INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata del “Proceso de Inconstitucionalidad”, este se interpone

con la finalidad de dejar sin efecto la norma que contravenga la Constitución,
puesto que esta herramienta procesal sirve para proteger la supremacía normativa
de la constitución y para asegurar la vigencia de los derechos humanos.
Debemos de tener presente que existen dos tipos de control de la
constitucionalidad normativa: El control concentrado, en el cual el tribunal
constitucional es el que declara la inconstitucionalidad de la norma y el control
difuso, todos los órganos que realizan la actividad jurisdiccional tienen la atribución
de declarar la inconstitucionalidad de las leyes. A través del proceso de
inconstitucionalidad se declara si son constitucionales o no, ya sea por la forma o

por el fondo, las leyes y normas jurídicas con rango de ley.

Esperamos que la presente sirva para ampliar nuestros conocimientos.

 DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedicamos a todas las personas que, sin condiciones nos
brindaron su apoyo incondicional para poder seguir adelante, luchando por
nuestros objetivos; aquel que todos buscamos alcanzar con esfuerzo, sacrificio,
dedicación y mucho esmero, con la única finalidad y propósito de ser el futuro de
una nueva sociedad luchando por alcanzar la justicia que todos buscamos
incansablemente; también lo dedicamos a nuestros docentes que se esfuerzan por
darnos lo mejor de ellos, buscando buen resultado en sus alumnos.

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 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD ANTE EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PERUANO

1. ANTECEDENTES EN EL PERÚ

Ninguno de los textos de todas las constituciones que hemos tenido, en mayor
o menor grado, ha estado exento de cierta preocupación por el control de la
constitucionalidad de las normas.
 El artículo 10º de la Constitución de 1856 establecía lo siguiente: “Es nula y
sin efecto cualquier ley en cuanto se oponga a la Constitución”.
 Será solo en 1923 en que, con ocasión de las discusiones de la Comisión
Reformadora del Código Civil, se examina la posibilidad de estatuir
legislativamente alguna forma de revisión judicial de las leyes, inspirados en
el modelo americano de control a cargo del poder judicial. Luego de
numerosas discusiones, en que se debatió tanto la constitucionalidad de una
medida de esta naturaleza, como su amplitud y el órgano encargado de
resolver, se combinó en elaborar una fórmula que facultara a todos los
jueces a declarar la inaplicabilidad de normas.
 En 1920 encontramos la primera experiencia jurisprudencial referente a la
supremacía del texto fundamental en que, con ocasión del Habeas Corpus
interpuesto por Cecilia Althaus de Pardo, la Corte Suprema establece que a
la Ley Fundamental se encuentran totalmente subordinadas todas las demás
normas, siempre secundarias, y en la administración de justicia carecen de
aplicación las leyes constitucionales.
 La carta de 1933, adopto como solución otorgar al Congreso la facultad de
declarar la inconstitucionalidad de las leyes y demás normas subordinadas
 El Constituyente de 1931, adoptó un sistema político de control de la
legalidad y constitucionalidad.
 El Código Civil de 1936 introduce esta institución en su Título Preliminar,
Artículo XXII, consignando el siguiente principio: “Cuando hay

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 incompatibilidad entre una disposición constitucional y una legal, se prefiere
la primera”. El dispositivo promulgado introdujo un sistema de control difuso
atribuido a todos los jueces, que no requiera de un procedimiento especial
para el ejercicio de control.
 En la Constitución de 1933 se encuentra alguna forma de control
jurisdiccional de la constitucionalidad de las normas a través de la acción
popular, de vieja raigambre romana, como instrumento procesal para la
impugnación de las normas emanadas del poder ejecutivo.
 En 1963, la Ley Orgánica del Poder Judicial – Decreto Ley Nº 14605, reitera
esta situación, determinando inclusive el trámite que deberá seguir el juez
que proceda a aplicar esta disposición de inconstitucionalidad.
 El Artículo 236º de la Constitución de 1979 establecía: “En caso de
incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria, el
juez prefiere la primera. Igualmente prefiere la norma legal sobre toda
norma subalterna.
 Es ya, a partir de la Constitución de 1979, en su artículo 299° nos especifica

quienes son los facultados de interponer acción de inconstitucionalidad.

2. LAS NORMAS OBJETO DE CONTROL

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 El artículo 200º inciso 4) de la Constitución de 1993 señala que el proceso de
inconstitucionalidad procede contra las siguientes normas: leyes, decretos
legislativos, decretos de vigencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
constitución en la forma o en el fondo.
En comparación con la carta de 1979 y la de 1993 amplió el número de
disposiciones que pueden ser cuestionadas a través del proceso de
inconstitucionalidad tal como se aprecia a continuación:
Constitución de 1979 (Art. 299º)
 Leyes
 Decretos Legislativos
 Normas regionales de carácter genera

 Ordenanzas municipales

Constitución de 1993 (Art.200º Inc.4)

La acción de Inconstitucionalidad se interpone con la finalidad de que al ser

declarada fundada, se deje sin efecto la norma la norma contra la cual va dirigida,
esto es, se produzca un efecto análogo a la derogación.

Las normas cuya validez puede ser impugnada mediante la garantía de

inconstitucionalidad tienen rango de ley y son:

 Leyes
 Decretos Legislativos
 Decretos de Urgencia
 Tratados
 Reglamentos del Congreso
 Normas Regionales de carácter general
 Ordenanzas Municipales.

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- La Ley, norma aprobada por el Congreso, promulgada y publicada. Sólo así
es una ley perfecta y queda sujeta a esta garantía. Se entiende que la acción
se invoca contra la ley, cualquiera sea su nomenclatura.
- El decreto Legislativo, que es el que aprueba directamente el Poder
Ejecutivo por delegación de la facultad legislativa del Congreso, o en los
casos de los artículos 80 para el Presupuesto y 81 para la cuenta general.
- El decreto de urgencia, que es emitido por el Poder Ejecutivo en materia
económica o financiera, según los requisitos establecidos en los artículos 118
inciso 19, y 125 inciso 2 de la Constitución.
- Tratados, hay aquí una evidente falta de concordancia entre éste y los
artículos 56 y 57 de la Constitución. Según los dos últimos, existen dos y no
solo un tipo de tratados en cuanto a aprobación: los de las materias
indicadas en el artículo 56 por el Congreso y los demás (artículo 57) por el
Presidente de la República.
- Reglamento del Congreso, según el artículo 94 de la Constitución, el
Reglamento del Congreso tiene fuerza de ley, por lo que es razonable
incluido en el grupo de normas sujetas a la garantía de inconstitucionalidad.
El hecho de que en el artículo 200, inciso 4, de la Constitución se diga “los
reglamentos”, en plural, parece ser solo un error de redacción (que
probablemente se debe a que se copió el artículo respectivo en la
Constitución de 1979 que hablaba en plural porque entonces había un
reglamento para el congreso y uno más para cada Cámara). Hoy, con el
Congreso unicameral, solo existe un Reglamento dentro de él, salvo, claro
está, que se incluya en la mención a la Comisión Permanente y su
reglamento.
- Normas regionales de carácter general.
- Ordenanzas Municipales, que tiene rango de norma general del organismo
legislativo del gobierno local. Hay que tener en cuenta que el inciso 5 del
artículo 203 de la Constitución establece un requisito de firmas más flexibles,

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 para que los ciudadanos ejerzan esta garantía contra las ordenanzas en los
municipios de pocos habitantes.

3. LA LEGITIMIDAD PARA DAR INICIO AL PROCESO DE

INCONSTITUCIONALIDAD

El tema de la legitimidad para presentar la demanda que inicie este proceso

tiene una importancia primordial. Al establecerse quienes son los sujetos
facultados para presentar una demanda de inconstitucionalidad, como se
aprecia a continuación:

Constitución de 1979 (Art. 299º)

Estaban legitimados para interponer una demanda de inconstitucionalidad:
 El presidente de la República.
 La Corte Suprema de Justicia.
 El Fiscal de la Nación.
 Sesenta Diputados.
 Veinte Senadores.
 50 000 ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones.

Constitución de 1993 (artículo 2004 inciso 4)

Están legitimados para interponer una demanda de inconstitucionalidad:
 El Presidente de la República.
 El Fiscal de la Nación.
 El Defensor del Pueblo.
 El 25% del número legal de congresistas.
 5 000 ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones, en el caso de las ordenanzas y normas regionales de alcance
general el 1% de ciudadanos del respectivo ámbito territorial.
 Los presidentes regionales, sobre materias de su competencia.

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 Los alcaldes provinciales, sobre materias de su competencia.

 Los colegios profesionales, sobre materias de su especialidad.

Esta legitimación activa, amplía el número de sujetos aptos para interponer una
demanda de Inconstitucionalidad, esto ha llevado a que el número de
demandas se haya incrementado considerablemente. Así, el Tribunal de
Garantías Constitucionales, entre los años 1983 a 1992, solo resolvió 15
demandas de inconstitucionalidad; mientras que, el Tribunal Constitucional
actual ha resuelto, desde 1996 al 2010, 371 demandas de este proceso (Tribunal

Constitucional 2011).

El artículo 203 transcribe establece la legitimación procesal para interponer la

garantía de Acción de Inconstitucionalidad.

Cabe comentar, en nuestro criterio, dos de los incisos pues los demás aparecen

suficientemente claros:

- El requisito de cinco mil firmas para la presentación de la acción por los

ciudadanos (inciso 5) aparece razonable y al alcance de la participación
posible de aquellos que tengan interés en cuestionar la norma, Requisitos
mayores hacen necesaria una organización para la recolección de firmas,
que solo grupos poderosos de interés u organizaciones políticas son
capaces de llevar a cabo.
- El requisito del 1 por ciento de los ciudadanos del ámbito territorial que, sin
embargo, tendrá como tope máximo el número de cinco mil firmas (inciso
5), para utilizar las garantías contra las ordenanzas – también es adecuado
porque existen muchos municipios de muy poca población y, varios, no
alcanzan el número total de cinco mil votantes, con lo que nunca podrían
utilizar la garantía.
- El inciso 7 autoriza a interponer la garantía a los colegios profesionales en
materia de su especialidad. Estas instituciones son las reguladas en el
artículo 20 de la Constitución y, para existir, deberán tener ley de creación

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 por ser personas de derecho público. Desde luego, la interposición de la
garantía deberá ser aprobada de acuerdo a sus normas internas.

3.1. Los Efectos de las Sentencias

De acuerdo a Eguiguren, tres son las categorías con las cuales la doctrina
suele abordar el tema de los efectos de las sentencias del Tribunal
Constitucional. Estas son: La cosa juzgada, la vinculación a los poderes
públicos y la fuerza de Ley.
a) El valor de cosa juzgada de la sentencia de Inconstitucionalidad: Éste
carácter está supeditado a que haya existido pronunciamiento
expreso respecto de la constitucionalidad, es decir, sobre el fondo del
asunto.
b) La fuerza de ley de las sentencias del Tribunal Constitucional: Las
sentencias que declaran la inconstitucionalidad de una ley dejan sin
efecto generales a dicha norma. Este criterio es recogido por el
art.103 de la Carta Política, donde señala que una ley se deroga por
otra ley y por sentencia de inconstitucionalidad del Tribunal
Constitucional.
c) La vinculación a los poderes públicos: La decisión del Tribunal
Constitucional extiende su obligatoriedad más allá de las partes que
intervienen en el proceso y de los jueces ordinarios. Esta vinculación,
de toda la sentencia, alcanza a todos los organismos del Estado.
3.2. Derogación VS Inconstitucionalidad
Landa afirma que,” si bien es cierto, la derogación de una disposición
conlleva, en último término a la pérdida de la eficacia de la le derogada,
también lo es que, muchas veces, esta pérdida no se produce en el
momento mismo de la derogación” (2006:357).
En esta línea el Tribunal Constitucional ha señalado, en las sentencias
recaídas en los expedientes N° 04-2004-AI/TC (caso ITF) y N° 019-2005-
PI/TC (Caso Wolfenson), la destitución entre derogación y control de

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 constitucionalidad de las leyes. Así, mientras que aquella no
necesariamente elimina sus efectos, la declaración de
inconstitucionalidad elimina todo efecto que la norma haya podido
desplegar, inclusive los que pudo haber producido en el pasado, como
ocurre en los casos regulados por normas penales o tributarias.
El Tribunal Constitucional en la sentencia del caso Wolfenson, pronunció
que existen dos supuestos en los que procedería una demanda de
inconstitucionalidad:
a) Cuando la norma continúe desplegando sus efectos y;
b) Cuando, a pesar de no desplegar efectos, la sentencia de
inconstitucionalidad pueda alcanzar los efectos que cumplió en el
pasado, si es que la norma estuviera referida a materia penal o
tributaria.

3.3. Proceso de Inconstitucionalidad VS Proceso ordinario. Título agregado

El proceso de inconstitucionalidad es un proceso es muy distinto al
estándar de procesos en el país. Si habría que crear una teoría de
proceso constitucional, por las características tan especiales que la
especialidad exige aun así, seguiría siendo distinta la inconstitucionalidad.
Las principales diferencias en el proceso de inconstitucionalidad con el
común de los procesos son los siguientes:
1. Es un proceso Unigradual. Esto no está reñido con la pluralidad de
instancias, pues no se puede recurrir lo resuelto por el máximo
intérprete de la Constitución.
2. Es competencia exclusiva del tribunal Constitucional. La razón de ser
de la existencia de un órgano jurisdiccional que se encuentre en los
extramuros del Poder Judicial es, justamente, el control concentrado
de constitucionalidad de las leyes.

10
 3. La pretensión contenida en la demanda no está restringida a la
vulneración de ningún derecho en particular, si no en expulsar del
ordenamiento jurídico una norma reñida con la Constitución.
4. Existe una legitimidad para obrar activa extraordinaria. En otros
procesos podría ser interpretada esta característica como un límite
de acceso a la justicia y, con ello una lección al derecho a una tutela
jurisdiccional efectiva. Empero, dada la naturaleza tan especial del
proceso – declara la invalidez de una norma vigente - la posibilidad
de ejercer el derecho de acción se restringe a los mencionados en
el punto 2.4.
5. Existe una legitimidad para obrar pasiva reducida. Pues sólo son
asibles de ser demandados los órganos competentes para producir
normas con rango de ley: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
6. Los efectos de una sentencia estimatoria son derogatorios. Esto ha
jubilado al artículo I del Título Preliminar del Código Civil quien
señalaba que “una norma solo se deroga por otra norma” y estos
efectos son recogidos en la parte final del artículo 103-° de la
Constitución.

4. NATURALEZA PROCESAL

La naturaleza jurídica del proceso de inconstitucionalidad que establece la

legislación nacional, es la de un proceso constitucional de tipo cognoscitivo, con
características especiales. No existe la etapa probatoria.
 Proceso de cognición.- Supone la existencia de una incertidumbre, respecto
de un derecho de una relación jurídica cuestionada en concreto, pues sus
objeto es aniquilar a derogar una norma jurídica invalidado por fondo y
forma, que colisiona con la constitución.

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  Proceso de condena.- No busca establecer una condena para el órgano que
emitió una norma jurídica.
 Proceso de ejecución.- Hay la certeza del derecho y correlativamente una
obligación insatisfecho.
 Proceso cautelar.- Preserva o evita un daño irreparable en los derechos de
los justiciables, protegiendo el bien jurídico que se demanda.

5. FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA

El proceso de inconstitucionalidad está dotado también de raigambres

filosóficas, como son el respeto al “acuerdo jurídico político” de la ciudadanía
que autorizó al poder constituyente elaborar y promulgar la Constitución
Política de un país, como en la obra de Rousseau “El Contrato Social”.
El ordenamiento jurídico de un país debe contener tres elementos básicos.

 Unidad.- Puesto que el ordenamiento jurídico reposa en la norma

fundamental (constitución).
 Coherencia.- Las normas jurídicas no deben ser contradictorias o
incompatibles.
 Plenitud.- El ordenamiento jurídico brinda una respuesta jurídica a todo
conflicto que se le plantea, pese a vacíos o deficiencias de las normas
jurídicas, conforme con lo prescrito por el Art. 139º Inc. 8) de la Constitución,
se estatuye el principio de no dejar de administrar justicia por vacío o
deficiencia de la ley.

6. FUNDAMENTACIÓN DOCTRINAL

El proceso de inconstitucionalidad encuentra sus bases en presupuestos

elementales de la doctrina del Derecho constitucional y procesal constitucional:

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  Soberanía.- Atributo del poder del Estado, para determinar por sí mismo su
vida interna, y actuar en la comunidad internacional sin sujetarse a los
demás estados.
 Constitución.- Ley fundamental que fija las bases de calificación,
organización y funcionamiento del gobierno, del Estado o del pueblo
(autodeterminación) y establece los preceptos legales restrictivos del poder
soberano (autolimitación).
 Supremacía constitucional.- No existe ninguna ley superior a la Constitución.
Este es principio propio de toda constitución escrita.

7. DEFINICIÓN Y CLASES

Es un proceso constitucional especial que se entabla ante el Tribunal

Constitucional. Es especial no sólo porque se entabla ante un organismo sui
generis y de alto nivel, sino también por su objeto: procede contra las leyes, los
decretos legislativos, los decretos de urgencia, los tratados, el reglamento del
Congreso, las normas regionales de carácter general y las ordenanzas
municipales, que contravienen la Constitución.

7.1. Tipos de Infracción Constitucional

El art. 75 del Código Procesal Constitucional señala que las infracciones
pueden ser de manera total o parcial, de forma o fondo, y directa o
indirecta. Para definirlas nos apoyaremos básicamente en la sentencia
recaída en los expedientes N° 0020-2005-PI/TC y N° 0021-2005-PI/TC de
fecha 27 de setiembre del 2005.

7.1.1. Infracción total o parcial

Este tipo de infracción se refiere a la cantidad total o parcial de la norma

que se discute su constitucionalidad. Es decir, será infracción total si es
que la totalidad de la norma impugnada es declarada

13
 inconstitucionalidad; mientras que, será parcialmente constitucional si es
que sólo una parte de ella, sea un artículo o más, se encuentren

inconstitucionalidades.

7.1.2. Infracción de forma o fondo

Una norma habrá cometido infracción de forma si es que ha vulnerado

alguna de las reglas de producción legislativa previstas en la
Constitución; mientras que, configurará una infracción de fondo, cuando
la norma impugnada vaya en contra de los principios y derechos

dispuestos en la Constitución.

7.1.3. Infracción directa o indirecta

Al respecto, esta tipología hace referencia al tipo de norma que es

vulnerada. Así, existirá infracción directa si es que lo que se transgrede
es la misma norma Constitucional; mientras que, será indirecta, si lo que
se transgrede es el bloque de constitucionalidad, es decir, el conjunto
normativo que contiene disposiciones y principios constitucionales, fuera
del texto constitucional, pero que cooperen en el desarrollo e

interpretación de la Constitución.

8. FUNCIONES DEL CONTROL CONSTITUCIONAL

El control constitucional cumple una triple función:

 Función valorativa.- Esta función tiene como objeto el control constitucional
de la Ley, tiene como finalidad el examen de constitucionalidad de la Ley
sometida a la jurisdicción constitucional.

 Función pacificadora.- Esta función tiene como finalidad la eliminación de la

norma incoada por inconstitucionalidad del ordenamiento jurídico.

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  Función ordenadora.- Esta función refiere que la decisión que tome el
Tribunal Constitucional tiene efectos vinculantes para todos los aplicadores,
tanto públicos como privados, de las normas jurídicas.

9. ETAPAS EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

El proceso de inconstitucionalidad tiene las siguientes etapas:

 Etapa Postuladora o expositiva.- Se da con la presentación de la demanda

que contiene la pretensión de inconstitucionalidad de una norma con rango
de ley.

 Etapa Probatoria.- En este proceso no existe la etapa probatoria ya que se

trata de un proceso de puro derecho al confrontarse una norma con rango
de ley y la constitución.

 Etapa Conclusiva.- Se realizan las alegatos y conclusiones sobre todo lo

actuado en el proceso.

 Etapa resolutoria.- Expedición de la sentencia o decisión judicial de la

pretensión.
 Etapa de ejecución.- Cumplimiento de la decisión judicial usualmente no hay
etapa impugnativa en este tipo de proceso.

10. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Es el órgano encargado del Control de la Constitucionalidad, para lo cual está

revestido de independencia en relación con los otros órganos constitucionales y
se encuentra sometido únicamente a la constitución y a su ley orgánica.
Está conformada por 07 miembros designados por el Congreso de la República,
mediante Resolución Legislativa con el voto favorable de los dos tercios del
número legal de sus miembros (80 congresistas) son elegidos por el periodo de
05 años, no hay reelección inmediata.
15
 El presidente del tribunal es elegido de entre sus miembros por votación
secreta, su cargo dura dos años, puede reelegirse por un año más, representa al
tribunal.

11. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

11.1. Competencia Jurisdiccional

 Resolver la acción de inconstitucionalidad contra las normas con rango

de ley que vulneren la Constitución.
 Conocer en última y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de
las acciones de Habeas Corpus, amparo, Habeas Data y Acción de
Cumplimiento.
 Resolver los conflictos de competencia que se susciten a propósito de las
atribuciones asignadas directamente por la constitución o las leyes
orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del Estado,
los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales.

11.2. Competencia Reglamentaria

El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, así
como sobre el régimen de trabajo de su personal y servidores dentro del
ámbito de su ley orgánica.

11.3. Competencia Disciplinaria

Se aplica cuando los magistrados incurren en las causales de vacancia
por incapacidad moral o física permanente que los inhabilite para el
ejercicio de la función.

11.4. Competencia Presupuestaria

16
 Tiene competencia para elaborar su presupuesto anual, el cual debe ser
presentado ante el Poder Ejecutivo dentro del plazo que establece la Ley
de Presupuesto.

12. TIPOS DE SENTENCIAS DE INCONSTITUCIONALIDAD

12.1. Sentencias Interpretativas

Mediante este tipo de sentencias se dictan pautas respecto de cómo
debe ser interpretada una norma para que sea considerada compatible
con la Constitución.

12.2. Sentencias Aditivas

Son aquellas, mediante las cuales el Tribunal Constitucional incorpora
dentro de la norma cuestionada la palabra, o frase omitida, para salvar
su inconstitucionalidad.

12.3. Sentencias Sustitutivas

En esta sentencia se declara incons
titucional la norma impugnada y se señala la regla que debe sustituirla
para que sea conforme con la Constitución. Se compone de dos partes:
una que declara la inconstitucionalidad de un fragmento o parte de la
disposición legal impugnada; y otra que la reconstruye.
12.4. Sentencias Exhortivas
Son aquellas en las cuales, el Tribunal Constitucional pese a advertir una
manifestación de inconstitucionalidad en un determinado dispositivo
legal sólo declara su mera incompatibilidad y exhorta al legislador para
que, en un plazo razonable, introduzca aquello que es necesario para
que desaparezca el vicio moralmente declarador y no sancionado.

13. EFECTOS DE LA SENTENCIA

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Las sentencias de inconstitucionalidad de una norma legal tienen efectos para
todos - erga omnes y para el futuro ex nunc-, es decir, al día siguiente de la
publicación de la sentencia del Tribunal queda sin efecto la norma legal.
Además, se atribuye a las sentencias del Tribunal las siguientes características:

 Fuerza de ley. Se parte de romper con el principio positivista de una Ley sólo
puede ser derogada por otra Ley (Art. I del Título Preliminar del Código Civil)
por cuanto también una sentencia del TC que declare inconstitucional una
Ley conlleva la derogación de la misma (Art. 103 de la Constitución).
Conforme Ley de Reforma Nº 28389. “La Ley se deroga solo por otra ley
también queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad”.

 Cosa juzgada.- Sobre la base del precepto constitucional, que otorga a una
sentencia del TC eficacia derogativa de una Ley (art. 82 del Código Procesal
Constitucional).

 Aplicación vinculante de los poderes públicos.-La afirmación de que la

sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional una ley,
por su carácter de cosa juzgada tiene efectos vinculantes u obligatorios para
los poderes públicos, se deriva de carácter Aplicación Vinculante a los
poderes Públicos general que produce los efectos derogatorios de su
tendencia.
 La sentencia denegatoria impide que posteriormente se interponga una
nueva acción fundada en idéntico precepto constitucional.
 fundada en idéntico precepto constitucional.
 La declaratoria de inconstitucionalidad de una norma por vicios formales no
impide que ésta sea demandada posteriormente por razones de fondo.
 La sentencia declaratoria de inconstitucionalidad no permite revivir procesos
fenecidos (sin efecto retroactivo) en los que se haya aplicado la norma o

18
 normas declaradas inconstitucionales, salvo en materia penal y tributaria.
(Art.82 Código Procesal Constitucional).
 Los jueces deberán aplicar una norma cuya constitucionalidad haya sido
confirmada por el tribunal (Art. VI del Código Procesal Constitucional).
 La declaración de inconstitucionalidad de una norma no permite recobrar la
vigencia de las normas que ella hubiera derogado.
 La sentencia recaída tiene la calidad de autoridad de cosa juzgada, vincula a
todos los poderes públicos y produce efectos generales desde el día
siguiente a la fecha de su publicación (Art. 82 del Código Procesal
Constitucional).

14. CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL – PROCESO DE

INCONSTITUCIONALIDAD

- ARTI.98°- COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN

La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal
constitucional y solo puede ser presentada por los órganos y sujetos
indicados en el artículo 203° de la Constitución.

- ARTI.99°- REPRESENTACIÓN PROCESAL LEGAL

Para interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente de la
República requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Conocida
la aprobación, designa a uno de sus Ministros para que presente la
demanda de inconstitucionalidad y lo represente en el proceso. El Ministro
designado puede delegar su representación en un Procurador Público.
El Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo interponen directamente la
demanda.
Pueden actuar en el proceso mediante apoderado.
Los congresistas actúan en el proceso mediante apoderado nombrado al
efecto.

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 Los ciudadanos referidos en el inciso 5 del artículo 203° de la Constitución
deben actuar con patrocinio de letrado y conferir su representación a uno
solo de ellos.
Los Presidentes regionales con acuerdo del Consejo de Coordinación
Regional o los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Consejo, actúan en el
proceso por sí o mediante apoderado y con patrocinio de letrado.
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, los
Colegios Profesionales deben actuar con el patrocinio de abogados y
conferir representación a su Decano.
El órgano demandado se apersona en el proceso y formula
obligatoriamente su alegato en defensa de la norma impugnada, por medio
de apoderado nombrado especialmente para el efecto.

- ARTI. 100°-PLAZO PRESCRIPTORIO

La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe interponerse
dentro del plazo de seis años contado a partir de su publicación, salvo el
caso de los tratados en que el plazo de seis meses. Vencido los plazos indi

cados, prescribe la pretensión, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 51

y por el segundo párrafo del artículo 138° de la Constitución.

- ARTI. 101°- DEMANDA

La demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su
domicilio legal y procesal.
2) La indicación de la norma que se impugnada en forma precisa.
3) Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.
4) La relación numerada de los documentos que se acompañan.
5) La designación de los apoderados si lo hubiese.

20
 6) Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisándose el día,
mes y año de su publicación.

- ARTI.102°- ANEXOS DE LA DEMANDA

A la demanda se acompañan, en su caso:
1) Certificación del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el
demandante sea el Presidente de la República.
2) Certificación de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del
Congreso si los actores son el 25% del número legal de Congresistas.
3) Certificación por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos que
proporcionen el Tribunal, y según el caso, si los actores son cinco mil
ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito
territorial, conforme al artículo 203° inciso 5) de la Constitución.
4) Certificación del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del respectivo
Colegio Profesional; o
5) Certificación del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinación
Regional o en el Consejo Provincial, cuando el actor sea presidente de
Región o Alcalde provincial, respectivamente.

- ART. 103°- INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

Interpuesta la demanda, el Tribunal resuelve su admisión dentro de un plazo
que no puede exceder de diez días.
El tribunal resuelve la inadmisibilidad de la demanda, si concurre alguno de
los siguientes supuestos:
1) Que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos previstos
en el artículo 101°, o

2) Que no se acompañen los anexos a que se refiere el artículo 102°

El tribunal concederá un plazo no mayor de cinco días si el requisito omitido

es susceptible de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana el
defecto de inadmisibilidad, el Tribunal, en resolución debidamente motivada

21
 e inimpugnable declara la improcedencia de la demanda y la conclusión del

proceso.

- ART. 104° - INPROCEDENCIA LIMINAR DE LA DEMANDA

El Tribunal declara improcedente la demanda cuando concurre alguno de
los siguientes supuestos:
1) Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el plazo previsto en el
artículo 100°.
2) Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda de
inconstitucionalidad sustancialmente igual en cuanto al fondo; o
3) Cuando el Tribunal carezca de competencia para conocer la norma
impugnada.
En estos casos, el Tribunal en resolución debidamente motivada e
impugnable declara la improcedencia de la demanda.

- ART. 105° – IMPROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES

En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.

- ART. 106° - EFECTO DE LA ADMISIÓN E IMPULSO DE OFICIO

Admitida la demanda, y en atención al interés público de la pretensión
discutida, el Tribunal Constitucional impulsará el proceso de oficio con
prescindencia de la actividad o interés de las partes.
El proceso solo termina por sentencia.

- ART. 107° - TRAMITACIÓN

El autoadmisorio concede a la parte demandada el plazo de treinta días
para contestar la demanda. El Tribunal emplaza con la demanda:

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 1) Al Congreso o a la Comisión Permanente, en caso de que el Congreso
no se encuentre en funciones, si se trata de Leyes y reglamento del
Congreso.
2) Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o
Decreto de Urgencia.
3) Al Congreso, o a la Comisión permanente y al poder Ejecutivo, si se trata
de Tratados Internacionales.
4) A los Órganos correspondientes si la norma impugnada es de carácter
regional o municipal.
Con su contestación, o vencida el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal
tendrá por contestada la demanda o declarará la rebeldía del emplazado
respectivamente. En la misma resolución el Tribunal señala la fecha para
la vista de la causa dentro de los diez días útiles siguientes.
Las partes pueden solicitar que sus abogados informen oralmente.

- ART. 108° - PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA

El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta días posteriores de

producida la vista de la causa.

INDICE
Pág.

INTRODUCCION
1. ANTECEDENTES EN EL PERÚ……………………………………………………3
2. LAS NORMAS OBJETO DE CONTROL………………………………………….. 5
3. LA LEGITIMIDAD PARA DAR INICIO AL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD……………........7

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 3.1. Los Efectos de las Sentencias ……………………………………………....9
3.2. Derogación VS Inconstitucionalidad…………………………………………..9
3.3. Proceso de Inconstitucionalidad VS Proceso ordinario……………………10
4. NATURALEZA PROCESAL………………………………………………………..11
5. FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA……………………………………………….12
6. FUNDAMENTACIÓN DOCTRINAL……………………………………………….12
7. DEFINICIÓN Y CLASES……………………………………………………………13
7.1. Tipos de Infracción Constitucional…………………………………………...13
7.1.1. Infracción total o parcial…………………………………………………13
7.1.2. Infracción de forma o fondo…………………………………………….14
7.1.3. Infracción directa o indirecta……………………………………………14
8. FUNCIONES DEL CONTROL CONSTITUCIONAL……………………………..14
9. ETAPAS EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD………………….15
10. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ……………………………………………..15
11. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL…………………………16
11.1. Competencia Jurisdiccional…………………………………………………..16
11.2. Competencia Reglamentaria………………………………………………….16
11.3. Competencia Disciplinaria…………………………………………………….16
11.4. Competencia Presupuestaria…………………………………………………17
12. TIPOS DE SENTENCIAS DE INCONSTITUCIONALIDAD…………………….17
12.1. Sentencias Interpretativas…………………………………………………..17
12.2. Sentencias Aditivas…………………………………………………………..17
12.3. Sentencias Sustitutivas ……………………………………………………..17
12.4. Sentencias Exhortivas……………………………………………………….17
13. EFECTOS DE LA SENTENCIA……………………………………………………18
14. CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL………………………………………19

BIBLIOGRAFIA

- ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS. La constitución de 1993. Sexta edición:

LIMA – agosto del 2012.

24
- DOMINGO GARCÍA BELAUNDE Y WALTER GUTIÉRREZ CAMACHO. Las

Constituciones del Perú. Primera Edición: Lima - julio 1993.

- GUIDO AGUILA GRADOS Y JOAO PACHECO CASTRO. El ABC del derecho

/Procesal Constitucional. Segunda Edición, Lima 2011.

- VÍCTOR VALLADOLID ZETA. Manual del Código Procesal Constitucional.

Lima, Noviembre 2006.

UNIVERSIDAD PRIVADA “LOS ANGELES DE

CHIMBOTE” – SEDE CAÑETE

TEMA

EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
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INTEGRANTES :

Dávila Ojeda jarol

DOCENTE : Dra. PATRICIA RAZETO

FACULTAD : DERECHO

CICLO : VIII

AÑO : 2013

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