Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL 1
OBIECTIVELE ȘI PRINCIPIILE PAC
Libera circulaţie a bunurilor a debutat cu produsele agricole, Piaţa Comună fiind înfăptuită
pentru prima oară în agricultură. La sfârşitul anului 1962, politica agricolă a fost aceea care dădea
semnalul demarării vastei întreprinderi pe care o reprezintă elaborarea politicilor comune economice
şi monetare, latură esenţială a procesului de integrare inter-statală.
De la început, produsele agricole au beneficiat de un regim aparte în comparaţie cu
produsele industriale. În timp ce faţă de producţia şi comerţul cu produse industriale se aplică
principiul liberei concurenţe, neintervenindu-se pentru sprijinirea competitivităţii acestora şi
aplicându-se o protecţie redusă la importurile din ţările terţe, producţia agricolă comunitară s-a
bucurat de susţinere pe toate planurile.
1
Compensarea pierderilor ce ar rezulta din exportul produselor agricole disponibile
ale ţărilor membre în afara Comunităţii Economice Europene în cazul în care aceste
exporturi s-ar realiza la preţuri mai mici decât cele comunitare; compensarea acestor
preţuri se realizează prin sistemul aşa numitelor taxe de restituire (acestea fiind.
subvenţii directe la export);
Protejarea agriculturii ţărilor membre de concurenţa extra-comunitară printr-un
sistem foarte amplu de măsuri de politică comercială, tarifare şi netarifare şi
restructurarea acesteia pentru sporirea gradului de autoaprovizionare cu produse
agricole;
Finanţarea pe plan comunitar a măsurilor de politică agricolă prin intermediul unui
organism comunitar specializat denumit Fondul European de Orientare şi Garanţie
Agricolă(FEOGA).
CAPITOLUL 2
REFORMELE POLITICII AGRICOLE COMUNE
2
peste pierderea propriu-zisă, iar cei care le cresc în sistem industrial beneficiază doar de
compensarea pierderilor rezultate din utilizarea cerealelor furajere comunitare.
Reforma urmăreşte schimbarea şi a altor componente ale mecanismului de susţinere a PAC sau
completarea lor cu măsuri de acompaniere adiacente, destinate să încurajeze metodele de cultură
ecologice, bazate pe utilizarea într-o mai mică măsură a îngrăşămintelor chimice şi a pesticidelor,
finanţării programelor de împăduriri şi de gestionare a terenurilor scoase din circuitul agricol. De
asemenea, vizează cofinanţarea regimului de pensionare anticipată a agricultorilor cu vârsta de peste
55 de ani.
În linii mari, reforma declanşată în 1992 a fost un succes deoarece:
ponderea agriculturii în bugetul comunitar s-a redus (de la 54,4% în 1993 la 49,0% în
1997, cu perspectiva de a ajunge la 40,1% în 2006);
la majoritatea produselor stocurile au scăzut;
agricultorii şi-au adaptat mai bine producţia nevoilor consumatorilor;
piaţa comunitară a devenit mai deschisă.
3
2.3. Viitoarea reformă post 2013
La Paris, producătorii francezi de cereale au protestat din cauza scăderii veniturilor, dar şi
împotriva preconizatei modificări a Politicii Agricole Comune. În mod concret, cei circa 10.000
de agricultori, dintre care unii la volanul a aproximativ 1.300 de tractoare, au reclamat scăderea
cu 51% a veniturilor în 2009, pe fondul căderii cursului cerealelor cu 24%. Agricultorii sunt
nemulţumiţi şi faţă de redistribuirea ajutoarelor europene în favoarea în special a crescătorilor de
animale, dar şi faţă de perspectiva modificării Politicii Agricole Comune europene, ceea ce ar
expune agricultura legilor pieţei.
În cadrul reformei Politicii Agricole Comune, ajutoarele pentru export ar urma să dispară
până în 2013, însă până atunci ele rămân un instrument legal.
La sfârşitul lunii martie, preşedinţia spaniolă a UE a prezentat miniştrilor europeni două
texte privind aspectele cele mai importante ale reformei Politicii Agricole Comune după 2013,
respectiv măsuri de gestionare a pieţelor şi îmbunătăţirea funcţionării reţelei de aprovizionare cu
alimente. Iar un grup mic de state susţinătoare ale unei liberalizări mai mari a sectorului agricol,
în frunte cu Marea Britanie, Suedia, Danemarca şi Cehia, au refuzat să susţină proiectele.
În raportul său privind viitorul PAC după 2013, George Lyon (Grupul Alianţei Liberalilor
şi Democraţilor pentru Europa, regatul Unit) a identificat cinci puncte cheie:
Securitatea alimentară şi comerţul echitabil;
Agricultura în toată Europa;
Biodiversitatea şi protecţia mediului;
Durabilitate;
Creştere ecologică
Agricultura europeană şi de pretutindeni va trebui să producă mai multă hrană, utilizând
mai puţine terenuri, apă şi energie. „Fermierii europeni şi PAC trebuie să demonstreze că au
răspunsuri la provocările secolului 21 şi că ei înşişi reprezintă o parte din soluţie, nu o cauză".
Raportul privind viitorul politicii agricole comune va fi dezbătut în cadrul Comisiei PE în
iunie şi votat în iulie.
CONCLUZII
Pe acest fond de subdezvoltare a sectorului agricol în unele țări, Politica Agricolă
Comună nu poate suplini lipsa unei viziuni naționale cu privire la rolul agriculturii în
modernizarea economică. De altfel, principalele preocupări ale administraților locale ar trebui să
fie implementarea regulamentelor europene cu scopul absorbției fondurilor comunitare destinate
agriculturii, şi mai puțin de a elabora unele programe de transformare a sectorului agroalimentar
şi a spațiului rural. Avem nevoie de o viziune proprie asupra agriculturii, care să plece de la
realitatea celor două sectoare – subzistență / agro-industrie - și care să se integreze în PAC. De
asemenea, fiecare țară trebuie să fie un participant activ în dezbaterile privind reforma PAC și să
caute aliați pentru propuneri care servesc cel mai bine structura agricolă.
Viitoarea Politică Agricolă Comună va avea de-a face cu o serie de provocări în materie
de finanțare, în timp ce va trebui să se ridice la așteptările fermierilor europeni. Mai multe
instrumentele sunt deja la dispoziția agricultorilor, cum ar fi fondurile de împrumut, dar
problema principala este că ele nu sunt suficient implementate. În plus, agricultura europeană se
confruntă cu presiuni din ce în ce mai mari din partea competitorilor din state țerțe care au
dezvoltat instrumente puternice de gestionare a pieței sau scheme de asigurare.
4
BIBLIOGRAFIE