EFECTIVIDAD Y EFICACIA DEL FEMINICIDIO: PREVENCION Y

ERRADICACION DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

AUTORES: Freddy Sarmiento Escalante, Jorge de Arce de la Hoz, Tommy

Barraza Martínez, Rubén Campo Cabrera

Las reinvindicaciones de los derechos de las mujeres no son cosa del siglo XXI.
En el Renacimiento se empiezan a formar vestigios de lo que tres siglos despues
sera conocido como el movimiento sufragista , de la mano con las revoluciones
liberales, que tendria como principial objetivo alcanzar la igualdad ante la ley de
hombres y mujeres a traves del reconocimiento de derechos politicos, derecho a la
propiedad privada y acceso a la educacion (Marquez,2015). Afortunadamente,
estas luchas terminaron victoriosas, y al menos en el mundo occidental , hombres
y mujeres ante la ley tenemos el mismo estatus.

A pesar de lo anterior, en el plano material, es decir, en la realidad la mujer

actualmente es víctima de diferentes situaciones en las que puede verse
altamente afectada e indefensa en razón de sus condiciones, como ser que
interactúa en un entorno social y familiar donde es vulnerable (ONU,2019).Una de
estas situaciones se denomina violencia de género, donde una de sus caras es
la discriminación contra la mujer, que tiene serias repercusiones sobre el goce de
sus derechos fundamentales (Corte Constitucional, 2016); Se trata en específico
de acciones realizadas en razón de su género, es decir por el hecho de ser mujer,
que causan daños físicos, psíquicos, fatalidades , o algún tipo de sufrimiento
psicológico o sexual tanto en el ámbito público como privado.(OAS,1995)

Es por lo anterior que, frente a una problemática de tal raigambre diferentes

Estados han visto la necesidad de adoptar medidas con la finalidad de dar una
respuesta que solucione de tajo esta violencia. En el marco del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, se adopto la Convención Interamericana
para Prevenir la Violencia contra la Mujer. Según el artículo 7 de esta
Convención, es deber de los Estados parte de la convencion “incluir en su
legislación interna normas penales, civiles y administrativas, así como las de otra
naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del
caso” , Una de estas respuestas, de estas soluciones que ha tomado gran
popularidad, entre diversas que se han implementado, es la tipificación de un
delito independiente del homicidio, denominado feminicidio o femicidio.A rasgos
generales la conducta tipificada se trata del asesinato de una mujer por el simple
hecho de ser mujer, dicho de otra manera, por razones de genero (ONU,2019).

En cumplimiento de sus obligaciones internacionales y a raíz de los hechos

sucedidos el día 24 de mayo del año 2012, el asesinato de Rosa Elvira Cely
perpetuado por Javier Velasco un amigo y ex compañero de colegio
(Semana,2012), Colombia introdujo en la legislación jurídico-penal, como delito
autónomo, el tipo Feminicidio a través de la Ley 1761 de 2015, con el objeto de “
garantizar la investigación y sanción de las violencias contra las mujeres por
motivos de genero y discriminación, así como prevenir y erradicar dichas
violencias y adoptar estrategias de sensibilización de la sociedad colombiana
”(Congreso,2015). Al menos para un espectro político de izquierdas, se considera
que este fue un avance para lograr “la igualdad” entre géneros, ya que
anteriormente la conducta de “matar por el hecho de ser mujer” era previsto como
una circunstancia de agravación punitiva del delito de homicidio en el numeral 11
del artículo 104 del Código Penal, adicionado por el artículo 26 de la Ley 1257 de
2008, es decir, que la dosimetría de la pena era mucho menor respecto de la
actual. La necesidad de la introducción de este tipo en nuestra legislación tiene
como finalidad última, según la Corte Constitucional en la sentencia C-297 de
2016, la protección de distintos bienes jurídicos que van más allá de la vida, como
la libertad sexual y su derecho de igualdad y no discriminación. Para la alta Corte,
el feminicidio constituye una herramienta fundamental del Estado colombiano para
lograr la erradicación y prevención de la violencia contra la mujer (Corte
Consitucional,2016).
A pesar de la introducción de legislación que tiene por objeto eliminar la violencia
contra la mujer, hoy día los medios de comunicación, apoyandose en fuentes de
la Fiscalía, aluden que alrededor del 80% de los casos de violencia contra las
mujeres, entre los que se encuentran casos de feminicidio, quedan impunes
(Semana,2018). En el mismo sentido, parte de la doctrina penal mas liberal,
siempre ha considerado que aumentar la dosis de la pena no tiene ningún efecto
en la sociedad para prevenir condutas elevadas a la categoría penal
(Racca,2015). Lo anterior, da cabida a cuestioanrse si en verdad fue util
implementar el Feminicidio en nuestra legislacion. El presente articulo tiene como
objetivo demostrar que el feminicidio como herramienta para erradicar y prevenir
la violencia contra mujer no ha sido eficaz durante su vigencia en el sistema
jurídico colombiano, aunque sin embargo ha sido efectivo a la hora de su
aplicación.

1. EL CONCEPTO DE EFECTIVIDAD Y EFICACIA

Se tomaran como referencia los conceptos de Eficacia y Efectividad desarrollados

por Francois Ost y Michel Van De Kerchove en su obra Elementos Para una
Teoría Critica del Derecho. Para los autores, una norma jurídica siempre es un
medio con miras a una finalidad que se ha propuesto el autor de la regla. La
eficacia de una norma se refiere a su grado de adecuación al objetivo con que fue
impartida, es decir, si la norma esta cumpliendo con la finalidad. Los autores
diferencian este concepto, del de efectividad, que autores como Bobbio (2002),
identifican como eficacia. La efectividad, según los ya referenciados, se refiere al
grado de utilización de una norma, o, dicho de otra manera, que tanto se aplica la
norma. Cuestion importante es recalcar que para analizar la eficacia de una
norma, es impresindible que primero se constate si es efectiva, por que de lo
contrario no tendria sentido: no es posible ver si una norma cumple con su telos, si
nisiquiera es aplicada, por lo que procederemos a analizar primero si la norma
del Feminicidio en Colombia cumple con la efectividad, para posteriormente
analizar si es eficaz.
 2. EFECTIVIDAD DEL FEMINICIDIO EN COLOMBIA

El Feminicidio esta tipificado en el articulo 104A del Codigo penal de la siguiente

forma ” Quien causare la muerte a una mujer, por su condición de ser mujer o por
motivos de su identidad de género”. De igual forma, el articulo incluye unos
literales donde se describen ciertas cirscunstacias que pueden llegar a anteceder
a la comision de esta conducta punible, a saber :

a) Tener o haber tenido una relación familiar, íntima o, de convivencia con la

víctima, de amistad, de compañerismo o de trabajo y ser perpetrador de un
ciclo de violencia física, sexual, psicológica o patrimonial que antecedió el
crimen contra ella.
b) Ejercer sobre el cuerpo y la vida de la mujer actos de instrumentalización de
género o sexual o acciones de opresión y dominio sobre sus decisiones
vitales y su sexualidad.
c) Cometer el delito en aprovechamiento de las relaciones de poder ejercidas
sobre la mujer, expresado en la jerarquización personal, económica, sexual,
militar, política o sociocultural.
d) Cometer el delito para generar terror o humillación a quien se considere
enemigo.
e) Que existan antecedentes o indicios de cualquier tipo de violencia o
amenaza en el ámbito doméstico, familiar, laboral o escolar por parte del
sujeto activo en contra de la víctima o de violencia de género cometida por
el autor contra la víctima, independientemente de que el hecho haya sido
denunciado o no.
 f) Que la víctima haya sido incomunicada o privada de su libertad de
locomoción, cualquiera que sea el tiempo previo a la muerte de aquella.

Según la Corte Constitucional, la expresion “por su condicion de ser mujer”

permite diferenciar claramente al feminicidio del homicidio simple causado a una
mujer. Esta expresion en terminos dogmaticos es un elemento subjetivo del tipo
penal, que no es mas que un dolo especial o calificado , es decir, ademas del
conocimiento y voluntad de la conducta, existe un movil especifico para sla
realizacion de la conducta tipica. Mientras que el homicidio simple de una mujer
no requiere ningun tipo de motivacion especifica, el feminicidio establece la
cirscuntacia de haber terminado con la vida de la victima por su propia condicion
de mujer. Para la Corte, en el feminicidio no solo se trasgrede el bien juridico de la
vida, como pasa en el homicidio simple, sino que a demas entran en juego bienes
juridicos como la igualdad, la dignidad, el libre desarrollo de la personalidad y la no
discriminacion(Corte Constitucional, 2016).

En el mismo sentido, la Corte aclara que las cirscuntanscias descritas en los

literales del articulo son elementos contextuales que ayudan a revelar o mostrar el
elemento subjetivo del tipo, pero que no lo reemplazan y que tampoco se puede
apartarse de el(Corte Constitucional ,2016). Lo anterior significa que aunque la
conducta del sujeto este precedida de alguna de la cirscuntacias de los literales, si
no existe el elemento subjetivo, es decir , la motivacion por su condicion de ser
mujer o por su identidad de genero, no podra adjudicarse esa conducta como un
feminicidio. Cabe mencionar que el elemento subjetivo no se agota en las
cirscunstancia que menciona el articulo, ya que existen diversidad de
eventualidades que permiten desvelar la motivacion que caracteriza e individualiza
el tipo penal(Corte Constitucional,2016). Consideramos que la aplicación del
Feminicidio se puede prestar a diversas dificultades, ya que el alcanze de la
expresion “por su condicion de ser mujer” es poco clara y abierta a pesar de que
existan cirscuntanscias que pueden llegar ayudar al interprete a identifcar el
elemento subjetivo , y a la final queda en cierta medida a la discrecion de Juez que
esta fallando determinar si una conducta es un Feminicidio.

Sin embargo a pesar de esta dificultad, el Feminicidio ha sido aplicado desde su

entrada en vigencia. Uno de los casos mas sonados a nivel nacional fue el de
Rafael Uribe Noguera por darle muerte a una niña de 7 años. Fue condenado a
50 años de prision por Feminicidio agravado, Violencia Sexual agravada y Acceso
Carnal Violento agravado. Fredy Valencia Vargas tambien fue condenado por este
delito, al darle muerte a 8 mujeres en las inmediaciones del Cerro de
Monserrate(Secretaria Distrital de la Mujer,2017).

Para Julio de 2016, un año despues de la promulgacion de la Ley, en colombia ya

existian 4 condenas, 44 imputaciones y 52 investigaciones preliminares por el
delito de feminicidio (Valenzuela,2016). A finales de 2018, se habian dictado 412
sentencias relacionadas con el delito de feminicidio, de las que el 96%, es decir,
397 sentencias eran de carácter condenatorias ,aunque el 33% de procesos en
curso se encontraban inactivos (Aguirre,2018). Hasta el mes de septiembre de
2019 el 87.5% de 53 casos ,de los que tuvo conocimiento la Fiscalia de
feminicidios han sido esclarecidos. Aunque las cifras no son considerablemente
altas, es claro que los operadores juridicos, tanto Fiscales como Jueces, estan
aplicando la norma en el ejercicio de sus funciones: Fiscales imputando y
acusando, y jueces absolviendo y condenando. En efecto, si nos guiamos por la
definicion ya mencionada, el feminicidio en colombia tiene efectividad aunque
como veremos mas adelante, su grado de aplicación respecto de los feminicidios
que son cometidos es bastante bajo.

3. LA EFICACIA DEL FEMINICIDIO EN COLOMBIA.

La prevencion y erradicacion de la violencia contra la mujer fueron las finalidades

principales de la introduccion del Feminicidio en la legislacion, lo que quiere decir
que no solo se buscaba disminuir en la muertes de mujeres por razones de
genero; Tambien se buscaba a traves de la tipificacion de este delito disminuir los
casos de abusos sexuales, maltratos en parejas, acosos, violencia intrafamiliar,
entre otros.No obstante, la repercusion del Feminicdio en nuestra legislacion ha
sido practicamente nula. Los casos de violencia contra la mujer incluso van en
aumento. Respecto de los delitos sexuales, en 2016 se reportaron mas de 15mil
casos frente a casi 17mil en el año 2017(Medicina Legal, 2017). En el año 2018
hubo un aumento a 22.304 casos reportados.(CNN,2019); tambien entre los 5
primeros meses de 2017 y 2018 hubo un aumento significativo “se incrementaron
la violencia intrafamiliar, que pasó de 6.449 a 6.929; la violencia interpersonal, que
pasó de 15.572 casos a 16.006; los delitos sexuales, de 7.743 a 9.157, y los
homicidios, que pasaron de 359 a 396”(El Tiempo,2018). Entre enero y agosto de
los mismos años, se presento un incremento de 738 casos de agresiones contra
mujeres, siendo en 2017 de 39.658 y en 2018 de 40.396(RCN,2018). Entre los
meses de enero y febrero del presente año hubo una disminucion leve de los
casos , aunque nada significativa : En violencia intrafamiliar 2.626 en 2018 frente a
2.471; Delitos sexuales 3.268 en 2018 frente a 3.263 en 2019;Violencia
interpersonal 5.755 en 2018 frente a 5.501 en 2019 (Medicinal Legal, 2019).

Respecto de los feminicidios, El Observatorio Feminicidios Colombia durante el

segundo semestre del año 2017, reporto 286 feminicidios en todo el terriorio
nacional; En el segundo semestre del 2018 hubo incluso un aumento de los
feminicidios dando una cifra de 338. Hasta mayo del presente año, el Observatorio
reporta que se han cometido 247 feminicidios , quedando muchos de estos casos
sin siquiera investigar (Observatorio, 2019).

Las cifras anteriomente expuestas evidencian claramente que al menos hasta la

actualidad, 4 años despues de la entrada en vigencia de la Ley 1761 de 2015, no
existe un impacto positivo en la realidad de las mujeres colombianas. La discusion
de la eficacia del aumento de las penas, y de la elevacion de una conducta a delito
esta ya sanjada: actualmente no existe evidencia empirica que respalde el
endurecimiento de las penas como metodo de prevencion y erradicancion de
delitos(Cavada,2018).

4. CONCLUSION

La expedicion de la ley 1761 de 2015, y la tipificacion del delito de Feminicidio

tienen por objeto la erradicacion y prevencion de la violencia contra la mujer. Sin
embargo,la mujer actualmente aun es victima de esa violencia. Acoso sexual,
violencia intrafamiliar, violencia interpersonal . Claramente, en lo que va de
vigencia de la Ley, a pesar de su intermitente aplicación en algunos casos, no
tenido un impacto significativos en la realidad , y nisiquiera se han logrado
disminuir de manera considerables estas situaciones. Las estadisticas demuestran
la poca eficacia de este tipo de medidas. El Estado debe cambiar su foco, e
intentar otras formas, diferentes a la represion penal y policiva, para solucionar
una problemática que va en aumento. El tipo de feminicidio es solo un paño de
agua tibia que no solucionara una enfermedad grave que padece nuestra
sociedad.

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