2.

La empresa transGas tiene elaborado un perfil de proyecto de gasoducto para

transporte de gas desde Sierra Morro Pelao hasta Bahía seca. cuál hoja de ruta debe
seguir la gerencia ambiental de la empresa para que recomiende a la alta dirección
seguir adelante con las siguientes etapas o que renuncie al mismo. En caso que se
recomiende seguir adelante, cuáles serían los aspectos relevantes del marco legal
ambiental y social a tomar en cuenta para elaborar el presupuesto ambiental del
proyecto.

El gasoducto tiene como objetivo principal ofrecer el abastecimiento de gas natural la

Sierra Morro Pelao, ya que actualmente esta población no cuenta con este servicio, y se
hace necesario este producto para el uso vehicular e industrial.

Tendrá una distancia de 50 metros, cada kilómetro tiene un costo aproximado de 125
millones de dólares por kilómetro. Se parte de que este proyecto arrojó que la mejor
alternativa es la tomada con este proyecto.

Este tipo de proyectos tiene consecuencias reflejadas en impactos en el paisajismo, la

calidad del aire, ruido, impacto sobre la biodiversidad, contaminación de la tierra, por lo
tanto, se hace preciso elaborar una hoja de ruta que siga la Gerencia Ambiental de la
empresa.

Dado lo anterior tomamos como base un documento del 2014 del que en ese momento se
llamaba Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2014):

Identificación de riesgos y vulnerabilidades: caracterización del espacio geográfico en

donde se consideran los componentes biótico, abiótico y socioeconómico, con sus
respectivas interacciones, también se deben se deben identificar actores que influyen en el
tema ambiental, es decir, personas naturales y jurídicas, entre ellas la CAR, grupos de
interés ambiental y población en general.

 Planeación, evaluación y selección de opciones: se realiza una evaluación de

riesgos que permita identificar la vulnerabilidad de un proyecto, de esta forma
 se podrá seleccionar las medidas para la adaptación a diferentes eventos y
efectos ambientales.
Es importante también, tener una cartografía actualizada, tener conocimiento
acerca del uso del suelo que se vea afectado por el proyecto
 Implementación: Orientar la implementación de medidas de adaptación viables
técnica, financiera, ambiental y socialmente.
 Monitoreo y evaluación: retroalimentar de manera clara y oportuna a los
tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o conclusión
de los programas evaluados.

 Revisión de medidas de adaptación (investigación y comunicación de

resultados): Orientar el proceso de revisión de estrategias, que permita la
realización de ajustes.
Si la hoja de ruta anterior permite considerar que es beneficioso el proyecto se requiere
tener en cuenta el marco jurídico,

MARCO LEGAL, AMBIENTAL Y SOCIAL

La siguiente tabla contiene las normas que enmarcan el proyecto gasoducto para
transporte de gas desde Sierra Morro Pelao hasta Bahía seca, el cual menciona además
responsabilidades de entidades del estado, responsabilidades sociales y demás actores
involucrados en este proyecto.

TABLA 1

NORMA DISPOSICIÓN

Constitución Política Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del
de Colombia de 1991 Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a
todos los habitantes del territorio nacional.
Función del Congreso: Expedir las leyes que regirán el ejercicio
de las funciones públicas y la prestación de los servicios
públicos Artículo 150
Ley 1523 De 2012 De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de
todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano
(art. 2)

Decreto 714 De 2012 por el cual se establece la estructura de la agencia nacional de

hidrocarburos, anh, que tene entre sus funciones promover el
aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
hidrocarburíferos y contribuir a la seguridad energética nacional.

Conpes 2646 balance y estrategias a seguir para impulsar el plan de

masificación de gas

Ley 152 De 1.994 La Ley 152 de 1994 “Orgánica de Planeación” tiene como
propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la
elaboración y control de los planes de desarrollo, así como la
regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo XII
de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se
refieren

Ley 388 De 1.997 La ley 388 de 1.997 “Ley de desarrollo Territorial” se basa
fundamentalmente en cinco principios básicos: La prevalencia del
interés general sobre el particular, la distribución equitativa de
cargas y beneficios del urbanismo, la función pública del
urbanismo, la participación democrática de los individuos

Ley 23 De 1.973 Principios fundamentales sobre prevención y control de la

contaminación del aire, agua y suelo, además otorga facultades al
Presidente de la República para expedir el Código de los Recursos
Naturales

Decreto Ley 2811 De Código nacional de los recursos naturales renovables RNR y no
1.974 renovables y de protección al medio ambiente. El ambiente es
patrimonio común, el estado y los particulares deben participar en
su preservación y manejo. Regula el manejo de los RNR, la defensa
del ambiente y sus elementos.

Ley 99 De 1.993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema

Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector Público encargado
de la gestión ambiental. Organiza el sistema Nacional Ambiental y
exige la Planificación de la gestión ambiental de proyectos. El
SINA en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente, quien Apoya
y coordina los procesos de planificación de las autoridades
ambientales, en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación
 del Ministerio.

Ley 142 De 1.994 Establece entre las competencias de la Nación “Velar porque
quienes prestan servicios públicos cumplan con las normas para la
protección, la conservación o, cuando así se requiera, la
recuperación de los recursos naturales o ambientales que sean
utilizados en la generación, producción, transporte y disposición
final de tales servicios.”, la ley también establece una función
social para las empresas prestadoras del servicio entre las cuales
se encuentra “Cumplir con su función ecológica, para lo cual, y en
tanto su actividad los afecte, protegerán la diversidad e integridad
del ambiente, y conservarán las áreas de especial importancia
ecológica, conciliando estos objetivos con la necesidad de
aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por la
comunidad.” Artículo 28. Redes, odas las empresas tienen el
derecho a construir, operar y modificar sus redes e instalaciones
para prestar los servicios públicos, para lo cual cumplirán con los
mismos requisitos, y ejercerán las mismas facultades que las leyes
y demás normas pertinentes establecen para las entidades oficiales
que han estado encargadas de la prestación de los mismos
servicios, y las particulares previstas en esta Ley.
Artículo 40. Areas de Servicio exclusivo. Por motivos de interés
social y con el propósito de que la cobertura de los servicios
públicos de acueducto y alcantarillado, saneamiento ambiental,
distribución domiciliaria de gas combustible por red y
distribución domiciliaria de energía eléctrica, se pueda extender a
las personas de menores ingresos, la entidad o entidades
territoriales componentes, podrán establecer mediante invitación
pública, áreas de servicio exclusivas, en las cuales podrá
acordarse que ninguna otra empresa de servicios públicos pueda
ofrecer los mismos servicios en la misma área durante un tiempo
determinado. Los contratos que se suscriban deberán en todo caso
precisar el espacio geográfico en el cual se prestará el servicio, los
niveles de calidad que debe asegurar el contratista y las
obligaciones del mismo respecto del servicio. También podrán
pactarse nuevos aportes públicos para extender el servicio.

Decreto 2811 De 1974 Artículo 1º.- El ambiente es patrimonio común. El Estado y los
particulares deben participar en su preservación y manejo, que son
de utilidad pública e interés social.
La preservación y manejo de los recursos naturales renovables
también son de utilidad pública e interés social. (C.N. artículo 30).
 Decreto 1220 De 2005 Reglamenta licencias ambientales a los proyectos obras o
actividades que generen impactos en el ambiente.

Decreto 2282 De 2001 Decreto que adiciona o modifica el decreto 2225 de 2000
"Prestador del Servicio de Transporte o Transportador. De
acuerdo con la Resolución CREG71 de 1999, se considerarán
como tales, las personas de que trata el Título I de la Ley 142 de
1994 que realicen la actividad de Transporte de Gas desde un
Punto de Entrada hasta un Punto de Salida del Sistema Nacional
de Transporte y que reúnen las siguientes condiciones, de acuerdo
con la Regulación de la CREG.

Ley 401 De 1997 Crea el Consejo Nacional de Operación de Gas Natural, CNO,
como cuerpo asesor del Centro de Coordinación de Transporte de
Gas Natural, CTG, el cual tendrá como función hacer
recomendaciones que busquen que la operación integrada del
Sistema Nacional de Transporte de Gas Natural sea segura,
confiable y económica

Ley 99 De 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones

Decreto 847 De 2001 Por el cual se reglamentan las Leyes 142 y 143 de 1994, 223 de
1995, 286 de 1996 y 632 de 2000, en relación con la liquidación,
cobro, recaudo y manejo de las contribuciones de solidaridad y de
los subsidios en materia de servicios públicos de energía eléctrica
y gas combustible distribuido por red física.

Bibliografía
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (31 de julio de 2014). Dirección de Cambio
climático.

Constitución Política de Colombia de 1991

Ley 1523 De 2012

Decreto 714 De 2012

Conpes 2646

Ley 152 De 1.994

Ley 388 De 1.997

Ley 23 De 1.973

Decreto Ley 2811 De 1.974

Ley 99 De 1.993

Ley 142 De 1.994

Decreto 2811 De 1974

Decreto 1220 De 2005

Decreto 2282 De 2001

Ley 401 De 1997

Ley 99 De 1993

Decreto 847 De 2001