El silabo que tenemos que compartir trata de un tema que es fundamental en la comprensión del gobierno

contemporáneo porque la forma de intervención de acción del gobierno sobre la sociedad es a través de la
formulación de políticas públicas todo lo que hace el gobierno como órgano de conducción del estado es
susceptible de ser organizado como una política pública por lo tanto el objetivo del curso es que los alumnos
que lo cursen puedan comprender el proceso por el cual se formula y se ejecuta una política pública, para
eso el silabo sigue un paradigma clásico de formulación de políticas públicas que se formuló a partir de
varios doctores que empezaron a tratar esta problemática desde principios de los años 60 en estados unidos
y en Europa, aunque hay un antecedente muy importante que es el de harold laski un norteamericano
politólogo bastante famoso, este paradigma que se llama se le suele llamar modelo secuencial lo que hace
es de alguna manera detener la política pública en cuatro o cinco etapas y plantearse y una política pública
se formula desarrollando un ciclo que en la literatura especializada se lo conoce como el ciclo de las políticas
públicas o como ya les dije el modelo secuencial este modelo dice que toda política pública empieza
con la con la definición de un problema, este sería el primero paso de una política pública definir el
problema parece sencillo pero dejamos la complicación para después pero simplemente les adelanto que
muchos dicen que los problemas no existen con lo cual no parece tan sencillo definir algo que no existe
entonces hay que ver la definición de problema tiene a su vez su problema pero supongamos como dicen
como suelen decir los matemáticos supongamos que tenemos el problema definido bueno si tenemos el
problema definido para resolver el problema tienen que darse ciertas alternativas entonces el segundo paso
es la formulación de alternativas y , si no hubiera alternativas diferentes no habría necesidad de formular
el problema ni de definirlo porque habría un solo camino para seguir y porque hay alternativas diferentes
porque el gobierno como órgano de conducción del estado tiene distintos recursos maneja distintos recursos
y por lo tanto puede hacer distintas combinaciones de recursos tiene personas tiene financiamiento bueno
algunos estados no tienen financiamiento pero lo tienen que conseguir tiene y recursos simbólicos como la
propaganda las campañas etcétera pero todos estos recursos tienen un problema un problema que
podríamos denominar la economicidad de los recursos de políticas públicas porque la economicidad porque
la ciencia económica dice que la economía consiste en adecuar recursos escasos y de uso alternativo a
necesidades que son infinitas bueno esto mismo pasa con los recursos que tienen los gobiernos, por lo tanto
como los gobiernos siempre tienen menos recursos que necesidades o menos recursos qué problemas tienen
que hacer distintas combinaciones y acertar con las combinaciones posibles pero esas combinaciones son
a su vez combinaciones políticas es decir no son combinaciones producto de la ciencia de la matemática de
este el mejor modo de hacer las cosas sino que es son combinaciones que se refieren a los modos posibles
de hacer las cosas porque en la política los gobiernos no están solos hay otros actores políticos como dice
el célebre filósofo político argentino Carlos salvador bilardo el problema es que los otros también juegan que
cuando hay un partido de fútbol y entonces como nosotros juegan los recursos a disposición no son infinitos
ni uno es absolutamente ni un gobierno absolutamente libre de proponer esos recursos o de usar esos
recursos pero supongamos que hemos formulado todas las alternativas posibles tenemos que elegir una s
esa elección depende de un conjunto de factores pero elegimos una alternativa el tercer paso entonces es
la selección de la alternativa este paso a veces se puede unir con el segundo paso porque al formular
todas las alternativas posibles finalmente terminamos eligiendo una, pero la prueba de toda política pública
viene en el cuarto paso que la implementación esta es la prueba de la realidad la implementación de una
política pública de cualquier política pública aquí enlace usualmente la hace la administración no sólo la
administración y menos en el mundo contemporáneo o en la política contemporánea porque la
administración está involucrada con los actores sociales con las redes de trabajo con las redes de asuntos
las redes sociales y entonces ahí aparecen conceptos distintos como el concepto de gobernanza etcétera que
está muy en boga pero la implementación a su vez tiene que ser seguida de la última fase que es la fase la
evaluación de la política pública que a su vez alimenta vuelve a alimentar otra vez el ciclo entonces
básicamente este es el contenido del sil hago ir analizando cada una de estas etapas del modelo secuencial
para ver cuál es la problemática intrínseca de cada una de ellas y juntar todas esas problemáticas en una
totalidad de sentido que permita comprender la dificultad y el desafío en qué consiste la formulación de las
políticas públicas.

CONCEPTOS BÁSICOS
Antes de pensar con el modelo secuencial hay qué preguntarse es hacerse preguntas más esenciales más
básicas, de pregunta tal vez parezca un poco extraña ¿porque las personas las organizaciones y los gobiernos
deciden hacer cosas porque las personas las organizaciones y los gobiernos intervienen en la realidad y
tratan de modificarla? porque una de las características del ser humano es la acción y la acción significa
modificación de la realidad todo lo que yo hago como persona modifica de alguna manera la realidad en la
que yo transcurre lo que hacen otros también modifica esa realidad vivimos modificando la realidad
obviamente lo que hacen las organizaciones también modifica la realidad a veces la realidad de algunas
organizaciones se llama mercado cuando se trata de organizaciones mercantiles económicas etcéter a veces
es más una denominación más genérica como la sociedad y las acciones que toman los gobiernos muchas
veces repercuten y modifican la sociedad ahora volvemos a la pregunta esencial.
¿PORQUE LAS PERSONAS LOS GOBIERNOS Y LAS ORGANIZACIONES DECIDEN HACER COSAS?
Bueno hay una respuesta muy sencilla y que sale inmediatamente porque quieren beneficiarse en el mejor
sentido de la palabra con esa acción, beneficiarse a sí mismos o beneficiar a otros hay gente que toma
decisiones trascendentales en su vida por ejemplo se casan y eso obviamente modifica su vida y porque se
casaban o porque supone con razón que he casado a estar mejor que soltero hay organizaciones que por
ejemplo empresas que lanzan nuevos productos y empresas a las que no le va mal por ejemplo que su show
cocacola Ford etcétera les va bien tienen una porción importante del mercado pero deciden lanzar un nuevo
producto porque bueno porque quieren conquistar una porción más grande del mercado porque quieren
aumentar sus utilidades por una serie de cosas y los gobiernos porque hacen cosas bueno algunos gobiernos
no sabemos por qué hacen cosas pero en general podríamos decir que los gobiernos tienen como misión
como norte como obligación incluso como obligación moral el bien común promover el bien común de
la sociedad porque el objetivo del estado es el bien común el fin para el cual el estado existe es el
bien común además los gobiernos pueden tener un objetivo secundario muy importante y tan válido como
el otro que es ganar las elecciones seguir en el poder o conquistar el poder porque el bien común dada la
dinámica política no se puede obtener si no se lucha por el poder o no se puede promover, por lo tanto
nosotros como personas las organizaciones de cualquier tipo no solamente las mercantiles los gobiernos
actúan porque piensan que después de la acción las cosas van a estar mejor van a estar mejor para ellos o
van a estar mejor para la sociedad por lo tanto los gobiernos lanzan políticas públicas porque quieren
promover el bien común y quieren también ganar las elecciones lo cual es absolutamente lo repito es
absolutamente legítimo.

Es decir, la idea de un escenario futuro que supera el escenario actual que lo mejor a lo mejor en términos
que podríamos llamar objetivos porque las condiciones que yo imagino en el futuro que el gobierno imagina
en el futuro imagina en el futuro van a ser mejores que las actuales que pueden no ser malas pero pueden
ser superadas a esta primera fase de lo que vamos a llamar acá ESQUEMA DE LA ACCIÓN a esta primera
fase la llamamos misión porque la misión es el objetivo que se traza el que actúa es el fin la finalidad que
se trasa el que actúa esta misión tiene una característica de la misión tiene una característica decisiva que
es la subjetividad la misión es subjetiva en qué sentido subjetiva es que es solo del sujeto que actúa yo
quiero y terminar un diplomado para tener un mejor posicionamiento en mi carrera mis compañeros
también pero cada uno lo quiere desde su subjetividad desde su individualidad la coca-cola quiere tener
una porción más del mercado y sus competidores del mercado de aguas de gaseosas también pero cada uno
desde su posicionamiento de ese subjetivo y lo mismo pasa con los gobiernos las misiones subjetivas todos
quieren el bien como la formalización de políticas concretas es propia de gobierno, entonces las misiones
subjetivas es el sujeto que actúa esto va a ser importante para ver desde qué postura actúa el sujeto pero
cuando hablábamos hace un rato acerca de por qué hay que hacer cosas para mejorar la realidad para
beneficiarse etcétera, implícitamente estábamos partiendo del momento presente hacia el futuro entonces
partimos desde una situación, la situación comprende todo lo que me rodea las circunstancias que
literalmente significa lo que está alrededor mío entonces esa en la situación yo me encuentro con cosas las
organizaciones se encuentran con cosas y los gobiernos se encuentran con cosas que no pusieron yo como
persona estoy en determinado lugar del mundo en un determinado país que no elegí me tocó nacer bueno o
si lo elegí tampoco elegir la configuración que me rodea en una cultura en una época de la historia con unos
beneficios tecnológicos y unos y unas crisis de todo tipo esas cosas no dependen de mí como persona la
coca-cola y ford están en un mercado en el cual tienen una porción importante pero no nos dominan la
totalidad y sobre todo lo que no dominan son las preferencias de la gente que pueden cambiar y a veces
lanzando nuevos productos dominando el mercado tienen grandes fracasos y los gobiernos sobre todo los
gobiernos cuando se llegan por lo menos en mi país dicen que se encuentran con una pesada herencia si
todo lo que es la circunstancia que rodean los gobiernos es o no la función en general son casi todas
negativas.

Entonces eso significa que la situación es objetiva en qué sentido su objetivo en el sentido que todo lo que
está en la situación o la mayor parte de lo que está en la situación no depende del sujeto que actúa son los
condicionamientos con los que se encuentra el sujeto que actúa y esos condicionamientos pueden ser
distintas naturalezas hay condicionamientos físicos geográficos hay condicionamientos morales hay
condicionamientos que provienen de la historia hay condicionamientos económicos este etcétera, está la
voluntad de los otros también entonces y todo eso son cosas con las que uno se encuentra y por lo tanto
acá hay como una especie de choque entre lo que yo me propongo a partir de lo que veo y las limitaciones
que lo que veo y lo que me encuentro, imponen mi concepción circunstanciada y objetiva de lo que debe
hacerse no puedo hacer todo lo que desde el punto de vista de mi ideología de pretensiones o de mis sueños
este quisiera sino aquello que la realidad me permite fíjense Ortega y Gasset tiene una frase un poco críptica
que es solo debe ser lo que puede ser y sólo puede ser aquello que se mueve dentro de las condiciones de lo
que es, es decir podemos soñar pero la parte de los sueños que podemos realizar es aquella que está digamos
encarnada en la realidad sí no digamos todos los sólidos se desvanecerá en el aire como decía marx ahora
fíjense de la tensión entre una misión que es subjetiva una situación que su objetivo.

Surge una tercera fase en este esquema que es la fase más importante de todas que es lo que nosotros
llamamos la decisión, la palabra decisión es muy importante es muy importante porque en este capítulo
de la ciencia política de la palabra decisión es muy fuerte ya desde la etimología la palabra DE el prefijo de
en la ciencia significa de arriba hacia abajo y la descendencia aquí DIRÉ que es un verbo significa cortar
por lo tanto toda decisión es un corte que se para en la realidad en 2 por lo tanto una vez que se decide que
toma la decisión se puede hablar de antes y después de la decisión pero lo que no se puede es hacer que
esa línea no exista, uno puede arrepentirse puede tratar de suavizarlo pero una vez que tomó la decisión ya
eso queda después digamos quedará como un error lo reparará de alguna manera etcétera pero mientras
tanto la descripción queda por lo tanto del cotejo entre lo que quiero hacer y las limitaciones que me impone
el ser surge lo que puede ser la decisión.

Aquí aparecen distintos MODOS DE ACCIÓN, los modos de acción son equivalentes a las alternativas que
hablábamos recién en la introducción en el programa en el en la introducción silabo hay distintos modos de
acción posibles si hubiera un solo modo de acción posible no habría necesidad de tomar decisiones habría
un comportamiento necesario automático rígido inapelable, cómo hay distintos modos de acción puede
haber decisión porque la decisión necesita de ciertos grados de libertad deciden los hombres libres se decide
en todo en todo proceso decisorio con un margen de libertad que puede ser más estrecho o más amplio pero
nunca es restringido porque siempre hay un margen de libertad que es hacer o no hacer y entonces ya por
lo tanto partimos de un dios de un cierto grado de libertad que se va ampliando con hacer estas o lo otro
hacer lo de más allá en todo proceso decisorio hay distintos modos de acción y hay un el ejercicio de la
libertad del que decide para y seleccionar uno hasta este hasta este punto sin embargo hasta acá de la
realidad que nosotros quisimos cambiar no cambió nada no cambia nada, nosotros hemos logrado y saber
qué es lo que queremos hacer hemos analizado simultáneamente la situación debidamente y nos hemos
planteado cuáles son los modos de encararla y hemos seleccionado el que para nosotros es el modo más
adecuado hemos tomado una decisión pero hasta el momento no cambió nada lo único que cambió fue la
disposición psicológica del que toma la decisión porque ya terminó el proceso deliberativo.

Entonces tomó la decisión, pero tomar la decisión no es lo mismo que cambiar la realidad la realidad empieza
a cambiar en esta ÚLTIMA FASE QUE EN LA EJECUCIÓN - en la ejecución es donde la realidad se
transforma y la ejecución es de tal manera que nos devuelve todas las otras fases de este esquema, porque
la ejecución opera sobre la misión, porque la va testeando digamos, opera sobre la situación porque nos va
sumando datos a nuestro análisis que pueden ir modificando ese análisis y espera la decisión porque le va
haciendo sobre la decisión porque le va haciendo los ajustes necesarios por lo tanto a veces nosotros le
llamamos acción a la ejecución pero la ejecución no es sólo acción es lo que vemos de la opción que es la
parte para decirlo de alguna forma fenomenológica pero claro nosotros sólo vemos fenómenos dónde
ubicarían ustedes o dónde

¿ubicaríamos nosotros la política y la administración en este caso la política como parte de la decisión como
arte de la provisión de políticas públicas donde lo ubicaríamos? pueden elegir cualquiera de estas fases o
pueden elegir todas lo que no pueden elegir ninguna porque ellos sería trampa hay que tener en cuenta que
esto lo llamamos esquema de la acción y la acción indivisible por lo tanto la política comprende todo esto y
es cuando la política se formaliza en políticas públicas se desagrega en políticas públicas que son la forma
de intervención, se ejecuta a través de la administración también la administración están todo esto, porque
la acción es indivisible la acción es dinamismo puro no podemos la acción es como si fuera una película no
y entonces nosotros no podemos parar la película para ver cuadritos por cuadrito cuadrito porque la acción
no se puede detene, por lo tanto esto este esquema de la acción es el esquema político fundamental
sin embargo como nuestro propósito es analítico vamos a centrar vamos a tomarnos la libertad de parar él
el rollo de la película y concentrarnos en lo que sería el núcleo de politicidad y el núcleo de
burocratizadad que son la decisión y la ejecución pero simplemente porque necesitamos hacer el análisis
teniendo en cuenta que el esquema como tal si lo vemos en sus fases separadas es un esquema falso si lo
vemos en su totalidad si hacemos una mirada holística ya no es un esquema, entonces ese es un poco el
problema.

Vamos a complicar esto un poco más para que vean la complejidad que tiene la acción y que tiene la acción
en políticas públicas vamos a asociarlo a cada una de estas fases una determinada disciplina de
conocimiento o más del conocimiento.

¿Cuál es aquel el conocimiento que nos da una idea de la finalidad que nos plantea la legitimidad o que nos
legitima los propósitos etcétera, cuál es el aquel conocimiento que nos da una idea de la totalidad? bueno
usualmente a eso se le llama filosofía la filosofía dice la definición clásica de mari ten es un conocimiento
que trata de darnos las causas primeras o últimas según el enfoque de todas las cosas es decir es la que va
a lo esencial entonces cuando una persona una organización o un gobierno se plantea una misión lo hace
a partir explícita o implícitamente de un postulado filosófico de una pretensión filosofía fíjense los gobiernos
suelen decir nosotros o los candidatos sobre todo nosotros queremos obtener el gobierno para hacer la
felicidad de la gente para la felicidad es un concepto filosófico y no es un concepto filosófico que no van al
digamos que no haya sido trabajado es un concepto filosófico y como casi todos los conceptos filosóficos
susceptible de distintos enfoques susceptible de ser desagregado.

La filosofía trata de sócrates en adelante de responder una pregunta fundamental y hasta ahora no ha
conseguido dar una respuesta definitiva sino que ha dado respuestas aproximativas nunca totalmente
satisfactorias y que generan críticas por eso los filósofos sienten el trabajo esa pregunta es que es el hombre
una pregunta sencilla de formular pero muy difícil de responder de responder satisfactoriamente la
respuesta que es el hombre ha variado significativamente y vinculada con las respuestas a que es el hombre
hay muchas otras preguntas que sé que se derivan y se entrelazan de esta pregunta antropológica
fundamental.

Podríamos utilizar acá también el recurso a la teoría de la cosmovisión la como edición es una teoría
filosófica elaborada por varios autores entre los cuales el que más se destaca es DILGUEI y básicamente lo
digo en un resumen muy esquemático la cosmovisión, postula que los hombres se hacen algunos que se
han hecho y se hacen algunos interrogantes fundamentales y algunos por esos interrogantes fundamentales
en cuanto a los grandes puntos los hombres se preguntan por sí mismo por el yo, esa pregunta por yo
también se extiende a la pregunta por nosotros y por las otras personas por nosotros los hombres se han
preguntado también por las cosas, qué son las cosas y los hombres se preguntan por lo absoluto, la pregunta
por el YO en la pregunta por el hombre una pregunta por nosotros son la pregunta por la sociedad la
pregunta por las cosas en la pregunta por la cultura también por la historia podría ser y la pregunta sobre
lo absoluto es el tema de dios, a estos interrogantes a esta cosmovisión se pueden entrar por cualquier
pregunta por cualquier estas cuatro preguntas lo que la respuesta que se dé a alguna de ellas condiciona la
respuesta que se den a todas las otras por ejemplo si yo parto de la idea de que el hombre es un manojo de
reacciones físico químicas como decía bertrand Russell bueno la idea de dios no va a hacer la idea del
creacionismo cristiano por ejemplo sino más bien la idea de un principio de pura materia que se va
diferenciando por sucesivos procesos difíciles de explicar o explicables sólo por las reacciones físico químicas
y las cosas la cultura son distintas combinaciones de reacciones físico químicas y la sociedad no es una
comunidad y no puede ser una comunidad a partir de esa idea, si yo parto de la idea de que el hombre es
un ser creado por dios a imagen y semejanza que tiene un destino trascendente etcétera entonces la idea de
la sociedad se puede parecer manos más a una comunidad la idea de las cosas como cosas creadas de la
realidad o de la naturaleza como creación es inmediata y la idea de dios como creador y providente es un
poco el fundamento de toda esa como es un poco nuevo totalmente el fundamento de esa cosmovisión.

Porque le digo esto porque de acuerdo a como sea el pensamiento filosófico la influencia filosófica o la
perspectiva filosófica del que se plantea la misión va a ser el objetivo cuando los gobiernos dicen queremos
obtener el poder para la felicidad de la gente el concepto felicidad de la gente no es lo mismo de la perspectiva
liberal desde las partidas perspectivas socialistas y dentro de las de estas perspectivas hay un montón de
estaciones intermedias digamos acerca de qué es la felicidad de la gente cuál es el concepto de felicidad que
tengan mayor acceso a la tecnología que puedan disfrutar mayores grados de confort que puedan alcanzar
bienes culturales arduos como la educación etc, son planteos diferentes entonces cuando se plantea el
objetivo alcanzar la misión hay detrás una perspectiva filosófica subyacente explícita o implícita pero hay
una perspectiva filosófica en el fondo cuando los gobiernos se plantean determinadas políticas públicas
parten de una idea implícita de qué es el hombre o de una respuesta implícita a esa pregunta tan
fundamental tan elemental.

¿Cuál es el saber que está asociado la situación? ya no es la filosofía que nos da una idea de la totalidad
si no es algo que nos sirve para describir la situación a eso que nos sirve para describir la situación los
llamamos genéricamente ciencia, la ciencia segmenta la realidad pierde la totalidad que nos da de la filosofía
a manos de la segmentación de la realidad y la penetra con metodológicamente y sistemáticamente con una
serie de herramientas que permiten intentar agotar la realidad intentar agotar la porque hasta ahora parece
que la realidad es inagotable, ¿entonces cómo adquirimos conocimiento de la realidad? a través de las
herramientas científicas si yo soy un gobierno voy a lanzar una política pública por ejemplo una política
social necesito tener conocimientos científicos captados por las herramientas de la ciencia para para
elaborar la decisión necesitó bueno saber y conocer por ejemplo la pirámide demográfica conocer la
distribución por sexos en la distribución es dar ya todo eso me lo de las biografías la estadística necesito
también conocer las preferencias de la gente y eso me lo da la psicología social la sociología que necesito
también conocer los condicionamientos ahora sí con los condicionamientos históricos las el nivel educativo
tuvo una serie de cosas que lo proporciona la ciencia distinta ciencia, la antropología cultural, la sociología
la economía la estadística, la geografía, la ciencia política el análisis políticas públicas, etcétera, necesito un
cúmulo de conocimientos científicos sistemáticamente adquiridos y metódicamente adquiridos y
sistemáticamente organizados como dice la definición de la ciencia.

Cando pasamos sin embargo a la fase de la decisión o sea no estamos dentro de una disciplina de
conocimiento, sino dentro de una disciplina que combina conocimientos con habilidades o saberes
prácticos y ¿QUE ES EL ARTE? el que toma decisiones es un artista por eso se habla del arte de la política
y el núcleo de politicidad violando la transitoria del esquema estaba en la decisión, ¿porque toma decisiones
es un artista? porque el artista sobre todo el artista cuando es un genio acierta y el que toma decisiones al
que toma decisiones se lo juzga por el acierto a, Aristóteles hablaba de la moral del arquero del arquero del
arquero que tira con arco y flecha que digamos al arquero si lo juzga no por la solo por la disciplina etcétera
sino por su capacidad de dar en el blanco si no da en el blanco si no acierta y si no suma más puntos el
otro bueno no tomo bien las decisiones o no proveyó bien la decisión que quería tomar por distintos motivos
¿cómo trabajan los artistas los artistas genios cómo trabaja miguel ángel el más grande de toda la historia
como hacía sus esculturas? bueno miguel ángel primero era un hombre del renacimiento o sea estaba
imbuido de la filosofía del renacimiento y el renacimiento supuso una sobrevaloración una revaloración del
puesto del hombre en el mundo después del egocentrismo medieval el renacimiento significaba volver al
posicionamiento del hombre como rey de la creación en el centro de la creación, y que además se detenía
mucho en la consideración del hombre como centro por ello de la vuelta a la antigüedad clásica etcétera, y
si bien se siguen haciendo trabajos artísticos sobre motivos religiosos la figura central pasa a ser el hombre,
el hombre en toda su dimensión y miguel ángel en un hombre del renacimiento pero miguel ángel entonces
tenía que expresar esos valores como todo artista no un artista en su trabajo lo que hace es sintetizar los
valores a los que él está adscripto o los valores de su época en una materia visible o en una materia sonora
sensible, por lo tanto fíjense las obras las esculturas de miguel antes son casi todas figuras humanas son
imponentes y son hombres perfectos porque el hombre del centro del universo y todos son motivos religiosos
hay motivos religiosos paganos como el apolo que está en belvedere en donde es un ser angelical o El david
de miguel ángel es apolíneo es él joven y cabellos rubios qué es que tiene una mirada angelical y que es
capaz de derrotar a Goliat el moisés el moisés es moisés sentado con las tablas de la ley una mirada profunda
nadie le cabe duda que ese era el líder del pueblo elegido y que era tipo que hablaba directamente con dios
de poder ver esa imagen ahora como trabajaba miguel ángel miguel ángel iba haciendo bocetos el lápiz no
iba haciendo distintos dibujos hasta que encontraba aquella figura que sintetizaba todo todo lo que él
pensaba que tenía que transmitir y entonces decía que tomaba el bloque de mármol y decía que le sacaba
el mármol lo que le sobraba que la figura estaba adentro eso porque era un tipo de una extraordinaria
habilidad y además conocía bien el marbol lo buscaba él personalmente había trabajado en las canteras
existió entonces es conocida también el material con el que trabajaba por eso cuando nosotros vemos estas
figuras en seguida entendemos no necesitamos mucha explicación pueden explicar nos algunos detalles
etcétera.
Pero enseguida captamos cuál es cuál era la idea y cuáles eran los valores que motivaron ese arte, por eso
es el arte de tomar decisiones es un artista si acierta y si no acierta tiene que mejorar el hábito de acertar
porque la decisión y el arte son hábitos que se adquieren y se perfecciona son hábitos y los hábitos en el
arte son hábitos dice la filosofía tomista hábitos perspectivos de lograr por el cual no solamente se
perfecciona la materia externa sino que se perfecciona también el artista, entonces tomar a tomar decisiones
se aprende y se incorpora esa experiencia; hay una imagen que a mí me gusta mucho de una película sobre
la vida del general patton que la vieja película pero a mí me impresiona mucho una imagen patton era el
probablemente el general norteamericano de los generales de segunda guerra norteamericanos y
norteamericanos de haber sido el más genial de todos pero era muy díscolo o sea era muy revoltoso se
peleaba con sus jefes etcétera, por eso lo tenían medio escondidos pero patton era en la academia militar yo
del profesor de historia de militar y también era especialista en caballería blindada es decir en tanques
disciplina que se había desarrollado extraordinariamente entre la primera y segunda guerra mundial y cuyos
son sobresalientes generales eran todos alemanes es decir él admiraba la cabecera blindada Alemana y a su
vez era éste su enemigo circunstancialmente su enemigo, después de muchos problemas que tuvo patton
etcétera, finalmente lo Nombraron comandante de la batalla de las Ardenas es la batalla decisiva del
continente después de esa batalla prácticamente se terminó la guerra y tanto los aliados como los alemanes
sabían que después de la batalla que ganaba esa batalla prácticamente decidida la suerte de la guerra
entonces lo nombraron a patton, pese a todo su carácter díscolo etcétera porque era el mejor general que
tenían lo nombraron comandante de esa de batalla y él se pone en un mapa, donde está reproducido el
terreno dónde va a desarrollarse la batalla lo que algunos llaman la mesa de arena, entonces él pone en
juego todos sus conocimientos de historia militar y del terreno y dice los alemanes no atacan y señala si en
un punto dice los alemanes no atacan en este punto, desde hace unos 250 años una cosa así el tipo sería
de la mitad de ellos fuera alemán atacaría en este punto dadas las circunstancias y da todas las órdenes
para que la batalla se concentre en ese punto etcétera sin descuidar los otros etc, efectivamente el grueso
de la batalla se concentró ahí y fue una batalla durísima en donde hubo muchas pérdidas de ambos lados,
pero ganaron los aliados, antes de un mes estaban entrando en alemanía se rendía, fíjense que hubiera
hecho cualquier otra persona un profesor como yo en lugar de patton y se hubiera hecho cualquier otra
persona, hubiera hecho un cálculo estadístico y hubiera dicho bueno la posibilidad de que ataquen acá es
1 sobre 250 que ataquen a casi 1 sobre 75 en esa zona había habido guerra durante mil años que ataquen
en este punto es 1 sobre 24 hacia 24 años que había dado la primera guerra mundial ahí etcétera y hubiera
hecho una distribución de frecuencia de tipo estadístico y 1 sobre 250 hubiera quedado una de las últimas
no sé probablemente me hubiera equivocado porque no hubiera acertado y hubiera digamos sido otro el
desarrollo en que el que toma decisiones es un artista que toma mano patton era un artista, en este punto
creo que la imagen es suficientemente significativa.

Pero vayamos al ÚLTIMO AL ESCALÓN DE LA EJECUCIÓN acá entra un conocimiento o una disciplina de
acción que es la técnica y la técnica se diferencia bastante del arte por qué la técnica a diferencia del arte
es neutral no es completamente neutral, pero es básicamente neutral en el sentido que la misma técnica
puede ser utilizado por distintos artistas por distintas con distintas finalidades y es siempre la misma
técnica, fíjense la tecnología nuclear se utiliza para fabricar bombas de destrucción masiva y también se
utiliza para fabricar radioisótopos y una serie de cosas que, han logrado extraordinarios avances en la
medicina, así que la técnica es en la misma técnica pero la finalidad es diferente, la técnica en ese sentido
es central las técnicas anti inflacionarias la pueden usar los liberales las pueden usar los keynesianos en
ese caso nunca está garantizado el éxito pero en la técnica y lo que nosotros vemos al utilizábamos a veces
acción para simplificar s la ejecución y lo que vemos en los aspectos técnicos de esa ejecución, pero la
ejecución y la técnica en este caso arrastran fíjense que una decisión que lo más importante que puede
haber en el terreno de la ciencia política aplicado a las políticas públicas la ejecución de una decisión una
política pública tiene arrastra digamos un COMPONENTE VALORATIVO EL SENTIDO y lo da la idea del
bien la idea el bien común la idea del hombre la idea de la felicidad que está detrás de eso la idea de cuál es
el fin del estado cuál es el fin de la política pero también arrastra un componente analítico que de alguna
manera es el que enclaustrar el sentido en una posibilidad, en lo que es posible y tiene el componente
político por naturaleza que la decisión y qué tiene que ver con la capacidad de acertar o sea que lo que
nosotros estamos viendo está cargado de todas estas, condiciones de sentido por lo tanto fíjense la dificultad
la seriedad la complejidad que tiene el gobierno como formulación de políticas públicas, esto es el punto de
partida del curso o de este módulo 13 de formulación de las políticas públicas esto es lo que nos tiene que
servir de introducción a lo que vamos a desarrollar después que es etapa por etapa para concluir en la
evaluación de políticas públicas y nada más.