CÚCUTA, NORTE DE SANTANDER

Planteamiento del Problema

Los colegios o instituciones educativas de carácter público y privado actualmente en el
marco de su organización interna, están obligados a estructurar de manera clara y precisa su
manual de convivencia. Este documento hace parte
integrante del Proyecto Educativo Institucional, en él se logra apreciar cada uno de los
derechos y deberes de los estudiantes y de sus relaciones con los demás estamentos de la
comunidad educativa. De igual manera, los manuales de convivencia contienen regulaciones
específicas frente a ciertas conductas de cualquier miembro de la comunidad escolar,
asimismo de procedimientos para
resolver los conflictos que se presenten al interior del establecimiento y las instancias de
diálogo y conciliación.
Actualmente los rectores y la comunidad educativa en general, no gozan del
conocimiento y acompañamiento jurídico que deberían tener para su elaboración. Respuesta a
esa falta de asesoría son las múltiples sanciones, que en muchos casos son absurdas, a las que
estudiantes y maestros se ven abocados, limitando de manera objetiva el derecho a la
educación y por consiguiente varios de sus derechos fundamentales. Es así, como estos
manuales de convivencia no gozan de la legalidad, de la que deberían presumir.
Por lo anterior, es evidente la inconstitucionalidad en algunos de los artículos que
plantean los manuales de convivencia, pues no han sido suficientes los esfuerzos del
ministerio y las secretarías de educación, para hacer de este documento una fuente de deberes
y derechos con sentido proteccionista y jurídico.
Día a día son incontables las situaciones de convivencia que se presentan en los
establecimientos educativos, y ésta dificultad aumenta cuando van al manual de convivencia a
observar los procedimientos o protocolos a seguir según la conducta realizada y muchas de
éstas acciones están cargadas de violación a derechos fundamentales, en especial al de la
educación, por cuanto las sanciones no corresponden al marco jurídico colombiano
contemplado frente a los problemas de convivencia escolar. Los problemas aumentan cuando
esas acciones arbitrarias, impertinentes y abusivas, atentan contra el desarrollo de los niños y
adolescentes. Entonces es ampliamente observable el conflicto entre derechos de niños y
adolescentes y los caprichos de directivos y el desconocimiento pleno de las normas jurídicas.
Particularmente la institución educativa Santos Apóstoles de la ciudad de Cúcuta, Norte
de Santander, ha abierto sus puertas al análisis de este documento de carácter público, para
evidenciar las múltiples fallas que su manual de convivencia posee y la voluntad de construir
un documento apegado a los lineamientos jurídicos y por ende a la Constitución Política.
Son muy serias las dificultades que presentan los manuales de convivencia,
supremamente graves las violaciones de derechos a las que son sometidos padres de familia,
estudiantes y maestros por la incorrecta elaboración y aplicación del documento. De continuar
esta situación el aparato judicial se verá afectado por las múltiples demandas y acusaciones de
los actores de la comunidad educativa, en torno a las circunstancias que se derivan de la
infracción de derechos, sobre todo en materia de derechos fundamentales.

De igual manera es pertinente afirmar que el criterio de validez del derecho es de

sustancial importancia, toda vez que, de él, se desprende la garantía de que las normas
jurídicas generen efectos. Por lo tanto, abarca relaciones donde los criterios varían conforme
al enfoque específico de la norma, no obstante, esto conduce a tópicos indicativos, que
permitan establecer cuándo el derecho realmente existe, y sus respectivos efectos inmediatos.

Para Alexy la pretensión de corrección reside en que el derecho debe ser justo,
moralmente correcto, esto significa que la justicia surge como criterio de validez en todos los
ámbitos. En otras palabras, un cambio de paradigma en el modelo positivista del derecho, la
justicia y los derechos fundamentales. En su Teoría de los derechos fundamentales, Robert
Alexy establece el que denomina un “concepto semántico de norma”. Alexy trata de elaborar
una teoría de las normas de derecho fundamental. (Garcia Amado, 2010)

Para Ferrajoli “la subordinación de la legalidad misma, amparada por la jurisdicción de

legitimidad, jerárquicamente ajustadas a la ley como caminos de reconocimiento de su
validez. ES decir, el Estado legislativo de derecho, en los ecuánimes términos en los que se
había comprobado el precedente.

Por lo tanto, se hace necesaria la constitucionalidad y legalidad de cada uno de los

elementos que estructuran el manual de convivencia, es pertinente la asesoría e intervención
rigurosa de estos documentos, que le permita a la comunidad educativa, disfrutar de un
derrotero apegado a la ley, a la jurisprudencia, acoplado a los criterios de validez material y a
los principios protectores de derechos fundamentales. Una tarea compleja pero viable, que
logre sinergia entre la función social de las universidades, la comunidad educativa y por
consiguiente las Secretarias de Educación.

Formulación del Problema

Por lo tanto, se hace necesaria la constitucionalidad y legalidad de cada uno de los elementos
que estructuran el manual de convivencia, es pertinente la asesoría e intervención rigurosa de
estos documentos, que le permita a la comunidad educativa, disfrutar de un derrotero apegado
a la ley, a la jurisprudencia, acoplado a los criterios de validez material

Sistematización del Problema

 Una tarea compleja pero viable, que logre sinergia entre la función social de las
universidades, la comunidad educativa y por consiguiente las Secretarias de Educación.

Justificación

Los colegios o instituciones educativas de carácter público y privado actualmente en el

marco de su organización interna, están obligados a estructurar de manera clara y precisa su
manual de convivencia. Este documento hace parte
integrante del Proyecto Educativo Institucional, en él se logra apreciar cada uno de los
derechos y deberes de los estudiantes y de sus relaciones con los demás estamentos de la
comunidad educativa. De igual manera, los manuales de convivencia contienen regulaciones
específicas frente a ciertas conductas de cualquier miembro de la comunidad escolar,
asimismo de procedimientos para
resolver los conflictos que se presenten al interior del establecimiento y las instancias de
diálogo y conciliación.
Actualmente los rectores y la comunidad educativa en general, no gozan del
conocimiento y acompañamiento jurídico que deberían tener para su elaboración. Respuesta a
esa falta de asesoría son las múltiples sanciones, que en muchos casos son absurdas, a las que
estudiantes y maestros se ven abocados, limitando de manera objetiva el derecho a la
educación y por consiguiente varios de sus derechos fundamentales. Es así, como estos
manuales de convivencia no gozan de la legalidad, de la que deberían presumir.
Por lo anterior, es evidente la inconstitucionalidad en algunos de los artículos que
plantean los manuales de convivencia, pues no han sido suficientes los esfuerzos del
ministerio y las secretarías de educación, para hacer de este documento una fuente de deberes
y derechos con sentido proteccionista y jurídico.
Día a día son incontables las situaciones de convivencia que se presentan en los
establecimientos educativos, y ésta dificultad aumenta cuando van al manual de convivencia a
observar los procedimientos o protocolos a seguir según la conducta realizada y muchas de
éstas acciones están cargadas de violación a derechos fundamentales, en especial al de la
educación, por cuanto las sanciones no corresponden al marco jurídico colombiano
contemplado frente a los problemas de convivencia escolar. Los problemas aumentan cuando
esas acciones arbitrarias, impertinentes y abusivas, atentan contra el desarrollo de los niños y
adolescentes. Entonces es ampliamente observable el conflicto entre derechos de niños y
adolescentes y los caprichos de directivos y el desconocimiento pleno de las normas jurídicas.
 Objetivos

Objetivo General
Entonces es ampliamente observable el conflicto entre derechos de niños y adolescentes
y los caprichos de directivos y el desconocimiento pleno de las normas jurídicas.

Objetivos Específicos
Entonces es ampliamente observable el conflicto entre derechos de niños y adolescentes
y los caprichos de directivos y el desconocimiento pleno de las normas jurídicas.
ra evitar la transgresión de sus derechos fundamentales
 Antecedentes

Bases teóricas

Instrumentos que brinda el marco jurídico colombiano para promover los derechos de
los niños, niñas y adolescentes
En el caso de Colombia, los instrumentos jurídicos que sustentan los derechos de los
niños, niñas y adolescentes, en las disposiciones contenidas en la Constitución Política de la
República de Colombia (1991), en el Titulo II. De los derechos, las garantías y los deberes,
Capitulo I. De los derechos fundamentales en su artículo 41, señala que “En todas las
instituciones de educación, oficiales o privadas, serán obligatorios el estudio de la
Constitución y la Instrucción Cívica. Así mismo se fomentarán prácticas democráticas para el
aprendizaje de los principios y valores de la participación ciudadana” (p.8)
Igualmente, el Capítulo II - De los derechos sociales, económicos y culturales, el
artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los
demás bienes y valores de la cultura. Destaca que “La educación formará al colombiano en el
respeto a los derechos humanos, a la paz”… (p.15)
Lo que significa, que se requiere de una educación que proporcione las herramientas
necesarias que le permita al estudiante asumir con valores su condición de vida, superar y
resolver problemas que se le presente. Con ello, se busca una educación que contribuya a la
formación para la convivencia, la paz, el respeto el dialogo, la armonía y tolerancia social. Por
lo tanto, se requiere de docentes competentes no sólo en la tarea de impartir conocimientos;
sino también, promover o fortalecer en los educandos valores y actitudes necesarias para que
los educandos se desenvuelvan de manera satisfactoria en el proceso educativo y el entorno
social

Bases legales

Las bases legales, deben partir en este caso de la Declaración Mundial Sobre Educación
Para Todos (Unesco, 1990) que es enfática al pronunciarse frente a la educación como un
derecho proclamado desde la Declaración Universal de Derecho Humanos, allí mismo en
Jomtiem (Tailandia) se reconoció la educación como un proceso que “puede contribuir a
lograr un mundo más seguro, o más sano, más próspero y ambientalmente más puro y que al
mismo tiempo favorece el progreso social, económico y cultural, la tolerancia y la
cooperación internacional”.

Sistema Teórico
 El sistema teórico, se presenta de manera adecuada a los objetivos del estudio, es decir,
se asumen como base las premisas de los propósitos de la investigación, los cuales, se
encuentran claramente definidos en la tabla operacional que a continuación se concreta:
Operacionalización de las Variables
Tabla 2.
Objetivo general: Orientar jurídicamente en la elaboración de los manuales de convivencia a los establecimientos educativos de la
ciudad de Cúcuta, Norte de Santander
Objetivos Específicos Variable Definición Operacional Dimensiones Indicadores
Identificar los instrumentos Instrumentos Son elementos jurídicos Constitución política -. Título II: Capítulo I y II
que brinda el marco jurídico que permiten el de Colombia
colombiano para reconocer, reconocimiento, tutelaje y Ley 115 -. Título I
tutelar y proteger los protección de los niños, Código de la Infancia -. Pleno desarrollo
derechos de los niños, niñas niñas y adolescentes, con y la Adolescencia -. Ambiente de felicidad
y adolescentes base en sus derechos -. Amor
-. Armonía
Identificar los principales Derechos de los Son aspectos que definen Convención sobre los -. Derecho de los niños a
derechos de los niños, niñas NNYA la aceptación de un sujeto derechos del niño jugar
y adolescentes amparados en la realidad -. Derecho de los niños a la
por la constitución política alimentación
-. Derecho de los niños a
tener un hogar
-. Derecho de los niños a la
salud
-. Derecho de los niños a la
educación
-. Derecho de los niños a la
vida y a tener una familia
-. Derecho a tener
nacionalidad
-. Derecho de los niños a la
igualdad
-. Derecho de los niños a
opinar
-.Derecho de los niños a no
trabajar
Describir los Procedimientos Son entidades que se Organismos -. Estado
procedimientos establecidos y organismos encargan de aplicar -. Autoridades competentes
por los organismos de acciones para la -. Defensor de familia
protección y defensa de los preservación de los -. Inspector de policía
derechos de los NNYA, derechos de los NNYA
para evitar la transgresión
de sus derechos
fundamentales
Fuente: Autores de la investigación
¿El manual de convivencia objeto de estudio, cumple con el parámetro constitucional de
los derechos de los NNyA?

Los colegios o instituciones educativas de carácter público y privado actualmente en el

marco de su organización interna, están obligados a estructurar de manera clara y precisa su
manual de convivencia. Este documento hace parte
integrante del Proyecto Educativo Institucional, en él se logra apreciar cada uno de los
derechos y deberes de los estudiantes y de sus relaciones con los demás estamentos de la
comunidad educativa. De igual manera, los manuales de convivencia contienen regulaciones
específicas frente a ciertas conductas de cualquier miembro de la comunidad escolar,
asimismo de procedimientos para
resolver los conflictos que se presenten al interior del establecimiento y las instancias de
diálogo y conciliación.
Actualmente los rectores y la comunidad educativa en general, no gozan del
conocimiento y acompañamiento jurídico que deberían tener para su elaboración. Respuesta a
esa falta de asesoría son las múltiples sanciones, que en muchos casos son absurdas, a las que
estudiantes y maestros se ven abocados, limitando de manera objetiva el derecho a la
educación y por consiguiente varios de sus derechos fundamentales. Es así, como estos
manuales de convivencia no gozan de la legalidad, de la que deberían presumir.
Por lo anterior, es evidente la inconstitucionalidad en algunos de los artículos que
plantean los manuales de convivencia, pues no han sido suficientes los esfuerzos del
ministerio y las secretarías de educación, para hacer de este documento una fuente de deberes
y derechos con sentido proteccionista y jurídico.
Día a día son incontables las situaciones de convivencia que se presentan en los
establecimientos educativos, y ésta dificultad aumenta cuando van al manual de convivencia a
observar los procedimientos o protocolos a seguir según la conducta realizada y muchas de
éstas acciones están cargadas de violación a derechos fundamentales, en especial al de la
educación, por cuanto las sanciones no corresponden al marco jurídico colombiano
contemplado frente a los problemas de convivencia escolar. Los problemas aumentan cuando
esas acciones arbitrarias, impertinentes y abusivas, atentan contra el desarrollo de los niños y
adolescentes. Entonces es ampliamente observable el conflicto entre derechos de niños y
adolescentes y los caprichos de directivos y el desconocimiento pleno de las normas jurídicas.
Particularmente la institución educativa Santos Apóstoles de la ciudad de Cúcuta, Norte
de Santander, ha abierto sus puertas al análisis de este documento de carácter público, para
evidenciar las múltiples fallas que su manual de convivencia posee y la voluntad de construir
un documento apegado a los lineamientos jurídicos y por ende a la Constitución Política.
Son muy serias las dificultades que presentan los manuales de convivencia, supremamente
graves las violaciones de derechos a las que son sometidos padres de familia, estudiantes y
maestros por la incorrecta elaboración y aplicación del documento. De continuar esta situación
el aparato judicial se verá afectado por las múltiples demandas y acusaciones de los actores de
la comunidad educativa, en torno a las circunstancias que se derivan de la infracción de
derechos, sobre todo en materia de derechos fundamentales.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTUDIANTES

Derechos de los estudiantes

- Recibir educación integral, aprovechando todos los recursos de los que dispone para ello
la institución, con el fin de alcanzar progresivamente los objetivos o fines de la educación
- Contar con las condiciones necesarias de talento humano, recursos físicos y materiales,
para desarrollar las capacidades cognoscitivas y avanzar en la construcción del
pensamiento y en el conocimiento de las ciencias y de las humanidades.
- Disponer de un ambiente armonioso y sano, creciendo continuamente en la capacidad de
tratar a los demás según los valores sociales y constitucionales.
- Recibir durante su permanencia en la institución la guía y la atención personal necesarias
para descubrir las propias capacidades y realizarse en su vocación personal.
- Estar acompañado del padre, madre de familia, acudiente o un compañero del Centro
Educativo cuando sea convocado por el comité de convivencia escolar. (art.13 Ley 1620)
- Hacer propuestas que busquen mejorar la formación personal, la calidad de la educación
en general y el bienestar en el colegio.
- Ser tratados con respeto por todos los miembros de la comunidad educativa.
- Recibir información adecuada y oportuna de sus procesos formativos.
- Conocer en el momento de la matrícula las características y los principios que orientan el
PEI.
- Desarrollar y manifestar las propias aptitudes o habilidades en las diversas áreas del
conocimiento y en todo lo referente a la realización personal.
- Recibir oportunidades para reforzar o recuperar las competencias y desempeños no
alcanzados.
- Ser evaluados con justicia, transparencia y equidad en todas las áreas y conocer
oportunamente los resultados.
- Presentar las evaluaciones, tareas y trabajos realizados durante las ausencias justificadas
en un lapso máximo de 5 días hábiles, a partir de su reintegro al colegio.
- Proponer aspectos que complementen o mejoren el reglamento o manual de convivencia.
- Participar en las diversas actividades sociales, culturales, deportivas y recreativas que se
programen en el colegio.
- Expresar libre y oportunamente las inquietudes y plantear los problemas que se tengan, a
través de las diferentes instancias del colegio y siguiendo el conducto regular.
- Utilizar las instalaciones, medios y materiales didácticos que estén orientados a su
formación integral, además de contar con la asesoría y ayuda de los maestros, no sólo en la
asimilación de los contenidos de clase, sino en todo el proceso de su formación integral.
- Acceder a los recursos de protección que contempla la ley, cuando sean vulnerados en sus
derechos fundamentales, en su integridad física y moral.
- Recibir en público o privado el reconocimiento de la comunidad educativa por las
actitudes y comportamientos que así ameriten.
- Recibir educación, información y ejemplos de un buen comportamiento ambiental.
- Ser acompañado y atendido, de acuerdo con las posibilidades institucionales, en sus
necesidades educativas especiales, o cuando se encuentre en condiciones de vulnerabilidad
y/o si muestra capacidades altas y talentos excepcionales.
- Solicitar la garantía de sus derechos, a través de la aplicación de los principios de
protección integral.
- Recibir formación para el ejercicio de los derechos humanos, la educación para la
sexualidad y la prevención de la violencia escolar fortaleciendo así las competencias
ciudadanas.
- Activar los mecanismos y protocolos de la ruta de atención integral cuando se vea
afectado o en riesgo por algún tipo de agresión dentro del marco de la convivencia escolar.
- Ser representado por el Personero estudiantil, en el comité de convivencia escolar (art.12
de la ley 1620 de 2013 y art.22 decreto 1965 de 2013)

Deberes de los estudiantes

- Comprometerse con dedicación y responsabilidad en todos los deberes emanados del

derecho a la educación.
- Asumir el compromiso de tratar con respeto a los demás, velando por el cuidado e
integridad de sus compañeros, evitando los juegos bruscos o que puedan ocasionar una
lesión o accidente, colaborando así en la construcción de un clima de convivencia
armónica.
- Comprometerse en el desarrollo de las aptitudes personales y en el descubrimiento
progresivo del aporte que se puede ofrecer a la construcción de un mundo mejor.
- Cumplir oportunamente con las responsabilidades escolares, cuidando el orden y calidad
de las mismas.
- Asistir diariamente y con puntualidad a todas las clases y actividades académicas
programadas según el horario escolar asignado y cumplir todas las exigencias necesarias
para desarrollar las capacidades cognoscitivas. En caso de no asistencia a clases por algún
motivo, se deberá poner al día en los temas vistos.
- Asistir y participar de todas las actividades programadas por la institución que contribuyan
a su formación integral.
- Mantener limpios y ordenados todos los lugares del colegio (interiores y exteriores).
- Respetar los bienes ajenos, tanto los que pertenecen al colegio, como los que pertenecen a
otros estudiantes, maestros y empleados de la institución.
- Tender hacia una auténtica autodisciplina, de modo que el propio comportamiento no
dependa de los mecanismos de vigilancia y coordinación que tenga el colegio, sino de
convicciones personalmente asumidas.
- Cumplir las normas de comportamiento y los protocolos establecidos para los diferentes
espacios y actividades institucionales.
- Respetar los valores intangibles nacionales, institucionales, religiosos y personales.
- Manejar los conflictos de la manera más adecuada posible, según lo establecido en la
normatividad del presente manual y en los protocolos de atención de situaciones que
afectan la convivencia escolar.
- Seguir el conducto regular para buscar soluciones a los problemas que se presenten: Si son
relacionados con la convivencia: maestro, director de curso, Coordinador de Convivencia,
Rector, Comité Escolar de Convivencia y Consejo directivo.
- No traer al colegio objetos de valor (joyas, aparatos electrónicos, grandes sumas de dinero)
no solicitados y todo aquello que pueda perturbar el normal desarrollo de las actividades
escolares. La institución no se hace responsable de estas pérdidas.
- Atender y seguir las instrucciones, recomendaciones y directrices realizadas por los
maestros y demás funcionarios de la institución.
- Portar los elementos de identidad institucional, como la agenda escolar, el carné
estudiantil y los uniformes correspondientes, de acuerdo con el reglamento o manual de
convivencia.
- Comprometerse con las acciones de proyección social promovidas por el colegio.
- Representar el nombre del colegio con dignidad, responsabilidad y respeto en todas las
actividades extracurriculares, académicas y deportivas que participe el estudiante
- Participar activamente en las propuestas de estrategias para la prevención de las
situaciones que afecten la convivencia escolar.
- Informar oportunamente a los docentes o directivos docentes sobre la ocurrencia de
situaciones o conductas de violencia escolar, que le esté ocurriendo o que conozca de sus
compañeros.
- Cumplir con todas las medidas tendientes a la promoción y prevención de situaciones o
conductas relacionadas con la violencia escolar, el ejercicio de los derechos humanos,
sexuales y reproductivos y las competencias ciudadanas determinadas en el presente
manual de convivencia.

Para la elaboración de las anteriores pautas o normas de convivencia, se tuvieron en cuenta los
criterios existentes en la institución educativa, las de otros establecimientos educativos y el
aporte individual que configure una real y objetiva adecuación a las disposiciones
constitucionales.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Caraballo, A. (2017). Los derechos de la infancia más importantes para su bienestar.

Documento en Línea. disponible en:
https://www.guiainfantil.com/articulos/educacion/derechos-del-nino/10-derechos-
fundamentales-de-los-ninos/ Fecha de Consulta: 02 de agosto de 2018
Código de la Infancia y la Adolescencia. (2006). Ley 1098 de 2006. Ministerio de la
Protección Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Coordinación Editorial
Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano ICBF Impresión Imprenta
Nacional de Colombia