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Subdirección de

Evaluación y Seguimiento
AUTORIDAD NACONAL
DE LICENCAS AMBENTALES

V J -IItIIl IIllIItIIIIlihIIIIIIIIIIII II
RadicaciOn 2015051122- 00 UI
Fecha 2015-09-25 17:41 PRO 2015051122
2.2 Anexos NO AdjuntosNO Folios: 15
Remitente GRUPO DE INFRAESTRUCTURA

Bogota, D.C.,

2.2
Bogota, D. C.

Doctor
GERMAN IGNACIO VELEZ VILLEGAS
Representante Legal
Concesión Aburrá Norte S.A.S - HAlO VIAL S.A.S
Calle 59 No 48-35
TeI.(4) 4012277
Copacaba -Antioquia

ASUNTO: Pronunciamiento sobre el trámite ambiental para el proyecto "Ejecuciôn del corredor
vial Pradera - Cisneros Ruta 62 de la red vial nacional en Antioquia". Radicado
2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015. NDAIO66.

Respetado doctor:

La ConcesiOn Aburrá Norte S.A.S. - HATOVIAL S.A.S con radicado 2015035144-1-002 del 14 de agosto de
2015, solicitô pronunciamiento sobre la Definiciôn Estudio Ambiental Requerido y los Términos de Referencia
para el proyecto "Construcción de la Doble Calzada del tramo Pradera- inicio variante al municipio de Cisneros,
Antioquia, ruta 62 de la red vial nacional, en el marco del proyecto Doble calzada Medellin - Puerto Berrio", razôn
por la cual es necesario anotar que en virtud do lo dispuesto en el Capitulo 3 , Titulo 2 Libro 2, Parte 2del
Decreto 1076 del 16 de mayo de 2015, es competencia de la ANLA, pronunciarse sobre la necesidad de
presentar DAA; sin embargo so aclara que la informaciôn radicada ha sido objeto de evaluaciôn para el presente
pronunciamiento.

En consideración a lo anterior, el Grupo de Evaluaciôn de la SubdirecciOn de Evaluación y Seguimiento, estudió


la solicitud de pronunciamiento sobre el trámite ambiental para el mencionado proyecto y emitiô el Concepto
Técnico 5080 del 25 de septiembre de 2015, en el cual considerô, entre otros aspectos, lo siguiente:

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

De acuerdo con la informaciôn aportada mediante radicado ANLA 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015,
la Concesión Desarrollo Vial del Aburrá Norte - HATOVIAL S.A.S., es el Concesionao que desde el año 1997
viene construyendo para la Gobernaciôn de Antioquia (concedente) el proyecto denominado "Doble Calzada
Solla - Barbosa - Cisneros" (Ruta 62 de la Red Vial Nacional), que corresponde como tal al contrato de concesión
ampliamente conocido como DESARROLLO VIAL DEL ABURRA NORTE. El inicio del proyecto es en el limite
entre el Municipio de Medellin y el Municipio de Bello, en la quebrada La Madera, en inmediaciones do la

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AUTORIDAD NACIONAI
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Dz LICENCIAS AMBIENTALES

empresa Solla, pasa por la estaciôn Niqula del Metro de Medellin, bordea el Municipio de Barbosa y culmina a la
salida del Municipio de Cisneros en direcciôn a Puerto Berrio.

A la fecha se encuentra construido y en operación vehicular el trayecto Solla - Niqula - Hatillo - Barbosa, y en
construcciôn el sector Barbosa - Pradera, quedando pendiente para el proyecto la construcciôn del Tramo 1:
Pradera - inicio Variante a Cisneros, y del Tramo 2: Variante a Cisneros.

El presente informe expone las consideraciones técnicas de la solicitud de HATOVIAL S.A.S., respecto a la No
presentaciôn del Diagnostico Ambiental de Alternativas NDA del Tramo 1: Pradera - inicio Variante a Cisneros,
para el cual se reportan las siguientes caracterIsticas:

PARAMETRO VALOR
Calzada Doble
Carriles por Calzada 2
Ancho Carril 3.85 m
Ancho Berma Interna 0.80 m
Ancho Berma Externa 1.80 m
Ancho Separador N.A
Velocidad Diseiio 80 km/h
Pendiente Longitudinal Maxima 0.5%
Radio MInimo 3.500 m
Peralte Máximo 2%
Fuente. Radicado ANLA 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

Sección tipica para el tünel proyectado:

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DE UCENCLAS AMBENTALE$

Perfil promedio longitudinal

Fuente: Radicado ANLA No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

2.1 Localizaciôn

Conforme a la infomiacion presentada en el estudio, la localizacion del proyecto se enmarca dentro del proyecto
que tiene a cargo la Concesiôn, la cual a la fecha se encuentra construido y en operación vehicular el trayecto
Solla - Niquia - Hatillo - Barbosa en el departamento de Antioquia, y en construcciôn el sector Barbosa -
Praderal, quedando pendiente para el proyecto la construcción del Trarho 1: Pradera - inicio Variante a Cisneros,
y del Tramo 2: Variante a Cisneros.

Fuente: Radicado ANLA No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

3. CONSIDERACIONES DE LA ANLA

3.1 Respecto a la competencia Ambiental

Mediante radicado No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015, la empresa Concesiôn Aburrá Norte SAS -
HATO VIAL S.A.S. solicitO pronunciamiento sobre el tipo de trámite a seguir para el proyecto "ConstrucciOn Doble

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AUTORDAD NACIONAL
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DE LtCENCAS A1,iBEN1ALES

Caizada del tramo Pradera- inicio vañante at Municipio de Cisneros Antioquia ruta 62 de la red vial nacional,
razón por la cual, fue revisado y verificado en et Sistema de lnformaciôn de Licencias Ambientales - SILA, que
actualmente no existen trámites de ticenciamiento retacionados con el proyecto objeto de la presente
comunicación.

Conforme a to anterior, el proyecto hace parte de la Red Vial Nacional, de tat forma que la competencia para el
trámite de la Licencia Ambiental corresponde a la Autodad Nacional de Licencias Ambientates, de acuerdo con
to determinado por el Decreto 1076 de 2015, que en su capitulo 3 reglamenta et Titulo VIII de la Ley 99 de 1993
sobre Licencias Ambientale, especificamente en to señatado en el Articulo 2.2.2.3.2.2, en el que se estiputa:

"ART1CULO 2.2.2.3.2.2. Competencia de la Autoridad Nacional do Licencias Ambientales (ANLA). La


Autoridad Nacional de Licencias Ambientalos -ANLA- otorgara o negará de manera privativa la
licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: ( ... )

8. EjecuciOn de obras páblicas:


8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a)La construcciOn do carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma;
b) La construcciOn de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el parágrafo 2 del articulo 10 del
Decreto 769 de 2014.
c)La construcciOn do tüneles con sus accesos.

(...)"

Visto lo anterior y una vez consultado el mapa de carreteras de la Red Vial Nacional 2014, Regional Antioquia, se
evidencia que el proyecto se contempla sobre una via Nacional correspondiente a Ia Ruta 62, dado que la
conectante parte y Itega a esta ruta, además se constituye en una via nueva que requiere de su construcción; por
to tanto el proyecto se ajusta a to dispuesto en el literal a del numeral 8 del ArtIculo 2.2.2.3.2.2 del Decreto citado
anteriormente, y en consecuencia es competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA,
para el trâmite de ticenciamiento ambiental.

3.2 Consideraciones técnicas respecto a la Descripciôn del Proyecto

Tal como se estableciO con anterioridad, el proyecto vial presentado hace parte del gran contrato de concesión
DESARROLLO VIAL DEL ABURRA NORTE denominado "Doble Caizada Sotla - Barbosa - Cisneros" (Ruta 62 de
la Red Vial Nacionat). Inicia en la quebrada La Madera (empresa Solla), hasta la estación Niquia del metro de
Medellin con una tongitud de 3 km, tramo que cuenta con ticencia ambiental contenida en el expediente N o 3878.
continia con el tramo Niquia - Hatillo, con una tongitud de 20 km, licenciado en et expediente 981. El corredor se
prolonga con et tramo Hatillo hasta el Municipio de Barbosa, con una tongitud de 9 km cuyo licenciamiento se
encuentra en el expediente 4086. Luego el tramo del Municipio de Barbosa hasta el Municipio de Pradera, con
una longitud de 12 km, ticenciado en et expediente 4845, terminando en este la actual intervenciôn y desarrotto
del proyecto vial a Ia fecha. La finalización de este tramo de intervención vial coincide exactamente con el inicio
del tramo vial objeto del presente anâlisis, el cual ttega hasta el inicio del ültimo tramo que corresponde a la
variante del municipio de Cisneros, el cual cuenta con ticencia ambientat contenida en el expediente 2309 (sin
intervenciôn fisica en la actuatidad). A continuaciôn se presenta et trazado de la totalidad del proyecto vial:

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N° 2. Trazado aeneral del

Fuente: Radicado ANLA No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

Tat como se puede observar la longitud del tramo N o 1 objeto de esta comunicaciôn representa Un 32% del total
del proyecto vial, conectándose en SUS extremos a dos tramos ya licenciados. En el siguiente cuadro se muestra
las condiciones de ubicación inicial y final del proyecto vial en concepto:

Tabla N° I

PUNTO OBLIGADO NORTE ESTE


IN ICIA 1:
Puntc. final de un ültimo trayecto cJe 1.8 kin, Iicencado segUn Resolución 1.211.470 869.051
1192 del 10 de .:,c:tubre cle 2014; ver Cuadro 1.
FINAL:
Punto inicial cle fa Variante a Cisneros, ya licenciada segUn Resoluciôn 1.214.871 885.831
0168 del 21 de febrero tIe 2001.
Coordenadas baja el sisterna Origen Bo gató (Magna Sirgas)

Fuente: Radicado ANLA No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

Es importante resaltar que por la faja planteada para el trazado del tramo N o 1, se encuentra la ruta nacional 62,
cuyas especificaciones técnicas y problemáticas asociadas tales como seguridad operativa, falta de visibilidad,
alta accidentalidad, inestabilidad geotécnica, calzada sencilla y reducida, etc'., demandan el reptanteamiento de
Ia conexión vial, detonado por la demanda de carga pesada que circula en dirección al Magdalena Medio, y otros
destinos como los Santanderes, Bolivar y Boyacá.

3.3 Consideraciones técnicas respecto a la caracterización del Area de Influencia

Una vez establecida la competencia ambiental por parte de esta Autoridad para otorgar o negar de manera
privativa la licencia ambiental, para la evaluación técnica desde los medios abiótico, biôtico y socioeconómico del
proyecto para la construcción de Doble Calzada del tramo Pradera - inicio variante al municipio de Cisneros
Antioquia ruta 62 de la red vial nacional, se toma como referencia la informaciôn del radicado 2015035144-1-002
del 14 de agosto de 2015, la informaciôn reportada en la herramienta de alertas tempranas TREMARCTOS
Colombia, informaciôn geográfica SIGWEB - ANLA, Google Earth, y la's páginas Web de los municipios de

Fuente: HATOVIAL S.A.S.

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DE LLCENCfAS ALEN i\LES

Barbosa y Cisneros en Antioquia. Con base en lo anterior se resalta desde los medios fisico, biôtico y
socioeconômico Jo siguiente:

3.3.1 Medio Abiôtico

A continuación se realizara ci anâiisis técnico del tramo N o 1 objeto del presente concepto, ci cual fue dividido en
4 sectores de la siguiente forma:

Figura No 3 - Sectorización del proyecto

Fuente: Radicado ANLA No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

En la figura N° 3 se evidencian las fuentes hidricas susceptibles de intervención por el desarrollo del proyecto
vial, asi como la actual ruta 62, y en linea roja la faja del trazado vial proyectado. Por otro lado, se puede
observar en ci sector 4 el cruce del proyecto vial por tUnel, situación que será analizada en la presente
evaluaciôn.

En términos generales, las fuentes hidricas superficiales susceptibles desde los aspectos hidrológicos,
geomorfolôgicos e hidráulicos a la intervención vial son ci rio Medellin, ci rio Grande, rio Porce y quebrada
Santiago.

Como se puede evidenciar en la Imagen 1, la unidad geológica predominante a lo largo del tramo N° 1 es K2-Pi
Batolito Antioqueno 2. En ci area circundante al proyecto vial se logra observar la presencia de la falla geolôgica
de Miraflores, asi como limite de una zona metafórica.

2
Gómez, J., Montes, N.E., Nivia, A. & Diederix, H., compiladores. 2015. Mapa Geológico de
Colombia. Escala 1:1000 000. Servicio Geológico Colombiano, 2 hojas. Bogota

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Fuente: Mapa Geológico de Colombia. Escala 1:1000 000. Servicio Geológico Colombiano, Google earth

Sector N o 1.
El primer sector del tramo N° 1 cuenta con una longitud de 5.2 km aproximadamente, inicia en las coordenadas
N: 1.211.470 y E: 869.051 y es como se resaltaba anteriormente el final del tramo Barbosa - Pradera licenciado y
en ejecución.

Se extiende por la margen derecha del rio Medellin, continuando con el mismo alineamiento del tramo anterior y
siguiendo de forma similar a la ruta 62, en este tramo se encuentran dos controles importantes que obligan el
trazado por esta margen los cuales son la infraestructura férrea, asi como el relleno sanitario La Pradera.

Se resalta que este tramo se encuentra intervenido por la ruta 62, el proyecto presenta condiciones de
intervención similares a las existentes y no se presentan afectaciones a cuerpos hidricos superficiales con cruces
transversales, no obstante en capitulos posteriores se establecerán medidas que restringen la posible afectación
de este recurso natural, en especial a pequeflas quebradas o sistemas de drenaje identificados durante la visita.

El sector N 0 1 finaliza en las coordenadas N: 1.214.534 yE: 871 .953.

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ØE UCEt'JCIAS AMBENTALS

Sector de iniclo del Tramo N o 1. Finalizaciôn de


obras Tramo Barbosa - Pradera Expediente LAM

Trazado de proyecto vial, al fondo ruta nacional 62.

LiJ 1lT

Relleno sanitarlo La Pradera y rio Medellin, que


limitan la proyecciôn de otros trazados viales en el
• sector 1.

l-uente: Equipo evaluador - ANLA

Sector N o 2.
Este sector cuenta con una longitud de 3 km aproximadamente; en su inicio en las coordenadas N: 1.214.534 y
E: 871.953 se proyecta un cruce transversal al rio Medellin continuando el trazado por la margen izquierda.

Como se evidencia en la Figura N o 3 de Sectorizaciôn del Proyecto, la actual ruta 62 continua por el costado
derecho, esta particularidad de acuerdo al análisis realizado por HATOVIAL S.A.S. se debe principalmente a las
siguientes razones:

• Con forme el POMCA de la Cuenca del Rio Aburrá y el reporte de "CaracterIsticas GeolOgicas de
Antioquia" del IGAC, el sector, localizado en la margen derecha del rIo Medellin, es de relieve entre
montañoso a escarpado, con laderas aferentes con grados de erosiOn entre media a severa, con
presencia marcada de sue/os de lutitas muy alterab/es y deleznables. Es una zona con tendencia a la

C.
a .
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inestabilidad geotOcnica (fenOmenos de remociones en masa). Esta particularidad geolôgica -


geotOcnica es de amplio conocimiento de Hatovial S.A.S. por intervenciones similares en tramos
precedentes del proyecto, donde ha sido indispensable adopter medidas de estabilizaciOn de taludes
muy complejas y de ato impacto ambienta!, a Jo cual se suma la presencia de zonas de recarga
hIdrica que so alteran significativamente por los cortes masivos de ladera en las cabeceras y la
con formaciOn y estabilizaciOn do taludes resultantes. Por ende y por la experiencia especifica ya
vivida al respecto, conviene por todo concepto no alterar la margen derecha del rIo Medellin, y porque
edemas en el tercio final de este sector, la Rufa 62 discurre a Jo largo de un kilOmetro do forma muy
cercana y paralela a la IInea fOrrea existente y al cauce del rio Medellin, restringiendo aün más y de
forma espacial la opciOn de pretender discurrir por dicha margen, la cual cabe señalar invade por
parte de la Ruta 62 la ronda hidrâulica del rio Medellin.

En consecuencia y desde una perspectiva de sostenibilldad, es indispensable recurrir a cambiar do


margen pare no activar procesos de inestabilidad geotécnica con repercusiones a nivel de zonas de
recarga hidrica y a fivel de implementaciOn de estabilizaciones de taludes altamente impactantes al
medio y al enfomo natural presente; es decir se requiere discurrir por el lado o margen izquierda del
rio, por una zona plane y estable geotécnicamente (valle aluvial del rio Medellin), respetando la ronda
hidráulica de dicha corriente, quo para los efectos es de 100 m con forme el POMCA de la Cuenca del
Rio Aburrá. En otras palabras es un replanteamiento vial, quo consiste en el cambio o restituciOn
parcial o local de un corto sector como este, por aspectos relaciànados con restricciones espaciales y
con reglamentaciones vigentes (especificaciones tOcnicas, seguridad constructiva y operativa e
impacto ambient81)

Insistir por Ia otra margen, es decir Ia dote cha, no es razonable aUn si se pretende "subir" el corredor a
las partes altas de las laderas, pues esta conducta implicaria además problemas en materia de diseño
geomOtrico dada la necesidad de cumplir pendientes lineales minimas que demandan más
"de.sarrollo" del corredor, es decir longitudes mayores a 3 Km pare este sector con codes
transversales de más de 20 m de altura en diverso subsectores del corredor..."

Teniendo en cuenta las caracteristicas topográficas, geotécnicas e hidráulicas del sector estudiado asi como las
consideraciones técnico ambientales expuestas y evidenciadas durante la visita técnica, el desarrollo vial por la
margen izquierda del rio Medellin se configura como necesaa.

El tramo del sector 2 finaliza es en las coordenadas N:1.216.068 yE: 874.369.

I nfraestructura presente.

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Cruce vial con el rio Medellin.

Sectores de cruce del proyecto vial, se logra


evidenciar Ia topografia predominante del sector.

,.

Fuente: Equipo evaluador ANLA

Sector N° 3.

Este sector inicia en las coordenadas N: 1.216.068 y E: 874.369, en este punto debido a las condiciones
topograficas del sector, se realiza otro cruce transversal al rio Medellin, para retomar la margen derecha
prácticamente adosado a la ruta 62, la longitud aproximada de este sector es de 6.2 km.

Las condiciones ambientales son [as mismas encontradas en el sector N o 1. Durante la visita técnica se
observaron algunas fuentes hidricas superficiales como quebradas ydemás drenajes de orden inferior, que se
pueden ver afectadas por la intervención vial, por lo que posteriormente se trataran las medidas necesarias para
evitar el detrimento de estos ecosistemas.

Tal como se puede observar en la figura N o 3, el trazado para el proyecto vial conserva las mismas condiciones
de la actual ruta 62, mejorando su alineamiento por condiciones de diseño geométrico, por la margen izquierda
de la quebrada Santiago, con suficiente distanciamiento de las zonas susceptibles de la fuente hidnca y por el
costado izquierdo de la linea de ferrocarril, igualmente sin observarse afectaciones a esta infraestructura y a la
asociada a la misma. Por ser un corredor ya intervenido y con aparentes condiciones de estabilidad, se
considera el mâs favorable para el desarrollo del proyecto.

El sector termina en las coordenadas N: 1.215.659 yE: 879.797.

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Sectores determinados para el trazado del proyecto.

Sectores determinados para el trazado del proyecto,


se logra evidenciar la via existente (ruta 62).

Sector N° 4.

Este sector inicia en las coordenadas N: 1.215.659 y E: 879.797, sector donde se realiza un nuevo cruce
transversal a Ia quebrada Santiago. Este sector se considera especial ya que permite la conexión del municipio
de Santiago con el municipio de Cisneros, a través de un tünel que atraviesa el Alto de la Quiebra.

La razón principal que motiva la ejecución del tCinel de acceso, son las bajas especificaciones técnicas de
carácter geométrico con las que cuenta la ruta 62 (por Jo que no se puede continuar con su trazado como el caso
del sector 3).

La justificaciôn técnica que presenta el solicitante para soportar esta decision se exponen a continuación:

• En este sector el trazado actual no cumple con las exigencias del Manual de Diseño Geométrico de
Carreteras del IN V/AS 2008, presentando velocidades de opethciOn de 20 a 25 Kph en promedio,
restringiendose en gran medida la maniobra de adelantamiento por la serie de radios de cuivatura
bajos y POT la caracterIstica condiciOn angosta de la calzada (6 a 7 m) sin bermas y sin adecuados
retiros con relaciOn a la a/ta densidad de inmuebles (viviendas, negocios, centros educativos, etc.)
ubicados a borde de carretera en ambas margenes.

Ante Jo anterior, es evidenfe que se requiere de un replanteamiento vial, que consiste en el cambio o
restituciOn de la forma de discurrir de la actual Ruta 62, por aspectos relacionados con restricciones
espaciales y con reg/amentaciones vigentes (especificaciones técnicas, seguridad constructiva y
operativa e impacto ambiental).
I

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Pretender mejoramientos o rectificaciones geomOtricas de /0 actual, es altamente impactante por la


masiva afectaciOn social y predial que se generarIa, tal y como se describe más adelanfe
(desplazamientos significativos de poblaciOn), y además porque "elevar" a mejores especificaciones la
via actual presupone mayores "desarrollos" de la banca vial en planta, con intervenciones nuevas
aiedanas a efectos de cumplir a nivel de perill lineal pendientes máximas del 4 a! 6%, teniendo en
cuenta que las actuales sobrepasan en varios subsectores el 8 a 9%. Por tanto, "insistir" en adecuar a
doble caizada los 11.3 Km de via actual en este sector resulta a todas luces insostenible desde lo
tOcnico e igualmente desde /0 socioambiental.

Al efecto se plantea como Unica altemativa u opciOn razonable el discurrir de forma subterránea, tal y
como se pensO, concibiO y IlevO acabo entre los años 1926y 1929, mediante la construcciOn del tUnel
férreo de La Quiebra (ver Piano 2) adscrito a! Ferrocarril de Antioquia, que saliendo de Santiago se
adentra a lo largo de 3.742 m para atravesar la unidad montanosa del Alto de La Quiebra; tUnel
vigente y actualmente estable y funcional como patrimonio insignia de Antioquia.

En consecuencia Hatovial S.A. S. ha procedido a valorar la implementaciOn de un tUnel doble que


con fórme el Plano 2 discurre de forma más 0 menos paralela al actual fOrreo, a lo largo de 4.1 Km,
perforando roca del tipo cuarzodioritas fracturadas y meteorizadas, suelos residuales, aluviones y
coluviones inconsolidados. Toda esta litologIa se asocia al batolito Antioqueno con forma de colinas
suaves redondeadas y de poca altura. Esta idea del tUnel realmente no es reciente ni nueva, sino es
la consolidaciOn de una serie de intenciones y propOsitos que desde la dOcada de los años ochenta se
viene gestando sobre el particular, tendientes a dotar a la region del Nordeste Antioqueno de una obra
vial que garantice Optimas condiciones y especificaciones tOcnicas para el tráfico vehicular que
requiere atravesar La Quiebra, en conexiOn con el Magdalena Medio Antioqueno y con demás
macroproyectos que se están implementando para el Departamento y para las regiones circunvecinas
de Santander, Boyacá, etc.

Con la adopciOn del tUnel vial se reduce en 4 Km la Ion gitud del presente sector 4, pasando de 11.3
km en superficie (Ruta 62 actual) a 7.3 Km en su totalidad (doble calzada), con el valor agregado de
no afectar la actual condiciOn de la Ruta 62 entre Santiago y Cisneros, es decir el mecanismo de
enlace y comunicaciOn de las comunidades rurales aferentes a dicho corredor..."

De acuerdo a lo observado durante la visita técnica, se evidencio la problemática con que cuenta el corredor vial
actual debido principalmente a las condiciones de diseño geométrico, que son potencializadas por la topografia
del sector.

Por otra parte, se realizô recorrido por el tinel Ferrero existente encontrando que el mismo se encuentra en
operaciôn y estable en sus condiciones fisicas, asi mismo se estableciô un importante flujo de agua subterránea
que discurre y drena hasta las salidas del tünel.

Finalmente, durante el recorrido por la parte superior del tünel proyectado se evidenciaron cuerpos hidricos
superficiales, que deberán ser tenidos en cuenta en el marco de la evaluaciôn del estudio de impacto ambiental.

De acuerdo a la información entregada, las condiciones técnicas planeadas para esta infraestructura son las
siguientes:

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Se contemplan dos tubos de longitud de 4.1 Km sobre cuarzodioritas fracturadas y meteozadas, suelos
residuales, aluviones y coluviones inconsolidados. Toda esta Utologia se asocia al batolito Antioqueno y con
forma de colinas suaves redondeadas y de poca altura. Las caracteristicas técnicas básicas son las siguientes:

PARAMETRO VALOR
Caizada Doble
Carriles por Calzada 2
Ancho Carril 3.85 m
Ancho Berma Interna 0.80 m
Ancho Berma Externa 1 .80 m
Ancho Separador N.A
Velocidad Diseño 80 km/h
Pendiente Longitudinal Mxima 0.5%
Radio MInimo 3.500 m
Peralte Mâximo 2%

Sección tIpica:

-
am

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40.125

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P6gina13de29 )MINAME.NTE.
Subdirección de
PcNLA'
ALJTORIDAD NACIO.
Evaluación y Seguimiento
DE UCENCIAS ALBENTALES

Perfil longitudinal:

Fuente: Radicado ANLA No. 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015

El sector N o 4 termina en las coordenadas N: 1.214.871 y E: 885.831.

- Sistema de transporte para ingresar al tünel férreo


de la Quiebra

Fuentes hidricas identificadas durante el reconido en


la parte superior del tiinel proyectado.

- Condiciones de tratico de la via existente ruta 62

CaIle 37 No. 8 -40 Bogota, D.C. Edificio TODØS ROR UN


anexo
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PcNAUTOFOAD NACONAL
Subdirección de
Evaluación y Seguimiento
DE UCENCIAS AIEENTALES

Condiciones geométricas de la via existente ruta 62

Fuente: Equipo Evaluador - ANLA.

De acuerdo a lo expuesto con anteriodad, se puede concluir que desde una evaluaciôn del medio fisico, el
proyecto vial no cuenta con alternativas diferentes para la conexión de los tramos ya licenciados, asi como para
solucionar la problemática de conectividad vial y la asociada a eficienciás de viaje y accidentabilidad.

Por otra parte, se logra concluir que Ia obra que mayores impactos ambientales podria traer es la proyección de
la via por el tCinel de la Quiebra, el cual a pesar de que se cuenta con la experiencia (fisica y ambiental) de un
tünel férreo construido hace más de un década, y detonado por la condiciones topográficas particulares de la
zona, se configura como la (mica opción para conectar el proyecto vial, por lo que se deberán analizar todas y
cada una de [as condiciones fisicas del proyecto en el marco del EIA, y proponer los planes y acciones
necesarias para preservar los ecosistemas impactados con su ejecución.

3.3.2 Medio Biótico

De acuerdo con la revision que se realizO por parte del equipo evaluador con la ayuda de los sistemas de
informaciôn geográfica como TREMARCTOS COLOMBIA 3.0 y SIG-WEB ANLA se logra evidenciar que el area
del corredor para el proyecto, y en general para todo el trazado propuesto por HATOVIAL S.A.S. se presentan
caracteristicas similares desde el punto de vista Biôtico, en cuanto a biomas (orobioma bajo de los andes),
coberturas y condiciones naturales a las cuales no se encuentran asociadas areas de conservaciOn, zonas
protectoras, parques nacionales, reservas forestales o naturales de la sociedad civil. Asi mismo, se evidenció en
la visita de campo realizada que de acuerdo a la geografia del area se presentan caracteristicas ambientales
similares a lo largo del trazado propuesto. De acuerdo a la sectorizaciOn que se da por parte de la empresa al
trazado se logra destacar lo siguiente:

Sector N o I

De acuerdo con la descripciOn aportada por la empresa, se tiene que discurre por un corredor el cual ha sido
influenciado por la Ruta 62, que ha tenido una transformaciOn antrópica de gran importancia. Lo anterior pudo
ser evidenciado en la visita de campo realizada al area de influencia del proyecto, en donde se determinO que
predominan coberturas asociadas a cultivos, pastos, y algunas áréas arboladas las cuales han venido
transformándose por interacciOn antrópica, asi mismo veflcando los sistemas de inforrnaciOn geográfica, se
pudo evidenciar que para este sector el proyecto no discurre por areas sensibles o de conservaciOn; en las
siguientes imagenes 2 y 3 se puede evidenciar que el area en general discurre por el bioma Bosque himedo
Subandino, y que por sus condiciones naturales se considera un ecosistema transformado.

CaIle 37 No. 8-40 Bogota, D.C. Edificio 7000S ROR UN



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AUTORIDAD NACONAL
DE UCENCIAS AMF3ENTALES
Subdirección de
Evaluación y Seguimiento

Imagen 2 y 3. Sector 1 - Biomas intervenidos y Condición Natural

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D Humedales Andinos Lf NATURAL


fl Bosque Humedo Alto Andino SEMINATURAL
" Bosque Humedo Subandino TRANSFORMADO

Por otro lado y en contraposición con la clasificación de coberturas de acuerdo a la nomenclatura Corine Land
Cover - Colombia (propuesta por el IDEAM) 3, se evidenciô que este sector discurre por areas de pastos limpios,
mosaicos de pastos, cultivos y algunos espacios naturales lo cual pudo ser verificado durante la visita a la zona
del proyecto. Esta condición se presenta de manera indistinta para el Sector N o 1 ante cualquier posible trazado
vial.

Sector No 2.

El trazado se propone por la margen izquierda del Rio Medellin hasta un nuevo cruce del mismo rio para volver al
costado derecho y empalmar con el sector 3. Segün lo informado por la empresa y basándose en el POMCA de
la cuenca del Rio Aburrá, es un area de mejor estabilidad y con menor afectación a zonas de recarga hidrica,
esto entre otros factores ambientales que se discuten en los medios fisico y socioeconómicos especificos del
presente concepto.

Desde el punto de vista biôtico y de acuerdo a la evaluación realizada, se encontrO que presenta las mismas
caracteristicas del sector 1; se confirma la justificaciôn dada por la empresa del porque el cambio de costado
hacia la margen izquierda del Rio Medellin, dadas las condiciones hidricas que son influenciadas por el rio hacia
la margen derecha, tal como se observa en la siguiente imagen 4, donde también se puede observar que las
condiciones naturales del area están más intervenidas por donde se propone el trazado. En la Imagen 5 y que
como se pudo evidenciar en campo, existen parches de bosques fragmentados y riparios en buen estado hacia la
margen derecha del do, asociada su conservaciôn a las caracteristicas geomorfológicas del terreno alli; en tal
sentido, desde este medio se favorece el cambio del trazado respecto al corredor vial existente propuesto por la
empresa para el desarrollo del proyecto vial.

Imagen 4 y 5. Sector 2 - Biomas intervenidos y CondiciOn Natural

3 Tomado de: Leyende Necional de Cobertura de la Tierra, Mefodologia CORINE Lend Cover Adaptada pare Colombia Escela 1:100000"
Documento generado por Ministerlo de Ambiente, Vivienda y Deserrollo Territorial e Instituto de Hidrologla Meteorologia y Estudios Ambientales -
IDEAM (Jun10 cia 2010).

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AUTORJDAD NACIONAL
Subdirección de
Evaluación y Seguimiento
OE LICENCVkS AMBENTALES

O Humedales Andinos E NATURAL


fl[I Bosque Humedo Alto And mo
B os q ue Humedo Subandino
SEMINATURAL
::JRANSFORMADO

Sector N° 3.

El trazado propuesto presenta las mismas caracteristicas del sector 1; busca aprovechar el corredor ya
intervenido por la Ruta 62, lo cual desde el punto de vista biôtico es lo más acertado ya que de continuar el
trazado por el margen izquierdo del do Medellin como venia desde el sector 2, ocasionaria la intervenciôn de
otros cuerpos hidricos adicionales como son el Rio Porce y la Quebrada Santiago, generando mayor impacto
sobre las comunidades de fauna y flora que se asocian a estos ecosistemas.

Por otro lado y de acuerdo a la revision con las herramientas de información geográfica, se puede evidenciar que
el area propuesta presenta mejores condiciones en cuanto a areas transformadas por actividades antrOpicas y
por la misma presencia que tiene la ruta 62 sobre el corredor, mientras que hacia otras areas la intervenciôn seria
mayor en areas naturales; en la siguiente imagen se puede observar que de acuerdo con la clasificaciôn de
coberturas con base en la nomenclatura Corine Land Cover - Colombia (propuesta por el IDEAM) 4, el trazado
propuesto atraviesa areas de Mosaicos de Pastos en su mayoria y algunos cultivos, mientras que un trazado
diferente afectaria areas naturales de bosques y arbustales (Ver Imagen 06).

lmagen 6. Sector 3 - Coberturas afectadas segCin el Mapa de ClasificaciOn CLC

4 Tomacio de: "Leyenda Nacional de Cobertura de ía Tierra, Metodologla CORINE Land Cover Adaptada pare Colombia Escala
1:100000" Documento generado por Ministerlo de Ambiente, Vivienda y Dearrollo Territorial e Instituto de Hidrologia
Meteorologla y Estudios Ambientales - IDEAM (Junio de 2010).

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ANLtA'
AUTORIDAD NACIONAL
Subdirección de
Evaluación y Seguimiento
DE LICENC1AS AMEENTALES

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Cobertura_CLC_2000_2002
L2.3.1. Pastos limpios
02.3.3. Pastosenmalezados
2.4.3. Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturaies
2.4.4. Mosaico de pastos con espacios naturales
3.1.1.1.1. Bosquedenso alto detierrafirme
3.2.2.1. Arbustal denso
.3.2.3. Vegetacion secundaria o en transición

De acuerdo a lo anterior, se considera que el trazado propuesto es Ia mejor opción para generar los menores
impactos sobre el medio biOtico con la ejecución del proyecto.

Sector N° 4.
Este sector básicamente atraviesa de forma subterránea la montana del Alto de la Quiebra, por donde
actualmente se traza la Ruta 62 hasta Ilegar al municipio de Cisneros; desde el punto de vista biótico se
considera que esta ünica alternativa propuesta por la empresa minimiza los impactos sobre areas naturales de
bosque que existen sobre la montana, en caso de realizarse una via altema no subterránea, en la cual se deban
generar el descapote de cobertura vegetal y la afectaciôn a cuerpos hidricos que se trazan sobre la montana,
como puede observarse en las lmágenes 7 y 8.

Imagen 7. Sector 4 - Trazado del Tünel de La Quiebra).


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Sector 4.
Alto de La 0 ujebra -
(Sector del Tunel Propuesto) - --- -
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ANC 44v -1/4

AUTORIDAD NACIONAL
-^

DE LICENCIAS AMBIENTALES
Subdirecci6n de
Evaluaciónyseguimiento

En la siguiente imagen se puede observar que el t(inel propuesto buscar evitar trazar una via que atraviese Ia
montana en superficie, en donde se intervendrian los Rios Nare y Porce, y algunas quebradas que se lograron
evidenciar durante la visita de campo.

Imagen 8. Sector 4 - Trazado del Thnel (Evitando Zonas Hidrográficas).

Se concluye entonces para el medio biôtico, que el trazado que manifiesta el solicitante para el proyecto en total
es adecuado, y at realizar un trazado diferente at propuesto tendria elementos diferenciadores que en este caso
generarian mayores impactos sobre el medio biótico en diferentes sectores del corredor vial; una alternativa
diferente at tünet propuesto no serla un trazado optimo dada la longitud necesaria para conectar con la variante
Cisneros y las pendientes del terreno, asi como las coberturas que pueden ser afectadas.

Flora y Fauna

En cuanto a areas sensibles de afectación para el proyecto, se consultó y vefico la posible presencia de areas
protegidas a nivel nacional, local o regional, corredores biológicos, zonas de amortiguacion, ecosistemas
estratégicos, zonas de sensibilidad ambiental, areas de reserva forestal, parques naturales, santuarios de flora y
fauna y vias de parques, el RUNAP (Registro Unico Nacional de Areas Protegidas), y Parques Nacionales
Naturales, encontrando que no existe ningUn tipo de area protegida que se intercepte con el trazado.

De acuerdo con el sistema de alertas tempranas Tremarctos Colombia 3.0, se obtuvo que el corredor proyectado
discurre en su mayor parte por un area de distnbuciôn de especies sensibles, y es considerada como un area de
afectaciôn critica, esta información se obtuvo analizando el corredor propuesto con un buffer de afectaciôn de 500
metros a cada lado del eje central de la via. Imagen 9.

CaIle 37 No. 8-40 Bogota, D.C. Edificio TODSPORN


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AUTQRDAD NACIONAL
Subdireccuon de
Evaluación y Seguimiento
DE UCENCIAS AMBEN1ALES

Imagen 9. Area de distribución de especies sensibles.

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Fuente: Tremarctos Colombia 3.0

De acuerdo a lo observado en la imagen anterior, se puede establecer que realizar otros trazados diferentes a los
propuestos, y en especial en los sectores 1, 2 y 3, generarIan de igual manera una afectaciôn sobre areas
identificadas de especies sensibles; por lo anterior, se indica que deberán tener en cuenta la dinámica y
desplazamiento de las especies para adaptar unas medidas de manejo ambiental adecuadas para el componente
fauna con el desarrollo del proyecto.

Es necesario aclarar que para el estudjo ambiental requerido por esta autoridad, se deberá caracterizar y
zonificar adecuadamente el area de estudio, ya que segün el sistema de alertas tempranas se evidenciaron los
siguientes resultados en cuanto a especies endémicas que se pueden encontrar dentro del area del proyecto.

Tabla 02. Especies endémicas reportadas para el area del proyecto


Clase Genero Especie Categorla
Ayes Capito hypoleucus EN
Ayes Habia gutturalis NT
Ayes Hypopyrrhus pyrohypogaster EN
Amphibia Bolitoglossa ramosi LC
Amphibia Cryptobatrachus fuhrmanni VU
Amphibia Dendropsophus bogerti LC
Amphibia Pristimantis erythropleura I LC
Amphibia Pristimantis penelopus VU
Amphibia Pristimantis permixtus LC

Finalmente, una vez analizada la informaciôn suministrada, y luego de haber realizado su verificación mediante
las herramientas antes mencionadas, se considera desde el punto de vista del medio biótico que el area sobre la
cual se desarrollarà el proyecto ha tenido un proceso de trasformaciôn por Ia intervención antrópica, en el cual
parte de sus suelos estas asociados a coberturas de bosques fragmentados y relictos de bosques de galeria, por
otro lado la mayor area de cobertura se encuentra con zonas de cultivos y mosaicos de pastos y arbustales,

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Subdirecci6n de
,t'cJL_A
AUTORIDAD NACIONAL
EvaluaciónySeguimiento
DE UCENCAS AMBIENTALES

haciendo que se presenten algunos parches de vegetaciôn fraccionada dentro del area de influencia del proyecto;
un trazado por otro sector implica mayores longitudes y afectaciones de estas mismas coberturas.

Asi las cosas se considera desde to biôtico que la ejecución del corredor vial Pradera - Cisneros no requiere de
un Diagnostico Ambiental de Altemativas, y que para el desarrollo de la propuesta planteada por HATOVIAL
S.A.S. se requerirá de un estudio de impacto ambiental - EIA.

lgualmente, se establece que los impactos generados sobre el area de estudio y en especifico para el medio
biótico, deberân contar con las medidas adecuadas que garanticen y permitan prevenir, mitigar, corregir yb
compensar los mismos, razón por la cual la HAlO VIAL S.A.S. deberá en la elaboración del estudio de impacto
ambiental optimizar el diseño de dicho trazado a fin de minimizar los posibles impactos que se generen en el
desarrollo del proyecto sobre el medio biôtico, cumpliendo los lineamientos establecidos en los Términos de
referencia para la elaboraciôn del estudio de impacto ambiental EIA.

3.3.3 Medio Socioeconômico


Basados en información presentada a esta Autoridad por la empresa con radicado 2015035144-1-002 del 14 de
agosto de 2015 y a la visita de campo Ilevada a cabo por el equipo de evaluación, se logró evidenciar que el inicio
del proyecto de la Concesión Vial del Aburrâ Norte se encuentra en el limite del municipio de Medellin y el
municipio de Bello, en la quebrada la Madera, en inmediaciones de la empresa Solla, pasa por Ia estación Niquia
del metro de Medellin, bordea el municipio de Barbosa y culmina a la salida del municipio de Cisneros en
direcciôn a Puerto Berrio.

Por lo cual, con este corredor sobre el cual se solicita pronunciamiento se busca Ia conectividad de dos puntos
del proyecto los cuales ya cuentan con licenciamiento ambiental (Punto de Inicio: punto final de un ültimo trayecto
de 1.8 km, licenciados bajo Resoluciôn 1192 del 10 de octubre de 2014- Punto final: Punto inicial de la variante
Cisneros, licenciada bajo Resolución 186 del 21 de febrero de 2001).

El corredor denominado tramo 1: Construcciôn de Doble Calzada Pradera - inicio de la variante Cisneros, tue
dividido en 4 sectores, en los cuales se advierte para el medio socioeconómico que se busca el servicio de la
conectividad de manera eficiente a las poblaciones de Barbosa hasta el municiplo de Cisneros, las cuales
actualmente cuentan con conectividad vial a través de la ruta 62 de Ia red vial nacional, via que presenta bajas
especificaciones técnicas, en calzada sencilla, angosta, con problemas de visibilidad, de adelantamiento, de
operatividad y accidentalidad. La Unidades territoriales encontradas para la zona del proyecto se encuentra en
los corregimientos de Porcesito, Botero y Santiago del departamento de Antioquia.

De acuerdo a Jo reportado en el documento y lo evidenciado en visita de campo para los sectores I al 3 no se


presenta concentraciones de población que por el trazado planteado puedan impactarse de manera significativa,
ya que las limitaciones de no presentar otras alternativas diferentes a la planteada por la empresa se presentan
para estos sectores con mayor fuerza desde los medios fisico y biôtico; para el sector I se propone realizar una
prolongaciôn geométrica del alineamiento licenciado en doble calzada que viene desde Barbosa y cruza en
ponteadero el rio Medellin, la zona se caracteza por su intervenciôn antrôpica que contleva a considerar que
ambientalmente lo menos impactante es discurrir por la zona (Ver imagen 08).

Para el sector 2 se presenta relieve entre montañoso y escarpado, zona con tendencia a la inestabilidad
geotécnica por lo cual discurrir por la ruta 62 resulta imposible por factores de indole de inestabilidad geotécnica
e invasion de la ronda hidráulica del do Medellin, uno de los factores reIevntes para el medio que senala el

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DE UCENCtAS AM8tENTALS
Subdirección de
Evaluación y Seguimiento

estudio, tiene que ver con la importancia de no afectar la via férrea del antiguo ferrocarril de Antioquia, ya que en
el año 2010 el Gobiemo Nacional, la Gobernación de Antioquia y la Alcaldia de Medellin, plantean su
rehabilitación, tendiente a servir al transporte de pasajeros en jurisdicción del area Metropolitana de Medellin y
sus municipios cercanos, asI como a recuperar Ia vocación turistica y de pasajeros de este antiguo ferrocarril.

El sector 3 tiene la particularidad de que el corredor planteado para construcción se proyecta de forma
relativamente adosada o muy cercana la Ruta 62 en su gran mayoria, dado que el alineamiento de la misma
presenta ciertas cualidades técnicas de diseño geometrico por tratarse de una topografia ondulada a plana, por lo
cual no se presentan alternativas distintas, ya que las condiciones de relieve permiten aprovechar de manera
sostenible la zona ya intervenida por donde discurre la Ruta 62.

De acuerdo a la documentación presentada por la empresa HATOVIAL y a la visita de campo realizada por esta
Autoridad, desde el medio social para los sectores 1 al 3 lo menos impactante es discunir por las zonas
contempladas, ya que no se presentan zonas de concentraciôn poblacional susceptibles de ser impactadas
altamente con el proyecto.

Situaciôn que no ocurre con el sector 4, toda vez que en este sector la Ruta 62 presenta muy bajas
especificaciones técnicas de carácter geométrico, el estudio menciona que el trazado actual no cumple con las
exigencias del manual de carreteras del INVIAS 2008, sin bermas y sin adecuados retiros con relaciôn a la alta
densidad de inmuebles situados a borde de carretera en ambas márgenes, por lo cual el estudio plantea como
ünica alternativa el discurrir de forma subterránea con la implementacion de un tünel doble que discurre más o
menos de forma paralela al actual tCinel férreo (Ver imagen 09).

Para el medio socioeconómico la rectificación y ampliación de la doble calzada de Ia Ruta 62 atravesando la zona
urbana del corregimiento de Santiago, es complejo. El estudio senala: Pretender mejoramientos o rectificaciones
geométricas de lo actual es altamente impactante por la masiva afectaciOn social y predial que se generarla
(desplazamientos significativo de ía poblaciOn) la rectificaciOn y ampliaciOn a doble caizada de la ruta 62 desde el
corregimiento de Santiago, atraviesa la zona urbana de este corregimiento, con íü cual no cumpliria con el
artIculo I del Decreto 2976 de 2010: Por medio del presente decreto, se reglamentan las medidas especiales
para fajas de retiro obligatorio o area de reserva o de exclusiOn en pasos urbanos de la Red Nacional de
Carreteras a cargo de la NaciOn y se dictan otras disposiciones", dado que para cumplir con esta norma y con las
especificaciones tOcnicas para doble calzada, se requerirla afectar a nivel predial 120 unidades de vivienda
aproximadamente, asI como equipamientos sociales referentes a dos (2) escuelas del municipio. Todo esto
acarrearia la reubicaciOn de airededor de 600 personas aproximadamente.

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AUTORDAD NACIONAL
DE LICENCIAS AMBENTALES

Imagen 10. Sectores I y 2. Ausencia de concentraiones poblacionales.


Fuente: Google —Earth.

Imagenl 1. Sector 4. Concentración poblacional - corregimiento de Santiago

Fuente: Google —Earth.

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anexo
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I.

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Evaluación y Seguimiento
AUTORDAD NACK*A!.
DE UCENCtAS AMBIENTALES

A partir de lo analizado en el item de la caractezaciOn ambiental para el medio socioeconómico, se considera


que una vez revisados los aspectos sobre los cuales la empresa HATOVIAL manifiesta que de acuerdo a las
caracteristicas técnicas de Ia zona, ambientalmente 10 menos impactante para los sectores 1 y 3 es discurrir por
a zona de la Ruta Nacional 62, y que para el caso de los sectores 2 y 4 en los cuales no se permite un
realineamiento de Ia ruta nacional, sino que se plantea para el sector 2 cambiar de margen respetando la ronda
hidráulica del rio Medellin, y para el sector 4 la construcción de un tünel casi paralelo al tünel férreo existente,
debido a la presencia en la zona de complejo montañoso, las especificaciones técnicas de carâcter geometrico y
la masiva afectación social y predial que se generaria en las zonas pobladas, se avala para el medio
socioeconómico la no presentaciOn de un DAA ya que esta Autoridad identificô estos factores en visita de campo
realizada, evidenciando que se generarian menos impactos por el trazado propuesto.

Para los sectores 1 al 3 no se evidencia concentraciones de población, por el contrario existen zonas con
presencia de fincas de recreo las cuales están distantes una de otra y que de acuerdo a lo informado en visita
serian divididas con el desarrollo del proyecto, dada su ubicación cercana al trazado propuesto se generaria
desarrollo e impulso a la zona en materia de turismo al lograr acceder en doble calzada a la conexión de las
poblaciones ubicadas en la zona de Barbosa a Cisneros Antioquia, generando una demanda de servicios
comerciales que impactaria positivamente a estas poblaciones. AsI las cosas, la ejecución del trazado
aprovechando las caracteristicas técnicas de la ruta 62 de forma cercana o adosada ya en fase de diseño 3, es la
que menor afectaciôn podria generar desde el medio socioeconómico, en comparaciôn con cualquier otro
trazado. Lo anterior sin contar con las limitaciones que desde el punto de vista fisico podria representar la
ejecución de Pa segunda calzada alejada de la via existente.

De acuerdo a la información suministrada por personal de Pa empresa en la visita de evaluación, el trazado del
proyecto fragmentaria algunas de las fincas mencionadas anteriormente, por lo cual en el EtA so debe considerar
los usos del mismo ya que algunos son destinados a cultivos y de descanso.

Otro de los aspectos a tener en cuenta e identificados en visita para el sector 2, es la presencia de la linea férrea
del antiguo ferrocarril de Antioquia, la cual se encuentra cercana y paralela a la Ruta 62, esta circunstancia
impide asociar el discurrir el proyecto por la ruta actualmente existente, ya que de acuerdo al documento se
plantea por parte del gobierno nacional, la gobernación de Antioquia y la Alcaldia de Medellin su rehabilitaciôn,
tendiente a servir al transporte de pasajeros en jurisdicción del area metropolitana de Medellin asi como a la
recuperación de la vocaciôn turistica en la zona, factor a tener en cuenta en la elaboraciôn del estudio ambiental
correspond iente.

Para el sector 4 con el ti:inel proyectado se plantea que a nivel predial sôlà se afectarian algunos predios que se
encuentran cercanos a los portales de entrada y salida del tünel, se cumpliria ampliamente con el Decreto 2976
de 2010 respetando las franjas de retiro obtigatorlo de los pasos poblados, se mejorará la conexiOn entre el
corregimiento de Santiago y el municiplo de Cisneros, disminuyendo los tiempos de recorrido y favoreciendo a [as
poblaciones para que Ileven sus productos a Medellin y Puerto Berrio. Sin embargo, es de anotar que dadas las
caracteristicas técnicas planteadas para el sector 4 [as cuales se enfocan en la construcciOn de un tCinel, se debe
considerar en la elaboración del estudio un especial cuidado y atenciOn con los acueductos presentes en la zona,
las rondas hidricas, los usos y usuarios de estas fuentes, Ia aplicaciôn de los Iineamientos de participación con
las juntas de los acueductos y la identificaciôn de impactos y medidas de manejo que se deben implementar en
compañia de las comunidades, to anterior en razOn a Ia afectación que se pueda generar con el desarrollo del
proyecto al recurso hidrico.

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anexo NUEVøiS
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AUTORDAD NACIONAL
DE LICENCIAS AMBENTALES

Por óltimo y de acuerdo a lo planteado anteriormente, si bien es cierto la afectaciôn a la poblaciOn no es


significativa con la ejecución del proyecto, se puede generar afectación a algunas unidades sociales residentes y
productivas presentes en el area de influencia del proyecto en los sectores de Porcesito, Botero y Santiago, asi
como a los accesos y la movilidad peatonal y vehicular de la poblaciôn asentada en la misma; es necesao que
durante la elaboraciôn del EIA, se valore la ocurrencia de estos impactos y se formulen las medidas de manejo
que controlen los mismos.

3.4 Consideraciones en relaciôn al Estudio Ambiental requerido

El equipo técnico de la ANLA, teniendo en cuenta la documentación presentada por la empresa Concesiôn
Aburrá Norte S.A.S. - HATOVIAL S.A.S con radicado 2015035144-1-002 del 14 de agosto de 2015,
considerando la evaluaciôn antes desarrollada de forma integral de los medios abiôtico, biôtico y socioeconómico,
conceptUa que el proyecto "Construcciôn Doble Calzada del tramo Pradera - inico vaante al municipio de
Cisneros Antioquia ruta 62 de la red vial nacional, del proyecto Doble calzada Medellin - Puerto Berrio." no
requiere la presentación del DiagnOstico Ambiental de Alternativas - DAA. En tal sentido, y dentro del proceso de
licenciamiento ambiental requerido para la construcción de dicho proyecto, la empresa Concesión Aburra Norte
S.A.S - HATOVIAL S.A.S., deberâ presentar a esta Autoridad un Estudio de Impacto Ambiental - EIA,
cumpliendo con los TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL - EIA EN PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS YIO TUNELES, adoptados
mediante Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015 del actual Ministeo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Teniendo en cuenta lo anterior, para el proyecto denominado 'Construcción Doble Caizada del tramo Pradera -
inicio variante a! Municipio de Cisneros Antioquia ruta 62 de la red vial nacional, del proyecto Doble calzada
Medellin - Puerto Berrio", no se requiere de Ia presentaciOn del Diagnóstico Ambiental de Altemativas.

En ese sentido, conforrne a [as consideraciones expuestas en el Concepto Técnico 5080 del 25 de septiembre
de 2015, esta Autodad requiere a La ConcesiOn Aburra Node S.A.S - HATOVIAL S.A.S; en los siguientes
térrninos:

1. La empresa Concesión Aburrâ Node S.A.S. - HATO VIAL S.A.S para el desarrollo del proyecto 'Construcciôn
Doble Calzada del tramo Pradera - inicio variante al municipio de Cisneros Antioquia ruta 62 de la red vial
nacional, del proyecto Doble calzada Medellin - Puerto Berrio", debe presentar a esta Autoridad un Estudio de
Impacto Ambiental-EIA, el cual deberá ser elaborado cumpliendo los lineamientos establecidos en los Términos
de Referencia para la elaboraciôn del Estudio de Impacto Ambiental EIA en proyectos de construcciôn de
carreteras y/o tUneles M-M-INA-02 Version No. 2", adoptados por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible mediante ResoluciOn 0751 del 26 de marzo de 2015, los cuales se pueden consultar en la página web
www.anla.gov.co , Subportal Normativa, Documentos Estrategicos, Términos de Referencia.

2. Los Términos de Referencia definidos para el desarrollo del EIA se constituyen en una herramienta que
pretende facilitar el proceso de elaboraciôn de dicho estudio y una guia general, por lo cual es responsabilidad
del interesado en obtener la Licencia Ambiental del proyecto, verificar que no quede excluido de la evaluación
algün impacto que pueda afectar negativamente los recursos naturales (medios abiOtico, biótico y
socioeconOmico), o alguna de las posibles medidas de manejo de prevenciOn, correcciOn, mitigacion y
compensaciOn (con base en el Articulo 2.2.2.3.1.1 del decreto 1076 de 2015) de impactos que pueda generar el
proyecto, de tal forma que el diseño de la conectante que se Ilegue a presentar a esta autoridad debe ser
optimizado a fin de minimizar los impactos ambientales (medios abiOtico, biótico y socioeconOmico y culturales)
que se identifiquen en el Estudio de Impacto Ambiental.

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AN AUTORIDAD NACIONAL
Subdirección de
Evaluación y Seguimiento
DE LICENCLAS ABLENTALES

3. El EIA deberá elaborarse de conformidad con la Metodologia General para la PresentaciOn de Estudios
Ambientales señalado en el ArtIculo 2.2.2.3.3.2 del decreto 1076 de 2015 del Ministeilo de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

4. Asi mismo la empresa Concesión Aburrá Norte SAS - HATOVIAL S.A.S, debe contemplar lo establecido en el
Decreto 1076 de 2015, en especial lo definido en la Secciôn 5 del decreto 1076 de 2015 del contenido del EIA, y
la Sección 6 sobre el trámite de Licenciamiento Ambiental. El contenido básico del EIA debe corresponder al
definido en el ArtIculo 2.2.2.3.5.1 del Decreto 1076 de 2015, que estipula:

( ... ) "ArtIculo 2.2.2.3.5.1. Del Estudlo de Impacto Ambiental -EIA. El Estudio de Impacto Ambiental es el
instrumento bOsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia
ambiental y se exigirá en todos los casos en que de acuerdo con la ley y el presente reglamento se requiera.
Este estudio deberá ser elaborado de con formidad con la Metodologia General para la PresentaciOn de
Estudios Ambientales de que trata el articulo 14 del presente decreto y los tOrminos de referencia expedidos
para el efecto, el cual deberá incluir como minimo lo siguiente:

1. InformaciOn del proyecto, relacionada con la loca!izaciOn, infraestructura, actividades del proyecto y
demás infoi'maciOn que se considere pertinente;
2. CaracterizaciOn del area de influencia del proye cto, para los medios abiOtico, biOtico y
socioeconOmico;
3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la informaciOn requerida para la
solicitud de permisos relacionados con la captaciOn de aguas superficiales, vertimientos, ocupaciOn
de cauces, aprovechamiento de materiales de construcciOn, aprovechamiento forestal, levantamiento
de veda, emisiones atmosféricas, gestiOn de residuos sOlidos, exploraciOn y explotaciOn de aguas
subterráneas.
4. InformaciOn relacionada con la evaluaciOn de impactos ambientales y anãlisis de riesgos;
5. ZonificaciOn de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para la cual se
identifican las areas de exclusiOn, las areas de inte,venciOn con restricciones y las areas de
inteivenciOn;
6. EvaluaciOn econOmica de los impactos positivos y negativos del proyecto;
7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en tOrminos de pro grama de manejo, cada uno de
el/os diferenciado en proyectos y sus costos de implementaciOn;
8. Pro grama de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiOtico, biOtico y
socioeconOmico;
9. Plan de contingencias para la construcciOn y operaciOn del proyecto; que incluya la actuaciOn para
derrames, incendios, fugas, emisiones y10 vertimientos por fuera de los limites permitidos,
10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales
medidas de manejo, restauraciOn y reconformaciOn morfolOgica;
11. Plan de inversiOn deli %, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para estimar la
inversiOn y la propuesta de proyectos de inversiOn, cuando la normatividad asi lo requiera ( ... )'
12. Plan compensaciOn por pOrdida de biodiversidad de acuerdo con lo establecido en la ResoluciOn 17
del 31 agosto de 2012 o la que modifique, sustituya o derogue.

5. En caso que el proyecto requiera de concesión de aguas de fuente natural, sea superficial o subterránea, para
sus procesos de constwcciôn, se deberá remitir a esta Autoridad y a la Corporación Autónoma Regional
correspondiente, de manera simultânea a la presentaciOn del EIA, el Plan de Inversion del 1%, en cumplimiento

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AUTORDAO NACIONAL
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ua
Subdirección de
y Seguimiento
DE LICENCIAS AMBEN1ALES

de lo establecido en el Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015.

6. Para el diseño geométrico de la conectante se deberá garantizar lo establecido en el Decreto 2811 de 1974,
Articulo 83, literal d), relacionado con la faja paralela a Ia linea del cauce permanente de rios y lagos.

7. La informaciôn presentada en el EIA debe ser consistente el texto con lo plasmado en pianos de diseño,
temáticos y demás información cartográfica.

8. En desarrollo del EIA se deberá tener en cuenta adicionalmente lo siguiente:

8.1 Para el medio abiótico:

8.1.1 Se deben adelantar estudios hidrologicos, geomorfológicos, hidrâulicos y de socavaciôn a los cuerpos
hIdricos superficiales que se vean impactados por el proyecto ial, los cuales deberân contemplar el
comportamiento espacio temporal con periodos de retorno adecuados a Ia complejidad del proyecto, y que
permitan adoptar las medidas de manejo suficientes para garantizar la preservaciOn del recurso y se dé
cumplimiento a los usos de suelo establecidos en los documentos de ordenamiento de cuencas.

8.1.2 Se debe adelantar un censo de captaciones (sin distinción legal),'superticial y subterrâneo en toda el area
de influencia del proyecto vial, determinando beneficiaos, usos, caudales captados y registro fotográfico.

8.1.3 Se debe adelantar un modelo integral hidrogeologico conceptual l y numérico, que permita establecer con
claridad la existencia de sistemas acuiferos en la zona de influencia (directa e indirecta) del proyecto, y su
interacción con cuerpos superficiales, en especial el sector N° 4, proyeccion tünel del Alto de La Quiebra.

8.1.4 Se debe indicar de forma clara como se establecerán los procedimientos de impermeabilizaciôn durante la
etapa de construcción del tünel proyectado.

8.1.5 Se debe indicar detalladamente el manejo, disposiciôn y reutilización de agua de infiltración generada
durante el proceso constructivo y operación del tneI proyectado.

8.2 Para el medio biôtico:

8.2.1 Presentar el soporte de [as consultas ante las diferentes autodadës ambientales (regionales y nacionales)
sobre areas de especial manejo tales coma reservas de carácter nacional, regional, local, de la sociedad civil,
humedales, bosques secos y cualquier otra figura de manejo especial que se considere dentro del area de
influencia del proyecto. Tanto Ia consulta como la respuesta ernitida por parte de las autoridades
correspond ientes, deberâ estar anexa al EIA que se presente a esta Autoridad.

8.2.2 Realizar la caracterización ambiental del area de influencia y establecer las medidas de manejo pertinentes
dirigidas a la protecciôn y manejo de la flora. En caso de presentarse especies con categoria de veda, deberán
tramitarse los permisos correspond ientes previamente de acuerdo a la normatividad vigente tanto a nivel regional
como nacional, y ante las Autoridades ambientales competentes.

8.2.3 A partir de la intervención sobre las coberturas existentes requerida para el desarrollo del proyecto, el grado
de afectaciôn en el marco de la definiciOn del tipo de ecosistema presente en el area de estudio y su fragilidad

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Subdirección de
AN Evaluación y Seguimiento
AUTORDAD NACIONAL
DE LtCENCIAS AMBENTALES

ambiental, se debe hacer el cálculo de compensaciôn por pérdida de biodiversidad, teniendo en cuenta los
factores de representatividad ecosistémica, rareza, remanencia y tasa de pérdida del tipo de ecosistema
intervenido, siguiendo la metodologia establecida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible —MADS;
se debe calcular el area a compensar de acuerdo a la metodologia establecida en la Resoluciôn 1517 del 31 de
agosto de 2012.

8.3 Para el medio socioeconómico:


8.3.1 Presentar estudios de movilidad de la población del area de influencia directa del proyecto, que se
transporten en diferentes medios (bicicletas, a pie, en motocicletas, en semovientes, etc.) o que por razones de
trabajo, estudio o comercialización de productos deban usar Ia Ruta nacional 62, teniendo en cuenta que se
deben garantizar las conectantes y accesos de estas poblaciones con el proyecto. -

8.3.2 Teniendo en cuenta que con el paso del proyecto se intercepta diferentes predios destinados at descanso
y/o algunos cultivos, se debe incluir la identificación de manera estimada de estas afectaciones, y establecer
acciones o actividades encaminadas a prevenir, mitigar o compensar Ia division de predios, atendiendo a la
existencia de minifundios y microfundios en el area de influencia del proyecto. Igualmente se debe contar con un
trabajo de campo en el cual se realice un recorrido de identificaciOn detallado de todo tipo de infraestructura
socioeconOmica que pueda verse afectada con el desarrollo del proyecto, asi como de las unidades sociales
identificando el grado de vulnerabilidad, sensibilidad y resiliencia de este grupo poblacional afectado.

8.3.3Tener en cuenta en la elaboración del estudio el potencial turistico de la zona y el proyecto de la


recuperación del ferrocarril como medio de transporte de pasajeros y tren turistico.

8.3.4 Identificar con las comunidades del area de influencia y juntas de acueductos, los impactos y formulaciôn de
medidas de manejo tendientes a la afectación que se pueda presentar con el recurso hidrico de la zona del
proyecto.

8.3.5 La información presentada debe ser coherente entre las diferentes partes en que está estructurado el EIA
con base en los Términos de Referencia; los impactos identificados y evaluados deben estar relacionados con los
datos de la caractezación de la linea de base; las medidas de manejo que se formulen en el PMA deben estar
relacionadas con los impactos identificados; el seguimiento y monitoreo propuesto en cada uno de los programas
o proyectos del PMA deben ser coherentes y tener relaciOn con las actividades de manejo formuladas en cada
programa o proyecto y presentar indicadores cualitativos y cuantitativos de gestión, de resultados, de eficacia y
efectividad, entre otros, de tal manera que pemlitan hacer el respectivo seguimiento por parte de esta Autoridad.

8.3.6 La empresa deberá justificar la informaciôn acá requerida o contemplada en los Términos de Referencia
que no considere necesarlo presentar.

8.3.7 Presentar copia del radicado del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporaciôn Autônoma Regional do
la jurisdicciôn del proyecto.

9. En caso de generarse vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo, se deberâ elaborar el Plan do Gestiôn
del Riesgo para el Manejo de Vertimientos en situaciones quo limiten o impidan el tratamiento del
vertimiento. Dicho plan debe incluir el análisis del riesgo, medidas de prevención y mitigación, protocolos de
emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación, to anterior de conformidad con lo

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Subdirecci6n de
EvaluaciónySeguimiento
AUTOROAD NACONAL
DE LICENCIAS AM8IENIALES

señalado en el articulo 2.2.3.3.5.4. de la Sección 5, Capitulo 3, Titulo 3, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de
2015.

10. Si en la elaboraciôn del respectivo Estudio Ambiental, la Agencia Nacional de Infraestructura- ANI., pretende
realizar actividades de recolecciôn de especimenes de especies silvestres de la diversidad biológica en el
territorio nacional; deberá previamente solicitar a la autoridad ambiental competente la expedición del permiso
que reglamenta la Secciôn 2 del Capitulo 9, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015.

En los anteores términos se da respuesta a su solicitud de pronunciamiento sobre el trâmite ambiental para el
proyecto denominado "Construcción Doble Caizada del tramo Pradera - inicio variante al Municipio de Cisneros
Antioquia ruta 62 de la red vial nacional, del proyecto Doble caizada Medellin - Puerto Berrio".

Sin otro particular,

A CAMACHO BEL
Subdirector d EvaluaciOn y Segu iento

C.Copia: Expediente NDA1066

Concepto Técnico: 5080 del 25 de septiembre de 2015.

I ProyectO: Magda Jhael Vega Mejia - Profesional Juridico - Grupo lnfraestructura - ANLA
4 Revisó: Adriana Paola Rondón Garcia-. Lider Juridico - Sector de lnfraestructura
Vo.bo: Laura Edith Santoyo Naranjo - Coordinadora Grupo Intemo de Trabajo de lnfraestructura

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