorios, instituciones educativas y de a través de los laboratorios, instituciones
investigación o con las personas que determine, educativas y de investigación o con las personas
en los términos que establece la Ley Federal que determine, en los términos que establece la
sobre Metrología y Normalización y que podrán Ley Federal sobre Metrología y Normalización y
ser aquellos con los que cuente la dependencia o que podrán ser aquellos con los que cuente la
entidad de que se trate. dependencia o entidad de que se trate.
MISMAS
El resultado de las comprobaciones se hará

constar en un dictamen que será firmado por
quien haya hecho la comprobación, así como por
el contratista y el representante de la
dependencia o entidad respectiva, si hubieren
intervenido. La falta de firma del contratista no
invalidará dicho dictamen.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 77.- Los licitantes o contratistas que Artículo 77.- Los licitantes o contratistas que
infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán
sancionados por la Contraloría con multa sancionados por la Secretaría de la Función
equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil Pública con multa equivalente a la cantidad de
veces el salario mínimo general vigente en el cincuenta hasta mil veces el salario mínimo
Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la general vigente en el Distrito Federal elevado al
infracción. mes, en la fecha de la infracción.
Artículo 78.- La Secretaría de la Función Pública, Artículo 78.- La Secretaría de la Función Pública, Se modifica el encabezado de este artículo, para
además de la sanción a que se refiere el artículo además de la sanción a que se refiere el artículo incluir expresamente la figura de “interpósita
anterior, inhabilitará temporalmente para anterior, inhabilitará temporalmente para persona”, acotando así que los alcances de la
participar en procedimientos de contratación o participar de manera directa o por interpósita inhabilitación afectan no sólo al sancionado, sino
celebrar contratos regulados por esta Ley, a las persona en procedimientos de contratación o también a aquella persona que incurra en esta
personas que se encuentren en alguno de los celebrar contratos regulados por esta Ley, a las figura de simulación para evadir el impedimento.
supuestos siguientes: personas que se encuentren en alguno de los
supuestos siguientes: Con esto se busca dotar de mayor eficacia a las
inhabilitaciones que se imponen a los infractores,
dando mayor sustento legal a las
determinaciones de “interpósita persona” que se
emiten a fin de evitar la evasión de las
inhabilitaciones.
I. Los licitantes que injustificadamente y por

causas imputables a los mismos no
formalicen el contrato adjudicado por la
MISMAS
convocante;
II. Los contratistas que se encuentren en la II. Los contratistas a los que se les haya
fracción III del artículo 51 de este rescindido administrativamente un
ordenamiento, respecto de dos o más contrato en dos o más dependencias
dependencias o entidades; o entidades en un plazo de tres años;
III. Los contratistas que no cumplan con sus

obligaciones contractuales por causas
imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daños o
perjuicios graves a la dependencia o
entidad de que se trate, y
IV. Las que proporcionen información falsa o IV. Las que proporcionen información falsa o Tomando en cuenta que se reformará el artículo
que actúen con dolo o mala fe en algún que actúen con dolo o mala fe en algún 89 para establecer que la conciliación se inicia
procedimiento de contratación, en la procedimiento de contratación, en la mediante una solicitud y no una queja, se ajusta
celebración del contrato o durante su celebración del contrato o durante su la presente fracción.
vigencia, o bien, en la presentación o vigencia, o bien, en la presentación o
desahogo de una queja en una desahogo de una solicitud de
audiencia de conciliación o de una conciliación o de una inconformidad, y
inconformidad, y
V. Los contratistas que se encuentren en el

supuesto de la fracción X del artículo 51
de este ordenamiento.
La inhabilitación que imponga no será menor de La inhabilitación que imponga no será menor de Se actualiza la denominación de la Secretaría de
tres meses ni mayor de cinco años, plazo que tres meses ni mayor de cinco años, plazo que la Función Pública.
comenzará a contarse a partir del día siguiente a comenzará a contarse a partir del día siguiente a
la fecha en que la Contraloría la haga del la fecha en que la Secretaría de la Función
conocimiento de las dependencias y entidades, Pública la haga del conocimiento de las
mediante la publicación de la circular respectiva dependencias y entidades, mediante la
en el Diario Oficial de la Federación. publicación de la circular respectiva en el Diario
Oficial de la Federación.
Si al día en que se cumpla el plazo de

inhabilitación a que se refiere el párrafo que
antecede el sancionado no ha pagado la multa
MISMAS
que hubiere sido impuesta en términos del

artículo anterior, la mencionada inhabilitación
subsistirá hasta que se realice el pago
correspondiente.
Las dependencias y entidades, dentro de los Las dependencias y entidades, dentro de los
quince días siguientes a la fecha en que tengan quince días siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infracción a las conocimiento de alguna infracción a las
disposiciones de esta Ley, remitirán a la disposiciones de esta Ley, remitirán a la
Contraloría la documentación comprobatoria de Secretaría de la Función Pública la
los hechos presumiblemente constitutivos de la documentación comprobatoria de los hechos
infracción. presumiblemente constitutivos de la infracción.
Artículo 79.- La Contraloría impondrá las Artículo 79.- La Secretaría de la Función

sanciones considerando: Pública impondrá las sanciones considerando:
I. Los daños o perjuicios que se hubieren I. Los daños o perjuicios que se hubieren Se precisa que los daños y perjuicios a que se
producido o puedan producirse; producido con motivo de la infracción; refiere este numeral, son los derivados de la
infracción cometida, para distinguirlos de los
relacionados con el incumplimiento de contratos.
Se elimina la hipótesis de los daños y perjuicios
que “puedan producirse”, por referirse a
situaciones futuras, inciertas y meramente
subjetivas difíciles de acreditar.
II. El carácter intencional o no del acto u
omisión constitutivo de la infracción;
III. La gravedad de la infracción, y
IV. Las condiciones del infractor.
La Contraloría impondrá las sanciones En la tramitación del procedimiento para Se aclara supletoriedad de los ordenamientos
administrativas de que trata este Título, con base imponer las sanciones a que se refiere este adjetivos aplicables y el orden de tal
en las disposiciones relativas de la Ley Federal Título, la Secretaría de la Función Pública supletoriedad.
de Procedimiento Administrativo. deberá observar lo dispuesto por el Título
Cuarto y demás aplicables de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo, aplicando
supletoriamente tanto el Código Civil Federal,
como el Código Federal de Procedimientos
MISMAS
Civiles.
Artículo 80.- La Secretaría de la Función Pública Artículo 80.- La Secretaría de la Función Se actualizan las denominaciones de la
aplicará las sanciones que procedan, conforme a Pública aplicará las sanciones que procedan, Secretaría de la Función Pública y de la Ley
lo dispuesto por la Ley Federal de conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Federal de Responsabilidades Administrativas de
Responsabilidades Administrativas de los Responsabilidades Administrativas de los los Servidores Públicos.
Servidores Públicos, a los servidores públicos Servidores Públicos, a los servidores públicos
que infrinjan las disposiciones de este que infrinjan las disposiciones de este
ordenamiento. ordenamiento.
La Secretaría de la Función Pública, en uso de

las atribuciones que le confiere la Ley citada en el
párrafo anterior, podrá abstenerse de iniciar los
procedimientos previstos en ella, cuando de las
investigaciones o revisiones practicadas se
advierta que el acto u omisión no es grave, o no
implica la probable comisión de algún delito o
perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.
Artículo 81.- Las responsabilidades a que se Artículo 81.- Las responsabilidades y las Se aclara que este precepto es aplicable tanto a
refiere la presente Ley serán independientes de sanciones a que se refiere la presente Ley serán los servidores públicos como a licitantes y
las de orden civil o penal que puedan derivar de independientes de las de orden civil o penal que contratistas, al incluir expresamente a las
la comisión de los mismos hechos. puedan derivar de la comisión de los mismos “sanciones”.
hechos.
Artículo 82.- Cuando se haya incurrido en Artículo 82.- Cuando se haya incurrido en la Se precisa que este beneficio no será aplicable
infracción por causa de fuerza mayor o de caso infracción por causa de fuerza mayor o de caso cuando se trate de conductas intencionales, como
fortuito, o cuando se observe en forma fortuito, o cuando se observe en forma el dolo y la información falsa, cuyos efectos
espontánea el precepto que se hubiese dejado de espontánea el precepto que se hubiese dejado de evidentemente no pueden resarcirse por
cumplir, no se impondrán sanciones. No se cumplir, no se impondrán sanciones. No se “cumplimiento espontáneo”.
considerará que el cumplimiento es espontáneo considerará que el cumplimiento es espontáneo
cuando la omisión sea descubierta por las cuando la omisión sea descubierta por las
autoridades o medie requerimiento, visita, autoridades o medie requerimiento, visita,
excitativa o cualquier otra gestión efectuada por excitativa o cualquier otra gestión efectuada por
las mismas. las mismas, así como en el supuesto de la
fracción IV del artículo 78 de esta Ley.
TÍTULO OCTAVO TÍTULO OCTAVO Se modifica la denominación del Título Octavo,

DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL DE LAS INCONFORMIDADES, DEL en función del Capítulo Tercero que se adiciona
MISMAS
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN Y DEL para regular la figura del arbitraje.
ARBITRAJE
CAPÍTULO PRIMERO Se modifica el nombre para dejar más claro su

Capítulo Primero
DE LAS INCONFORMIDADES alcance.
De la Instancia de Inconformidad
Artículo 83.- Podrá interponerse inconformidad

Artículo 83.- La Secretaría de la Función
ante la Secretaría de la Función Pública por actos
Pública conocerá de las inconformidades que
del procedimiento de contratación que
se promuevan contra los actos de los
contravengan las disposiciones que rigen las
procedimientos de licitación pública o
materias objeto de esta Ley, cuando dichos actos
invitación a cuando menos tres personas que
se relacionen con:
se indican a continuación:
I. La convocatoria, las bases de I. La convocatoria a la licitación, y las juntas

licitación o la junta de aclaraciones, de aclaraciones.
siempre que el interesado haya
adquirido las bases y manifestado su
objeción, así como los argumentos y
razones jurídicas que la funden, en la
propia junta de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad En este supuesto, la inconformidad sólo

sólo podrá presentarse por el podrá presentarse por el interesado que
interesado dentro de los diez días haya manifestado su interés por participar
hábiles siguientes a la celebración de en el procedimiento en términos de los
la última junta de aclaraciones; establecido en el artículo 35 de esta Ley,
dentro de los seis días hábiles siguientes
a la celebración de la última junta de
aclaraciones;
II. Los actos cometidos durante el II. La invitación a cuando menos tres
acto de presentación y apertura de personas.
proposiciones y el fallo.
Sólo estará legitimado para

En este caso, la inconformidad sólo
MISMAS
inconformarse quien haya recibido

podrá presentarse por el licitante
invitación, dentro de los cuatro días
dentro de los diez días hábiles
hábiles siguientes;
siguientes a la notificación del acto
respectivo, o
III. Los actos y omisiones por parte III. El acto de presentación y apertura de
de la convocante que impidan la propuestas, y el fallo.
formalización del contrato en los
términos establecidos en las bases o
en esta Ley.
En esta hipótesis, la inconformidad sólo En este caso, la inconformidad sólo podrá

podrá presentarse por quien haya resultado presentarse por quien hubiere
adjudicado, dentro de los diez días hábiles presentado propuesta, dentro de los
siguientes a aquél en que se hubiere seis días hábiles siguientes a la
vencido el plazo para la formalización del celebración de la junta pública de fallo,
contrato. o de que se le haya notificado al
licitante en los casos en que no se
celebre junta pública.
La Secretaría de la Función Pública desechará IV. Los actos y omisiones por parte de la
las inconformidades que se presenten en contra convocante que impidan la
de actos o en momentos distintos a los formalización del contrato en los
establecidos en las fracciones anteriores; términos establecidos en la
igualmente, desechará las inconformidades a que convocatoria a la licitación o en esta
se refiere la fracción I de este artículo, cuando de Ley.
las constancias se desprenda que el inconforme
no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o
cuando, habiendo asistido, no hubiere
manifestado su objeción y los argumentos y
razones jurídicas que la funden respecto de
aquellos actos que presuntamente contravengan
las disposiciones que rigen las materias objeto de
esta Ley.
Toda inconformidad será presentada, a elección

En esta hipótesis, la inconformidad
del 137esolutota, por escrito o a través de los
sólo podrá presentarse por quien haya
MISMAS
medios remotos de comunicación electrónica que

resultado adjudicado, dentro de los
al efecto establezca la Secretaría de la Función
seis días hábiles posteriores a aquél
Pública.
en que hubiere vencido el plazo
establecido en el fallo de licitación
para la formalización del contrato o, en
su defecto, el plazo legal, y
Transcurrido el plazo establecido en este artículo, V. La cancelación de la licitación.
se tendrá por precluido el derecho a
inconformarse, sin perjuicio de que la Secretaría
de la Función Pública pueda actuar en cualquier
tiempo en términos de Ley.
Lo establecido en este artículo, es sin perjuicio de En este supuesto, la inconformidad

que las personas interesadas previamente sólo podrá presentarse cuando la
manifiesten a la Secretaría de la Función Pública determinación de cancelar el
las irregularidades que a su juicio se hayan procedimiento ocurra posteriormente
cometido en el procedimiento de contratación, a a la presentación de propuesta por el
fin de que las mismas se corrijan. licitante que hubiere entregado su
propuesta, dentro de los seis días
hábiles siguientes a su notificación.
Previo convenio de coordinación entre las En todos los casos en que se trate de
entidades federativas o el Distrito Federal y la licitantes que hayan presentado propuesta
Secretaría de la Función Pública, las conjunta, la inconformidad sólo será
inconformidades relativas a procedimientos de procedente si se promueve conjuntamente
contratación realizados por éstas, con cargo total por todos los integrantes de la misma.
o parcial a fondos federales, deberán ser
presentadas ante las Contralorías estatales o del
distrito federal, quienes emitirán, en su caso, las
resoluciones correspondientes en los términos
previstos en la presente Ley.
Artículo 84.- En la inconformidad que se

Artículo 84.- Son partes en la instancia de
presente en los términos a que se refiere este
inconformidad:
capítulo, el 138esolutota deberá manifestar, bajo
protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son
irregulares y acompañar la documentación que
sustente su petición.
MISMAS
La manifestación de hechos falsos se sancionará I. El inconforme, según las hipótesis a

conforme a las disposiciones de esta Ley y a las que se refiere el artículo anterior;
demás que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como II. La dependencia o entidad convocante,

infundada por resultar notoriamente improcedente por conducto del área o unidad
y se advierta que se hizo con el único propósito administrativa que haya emitido el
de retrasar y entorpecer la continuación del acto impugnado, y
procedimiento de contratación; se impondrá al
139esolutota multa conforme lo establece el
artículo 77 de esta Ley.
III. El tercero interesado, teniendo tal

carácter el licitante a quien se le haya
adjudicado el contrato.
Artículo 85.- En las inconformidades que se
Artículo 85.- La inconformidad deberá
presenten a través de medios remotos de
presentarse por escrito, directamente en las
comunicación electrónica, deberán utilizarse
oficinas de la Secretaría de la Función Pública
medios de identificación electrónica en sustitución
o a través de CompraNet
de la firma autógrafa.
Dichas inconformidades, la documentación que

las acompañe y la manera de acreditar la
celebrar convenios de coordinación con las
personalidad del 139esolutota, se sujetarán a las
entidades federativas, a fin de que éstas
disposiciones técnicas que para efectos de la
conozcan y resuelvan, en los términos
transmisión expida la Contraloría, en cuyo caso
previstos por la presente Ley, de las
producirán los mismos efectos que las leyes
inconformidades que se deriven de los
otorgan a los medios de identificación y
procedimientos de contratación que se
documentos correspondientes.
convoquen en los términos previstos por el
artículo 1 fracción VI de esta Ley. En este
supuesto, la convocatoria a la licitación
indicará las oficinas en que deberán
presentarse las inconformidades, haciendo
referencia a la disposición del convenio que
en cada caso se tenga celebrado; de lo
contrario, se estará a lo previsto en el párrafo
MISMAS
anterior.
La interposición de la inconformidad en forma

o ante autoridad diversa a las señaladas en
los párrafos anteriores, según cada caso, no
interrumpirá el plazo para su oportuna
presentación.
El escrito inicial contendrá:
I. El nombre del inconforme y del que

promueve en su nombre, quien deberá
acreditar su representación mediante
instrumento público. Cuando se trate
de licitantes que hayan presentado
propuesta conjunta, en el escrito
inicial deberán designar un
representante común, de lo contrario,
se entenderá que fungirá como tal la
persona nombrada en primer término;
II. Domicilio para recibir notificaciones

personales, que deberá estar ubicado
en el lugar en que resida la autoridad
que conoce de la inconformidad. Para
el caso de que no se señale domicilio
procesal en estos términos, se le
practicarán las notificaciones por
rotulón;
III. El acto que se impugna, fecha de su

emisión o notificación o, en su
defecto, en que tuvo conocimiento del
mismo;
IV. Las pruebas que ofrece y que guarden

relación directa e inmediata con los
actos que impugna. Tratándose de
documentales que formen parte del
MISMAS
procedimiento de contratación que

obren en poder de la convocante,
bastará que se ofrezcan para que se
tengan por exhibidas, siendo
obligación de ésta remitir copia
autorizada de tales constancias, al
momento de rendir su informe
circunstanciado, y
V. Los hechos o abstenciones que

constituyan los antecedentes del acto
impugnado y los motivos de
inconformidad. La manifestación de
hechos falsos se sancionará conforme
a las disposiciones de esta Ley y a las
demás que resulten aplicables.
Al escrito de inconformidad deberá

acompañarse el documento que acredite la
personalidad del 141esolutota y las pruebas
que ofrezca, así como sendas copias del
escrito inicial y anexos para cada una de las
partes.
La autoridad que conozca de la inconformidad

prevendrá al 141esolutota cuando hubiere
omitido alguno de los requisitos señalados en
este artículo, a fin de que subsane dichas
omisiones, apercibiéndole que en caso de no
hacerlo en el plazo de tres días hábiles se
desechará su inconformidad, salvo el caso de
las pruebas y sus copias de traslado, cuya
omisión tendrá como consecuencia que se
tengan por no ofrecidas.
No será necesario formular prevención alguna

en los casos previstos en la fracción I y II, por
lo que refiere, respectivamente, al
señalamiento de representante común y de
MISMAS
domicilio para recibir notificaciones

personales, casos en los cuales se estará a
las consecuencias ahí previstas.
Artículo 86.- La Secretaría de la Función Pública
Artículo 86.- La instancia de inconformidad es
podrá de oficio o en atención a las
improcedente:
inconformidades a que se refiere el artículo 83 del
presente ordenamiento, realizar las
investigaciones que resulten pertinentes, a fin de
verificar que los actos del procedimiento de
licitación o invitación a cuando menos tres
personas se ajustan a las disposiciones de esta
Ley, dentro de un plazo que no excederá de
veinte días hábiles contados a partir de la fecha
en que tenga conocimiento del acto irregular.
Transcurrido dicho plazo, deberá emitir la
resolución correspondiente dentro de los veinte
días hábiles siguientes.
La Secretaría de la Función Pública podrá I. Contra actos diversos a los

requerir información a las dependencias o establecidos en el artículo 83 de esta
entidades correspondientes, quienes Ley;
deberán remitirla dentro de los seis días
hábiles siguientes a la recepción del
requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las II. Contra actos consentidos expresa o
investigaciones, la Contraloría deberá hacerlo del tácitamente. Entre otras hipótesis, se
conocimiento de terceros que pudieran resultar entenderán como formas de
perjudicados, para que dentro del término a que consentimiento tácito, cuando la
alude el párrafo anterior manifieste lo que a su inconformidad se promueva contra el
interés convenga. Transcurrido dicho plazo sin contenido de la convocatoria y el
que el tercero perjudicado haga manifestación inconforme haya sido adjudicatario en
alguna, se tendrá por precluído su derecho. previos procedimientos de
contratación en condiciones similares,
así como en los casos en que no se
haya promovido la instancia de
inconformidad dentro de los plazos
MISMAS
legales;
Durante la investigación de los hechos a que se III. Contra actos consumados de modo
refiere este artículo, la Contraloría podrá irreparable;
suspender el procedimiento de contratación,
cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir IV. Cuando el acto impugnado no pueda
actos contrarios a las disposiciones de surtir efecto legal o material alguno
esta Ley o a las que de ella deriven, o por haber dejado de existir el objeto o
bien, que de continuarse con el la materia del procedimiento de
procedimiento de contratación pudiera contratación del cual deriva;
producirse daños o perjuicios a la
dependencia o entidad de que se trate, y
II. Con la suspensión no se cause perjuicio V. Cuando se promueva por un licitante

al interés social y no se contravengan en forma individual y su participación
disposiciones de orden público. La en el procedimiento de contratación se
dependencia o entidad deberá informar hubiera realizado en forma conjunta, y
dentro de los tres días hábiles siguientes
a la notificación de la suspensión,
aportando la justificación del caso, si
con la misma no se causa perjuicio al
interés social o bien, se contravienen
disposiciones de orden público, para
que la Contraloría resuelva lo que
proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la VI. Cuando la inconformidad no produzca

suspensión, éste deberá garantizar los daños y un beneficio directo al inconforme.
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza
por el monto que fije la Contraloría, de
conformidad con los lineamientos que al efecto
expida; sin embargo, el tercero perjudicado podrá
dar contrafianza equivalente a la que
corresponda a la fianza, en cuyo caso quedará
sin efecto la suspensión.
Artículo 87.- La resolución que emita la

Artículo 87.- El sobreseimiento en la instancia
MISMAS
Contraloría tendrá por consecuencia:

de inconformidad procede cuando:
I. La nulidad del acto o actos irregulares I. El inconforme desista expresamente;
estableciendo, cuando proceda, las directrices
necesarias para que el mismo se reponga
conforme a esta Ley;
II. La nulidad total del procedimiento; II. Durante la sustanciación del

procedimiento, cesen los efectos del
acto u omisión impugnado, y
III. La declaración relativa a lo III. Durante la sustanciación de la

infundado de la inconformidad, o instancia se advierta o sobrevenga
alguna de las causas de
improcedencia que establece el
artículo anterior.
IV. Las directrices para que el contrato se
Cuando las partes tengan conocimiento de
firme.
alguna causa de sobreseimiento, la
comunicarán de inmediato a la autoridad que
conozca de la inconformidad y, de ser posible,
acompañarán las constancias que la
acrediten.
Artículo 88.- En contra de la resolución de Artículo 88.- Las notificaciones se harán:
inconformidad que dicte la Contraloría, se podrá
interponer el recurso que establece la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, o bien,
impugnarla ante las instancias jurisdiccionales
competentes.
I. En forma personal, para el inconforme

y el tercero interesado:
a) La primera notificación y las

prevenciones;
b) Las resoluciones relativas a la

suspensión del acto impugnado;
MISMAS
c) La que admita la ampliación de

la inconformidad;
d) La resolución definitiva, y
e) Los demás acuerdos o

resoluciones que lo ameriten, a
juicio de la autoridad instructora
de la inconformidad;
II. Por rotulón, que se fijará en lugar

visible y de fácil acceso al público en
general, en los casos no previstos en
la fracción anterior, o bien, cuando no
se haya señalado por el inconforme o
tercero interesado domicilio ubicado
en el lugar donde resida la autoridad
que conoce de la inconformidad, y
III. Por oficio, aquéllas dirigidas a la

convocante.
Las notificaciones a que se refiere este

artículo podrán realizarse a través de
CompraNet, conforme a las reglas que al
Pública.
Artículo 89.- Se decretará la suspensión de los

actos del procedimiento de contratación y los
que de éste deriven, siempre que lo solicite el
inconforme y no se siga perjuicio al interés
social ni se contravengan disposiciones de
orden público
La suspensión podrá solicitarse en cualquier

tiempo, mientras no se dicte la resolución
definitiva de la inconformidad.
MISMAS
Solicitada la suspensión correspondiente, la

autoridad que conozca de la inconformidad
deberá acordar lo siguiente:
I. Concederá o negará provisionalmente

la suspensión; en el primer caso, fijará
las condiciones y efectos de la
medida, y
II. Dentro de los tres días hábiles

siguientes a que se haya recibido el
informe previo de la convocante, se
pronunciará respecto de la suspensión
definitiva.
En caso de resultar procedente la suspensión

definitiva, se deberá precisar la situación en
que habrán de quedar las cosas y se tomarán
las medidas pertinentes para conservar la
materia del asunto hasta el dictado de la
resolución que ponga fin a la inconformidad.
En todo caso, la suspensión definitiva

quedará sujeta a que el solicitante, dentro de
los tres días hábiles siguientes a la
notificación del acuerdo relativo, exhiba
garantía a favor de la convocante, la cual será
ejecutada en caso de que la inconformidad
promovida no resulte fundada, y dicha
resolución haya causado estado. La garantía
no deberá ser menor al uno ni mayor al cinco
por ciento del monto de la propuesta
económica del inconforme, y cuando no sea
posible determinar dicho monto, del
presupuesto autorizado para la contratación
de que se trate, según las partidas que, en su
caso, correspondan. De no exhibirse en sus
términos la garantía requerida, dejará de surtir
MISMAS
efectos dicha medida cautelar.
La suspensión decretada quedará sin efectos

si el tercero interesado otorga una contra
garantía equivalente a la exhibida por el
inconforme. Si la inconformidad resulta
fundada, y se decreta la nulidad del acto
impugnado o del procedimiento de
contratación, se hará efectiva la contra
garantía, una vez que dicha resolución quede
firme.
Si la autoridad que conoce de la

inconformidad advierte manifiestas
irregularidades en el procedimiento de
contratación impugnado, podrá decretar de
oficio la suspensión sin necesidad de
solicitud ni garantía del inconforme.
Artículo 90.- La autoridad que conozca de la

inconformidad la examinará y si encontrare
motivo manifiesto de improcedencia, la
desechará de plano.
Recibida la inconformidad, se requerirá a la

convocante que rinda en el plazo de
veinticuatro horas un informe previo en el que
manifieste los datos generales del
procedimiento de contratación y del tercero
interesado, y pronuncie las razones por las
que estime que la suspensión resulta o no
procedente.
Se requerirá también a la convocante que

rinda en el plazo de seis días hábiles un
informe circunstanciado, en el que se
expondrán las razones y fundamentos para
sostener la improcedencia de la
MISMAS
inconformidad así como la validez o legalidad

del acto impugnado y se acompañará, en su
caso, copia autorizada de las constancias
necesarias para apoyarlo, así como aquéllas a
que se refiere la fracción IV del artículo 67.
Se considerarán rendidos los informes aún

recibidos en forma extemporánea, sin
perjuicio de las posibles responsabilidades en
que incurran los servidores públicos por
dicha dilación.
Una vez conocidos los datos del tercero

interesado, se le correrá traslado con copia
del escrito inicial y sus anexos, a efecto de
que, dentro de los seis días hábiles
siguientes, comparezca al procedimiento a
manifestar lo que a su interés convenga,
resultándole aplicable, en lo conducente, lo
dispuesto por el artículo 85.
Cuando en la inconformidad se aduzca la falta

o insuficiencia de fundamentación y
motivación, en el informe circunstanciado la
convocante deberá subsanar en esos
aspectos el acto impugnado, pero no podrá
sustentarlo con pruebas distintas de las
consideradas al pronunciarlo.
El inconforme, dentro de los tres días hábiles

siguientes a aquel en que se tenga por
recibido el informe circunstanciado, tendrá
derecho de ampliar sus motivos de
impugnación, cuando del mismo aparezcan
elementos que no conocía, o se haya
pretendido subsanar la deficiente
fundamentación y motivación del acto
impugnado, en términos del párrafo anterior.
La autoridad que conozca de la
MISMAS
inconformidad, en caso de estimar procedente

la ampliación, requerirá a la convocante para
que en el plazo de tres días hábiles rinda el
informe circunstanciado correspondiente, y
dará vista al tercero interesado para que en el
mismo plazo manifieste lo que a su interés
convenga.
Artículo 91.- En la inconformidad serán

admisibles toda clase de pruebas, excepto la
confesional por posiciones y la testimonial.
Las pruebas deberán ofrecerse en el escrito
inicial o su ampliación y tratándose del
tercero interesado, cuando comparezca al
procedimiento dentro del plazo establecido
para tal efecto.
La autoridad instructora acordará la

admisibilidad de las pruebas ofrecidas,
desechando aquéllas que no fueron ofrecidas
conforme a derecho, o resulten
inconducentes o innecesarias para resolver la
controversia.
La autoridad que conozca de la inconformidad

podrá allegarse de los medios de convicción
que considere necesarios para resolver la
cuestión planteada, sin que el acuerdo de
tales probanzas tenga el efecto de suplir
deficiencias en la expresión de los motivos de
impugnación.
Artículo 92.- Desahogadas las pruebas, se

pondrán las actuaciones a disposición de las
partes, a efecto de que dentro del plazo de
tres días hábiles formulen sus alegatos por
escrito.
MISMAS
Artículo 93.- Cerrada la instrucción, la

autoridad que conozca de la inconformidad
dictará la resolución en un término de quince
días hábiles, que deberá contener:
I. Los preceptos legales en que funde su

competencia para resolver el asunto;
II. La fijación clara y precisa del acto

impugnado;
III. El análisis de los motivos de

inconformidad, para lo cual podrá
corregir errores u omisiones del
inconforme en la cita de los preceptos
que estime violados, así como
examinar en su conjunto los motivos
de impugnación y demás
razonamientos de las partes, a fin de
resolver la controversia efectivamente
planteada, pero no podrá pronunciarse
sobre cuestiones que no hayan sido
expuestas por el 150esolutota. Se
analizará la legalidad del acto
impugnado considerando la
fundamentación y motivación que para
subsanarlo haya expresado la
convocante en el informe
circunstanciado;
IV. La valoración de las pruebas

admitidas y desahogadas en el
procedimiento;
V. Las consideraciones y fundamentos

legales en que se apoye;
VI. Los puntos resolutivos que expresen

claramente sus alcances y efectos, en
MISMAS
congruencia con la parte

considerativa, fijando cuando proceda
las directrices para la reposición de
actos decretados nulos o para la firma
del contrato. Cuando el acto
impugnado haya tenido como
consecuencia el 151esolutota151o de
una propuesta, y la convocante no
haya fundado y motivado debidamente
dicha determinación, ni aún en el
informe circunstanciado, la nulidad
decretada tendrá el efecto de que la
propuesta deba admitirse por la
convocante, y
VII. La indicación de que contra ella

procede el recurso de
reconsideración, señalando la
autoridad ante la que deben acudir
para tal efecto.
Artículo 94.- La resolución que emita la

autoridad podrá:
I. Sobreseer en la instancia;
II. Declarar infundada la inconformidad y

reconocer la validez del acto
impugnado;
III. Declarar que los motivos de

inconformidad resultan inoperantes
para decretar la nulidad del acto
impugnado, cuando las violaciones
alegadas no resulten suficientes para
afectar su contenido;
IV. Decretar la nulidad lisa y llana del

procedimiento de contratación;
MISMAS
V. Decretar la nulidad del acto

impugnado, para efectos de su
reposición, subsistiendo la validez del
procedimiento o acto en la parte no
afectada de ilegalidad, y
VI. Ordenar la firma del contrato.
En los casos de las fracciones I y II, cuando

se determine que la inconformidad se
promovió con el propósito de retrasar o
entorpecer la contratación, se sancionará al
inconforme, previo procedimiento, con multa
en términos del artículo 77 de la presente Ley.
La resolución que ponga fin a la instancia de

inconformidad o, en su caso, a la intervención
de oficio sólo podrá impugnarse mediante el
recurso de reconsideración.
Artículo 95.- La convocante acatará la

resolución que ponga fin a la inconformidad
en un plazo no mayor de seis días hábiles.
Sólo podrá suspenderse la ejecución de las
resoluciones mediante determinación de
autoridad administrativa o judicial
competente.
El inconforme y el tercero interesado, dentro

de los tres días hábiles posteriores a que
tengan conocimiento del cumplimiento que
haya dado la convocante a la resolución, o
bien que haya transcurrido el plazo legal para
tal efecto y no se haya acatado, podrán hacer
del conocimiento de la autoridad
152esolutota, en vía incidental, la repetición,
defectos, excesos u omisiones en que haya
incurrido la convocante.
MISMAS
Con el escrito que se presente en los términos

del párrafo anterior, se requerirá a la
convocante para que rinda un informe en el
plazo de tres días hábiles y dará vista al
tercero interesado o al inconforme, según
corresponda, para que en el mismo plazo
manifieste lo que a su interés convenga.
Si se acredita que la resolución no fue

cumplimentada según las directrices fijadas,
la autoridad 153esolutota dejará insubsistente
el acto respectivo, y ordenará a la convocante
su reposición en un plazo de tres días hábiles,
de acuerdo a lo ordenado en la resolución que
puso fin a la inconformidad. Si resultare que
hubo una omisión total, requerirá a la
convocante el acatamiento inmediato.
La resolución que recaiga al incidente de

cumplimiento de la resolución de
inconformidad sólo podrá impugnarse
mediante el recurso de reconsideración.
El desacato de las convocantes a las

resoluciones y acuerdos que emita la
Secretaría de la Función Pública en los
procedimientos de inconformidad será
sancionado de acuerdo a lo previsto en la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos.
En los casos en que existan contratos

derivados de los actos declarados nulos,
dichos acuerdos serán válidos y exigibles
hasta en tanto se da cumplimiento a la
resolución, pero será necesario terminarlos
anticipadamente cuando la reposición de
actos implique que debe adjudicarse a un
licitante diverso, deba declararse desierto el
MISMAS
procedimiento o se haya decretado su nulidad

lisa y llana.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo

anterior, el oficial mayor o equivalente de la
dependencia o entidad convocante, bajo su
más estricta responsabilidad, tratándose de la
prestación de servicios de largo plazo
previstos en la fracción VIII del artículo 3 de
esta Ley, podrá determinar la continuación de
los contratos cuando se justifique que la
terminación anticipada ocasionaría un mayor
daño al Estado y se tomen las medidas
necesarias para asegurar el cumplimiento de
las obligaciones contractuales a cargo del
contratista. Esta determinación será
inatacable por los particulares, y sólo dará
lugar al pago de los gastos no recuperables
para el inconforme, entendiéndose por tales,
las erogaciones que haya realizado para
participar en el procedimiento de contratación
y para promover su impugnación.
Artículo 96.- A partir de la información que

conozca la Secretaría de la Función Pública
derivada del ejercicio de sus facultades de
verificación podrá realizar intervenciones de
oficio a fin de revisar la legalidad de los actos
a que se refiere el artículo 83 de esta Ley.
El inicio del procedimiento de intervención de

oficio será mediante el pliego de
observaciones, en el que la Secretaría de la
Función Pública señalará con precisión las
posibles irregularidades que se adviertan en
el acto motivo de intervención.
De estimarlo procedente, podrá decretarse la

suspensión de los actos del procedimiento de
MISMAS
contratación y los que de éste deriven, en

términos de lo dispuesto en el último párrafo
del artículo 71 de esta Ley.
Resulta aplicable al procedimiento de

intervención de oficio, en lo conducente, el
trámite y resolución previsto en los artículos
90, 91, 92 , 93, 94 y 95 de esta Ley.
CAPÍTULO SEGUNDO
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Artículo 97.- Procede el recurso de

reconsideración en contra de las siguientes
resoluciones:
I. La que ponga fin a la instancia de

inconformidad;
II. La del incidente relativo al

cumplimiento de la resolución de la
instancia de inconformidad, y
III. La que ponga fin al procedimiento de

intervención de oficio.
Sólo estarán legitimados para promover el
recurso el inconforme o el tercero interesado
en la instancia de inconformidad, y el tercero
interesado en los procedimientos de
intervención de oficio.
El plazo para la interposición del recurso será
de cinco días hábiles siguientes a la
notificación de la resolución impugnada.
El recurso deberá presentarse por escrito ante
la autoridad administrativa que haya dictado
la resolución recurrida, en el que se
expresarán los agravios que ésta le cause. La
interposición del recurso por conducto de
MISMAS
órgano diferente al señalado, no interrumpirá

el plazo de presentación.
La autoridad emisora de la resolución
combatida remitirá el recurso a la que deba
resolverlo, según lo que al efecto disponga el
Reglamento Interior de la Secretaría de la
Función Pública.
De resultar procedente el recurso, la autoridad
que conozca lo admitirá a trámite y notificará
personalmente a las partes. Dentro del plazo
de veinte días hábiles dictará la resolución
que corresponda.
Artículo 98.- Si la autoridad que conoció de la
inconformidad ordenó y surtió efectos la
suspensión del acto impugnado en esa
instancia, la ejecución de la resolución
impugnada se suspenderá hasta en tanto se
resuelva el recurso de reconsideración,
siempre que el recurrente sea el inconforme
en primera instancia.
Para el caso de que el recurrente sea la
persona que tuvo el carácter de tercero
interesado en la instancia de inconformidad o
en el procedimiento de intervención de oficio,
podrá solicitar la suspensión de la resolución
impugnada de acuerdo con las reglas
previstas para la suspensión definitiva en la
instancia de inconformidad.
Artículo 99.- La resolución del recurso podrá:
I. Confirmar la resolución impugnada;
II. Revocar la resolución impugnada y

sobreseer, con base en las causales
para tal efecto previstas para la
instancia de inconformidad;
III. Revocar la resolución impugnada y

MISMAS
ordenar que se reponga el

procedimiento, debiendo precisar los
efectos concretos a que deba
sujetarse su cumplimiento, y
IV. Revocar la resolución impugnada y

resolver el fondo de la cuestión
planteada en primera instancia.
Contra las resoluciones a que se refiere este
artículo no procederá medio de defensa
alguno ante el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa.
CAPÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN
Artículo 89.- Los contratistas podrán presentar Artículo 100.- En cualquier momento los La LOPSRM prevé que el procedimiento de
quejas ante la Contraloría, con motivo del contratistas o las dependencias y entidades conciliación inicia con una queja del contratista, lo
incumplimiento de los términos y condiciones podrán presentar ante la Secretaría de la cual resultaría congruente con el inicio de
pactados en los contratos que tengan celebrados Función Pública solicitud de conciliación, por cualquier procedimiento de tipo administrativo o
con las dependencias y entidades. desavenencias derivadas de los términos y jurisdiccional. Sin embargo, utilizar la figura de la
condiciones pactados en los contratos. queja predispone a las partes a un
enfrentamiento, en lugar de promover una
conciliación, procedimiento que en si mismo tiene
el propósito que las partes lleguen a un acuerdo
voluntario en el que avengan sus intereses.
La ley de la materia establece como supuesto

para la procedencia del procedimiento de
conciliación, el incumplimiento de los términos y
condiciones pactados en los contratos o pedidos
celebrados con las dependencias o entidades,
con lo cual se prejuzga que estas últimas
efectivamente han incumplido los mismos.
Lo anterior supondría, desde un punto de vista

lógico jurídico, que la procedencia de la
conciliación estaría sujeta a corroborar que hubo
incumplimiento de los contratos o pedidos por
parte de las dependencias o entidades, por lo que
MISMAS
se requeriría que los contratistas acreditaran que

existió incumplimiento y que la Secretaría de la
Función Pública realizara diversos actos que
permitieran verificar tal incumplimiento y, en
consecuencia, hasta ese momento podría darle
trámite a la conciliación.
Se considera que lo señalado no constituyó la

intención del legislador, ya que en las leyes
mencionadas se establece que la Secretaría de la
Función Pública en el procedimiento de
conciliación exhortará a las partes a conciliar sus
intereses sin prejuzgar sobre el conflicto
planteado.
Por otra parte, en la práctica se ha observado que

la conciliación no necesariamente deriva de un
presunto incumplimiento de los contratos, sino
también por otro tipo de desacuerdos, respecto
de los cuales en estricto sentido no podría
proceder la sustanciación de un procedimiento de
conciliación.
Una vez recibida la queja respectiva, la Una vez recibida la solicitud respectiva, la Se reproducen los comentarios hechos en la
Contraloría señalará día y hora para que tenga Secretaría de la Función Pública señalará día y propuesta de la reforma del párrafo anterior.
verificativo la audiencia de conciliación y citará a hora para que tenga verificativo la audiencia de
las partes. Dicha audiencia se deberá celebrar conciliación y citará a las partes. Dicha audiencia Se actualiza la denominación de la Secretaría de
dentro de los quince días hábiles siguientes a la se deberá iniciar dentro de los quince días la Función Pública.
fecha de recepción de la queja. hábiles siguientes a la fecha de recepción de la
solicitud.
La asistencia a la audiencia de conciliación será La asistencia a la audiencia de conciliación será Se reproducen los comentarios hechos en la
obligatoria para ambas partes, por lo que la obligatoria para ambas partes, por lo que la propuesta de la reforma del párrafo anterior
inasistencia por parte del contratista traerá como inasistencia por parte del contratista traerá como
consecuencia el tenerlo por desistido de su queja. consecuencia el tenerlo por desistido de su
solicitud.
Artículo 90.- En la audiencia de conciliación, la Artículo 101.- En la audiencia de conciliación, la Se reproducen los comentarios hechos en la
Contraloría tomando en cuenta los hechos Secretaría de la Función Pública, tomando en propuesta de la reforma del artículo anterior.
manifestados en la queja y los argumentos que cuenta los hechos manifestados en la solicitud y
MISMAS
hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, los argumentos que hiciere valer la dependencia Se actualiza la denominación de la Secretaría de
determinará los elementos comunes y los puntos o entidad respectiva, determinará los elementos la Función Pública.
de controversia y exhortará a las partes para comunes y los puntos de controversia y exhortará
conciliar sus intereses, conforme a las a las partes para conciliar sus intereses,
disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conforme a las disposiciones de esta Ley, sin
conflicto planteado. prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En la conciliación las partes deberán procurar la

realización de acciones que promuevan la
ejecución total de los trabajos y la completa
resolución de las controversias, a través de los
convenios que acuerden las mismas, los que
podrán considerarse para efectos de la
solventación de observaciones de los órganos de
control.
En caso de que sea necesario, la audiencia se

podrá realizar en varias sesiones. Para ello, la
Secretaría de la Función Pública señalará los
días y horas para que tengan verificativo. El
procedimiento de conciliación deberá agotarse en
un plazo no mayor de cuarenta días hábiles
contados a partir de la fecha en que se haya
celebrado la primera sesión, salvo que las partes
acuerden un plazo mayor, por causas
debidamente justificadas.
En el caso de que las partes no lleguen a un

acuerdo respecto de la controversia, podrán
designar a su costa, ante la presencia de la
propia Secretaría de la Función Pública, a un
tercero o perito que emita su opinión sobre los
puntos controvertidos, a efecto de lograr que las
partes concilien sus intereses.
De toda diligencia deberá levantarse acta

circunstanciada en la que consten los resultados
de las actuaciones.
MISMAS
Artículo 91.- En el supuesto de que las partes Artículo 102.- En el supuesto de que las partes El otorgamiento de esta facultad coadyuvará a
lleguen a una conciliación, el convenio respectivo lleguen a una conciliación, el convenio respectivo darle más eficacia al cumplimiento de los
obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá obligará a las mismas, y su cumplimiento podrá acuerdos de voluntades.
ser demandado por la vía judicial ser demandado por la vía judicial
correspondiente. En caso contrario, quedarán a correspondiente. La Secretaría de la Función
salvo sus derechos, para que los hagan valer en Pública dará seguimiento a los acuerdos de
la vía que corresponda. voluntades.
En caso de no existir acuerdo de voluntades,

quedarán a salvo los derechos de las partes
para que, en su caso, los hagan valer en la vía
que corresponda.
CAPÍTULO TERCERO La figura del “arbitraje” sólo está enunciada en el

DEL ARBITRAJE artículo 15 vigente de la Ley, pero su regulación
se ha sujetado a la emisión de lineamientos por
parte de la Secretaría de la Función Pública, que
a la fecha no se han emitido, haciéndose
nugatorio el uso de dicha figura jurídica.
Con la adición del Capítulo se pretende regular
en sus principios generales al “arbitraje”, para
provocar su uso como mecanismo de solucionar
controversias.
Es de señalar que en el Capítulo se da pie a que
el Reglamento de la Ley establezca los aspectos
específicos que permitan aplicar debidamente el
arbitraje.
Artículo 103.- El arbitraje para la solución de
controversias que surjan entre las partes por
interpretación a las cláusulas de los contratos
o por cuestiones derivadas de su ejecución,
materia de esta Ley, se deberá sujetar a lo
dispuesto en el Título Cuarto del Libro Quinto
del Código de Comercio.
MISMAS
No será materia de arbitraje la rescisión

administrativa, la terminación anticipada de
los contratos, así como aquellos casos que
disponga el Reglamento de esta Ley.
Artículo 104.- El arbitraje podrá preverse en

cláusula expresa en el contrato o por
convenio escrito posterior a su celebración.
En las políticas, bases y lineamientos deberá
establecerse el área o servidor público
responsable para determinar la conveniencia
de incluir dicha cláusula o firmar el convenio
correspondiente.
Artículo 105.- El pago de los servicios a la

persona que funja como árbitro no será
materia de la presente Ley.
Los costos y honorarios del arbitraje correrán

por cuenta de las partes contratantes, salvo
determinación en contrario en el laudo
arbitral.
Artículo 106.-El procedimiento arbitral

culminará con el laudo arbitral, y podrá
considerarse para efectos de solventar
observaciones formuladas por quienes tengan
facultades para efectuarlas, sobre las
materias objeto de dicho laudo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en
vigor al día siguiente al de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Para la adecuada aplicación de

esta Ley y su Reglamento, se expedirá un
Manual Operativo de los procedimientos de
contratación, así como establecer un medio
MISMAS
para resolver las dudas de los servidores

públicos involucrados.
TERCERO.-

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CUADRO COMPARATIVO DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA A LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

TÍTULO PRIMERO TÍTULO PRIMERO

CAPÍTULO ÚNICO CAPÍTULO PRIMERO

Artículo 1.- La presente Ley es de orden De persisitir la redacción propuesta se podria

I. Las unidades administrativas de la

III. La Procuraduría General de la República;

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

IV. Los organismos descentralizados;

Las personas de derecho público de carácter

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

no se contraponga a los ordenamientos legales

Las obras públicas y servicios relacionados con

No estarán sujetas a las disposiciones de esta

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

Las obras que se asocien a proyectos de

Las dependencias y entidades se abstendrán de

Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley,

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

I. Secretaría: la Secretaría de Hacienda y

II. Contraloría: la Secretaría de Contraloría y Resulta innecesaria la mención, pues en toda la

III. Dependencias: las señaladas en las

IV. Entidades: las mencionadas en las

V. Tratados: los convenios regidos por el

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

Estados Unidos Mexicanos asumen

VII Superintendente de construcción: Otorgarle certeza jurídica a los actos del

XX. Monto total ejercido: costo total erogado

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

consideran los conceptos ejecutados,

X. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y Se considera conveniente definir este concepto

IX. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y

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X. Proyecto arquitectónico: el que define la

XIII.- Fechas criticas.-…….

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se

II. Los trabajos de exploración, geotecnia, Se deroga ---

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

los recursos petroleros y gas que se

V. Instalación de islas artificiales y

VI. Los trabajos de infraestructura

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

Es conveniente que este tipo de contrataciones

Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, se

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

incrementar la eficiencia de las instalaciones.

I. La planeación y el diseño, incluyendo los

II. La planeación y el diseño, incluyendo los

III. Los estudios técnicos de agrología y

IV. Los estudios económicos y de planeación

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evaluación, adaptación, tenencia de la

V. Los trabajos de coordinación, supervisión

VI. Los trabajos de organización, informática,

VIII. Los estudios que tengan por objeto

IX. Los estudios de apoyo tecnológico,

X. Todos aquéllos de naturaleza análoga.

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

Artículo 5.- La aplicación de esta Ley será sin

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO COMENTARIOS

Planeación, Programación y Presupuesto es el

En el supuesto de que se advierta su

Por otra parte, las dependencias o entidades