Filosofia

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
II SEMESTRE ACADÉMICO
PROMOCIÓN ESPARTANOS
MODALIDAD REGULAR 2018
TEMA :
1. DESARROLLO DE LAS OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PÚBLICO
2. FLUJO ESTRATEGICO PARA LA INTERVENCIÓN
POLICIAL EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
CURSO : ORDEN PÚBLICO
JEFE DE GRUPO : E-1 PNP TUERO TORRES YHONI
INTEGRANTES : E-1 PNP ………………………………………….

E-1 PNP …………………………………………
E-1 PNP …………………………………………
E-1 PNP ………………………………………….
E-1 PNP ………………………………………….
DOCENTE : ……………………………………………………..
MOQUEGUA - 2018
1
ORDEN PÚBLICO
INDICE
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTO 4
INTRODUCCION 5
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA 6
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 7
1. OBJETIVO GENERAL 7
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 7
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 7
1. JUSTIFICACION 7
2. IMPORTANCIA 8
D. LIMITACIONES 8
CAPITULO II
MARCO TEORICO – DOCTRINARIO 9
A. ANTECEDENTES 9
B. BASES TEORICÁS 10
C. BASE LEGAL 41
D. DEFINICION DE TERMINOS 42
CAPITULO III
ANALISIS 46
CONCLUSIONES 48
RECOMENDACIONES 50
BIBLIOGRAFIA 52
ANEXOS 53
2
ORDEN PÚBLICO
DEDICATORIA
Dedicada a Dios que es fuente inagotable

de sabiduría e inteligencia, gracia por guiar
mis pasos por el camino del éxito.
A nuestros padres Gracias por inculcarme
lo que siempre me han brindado es muy
importante en mi vida.
3
ORDEN PÚBLICO
AGRADECIMIENTO
A nuestros compañeros de grupo y de clase que

nos esforzamos para aportar nuestro granito de
arena en este trabajo monográfico.
A nuestros padres quienes perseveran al igual
que nosotros dándonos valor moral
A nuestro docente por su apoyo académico.
4
ORDEN PÚBLICO
INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú, tiene como función mantener y restablecer el orden
público siendo necesaria una actuación profesional y sustentada en los derechos
humanos aplicados a la función policial, garantizando la defensa de la persona, la
sociedad y el estado.
Para cumplir esta función, la actuación policial debe basarse en una adecuada
dirección, organización y ejecución de las operaciones policiales, debiendo contar
con el potencial humano suficiente, debidamente capacitado, entrenado y
equipado, permitiéndole el uso de la fuerza, a través de los medios de policía,
de manera legal, necesaria y progresiva.
El presente trabajo busca dar a conocer el control de multitudes, Procedimientos

Policiales Generales y Específicos, en las Actividades del Control de Disturbios y
su aplicación para el mantenimiento y restablecimiento del orden público,
asegurando que se desarrollen respetando la vida e integridad física de la
ciudadanía y de los efectivos policiales, así como la protección del patrimonio
público y privado, dentro del marco de la ley.
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ORDEN PÚBLICO
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
Con el pasar del tiempo hemos podido conocer que en la realidad de nuestro
país han ocurrido un sin fin de problemas, ya sean políticos, militares, sociales,
culturales, religiosos, etc., los mismos que siempre afectaron de una u otra
manera a la sociedad y al estado. Estos conflictos ocasionados por las
personas organizadas o no son a fin de cuentas problemas que traen como
consecuencia un desequilibrio en el orden tanto público como interno de
nuestro país.
Si bien es cierto, mayormente los conflictos son respuesta a una adaptación de
la población ante un sistema nuevo cualquiera, lo cual genera reacciones,
comúnmente negativas; no podemos dejar que esto conlleve a un
desafortunado derramamiento de sangre y pérdida de vidas humanas.
Concebimos al orden público como la estabilidad de aquellas pequeñas
entidades públicas y privadas; que si en un momento determinado llegan a un
desequilibrio por factores foráneos a sus intereses puede conllevar a un
desorden interno; concibiendo al orden interno como el normal estado
convivencial de la sociedad dentro del país, el cual es más amplio que el orden
público, pues sabemos que el orden interno es generalizado, es decir a nivel de
toda la nación.
Las multitudes en acción o protesta siempre van a ocasionar disturbios que
involucran a la mayoría de la sociedad del país lo cual definitivamente va a
generar un desorden público, y si tales protestas, marchas, huelgas; en general
disturbios, continúan ¿se vería alterado el orden público y por ende el orden
interno en nuestro país?
6
ORDEN PÚBLICO
Los conflictos, y con ello los disturbios, cualquiera sea su naturaleza, son
inherentes a la vida social, cultural y política de toda la sociedad. Sin embargo,
cuando no son manejados tempranamente, con empatía, creatividad, y el
principio de no violencia, conducen a la deshumanización del individuo, a la
fractura individual, familiar y comunitaria. De tal modo que el reto actual para la
Policía Nacional del Perú, en el abordaje de conflictos y disturbios, es el de
asegurar que éstos sean manejados dentro de un contexto de transformación
individual y colectiva que estimule el desarrollo local y evite la violencia y el
sufrimiento humano.
Es por esto que la Policía Nacional del Perú, a través de las unidades de
servicios especiales y esenciales adopta procedimientos generales y
específicos para garantizar, mantener y restablecer el orden público, impidiendo
reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia contra la vida y
propiedad pública, privada y patrimonio personal, contraviniendo disposiciones
constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades competentes.
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Identificar el nivel de control de multitudes en la Policía Nacional del Perú y el

restablecimiento del orden público.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Desarrollo de las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del

orden público
2. Flujo estratégico para la intervención policial en las operaciones de
mantenimiento y restablecimiento del orden público
7
ORDEN PÚBLICO
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
El presente trabajo de investigación se encuentra enmarca dentro de un

conjunto, inicialmente, de realidades que nuestro país a vivido a lo largo de
los años, en donde la presencia de nuestra Policía Nacional del Perú ha sido
determinante para restaurar el orden público e interno, gracias al
desenvolvimiento profesional de quienes integran nuestra institución.
Somos conscientes de que nuestro habitad ha ido cambiando a paso

agigantado, lo cual requiere de incrementación de conocimientos y práctica
de ellos por parte de los efectivos policiales, pues las formas de reclamar y/o
protestar por parte de la población también ha evolucionado.
2. IMPORTANCIA
Su importancia radica en que tanto el control de multitudes y el orden

publico son situaciones emergentes en donde la policía restablece el orden
estableciendo una situación de tranquilidad, regulado por el derecho y
garantizado por el Estado a través de la Policía Nacional, para asegurar el
normal desarrollo de las actividades de la población en todo el territorio
nacional.
Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena

observancia del orden jurídico, como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad”.
D. LIMITACIONES
Existen factores que obstaculizaron la formulación del presente trabajo, entre

las que resalta, el poco tiempo para la presente monografía, y medios
económicos disponibles para profundizar el tema tratado.
8
ORDEN PÚBLICO
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES
Revisada la bibliografía por las diferentes fuentes se registra:
Trabajo Aplicativo formulado en el año 2002, por personal de la ETS PNP

CHICLAYO, titulado: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES EN EL
CONTROL Y MANEJO DE DISTURBIOS-DUES-II-RPNP CHICLAYO, quienes
concluyen:
“…observancia de los procedimientos operativos policiales generales y

específicos para las diferentes situaciones del servicio…”
“…algunas intervenciones policiales de la DUES-PNP CHICLAYO, se efectúan

dejando de lado la observancia de los procedimientos policiales determinados
para tal o cual función, llevándose por la experiencia del personal más antiguo
en esta modalidad de servicio, las que han dado resultados positivos sin llegar a
la eficiencia profesional propiamente dicha…”
Trabajo Aplicativo Final, formulado en el mes de agosto del 2007, por personal
del V Curso de Capacitación Policial en Control de Multitudes, titulado :
PROCEDIMIENTOS DE LA INTERVENCIONES DE LAS DIVISIONES DE
SERVICIOS ESPECIALES EN CONTROL DE DISTURBIOS EN ZONAS
RURALES Y ZONAS URBANAS.(SIMILITUD Y DIFERENCIAS), quienes
concluyen :
…Las similitud en las intervenciones policiales en control de disturbios en zonas

rurales y urbanas, radica en que en ambos casos: Emplean personal para aislar
la zona de acción, siendo los responsables de dicha medida personal policial
del servicio básico. El Jefe Operativo busca el dialogo con los lideres y
9
ORDEN PÚBLICO
dirigentes con el fin de persuadir a los manifestantes y depongan su actitud.

Emplean formaciones y estrategias para dispersar a las masas alteradas, el
empleo de la fuerza es racional y proporcional, y solo cuando las acciones
persuasivas se han agotado procede el uso de armas no letales, bajo las
órdenes del Jefe Operativo…
…las diferencias a las que se ha llegado a concluir es que : Para el desligue de

las fuerzas organizadas, se toma en cuenta con mucho mas precaución en las
intervenciones en el área rural toda vez que requerirse apoyo, tardarían estos
en llegar, en cambio en el área urbana la coordinación con OO UU resulta
importante para cualquier apoyo inmediato. Para la identificación y captura de
los líderes u otros, se cuenta con personal civil de OO.UU lo que no es
recomendable emplear en el área rural por ser de fácil identificación al efectivo
infiltrado. El empleo de jinetes a caballo en el área rural es importante porque
otorga fuerza y habilita el desplazamiento del personal policial ante una
geografía diferente a la urbana, en cambio los semovientes en la ciudad
depende de la magnitud de la turba. El empleo de escopetas lanza cartuchos
lacrimógenos y de goma, suelen ser más oportunos y eficaces en la zona rural
por las distancias que se presentan a la turba, caso contrario ocurre en la zona
urbana en donde las granadas de mano serian las de mejor opción en su
empleo.
B. BASES TEÓRICAS
DESARROLLO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y

RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
A. EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES

Es asumida por todo el personal policial que participa directa o
indirectamente en las operaciones de mantenimiento del orden público,
debiendo necesariamente cumplir con las siguientes disposiciones:
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ORDEN PÚBLICO
1. ANTES
a. Informar al personal policial el tipo de operación a realizarse, la línea de
comando, el lugar donde se efectuará y la percepción del nivel de riesgo
dela misma.
b. Verificar que el personal esté adecuadamente equipado.
c. Prever el empleo de equipos de filmación que permitan perennizar los
hechos fortaleciendo la evidencia de la investigación.
d. Reiterar las disposiciones con relación al uso progresivo y diferenciado
de la fuerza basada en los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad.
2. DURANTE
a. No asumir el desarrollo de la operación policial como problemapersonal
con el fin de evitar reacciones violentas.
b. Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la finalidad depriori
zar el nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen
reuniones no violentas.
c. Evaluar la participación de mujeres, niños, ancianos, personas condisca
pacidad u otros grupos vulnerables dentro de la manifestación, con la
finalidad de adoptar los medios de disuasión, protección y/o control más
adecuados.
d. Advertir verbalmente de la intención de usar la fuerza y las armas defue
go mediante el empleo táctico y estratégico de los Equipos especiales
de Respuesta, con tiempo suficiente para que ésta sea tomada en
cuenta, teniendo en consideración que en la mayoría de los casos este
aviso no basta para dispersar a la multitud.
e. Emplear las técnicas y tácticas de manera diferenciada y progresiva,cua
ndo la actitud violenta de los manifestantes generen grave alteración del
orden, daños a la propiedad o agresión a las personas(civiles o policías).
11
ORDEN PÚBLICO
f. Evitar en lo posible el empleo de agentes de represión de disturbiosa

inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con
mayor riesgo de sufrir las consecuencias, tales como hospitales, asilos,
colegios, etc.
g. El empleo de las escopetas con perdigones de goma y lanzaproyectiles
con agente químico debe ser efectuado preferentemente por personal
debidamente capacitado y certificado para tal fin, de conformidad con las
directivas vigentes.
h. Mantener la disciplina táctica en las formaciones así como en elempleo
del equipo y material, demostrando un alto grado de preparación.
i. No hacer uso de la fuerza contra las personas que huyen o caenmientra
s corren y que no participan en hechos violentos.
j. Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia oviole
ncia, adoptando las correspondientes medidas de seguridad.
k. Al emplear la fuerza mediante los medios de policía se dará cuentade su
intervención mediante el parte correspondiente y, de ser el caso, de la
existencia de intervenidos, heridos o fallecidos, así como del deterioro
del equipo policial.
l. Procurar asistencia inmediata a las personas que resulten lesionadas y
evacuar a los heridos a los centros de atención médica más próximos,
además de garantizar la existencia de corredores humanitarios y el
acceso de socorristas.
m. Si se presentan hechos o situaciones no previstos, los Jefes Operativos
actuarán en base a sus conocimientos y experiencia, disponiendo las
medidas necesarias con la finalidad de superarlos.
3. DESPUÉS
a. En caso de haber personas intervenidas y/o detenidas, éstos debenser
trasladados de inmediato a lugares establecidos, de acuerdo a los
procedimientos operativos vigentes.
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ORDEN PÚBLICO
b. En ninguna circunstancia las personas intervenidas serán objeto detortur

a ni de tratos crueles, inhumanos o degradantes.
c. El Jefe Operativo formulará el parte y/o informe dando cuenta delempleo
de la fuerza y los medios de policía, haciendo constar, de ser el caso, la
existencia de heridos o fallecidos y las medidas adoptadas.
d. Se realizará una evaluación final de cada intervención policial
destacando las fortalezas y debilidades, retroalimentando la
capacitación, entrenamiento y planificación de futuras operaciones
B. PASOS A SEGUIR EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A MULTITUDES
1. Los medios para lograr estos objetivos varían de acuerdo al

comportamiento de la multitud, debido a que en tales situaciones las
personas actúan acorde al momento y circunstancia.
2. Las opiniones del grupo policial pueden inspirar amenaza en el
manifestante, quien adoptará conductas diversas. En lo posible cuando
la multitud es indiferente al accionar policial, se debe evitar todo tipo de
contacto con ella, así se trate de actividades pacíficas.
3. En casos de multitudes muy activas el personal especializado en control
de multitudes, adoptará dispositivos tácticos haciendo notar una elevada
disciplina e interviniendo con profesionalismo.
4. No haga insinuaciones de amistad a la multitud ni se disculpe por sus
actos diciendo: “odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo
como policía”
5. No ceder, ni mostrarse amigable, no pida disculpas, en todo momento la
multitud debe pensar que la unidad operativa va a actuar en forma
enérgica y
decidida.6. No se deben cometer errores, actuando de acuerdo a lo plani
ficado conalta disciplina y pensamiento táctico, siendo firme en las
13
ORDEN PÚBLICO
determinaciones, la multitud debe darse cuenta con certeza que serán

intervenidos por desobediencia a la autoridad.
6. No intervenir a algún manifestante, solo a menos que lo tengan a su
alcance, pero si se encuentra lejos del perímetro de la multitud, recordar
su rostro, observarlo continuamente y esperar a tener mejores
oportunidades para aprehenderlo, en estos aspectos es conveniente
contar con los Equipos de Defensa a Manos Vacías y/o tener policías en
traje de civil pertenecientes a la misma unidad, para realizar esta labor.
7. Cuando otro policía sea atacado debe ser inmediatamente auxiliado,
usando la fuerza necesaria para contener el ataque y en consecuencia
detener a los agresores, siguiendo lo establecidos en las normas legales
correspondientes.
8. Si se aprecian ataques, pero no está destinado a algún efectivo en
especial, no se apresure a entrar al conflicto.
9. Cada efectivo mantendrá la calma en su posición. Si abandonan su
zona, pueden resultar mayores peligros, sostengan la línea hasta que
sus superiores dispongan una acción para el caso.
10. Posiblemente reforzaran la zona o moverán la Línea de Contención con
el fin de que el ataque quede aislado de la multitud.
11. Efectuar el repliegue táctico en forma ordenada cuando sea superado
en número o lo disponga la superioridad.
C. MOVILIZACIÓN DEL PERSONAL
1. El personal debe ser embarcado y trasladado en dispositivos constituido

sy no en partes, pues es necesario mantener íntegras las
unidadestácticas, para obtener éxito.
2. Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento qu
eva a necesitar, así como la reserva indispensable, tales como:
munición, granadas de mano, proyectiles, etc.
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ORDEN PÚBLICO
3. El personal transportado en vehículos motorizados debe llegar a la zona

más adecuada, seleccionada con anticipación y que esté ubicada cerca
de la zona afectada por el disturbio.
4. Debe planificarse respecto de la selección de rutas prefiriendo las másc
ortas, sin dejar de lado que lo importante radica en la seguridad del
personal. Conviene escoger rutas que estén fuera de la vista de la
multitud.
5. La planificación logística incluirá también la selección de la zona de
desembarque del personal, la que debe de estar fuera de la vista de la
multitud, pero a una distancia tal que le permita llegar con prontitud al
lugar del conflicto, adoptando una formación táctica compacta y
disciplinada, haciendo una demostración de fuerza organizada que
constituye la manera más eficaz y con mayor facilidad para la
intervención del personal.
D. PROCEDIMIENTO PARA DISPERSAR UNA MULTITUD

1. Exhibir ante la multitud el despliegue de fuerzas combinadas,
disciplinadas, bien equipadas, que actúan bajo un comando.
2. El efectivo policial al mando, adoptará acciones disuasivas, persuasivas
ytolerantes, tratando de entrevistarse con el dirigente o cabecilla, para
dialogar y lograr que depongan su actitud.
3. Si se consigue el objetivo dispondrá el patrullaje de la zona para noperm
itir que la multitud vuelva a reunirse.
4. Los autores de atentados contra la vida, integridad física de las persona
sy contra los bienes públicos y privados, identificados por personal de
inteligencia, serán intervenidos y puestos a disposición de la autoridad
competente con la documentación correspondiente.
5. Si la multitud no se dispersa, se procederá a la intervención policial, dea
cuerdo al plan establecido, verificándose previamente la dirección del
15
ORDEN PÚBLICO
viento, para facilitar el uso eficaz de agentes de represión de disturbios,

en caso de grave alteración del orden público.
6. Para disolver la multitud, se procederá por el lado menos compacto,ado
ptando un dispositivo táctico más conveniente, a fin de dividirla y
dispersarla en el sentido o la dirección por donde el Jefe Operativo haya
previsto.
7. Es necesario que la Unidad de Transito participe regulando la circulación
vehicular y/o cerrando las arterias de la zona de acción, previamente
determinada en los planes de operaciones
FLUJO ESTRATÉGICO PARA LA INTERVENCIÓN POLICIAL EN LAS

OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PÚBLICO
A. TÁCTICAS PARA LA APLICACIÓN DE FLUJO ESTRATEGICO
El flujo estratégico, es una estrategia aplicable específicamente para enfrentar

multitudes y mantener y restablecer el orden público, esto tras la negativa
consiente de acatar las órdenes que en virtud de un deber legal realizan los
efectivos policiales participantes, resultando inevitable la confrontación y por
ende el uso de la fuerza en sus diferentes niveles pues es el último recurso
para la restablecer el principio de autoridad.
El Jefe Operativo, Jefe de Sección o Jefe de Escuadra deberá tomar una

adecuada decisión, frente a una situación o conflicto surgidos en el desarrollo
del servicio. Esta toma de decisiones en el terreno, obedece a una apreciación
de situación rápida, que consiste en relacionar en forma instantánea el
comportamiento actual o inminente de la multitud y su obligación de cautelar y
restablecer el orden público. Para tal efecto, las decisiones que se pueden y
16
ORDEN PÚBLICO
deben adoptar están constituidas por seis tácticas para proceder al

enfrentamiento directo dentro de las cuales se aplican los diferentes niveles de
uso de fuerza según el nivel de resistencia o amenaza que se presente. Dichas
tácticas aplicadas en conjunto constituyen el FLUJO ESTRATÉGICOPARA LA
INTERVENCIÓN POLICIAL EN LAS OPERACIONES DEMANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO, las cuales son aplicables en
forma diferenciada según el tipo de manifestación y actitud de sus
componentes, lo que permite la elección del NIVEL ESTRATEGICO adecuado.
Estas tácticas para la aplicación del flujo estratégico son las siguientes:
 TACTICAS DE COMUNICACION
 TACTICAS DE CONTENCION
 TACTICAS DE ADVERTENCIA
 TACTICAS DE DESPEJE
 TACTICAS DE DISOLUCION
TACTICAS PARA LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DEFENSIVAS AMANOS

VACÍAS
1. TACTICAS DE COMUNICACION
La comunicación puede ser de los siguientes tipos:
 Comunicación Oral Persuasiva.
 Comunicación Oral Informativa.
Comunicación Oral Imperativa. Esta táctica se define como una interacción

activa que debe establecerse entre el Jefe Operativo, Jefe de Sección o
Jefe de Escuadra y el dirigente o cabecilla de un grupo de personas o de la
multitud, constituyéndose en el uso de técnicas de verbalización con la
anergia necesaria y el uso de términos adecuados pues hay que tener en
17
ORDEN PÚBLICO
cuenta que en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del

orden publico la verbalización no es una conversación coloquial o amical ,
muy por el contrario es una confrontación verbal que busca persuadir y
convencer para lograr que depongan su actitud, así como para que
atiendan las exigencias de la autoridad policial. La señalada táctica debe
estar acompañada y respaldada por un despliegue efectivo de los recursos
humanos y logísticos que se dispongan y de las formaciones tácticas que el
lugar físico permita.
2. TACTICAS DE CONTENCION
Consiste en mantener a la multitud o grupo de manifestantes en un punto o

lugar determinado, mediante la aplicación de técnicas y tácticas para el
CONTROL DE CONTACTO con el propósito de evitar que tomen las áreas
físicas que se resguardan. En estos casos, es conveniente que la multitud
se disuelva espontáneamente. Para la aplicación de esta táctica el
desplazamiento, al realizarse con disciplina y coordinación impone respeto
hacia los manifestantes. El desplazamiento de las fuerzas debe permitir
pasar rápidamente a cualquier tipo de formación para la contención
respectiva, tales como la LÍNEA y en ella la aplicación de cadenas de
brazos, bastones, muñecas ycinturón, entre otras.
3. TACTICAS DE ADVERTENCIA
Consiste en la comunicación clara, mediante la cual se advierte a los

componentes de una multitud la intención de usar la fuerza, dando un
tiempo estrictamente prudencial para su aplicación, siguiendo el modelo de
comunicación para efectuar una advertencia descrita en el presente
manual.
18
ORDEN PÚBLICO
4. TACTICAS DE DESPEJE
Esta acción consiste en retirar a los manifestantes de un área determinada
la cual se desea mantener librada, utilizando las formaciones tácticas
adecuadas, en la cual los efectivos policiales, acción que es
complementada utilizándose Tácticas de Comunicación en forma
permanente mientras se realiza la acción.
5. TACTICAS DE DISOLUCION
La acción de disolver se ejecutará, cuando los manifestantes alteran el

normal desarrollo de las actividades, haciendo caso omiso a las
indicaciones efectuadas por la Policía en orden a que desistan de su
actitud. Además, consiste en aplicar las formaciones, para ello, es preciso
tener presente las circunstancias del momento y la cantidad y disposición
de la multitud, con el propósito de lograr que depongan su actitud y se
retiren del lugar en diferentes direcciones, impidiéndoles reagruparse o
reorganizarse.
Para este efecto, el Jefe Operativo dispondrá el uso gradual de los medios,
acorde a las instrucciones contenidas en el presente manual y a las
formaciones tácticas adecuadas para tal efecto.
6. TACTICAS PARA LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DEFENSIVAS AMANOS

VACÍAS
.
Cuando la manifestación haya degenerado en un desorden grave,
consistente en la interrupción del tránsito vehicular y peatonal, daños a la
propiedad pública o privada, el Jefe de Operativo, Jefe de sección o Jefe de
Grupo tiene la obligación, al momento de disolver la multitud, de disponer la
captura de los responsables, utilizando las técnicas de reducción,
inmovilización y conducción, poniéndolos a disposición de la autoridad
19
ORDEN PÚBLICO
competente, con los medios de prueba necesarios para establecer su

responsabilidad.
B. NIVELES ESTRATEGICOS
1. PRIMER NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIÓN EN

MULTITUDES PACIFICAS Y/O NO VIOLENTAS.
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ORDEN PÚBLICO
2. SEGUNDO NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIÓN EN

MULTITUDES VIOLENTAS
C. NIVELES DE USO DE LA FUERZA RECOMENDADOS PARA CADAA

PLICACIÓN TACTICA
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ORDEN PÚBLICO
IMAGEN PERSONAL Y POLICIAL
LA POLICIA NACIONAL
Es una Institución disciplinada de naturaleza civil dependiente del Poder
Ejecutivo que ostenta el poder conferido por el Estado para cumplir una
función que se ejerce por medio de un servicio para hacer cumplir la ley,
regulando los derechos y libertades de las personas con el fin de mantener el
Orden Público.
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ORDEN PÚBLICO
MISION
La Policía Nacional del Perú, tiene por misión Constitucional mantener y
restablecer el Orden Público para garantizar la seguridad, tranquilidad,
moralidad pública y la paz social.
FINALIDAD DE LA POLICIA
La protección de la persona, garantizando el pleno ejercicio de sus derechos,
libertades y el respeto de los mismos sin más limitaciones que aquellas que
implica los derechos de los demás, procurando la convivencia armoniosa, en un
ambiente de paz y seguridad.
FUNCIÓN DE LA POLICIA
Comprende actividades administrativas, sistemáticas y concretas que tienen por

finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de Orden Público,
mediante el recurso del poder de la autoridad contra las perturbaciones que las
existencias individuales pueden ocasionar dentro del contexto social que es el
medio indispensable para su ejercicio.
FUNCIONES BASICAS
 PREVENTIVA: para la protección de la seguridad y derechos del
ciudadano.
 DISUASIVA: Induce al desistimiento del propósito delictivo o
irregular.
 INVESTIGATIVA: de los hechos punibles ocurridos.
 PROTECTORA: frente a la violación de los derechos, libertades y los
bienes.
 DE AUXILIO: ante situaciones de desastres y de emergencias.
 DE APOYO: ante los pedidos de las autoridades.
 DE CONCILIACIÓN: ante los conflictos menores.
23
ORDEN PÚBLICO
DISTURBIOS CIVILES
1. Concepto. Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren

resultado de insurrecciones y de violencia ilegal por parte de
la población civil o como resultado de reuniones de masas de actividades
deportivas, políticas, religiosas desastres naturales o provocados, cuyos
desordenes, sean lo suficientemente extensos para justificar la intervención
de la guardia civil especializada.
2. Objeto. Generalmente los disturbios civiles persiguen:
 Criticar los procedimientos del Gobierno.

 Causas daños a las personas o sus propiedades.
 Crear confusión.
 Debilitar a país.
 Desmoralizar a los ciudadanos.
 Detener el proceso de una nación.
 Criticar, difamar y desprestigiar específicamente a la Policía Nacional
del Perú.
3. Elementos de un Disturbio.
Para calificar un disturbio, generalmente se tiene en cuenta elementos

básicos:
a. La presencia de un grupo de personas (por lo menos tres).

b. Un propósito común.
c. La realización del propósito común.
La intención de ayudarse mutuamente por medio de la fuerza, si es
necesario, contra cualquier persona que trate de oponerse a la realización
del propósito común.
24
ORDEN PÚBLICO
4. Causas.
Las principales causas que pueden ser utilizadas para provocar
desordenes.
a. Sociales:
o Falta de trabajo (desocupación)

o Sueldos y salarios inadecuados (ínfimos)
o Desigualdad de oportunidades educativas
o Analfabetismo
o Dificultades en Centros Educativos
o Viviendas inadecuadas y escasas
o Mala administración de la justicia
o Mala administración de la riqueza
o Deficientes servicios públicos
b. Políticas:
o Inclinación del Gobierno hacia determinado partido político
o Grupos políticos de ocupación
o Inescrupulosidad política
o Exagerado nacionalismo
c. Económicas:
o Situación económica deficiente
o Lento desarrollo económico en relación con un rápido
crecimiento de la población
o Escasez de artículos de primera necesidad
o Monopolio de determinado producto
o Producción de artículos de calidad deficiente
o Provocación por alza de determinado artículo
25
ORDEN PÚBLICO
d. Laborales: Huelgas y paros:

o Para solicitar aumentos de sueldo o salarios
o Ascenso en el trabajo
o Accidente de trabajo
o Exceso de trabajo
o Reducción del número de empleados y despidos masivos
o Mala administración de los gerentes de empresa
o Incumplimiento de pactos de contrato
o Otros
d. Raciales:
Esta es una de las causas de en su momento movieron masas
buscando fines particulares de países desarrollados. Se
puede decir que se encuentra ligado al aspecto básicamente
económico.
f. Religiosas
o Inmovilidad de los miembros del clero
o Fanatismo religioso
o Introducción de costumbres religiosas contrarias a la
Idiosincrasia de la población.
o Otras
26
ORDEN PÚBLICO
Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias descritas no

son precisamente las causas de los desordenes, sino situaciones
que se suelen ser explotadas por los agitadores para provocar la
alteración del orden público y conseguir su propósito.
5. Clases de Disturbios.
a. Disturbios leves.
Es la alteración del orden público, por la acción de una multitud que

causa alboroto y daño a la propiedad y eventualmente a las personas.
Entre la clasificación del desorden leve, podemos señalar; las
manifestaciones obreras que terminan en desorden por la acción de los
agitadores u oradores que influyen en la multitud, bastando luego que
algunas personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a
determinado punto.
b. Disturbio grave.
Es el tumulto que desemboca en daños a la propiedad y a la vida de las

personas y amenaza al orden constituido y la autoridad competente del
gobierno.
Generalmente es una acción comandada por agitadores entrados y/o de
interés nacional o conexo con él. En este caso la turba está provista de
armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor capacidad
ofensiva y obedece a un plan previo.
IMAGEN CORPORATIVA Y DIFERENCIADO DE LOS MEDIOS DE

POLICIA
Sentido de unidad corporativa Sentimiento profundo de unidad corporativa.

Cada miembro de una organización policial tiene la creencia de pertenecer a
un colectivo especial y con una solida unidad que actuara cuando tenga
27
ORDEN PÚBLICO
un problema. Este elemento aparece claramente reflejado en el concepto

“cuerpo” policial como algo físico, organizado internamente y con unos límites
claramente determinados. Sobrevaloración de dureza psicológica, los
policías tienden al auto atribución de una creencia de fortaleza psicológica.
Los policías tienden a la auto atribución de una creencia de “fortaleza
psicológica” frente al sufrimiento humano, las situaciones estresantes e
incluso a simples reacciones anímicas de los ciudadanos ante una acción
suya. Tiende a ignorar los sentimientos negativos que les conlleva muchas
de sus actuaciones. Identificación formal de las normas sociales. Así, se auto
impone el principio de “defensores del bienestar colectivo”. Pero ello no se
hace desde la práctica cotidiana, ni desde la homogeneidad de criterios,
ni a lo largo de la vida profesional, etc; sino que varia significativamente
según cada determinado contexto y momento que se encuentre el agente.
Sienten que su trabajo no es valorado a diferencia de abogados, jueces,
fiscales y son acusados cuando se juzgan sus acciones. Rechazo frontal
hacia cualquier crítica hacia su actividad profesional.
Cada miembro realiza su trabajo de forma adecuada y coherente, por ello los
procesos de formación tiene un impacto muy bajo, especialmente ante
policías con muchos años de “experiencia”. Sobredimensión de vínculos
grupales. Consiste en considerar que el miembro se encuentra enclavado en
el grupo de compañeros y amigos, más allá de la propia actividad cotidiana,
que lo comprenden y apoyan emocionalmente sin criticarlo. Sentimiento
acusado de incomprensión social hacia las dificultades inherentes de su
actividad cotidiana.
No se consideran valorados por la sociedad a la cual sirven, pues esta tan
solo les presta atención cuando lo necesitan. Los efectos del trabajo policial
van más allá del propio agente y se dirigen hacia su propia familia, como
elemento clave de apoyo social hacia dicho profesional.
28
ORDEN PÚBLICO
USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LOS MEDIOS DEL POLICIA
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su función

encontrará como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles
de resistencia, que van desde riesgo latente hasta agresión letal, ante lo cual
el policía deberá hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
Niveles de resistencia
 Pasiva
- Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible
presente en toda intervención policial.
- Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo
policial, sin resistencia manifiesta durante la intervención.
- No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni
agrede.
Activa
- Resistencia física. Se opone a su reducción, inmovilización y/o
conducción, llegando a un nivel de desafío físico.
- Agresión no letal. Agresión física al personal policial o
personas involucradas en la intervención, pudiendo utilizar
objetos que atenten contra la integridad física.
- Agresión letal. Acción que pone en peligro inminente
de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas
involucradas en la intervención.
Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial
Responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a las

características de cada intervención, siendo necesario mantener dinamismo
en su acción.
Preventivo
29
ORDEN PÚBLICO
- Presencia policial. Es entendida como demostración

de autoridad, por ello el efectivo policial correctamente
uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta, será
suficiente para disuadir y prevenir la comisión de una
infracción o un delito. Debemos tener en cuenta que esa
presencia siempre debe ser en lo posible igual o superior al
número de personas a intervenir.
- Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona,
vehículo, impedir la realización de un acto ilícito
- Verbalización. Es el uso de la comunicación oral con la
energía necesaria y el empleo de términos adecuados que
sean fácilmente entendidos y comprendidos. Las variaciones
en el tono de voz dependen de la actitud de la persona
intervenida. En situaciones de riesgo es necesario el uso de
frases cortas y enérgicas.
La verbalización debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza.
El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar.
Durante su empleo debe mantenerse contacto visual con el intervenido
siempre que sea posible.
Reactivo
- Control físico. Es el empleo de las técnicas policiales que
permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir al
intervenido, evitando en lo posible causar lesiones.
- Tácticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al
equipo con el que contamos, lo que nos permitirá contrarrestar
y/o superar el nivel de resistencia. Asimismo, con la intención
de lograr un impacto psicológico para que el intervenido
desista de su actitud, habrá situaciones en las que tendremos
30
ORDEN PÚBLICO
que desenfundar nuestra arma de fuego para conseguir este

objetivo.
- Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por
el policía contra el cuerpo de quien ejerza una agresión letal,
con el objetivo de controlarlo y defender la vida propia o de
otras personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben

ser entendidos de forma dinámica, ya que se puede subir gradual o
repentinamente del primer nivel hasta el máximo nivel o viceversa; o
presentarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervención todos los niveles del uso de la
fuerza, toda vez que habrá oportunidades en que bastará una buena
verbalización para lograr el control de la situación que se enfrenta, y otras en
que hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el policía debe estar concentrado en observar los cambios de los
niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qué nivel de uso
de la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado.
Esta decisión se basa en el grado de confianza alcanzado por una buena
formación, permanente capacitación, entrenamiento, evaluación,
experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misión.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las

respuestas al ¿cuándo? y al ¿cómo debemos usarla?, concluyendo que el
efectivo policial SIEMPRE HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de
forma PROFESIONAL.
Manejo de equipo
Los efectivos policiales, para el cumplimiento de su servicio deben contar con

un equipamiento básico, principalmente una vara de goma, esposas, chaleco
31
ORDEN PÚBLICO
balístico, arma de fuego y munición reglamentaria; pero fundamentalmente

es necesario que conozcan su uso y manejo, así como la ubicación de los
mismos al portarlos, de tal manera que al momento de actuar lo pueda
utilizar sin perder de vista el riesgo que enfrenta. Esto se logrará, a través de
un permanente entrenamiento.
No podemos dejar de mencionar que hay Unidades Policiales que, por

la naturaleza de su función, deben contar también con equipamiento
especial, tales como: casco protector, máscara antigás, protectores
corporales, escudos, escopetas lanza gas, etc. ( P B 2)
VARA DE GOMA
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una

excelente arma defensiva, que permite establecer un espacio de seguridad
mayor al de la protección alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe
emplearse adecuadamente, nunca debe utilizarse como elemento de castigo
ni como arma ofensiva o de intimidación, buscando reducir al mínimo las
lesiones. Sin embargo, de presentarse alguna situación involuntaria, deberá
permitirse la asistencia médica. ( P B 4 ; 5b, c; CC 6)
Descripción
La vara de goma es parte del equipo básico empleado por los miembros de
la Policía Nacional del Perú. Está hecha de goma, revestida de cuero, de
unos 3 cm de diámetro y aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento
de cuero tiene un doblez que sirve como costura, desde la
punta hasta la base de unión en la parte posterior, que es rematado en un
anillo de cuero de aproximadamente 4 cm de diámetro, el cual a la vez sirve
de tope al empuñarla. A unos 15 cm aproximadamente del extremo superior
de la vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una presilla de cuero,
32
ORDEN PÚBLICO
la cual sirve para pasar la mano debiendo ser regulada de acuerdo a la

necesidad de cada efectivo policial.
Empuñamiento
- Se pasa por encima del pulgar, a través del dorso de la mano con la
vara colgando hacia abajo. Para adaptar la presilla de cuero a la mano
de cada policía, es necesario medir la extensión de la misma y
anudarla en la parte superior de acuerdo a la dimensión requerida,
como a continuación se detalla:
- Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano,
con la vara colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por
debajo y se le cierra para sujetar la vara.
- El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha
importancia porque permite mayor facilidad de acción y
mejor dirección en su uso cuando se extiende el brazo.
- Esta forma de empuñar la vara permite utilizarla con mayor energía y
sobre todo, facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero

quede siempre hacia la palma de la mano, evitando así lesiones
innecesarias.
El empuñamiento puede ser de dos formas:
- Toma corta: se sujeta la vara por su parte media, siempre con el

doblez de cosido hacia la palma de la mano y el pulgar extendido a lo
largo de ésta, permitiendo mayor control de la vara sobre todo en
situaciones en que se enfrente a personas demasiado cercanas, con
poco espacio para utilizarla en extensión del brazo.
33
ORDEN PÚBLICO
- Toma larga: se sujeta la vara lo más cerca del extremo superior donde
está el revestimiento final del cuero en mayor diámetro. La posición de
la mano que sujeta la vara no varía.
Posiciones
- Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de
la punta, ésta debe encontrarse a la altura del bajo abdomen con los
brazos relajados pegados ligeramente al cuerpo.
- Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara
pegado al cuerpo flexionado hacia arriba, descansando la vara entre
el cuello y el hombro; brazo, antebrazo y vara deben encontrarse lo
más cerca del cuerpo; brazo contrario totalmente estirado con la
palma dando frente a la amenaza, los dedos juntos y hacia arriba, el
cuerpo ligeramente inclinado, la pierna contraria a la mano que
empuña la vara debe encontrarse hacia adelante con las puntas de los
pies en la misma dirección que la mano que se encuentra extendida,
ambas piernas ligeramente flexionadas.
Técnicas de uso
Partiendo de la posición preventiva:
- Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de gente o

manteniéndola alzada para evitar que se acerque un grupo que no se
muestre agresivo.
- En toma corta, con la punta de la vara "hincando" en el abdomen,
permitiendo así alejar a las personas que obstaculicen el
desplazamiento o intenten ingresar a una zona restringida.
- Partiendo de la posición defensiva:
- Si la agresión fuera decidida e inevitable, se advierte al agresor la
intención de utilizar la vara, retrocediendo dos pasos.
34
ORDEN PÚBLICO
- Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del mismo lado de la

mano que empuña la vara, efectuando dos golpes de manera cruzada,
de arriba hacia abajo, de afuera hacia adentro.
- Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular
(piernas, glúteos, brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o
tórax.
- Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara;
recuerde que se está disuadiendo al ciudadano de atacar al policía, no
se le está agrediendo ni mucho menos atacando para dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la situación, se

debe buscar la persuasión antes de pasar al control físico. Empuñamiento
adecuado de la vara de goma.
LAS ESPOSAS
Las esposas, grilletes o "marrocas", constituyen un elemento muy útil e

imprescindible del equipo básico del policía, pues no sólo permite neutralizar
la acción agresiva del delincuente o infractor de la ley, sino también la
sujeción momentánea de éstos, para su aseguramiento o traslado ante la
autoridad competente.
Son medios técnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo

de las armas de fuego (P B 4), por lo que:
- Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que éste se

autolesione
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo
policial, garantizando su integridad física y la de sus compañeros.
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras
personas.
35
ORDEN PÚBLICO
- Por el material empleado en su fabricación, el uso de las esposas

puede originar lesiones; por ello el efectivo policial deberá posibilitar
la atención médica necesaria en caso que estas lesiones se hayan
producido.
Descripción
Técnicas de uso
Directa
- El intervenido debe encontrarse de espaldas al efectivo policial

interviniente, se le debe indicar que coloque las manos juntas en la
parte posterior de la cintura, con las palmas hacia los costados y los
pulgares hacia arriba.
- Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando la cadena y los
eslabones fijos dentro de la palma; las anillas simples hacia abajo, y
las cerraduras hacia el lado del efectivo policial.
- El policía sujeta los pulgares del intervenido llevándolos hacia sí,
alejando la unión de las manos de la espalda del intervenido para que
permita el ingreso de los grilletes, empujando éstos sobre las muñecas
en un solo movimiento de arriba hacia abajo; luego se colocan
los seguros.
36
ORDEN PÚBLICO
Indirecta
- Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de éstas, el
dedo índice y pulgar sujetan la esposa, presionando la anilla simple
sobre la muñeca hasta lograr el esposamiento.
- Se hace girar el brazo esposado llevándolo hacia la parte posterior de
la cintura, mediante la toma del grillete con el pulgar e índice hacia el
lado opuesto de la toma inicial.
- Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del
intervenido, llevándola hacia atrás junto a la otra para colocarle la
esposa y los seguros. La mano fuerte sujeta firmemente los grilletes.
Se aleja las manos del intervenido de su cuerpo para facilitar el
empleo de los grilletes.
Recomendaciones
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito, deberá ser

esposada para su inmovilización, registro, conducción y traslado ante la
autoridad competente.
También deberán ser esposados los intervenidos que se encuentren bajo el

influjo de drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que
represente peligrosidad para sí mismo o para otros. Una vez colocadas las
esposas, no se usará con el intervenido ningún otro medio de coerción ni
fuerza física alguna que atente contra su integridad física o dignidad. (PB
15).
Las esposas se manipularán exclusivamente para su colocación, nunca

como medio de intimidación o humillación. Antes de utilizar las esposas, es
recomendable que la parte dentada de éstas tenga de 3 a 4 dientes
sobresalidos para facilitar el enganche o cierre. El grillete debe ser colocado
37
ORDEN PÚBLICO
presionando y no golpeando el brazo del intervenido. Colocado el grillete el

giro del brazo es firme, sin soltar las manos del intervenido.
Se debe mantener los dedos de la mano libre sujetos hasta colocarle la
esposa. La conducción de un sospechoso arrestado debe ser siempre
segura.
Los grilletes listos facilitan su uso.
ARMA DE FUEGO
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial

son: revolver calibre 38" de bala de plomo únicamente, y pistolas de calibre 9
mm de proyectil encamicetado. Asimismo, las armas de largo alcance
38
ORDEN PÚBLICO
utilizadas son las que emplean munición de calibre 5.56x31, 7.62x39 y

7.62x51. Sólo se emplearán para el servicio policial las armas autorizadas.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA EL USO DE MEDIOS DE

POLICIAL
Objetivo del disparo
- Cuando el policía dispara su arma, no lo hace para asustar, herir o

desarmar. El disparo puede resultar letal, pues lo hace para
interrumpir la agresión o amenaza que atente contra su vida o de la
otra persona. El objetivo es lograr que el agresor cese su ataque ilegal
de manera inmediata.
- Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y
precisión, los efectivos policiales deben estar familiarizados con las
normas de seguridad, fundamentos y posiciones básicas, practicar los
aspectos fundamentales de tiro y los ejercicios que mejoren su
manejo; las directivas institucionales específicas establecen el control
de su tenencia y afectación.
Normas de seguridad
Como una cuestión previa, es importante que el efectivo policial conozca sus
destrezas y habilidades, como son:
- Mano fuerte, mano débil Se entiende como mano fuerte la de mayor

dominio o habilidad, y la débil la otra.
- Ojo dominante.- Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun
cuando se mantenga los dos ojos abiertos. La manera práctica de
reconocerlo es fijando la vista a un punto a través del dedo pulgar
estirado, cerrando alternadamente los ojos; el ojo dominante será
aquel que permita visualizar el pulgar y el punto en una sola línea.
39
ORDEN PÚBLICO
- Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso

y empleo de las armas de fuego en la Policía Nacional, siendo
necesario resaltar lo siguiente:
- Internamiento - almacenamiento
- Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial
entregará y recibirá las armas de fuego desabastecidas, tanto para el
caso de las pistolas con el cerrojo abierto o la corredera hacia atrás -lo
que permite apreciar la recámara vacía- como para los revólveres con
el tambor abierto.
- Aprestamiento para el servicio
- Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deberá efectuar un
control físico-visual de la recámara o tambor, para asegurarse de que
se encuentre desabastecida.
- Cargar y descargar. Este procedimiento deberá realizarse sujetando el
arma con la mano fuerte y las acciones complementarias con la
mano débil (abastecer, desabastecer, cargar, etc.); teniendo presente
que deberá efectuarse en un lugar seguro, que no represente riesgo
alguno para el efectivo o terceros. "Es importante recordar que el
seguro de un arma está en la mente y en el dedo índice de quien la
usa".
40
ORDEN PÚBLICO
C. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú

 Declaración Universal de Derechos Humanos.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
 Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú, modificada por la Ley Nº
28078 del 04SET2003.
 Ley N° 27936, modifica el artículo 20 numeral 3, literal (b) del Código Penal
en lo referente a la legítima defensa.
 Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú, DS. Nº, 008 del
04OCT2000 y sus modificatorias.
 Código Penal, Decreto Legislativo N° 635
 Código Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 957.
 Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley.
 Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
 Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas
a cualquier forma de detención o prisión.
 Manual de Derechos Humanos aplicados a la Función Policial, Resolución
Ministerial N° 1452-2006-IN del 31 de mayo de 2006.
 Reglamento de Control de Disturbios.
 Directivas relacionadas al Mantenimiento del Orden Público
41
ORDEN PÚBLICO
D. DEFINICION DE TERMINOS
 ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.- Igualmente denominada de Recursos

Humanos, es la planeación, organización, desarrollo, coordinación y el
control de técnicas capaces de promover el desempeño eficiente del
personal, en la medida en que la organización representa el medio que
permite a las personas que colaboran en ella alcanzar los objetivos
individuales relacionados directa o indirectamente con el trabajo.
 ÁREA FUNCIONAL.- Agrupación de cierto número de actividades, tareas o
funciones relacionadas entre sí por afinidad, similitud, analogía. Su
particularidad es que sirven para un mismo objetivo.
 ANÁLISIS DE PUESTOS.- Consiste en realizar una descripción exhaustiva
de los puestos de trabajo de una Organización, definiendo las tareas, los
cometidos y, como consecuencia, las características que deben reunir las
personas que ocupen dichos puestos (personalidad, inteligencia, aptitudes,
edad, sexo, condiciones físicas, etc.)
 ASCENSOS.- Constituyen la promoción al grado inmediato superior, se
rigen por la Ley de Ascensos y su Reglamento; alcanzan al Personal
Policial, Personal de Servicios y Personal con status de Oficial.
 ASIGNACIÓN DE PERSONAL.- Procedimiento mediante el cual se destina
a la persona a un empleo u ocupación de acuerdo con su especialidad y
necesidad del servicio
 ARMAS ESPECIALES.- Son todos los artefactos, instrumentos o medios
con características particulares destinados a un empleo determinado,
relacionado ya sea con el tipo de disparo, la munición no letal o la
proyección de gases. Ejem. Escopetas lanza gas, escopetas de cartuchos
con perdigones de goma, balón de gas.
 CONFLICTO SOCIAL.- Es un proceso en el cual el Estado, sectores de la
sociedad y entidades privadas perciben que sus posiciones, intereses,
objetivos, valores o necesidades son contradictorios. Y esta contradicción
puede derivar en expresiones de violencia.
42
ORDEN PÚBLICO
 CORREDORES HUMANITARIOS.- Vías de acceso y evacuación

debidamente resguardadas en un área de operaciones, que permiten el
desplazamiento del personal que brinda auxilio y socorro a las personas
afectadas en su integridad física.
 CRISIS.- Es la alteración grave del orden público o imprevisible, ocasionado
por acción humana o de la naturaleza, que puede afectar la vida o
integridad de las personas, la propiedad pública y/o privada, las relaciones
internacionales del Estado o la seguridad nacional. Demanda una respuesta
especial de la Policía y, en algunos casos, la intervención de las más altas
autoridades de gobierno.
 EQUIPO ESPECIAL DE ARRESTO.- Es aquel grupo destinado a efectuar
la aprehensión física de las personas que han sido debidamente
individualizadas en acciones violentas. Debe ser integrado por personal
entrenado y provisto del equipo necesario para poder controlar a las
personas.
 EQUIPO ESPECIAL DE RESPUESTA.- Integrado por personal
especializado, provisto de equipo y armas de fuego que intervendrá
únicamente en caso de un peligro inminente de muerte o de lesiones
graves.
 EQUIPO DE SOPORTE.- Es aquel cuya función principal es proporcionarle
al negociador la información necesaria que le permita tomar conocimiento
pleno de la situación y sus protagonistas. En su estructura debe contar,
entre otros, con un segundo negociador, un psicólogo y un sociólogo.
 EXPRESIONES DE VIOLENCIA.- Acciones de fuerza que adopta un grupo
social en conflicto alterando el orden público. Ejemplo: paros, marchas,
toma de locales, bloqueo de vías de circulación, toma de rehenes, etc.
 FUERZA.- El medio compulsivo a través del cual el efectivo policial logra el
control de una situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley.
43
ORDEN PÚBLICO
 MEDIOS DE POLICIA.- Es el equipo con el que cuenta el efectivo policial

para enfrentar un nivel de resistencia (defensa de goma, grilletes, escudo,
material lacrimógeno, arma de fuego, etc.)
 MEDIDAS DE FUERZA.- Son las acciones adoptadas por un grupo social
en conflicto con la finalidad de hacer sentir su desacuerdo. Pueden
expresarse de manera pacífica o violenta.
 NEGOCIACION.- Es el proceso compuesto por un conjunto de acciones
planificadas y ordenadas con el propósito de persuadir a las personas
involucradas en el conflicto y resolver con éxito una crisis, garantizando la
vida e integridad de las personas, dentro del marco de la ley.
 NEGOCIADOR PRINCIPAL.- Funcionario policial encargado de la
negociación directo con los dirigentes o personas en conflicto, teniendo
como sustento la información proporcionada por su Equipo de soporte.
 ORDEN PUBLICO.- Es el estado de tranquilidad y seguridad relativas que
reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia humana, en
observancia de las leyes y el respeto a la autoridad.
 PERCEPCION DE RIESGO.- Identificación y evaluación del volumen y el
comportamiento de un grupo de personas así como de las características
del área de operaciones que representan un peligro potencial para la
población, el personal policial o los propios infractores o que pueden afectar
el patrimonio público y privado. Permite decidir el nivel de fuerza a utilizar.
 PERSONAL DE AUXILIO.- Aquellos que brindan la atención medica inicial
(primeros auxilios) a las personas afectadas en su integridad física.
 PUNTOS CRITICOS.- Son las vías espacios, locales públicos o privados,
que por su vulnerabilidad pueden presentar situaciones de riesgo y que, por
tanto, necesitan mayor protección y control por las fuerzas del Orden.
 PUNTOS DE CONCENTRACION.- Zona determinada para la reunión de
personas o la fuerza policial.
44
ORDEN PÚBLICO
 SEGUNDO NEGOCIADOR.- Elemento del grupo de soporte que tiene

pleno conocimiento del contexto de la negociación, lo que le permitirá
asumir el rol de negociador principal.
 SOCORRISTAS.- Personal que brinda el traslado a los centros
asistenciales de las personas afectadas o heridas después de recibir los
primeros auxilios.
 TOMA DE DECISIONES.- Acción inmediata o mediata sustentada en la
evaluación de las informaciones y recomendaciones proporcionadas por los
diferentes niveles de comando destinada a la solución de una situación
problema.
 TRANSVERSALIDAD.- Orden o secuencia de acciones que permite incluir
en todos los niveles de dirección, organización y ejecución de las
operaciones, las normas y principios que garanticen un resultado optimo y
oportuno.
 USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA.- Es la respuesta
a una serie de conductas clasificadas en niveles de resistencia que van
desde el riesgo latente hasta la agresión letal, ante lo cual el policía deberá
hacer uso de la fuerza, que se inicia con la presencia policial, pudiendo
llegar al empleo de la fuerza potencialmente letal. (Manual de DDHH
aplicados a la función Policial 2da. Parte capitulo II Literal B)
 USO DE LA FUERZA DE MANERA PROPORCIONAL.- Equilibrio entre la
gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar el
objetivo deseado.
45
ORDEN PÚBLICO
CAPITULO III
ANALISIS
PERÚ ENTRE 46 PAÍSES DE ALTO RIESGO POR PROTESTAS SOCIALES
El último estudio del área de análisis económico del grupo británico The
Economist ubica al Perú en el puesto N° 34 de la lista de 46 países con alto
riesgo para el año 2014, debido al malestar social latente en sus poblaciones.
Según este informe, que recoge el análisis de lo que ocurre en 150 naciones, el
Perú se encuentra en la misma lista que Ucrania, Bulgaria, Brasil, México, Irán,
España, Túnez y Turquía como los países en los que las protestas han estallado
en los últimos doce meses. Sin embargo, otros tres países de la región salieron en
un peor ranking. En la lista de 19 países con “muy alto riesgo” se encuentran
Argentina, Bolivia y Venezuela.
CAUSAS DE LAS PROTESTAS
El informe de la unidad refiere también que los lugares tradicionalmente más

tranquilos o de muy bajo nivel de riesgo como Japón y Singapur, han sido
objeto de manifestaciones en las calles.
Las desigualdades sociales y el descontento político han impulsado a los
ciudadanos a reunirse para protestar, señala el reporte internacional.
Agrega que las resistencias o movilizaciones *se pueden coordinar con mayor
facilidad que nunc*a con la ayuda de los teléfonos inteligentes.
Según Laza Kekic, de la referida sección, las dificultades económicas son casi
un requisito previo para la protesta, pero no explican por completo arrebatos: “La
disminución de los ingresos y el alto desempleo no siempre son seguidas por
disturbios. Solo cuando los problemas económicos se acompañan de otros
elementos de vulnerabilidad existe un alto riesgo de inestabilidad”.
46
ORDEN PÚBLICO
Kekic explica que entre los factores que influyen están la amplia desigualdad de
ingresos, el mal gobierno, los bajos niveles de las prestaciones sociales, las
tensiones étnicas y una historia de disturbios.
La erosión de la confianza en los gobiernos e instituciones, es decir, una crisis
democrática parece haber sido de particular importancia para desencadenar los
disturbios en los últimos tiempos.
En nuestro país, la Defensoría del Pueblo informó que en noviembre se reportaron
221 conflictos sociales a nivel nacional, de los cuales174 se encontraban activos
y los 47 restantes en estado latente.
El informe advirtió que los conflictos socio ambientales son los que registran un
alto número, con 143 casos, siendo la minería la actividad más vinculada a la
conflictividad.
DATOS
- El informe mide el riesgo de malestar social en 150 países del mundo. Pone
un fuerte énfasis en las debilidades institucionales y políticas. De acuerdo con
sus calificaciones, 65 países de los 150 estarán en un riesgo alto o muy alto
de malestar social en 2014.
- Comparado con los estudios de hace cinco años, 19 países más se
encuentran ahora en las categorías de alto riesgo. El Oriente Medio y el Norte
de África, el Sur de Europa y los Balcanes serán particularmente vulnerables.
47
ORDEN PÚBLICO
CONCLUSIONES
CONTROL DE MULTITUDES:
 El objetivo de la formación de la policía antidisturbios es confrontar y

dispersar multitudes enojadas y rebeldes, ya sea para prevenir o
reducir las posibilidades de destrucción y violencia. El entrenamiento
implica manifestaciones imaginarias, que habitualmente consisten en
ciudadanos ordinarios preparados para poner nerviosos a los
oficiales sin tener que recurrir a la violencia real. Todo tipo de
escenarios se colocan a los reclutas de policía. El objetivo es
producir una experiencia simulada en el uso de tácticas de control de
disturbios. Además, el entrenamiento también ayuda a crear
equilibrio y controlar lo emocional dentro de los aprendices de policía
antidisturbios.
 El artículo Nº 166 de la Constitución Política del Perú estipula todo el

accionar de la Policía Nacional y uno de ellos y el principal es
Garantizar, Mantener y Restablecer el Orden Interno debiendo así
estar preparado física y psicológicamente para todo tipo de vicisitud
para poder actuar de la manera correcta ejerciendo un Uso Correcto
de la Fuerza.
ORDEN PÚBLICO:
 En el control del orden publico el desarrollo de las operaciones de

mantenimiento y restablecimiento de este son muy eficientes puesto
que se cuenta con personal policial preparado y bien equipado para
hacer frente a muchos actos conflictivos que necesitan de la
presencia policial para poder ser reducida a paz y seguridad en
nuestra sociedad.
48
ORDEN PÚBLICO
 Es el conjunto de normas y de instituciones que tienen por objeto

mantener en un país el buen funcionamiento de los servicios públicos
, la seguridad y la moralidad de las relaciones entre los particulares
las cuales estas no pueden en principio apartarse de sus
convenciones
 Es el límite de autonomía contractual en el sentido de que las partes

no pueden afectarlo aun de común acuerdo en efecto nuestra ley
dispone
 Las convenciones particulares no pueden dejar sin efecto las leyes

en cuya observancia estén interesados en el orden público y las
buenas costumbres.
 El orden público puede afectar las instituciones de Derecho público

como a las de derecho privado
49
ORDEN PÚBLICO
RECOMENDACIONES
 De manera general creemos que es muy importante mantener la calma,

ya que si bien es cierto tenemos derecho a manifestarnos, debemos
hacerlo de manera pacífica y buscando siempre el diálogo.
 Debemos tener en cuenta que es la Policía Nacional la encargada de

mantener y restablecer el orden público e interno, por lo tanto no
enfrentarse a ella, dado que sólo lo hacen en busca de la paz y
tranquilidad del país.
 Debemos cumplir con las leyes emendas por el gobierno.
 Policialmente en el control de disturbios es muy importante seguir las

órdenes del superior a cargo del operativo, de tal manera que no resulte
siendo la policía la que se muestre vacilante ante la multitud.
 Se debe evitar el uso de la violencia por parte de la PNP en el manejo

de disturbios, dado que eso conlleva en muchas ocasiones al un
derramamiento de sangre.
 Se debe mantener siempre el espíritu de cuerpo no sólo en las

intervenciones, pues sería penoso ver que aprovechando la situación
conflictiva se libren riñas entre los mismos efectivos.
 El poner empeño en la preparación o formación que se imparte en la

institución así como ceñirse a la ley.
 Debemos tener en cuenta que es la Policía Nacional la encargada de

mantener y restablecer el orden público e interno, por lo tanto no
enfrentarse a ella, dado que sólo lo hacen en busca de la paz y
tranquilidad del país.
50
ORDEN PÚBLICO
 Policialmente en el control de disturbios es muy importante seguir las

órdenes del superior a cargo del operativo, de tal manera que no resulte
siendo la policía la que se muestre vacilante ante la multitud.
 Se debe evitar el uso de la violencia por parte de la PNP en el manejo

de disturbios, dado que eso conlleva en muchas ocasiones al un
derramamiento de sangre.
 El poner empeño en la preparación o formación que se imparte en la

institución así como ceñirse a la ley.
51
ORDEN PÚBLICO
BIBLIOGRAFIA
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. 1993 Edición Oficial del Congreso

de la Republica 2001.
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES. Policía

Nacional del Perú. RD Nº 1184-96-DGPNP/EMG. de MAR-1996.
 MANUAL DE CONTROL DE MULTITUDES. Ministerio del interior. Policía

Nacional del Perú. Lima – Perú. 1995 Impreso en los talleres de Jhesta
Gráfica S.R.L
 MANUAL DE ENTRENAMIENTO POLICIAL. Ministerio del interior.- Policía

Nacional del Perú. Lima – Perú 1994. Impreso en los talleres de Jhesta
Gráfica S.R.L
 MANUAL DE ADIESTRAMIENTO BASICO PARA EL PERSONAL

SUBALTERNO DE LA GUARDIA CIVIL. Ministerio del Interior – Guardia
Civil del Perú. Lima – Perú. 1972. impreso en el Departamento de Prensa y
Publicación de la Guardia Civil. Págs. 109 – 134.
 MANUAL DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCION

POLICIAL. Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú. Lima – Perú,
Junio de 2006. Primera Edición.
52
ORDEN PÚBLICO
ANEXOS
CONTROL DE MULTITUDES
Leer
más: http://www.monografias.com/trabajos95/inspec
cion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-
criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk
53
ORDEN PÚBLICO
ORDEN PUBLICO
Leer
más: http://www.monografias.com/trabajos95/inspec
cion-tecnico-criminalistica/inspeccion-tecnico-
criminalistica.shtml#ixzz3AzUqwDlk
54
ORDEN PÚBLICO

Filosofia

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ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

1. DESARROLLO DE LAS OPERACIONES DE

CURSO : ORDEN PÚBLICO

JEFE DE GRUPO : E-1 PNP TUERO TORRES YHONI

INTEGRANTES : E-1 PNP ………………………………………….

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

MARCO TEORICO – DOCTRINARIO 9

Dedicada a Dios que es fuente inagotable

A nuestros compañeros de grupo y de clase que

El presente trabajo busca dar a conocer el control de multitudes, Procedimientos

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

Identificar el nivel de control de multitudes en la Policía Nacional del Perú y el

1. Desarrollo de las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del

El presente trabajo de investigación se encuentra enmarca dentro de un

Somos conscientes de que nuestro habitad ha ido cambiando a paso

Su importancia radica en que tanto el control de multitudes y el orden

Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena

Existen factores que obstaculizaron la formulación del presente trabajo, entre

MARCO TEÓRICO – DOCTRINARIO

Revisada la bibliografía por las diferentes fuentes se registra:

Trabajo Aplicativo formulado en el año 2002, por personal de la ETS PNP

“…observancia de los procedimientos operativos policiales generales y

“…algunas intervenciones policiales de la DUES-PNP CHICLAYO, se efectúan

…Las similitud en las intervenciones policiales en control de disturbios en zonas

dirigentes con el fin de persuadir a los manifestantes y depongan su actitud.

…las diferencias a las que se ha llegado a concluir es que : Para el desligue de

DESARROLLO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y

A. EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES

f. Evitar en lo posible el empleo de agentes de represión de disturbiosa

b. En ninguna circunstancia las personas intervenidas serán objeto detortur

B. PASOS A SEGUIR EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A MULTITUDES

1. Los medios para lograr estos objetivos varían de acuerdo al

determinaciones, la multitud debe darse cuenta con certeza que serán

C. MOVILIZACIÓN DEL PERSONAL

1. El personal debe ser embarcado y trasladado en dispositivos constituido

3. El personal transportado en vehículos motorizados debe llegar a la zona

D. PROCEDIMIENTO PARA DISPERSAR UNA MULTITUD

viento, para facilitar el uso eficaz de agentes de represión de disturbios,

FLUJO ESTRATÉGICO PARA LA INTERVENCIÓN POLICIAL EN LAS

A. TÁCTICAS PARA LA APLICACIÓN DE FLUJO ESTRATEGICO

El flujo estratégico, es una estrategia aplicable específicamente para enfrentar

El Jefe Operativo, Jefe de Sección o Jefe de Escuadra deberá tomar una

deben adoptar están constituidas por seis tácticas para proceder al

TACTICAS PARA LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DEFENSIVAS AMANOS

Comunicación Oral Imperativa. Esta táctica se define como una interacción

cuenta que en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del

Consiste en mantener a la multitud o grupo de manifestantes en un punto o

Consiste en la comunicación clara, mediante la cual se advierte a los

La acción de disolver se ejecutará, cuando los manifestantes alteran el

6. TACTICAS PARA LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DEFENSIVAS AMANOS

competente, con los medios de prueba necesarios para establecer su

1. PRIMER NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIÓN EN

2. SEGUNDO NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIÓN EN

C. NIVELES DE USO DE LA FUERZA RECOMENDADOS PARA CADAA

IMAGEN PERSONAL Y POLICIAL

Comprende actividades administrativas, sistemáticas y concretas que tienen por

1. Concepto. Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren

2. Objeto. Generalmente los disturbios civiles persiguen:

 Criticar los procedimientos del Gobierno.

Para calificar un disturbio, generalmente se tiene en cuenta elementos

a. La presencia de un grupo de personas (por lo menos tres).