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DEFINICIONES
Asociación de Usuarios: Es una agrupación de afiliados del régimen contributivo y subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
que tienen derecho a utilizar los servicios de salud de acuerdo con su sistema de afiliación y velarán por la calidad del servicio y defensa del usuario.
(Decreto 1757 de 1994)
Audiencias Públicas Participativas. Las audiencias públicas participativas, son un mecanismo de rendición de cuentas, así mismo son un acto
público convocado y organizado por las entidades de la administración para evaluar la gestión realizada y sus resultados con la intervención de
ciudadanos y organizaciones sociales.
En dichas audiencias se dará a conocer el informe de rendición de cuentas. Esta obligación surge para todo aquel que se haya posesionado como
director o gerente de una entidad del orden nacional, lo mismo que para Alcaldes y Gobernadores. (art. 55, ley 1757de 2015)
Control Social a lo público. El control social es el derecho y el deber de los ciudadanos a participar de manera individual o a través de sus
organizaciones, redes sociales e instituciones, en la vigilancia de la gestión pública y sus resultados. (art. 60, ley 1757de 2015).
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FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y
PROCESO CÓDIGO PIPD03
EVALUACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN
PROCEDIMIENTO DE CUENTAS DE LA SUPERINTENDENCIA VERSIÓN 4
NACIONAL DE SALUD
Grupos de Interés: son los individuos u organismos específicos que tienen un interés especial en la gestión y los resultados de las organizaciones
públicas. Comprende, entre otros, instancias o espacios de participación ciudadana formales o informales. (Manual Operativo del Modelo Integrado
de Planeación y Gestión, Función Pública).
Grupos de Valor: son las personas naturales (ciudadanos) o jurídicas (organizaciones públicas o privadas) a quienes van dirigidos los bienes y
servicios de una entidad. (Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, Función Pública).
Información Pública: Es toda información que un sujeto obligado genere, obtenga, adquiera, o controle en su calidad de tal. (art. 6, ley1712 de 2014)
Instancias de Participación Ciudadana: Las instancias de participación son espacios de interlocución permanente respecto a temas específicos
de la gestión pública con diferentes niveles de influencia de la ciudadanía en la administración; las cuales han sido creadas por una norma nacional,
regional o local (por ejemplo: veedurías ciudadanas, o consejos territoriales de planeación, entre otros). Desde estas instancias se realiza la petición
de cuentas sobre temas generales y algunas contemplan la función de control y seguimiento. (Manual Único de Rendición de Cuentas, Función
Pública)
Mecanismos de Participación Ciudadana: Los mecanismos de participación ciudadana son de origen popular o de autoridad pública, según sean
promovidos o presentados directamente mediante solicitud avalada por firmas ciudadanas o por autoridad pública en los términos de la presente ley
Son de origen popular la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato; es
de origen en autoridad pública el plebiscito; y pueden tener origen en autoridad pública o popular el referendo y la consulta popular.
La participación de la sociedad civil se expresa a través de aquellas instancias y mecanismos que permiten su intervención en la conformación,
ejercicio y control de los asuntos públicos. Pueden tener su origen en la oferta institucional o en la iniciativa ciudadana. (art. 3°, ley 1757de 2015)
Participación Ciudadana: La participación ciudadana, es el ejercicio de los deberes y derechos del individuo, para propender por la conservación
de la salud personal, familiar y comunitaria y aportar a la planeación, gestión, evaluación y veeduría en los servicios de salud. (art. 2° Decreto 1757
DE 1994)
Rendición de Cuentas: Por rendición de cuentas se entiende el proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos, metodologías,
estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las entidades de la administración pública del nivel nacional y territorial y los servidores
públicos informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos
de control, a partir de la promoción del diálogo.
La rendición de cuentas es una expresión de control social que comprende acciones de petición de información y explicaciones, así como la evaluación
de la gestión. Este proceso tiene como finalidad la búsqueda de la transparencia de la gestión de la administración pública y a partir de allí lograr la
adopción de los principios de Buen Gobierno, eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas, en la cotidianidad del servidor público. (art.
48, ley 1757 de 2015)
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SGSST: Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (en la entidad se toma como Subsistema de Gestión)
Veedurías: Son un mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer
vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así
como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país,
encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público. Las veedurías ciudadanas están
reglamentadas por la ley estatutaria 850 del 2003, norma que establece el procedimiento para su constitución.
NORMAS
REQUISITO LEGAL DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTO
Establecen el derecho a conformar, ejercer, controlar el poder público y le
Constitución Política de Colombia - Artículos 1, 2, 3, 13, 20, 23, 45,
garantizan el derecho a la ciudadanía a participar en la toma de decisiones y a
79, 88, 270, 377 y 40. Título IV artículos 103 – 106.
conocer la gestión realizada por las entidades del Estado.
La cual contiene disposiciones sobre su funcionamiento y su derecho a la
Ley 850 de 2003 - Ley Estatutaria de Veedurías Ciudadanas información. Así mismo, establece que las autoridades deben apoyar a estos
mecanismos de control social.
Ley 1712 de 2014 reglamentada por el Decreto 103 de 2015 - Por Regula el derecho a la información pública, los procedimientos para el ejercicio
medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho a la y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información.
información pública nacional y se dictan otras disposiciones
Título IV de la Rendición De Cuentas Capítulo I Rendición de cuentas de la
Rama Ejecutiva
Artículo 48. Definición Rendición de Cuentas.
Artículo 49. Principios y elementos del proceso de Rendición de Cuentas.
Ley 1757 del 6 de julio de 2015 "Por la cual se dictan disposiciones Artículo 50. Obligatoriedad de la Rendición de cuentas a la ciudadanía.
en materia de promoción y protección del derecho a la participación Artículo 51. Manual Único y lineamientos para el proceso de Rendición de
democrática” Cuentas.
Artículo 52. Estrategia de Rendición de Cuentas.
Artículo 53. Espacios de diálogo para la Rendición de Cuentas.
Artículo 54. Rendición de Cuentas de las instancias de participación.
Artículo 55. Audiencias Públicas Participativas.
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NORMAS
REQUISITO LEGAL DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTO
Artículo 56. Etapas del proceso de los mecanismos de rendición pública de
cuentas.
Artículo 57. Respuesta a los informes de rendición de cuentas.
Documento CONPES 3654 de 2010 - Política de Rendición de Presenta lineamientos de política para consolidar la rendición de cuentas como
Cuentas de la Rama Ejecutiva a Los Ciudadanos”. un proceso permanente entre la rama ejecutiva y los ciudadanos.
Contribuir a la generación de confianza y al mejoramiento de los niveles de
Documento CONPES 3649 de 2010 – Política Nacional de Servicio
satisfacción de la ciudadanía respecto de los servicios prestados por la
al Ciudadano
Administración Pública del orden nacional.
Por el cual se somete a consideración del Consejo Nacional de Política
Documento CONPES 3650 de 2010 – Importancia Estratégica de la
Económica y Social – Conpes, la declaratoria del Programa Agenda de
Estrategia de Gobierno en Línea
Conectividad – Estrategia de Gobierno en Línea
Decreto 1757 de 1994 “Por el cual se organizan y establecen las Define y reglamenta la participación ciudadana en el sector salud colombiano
modalidades y formas de participación social en la prestación de
servicios de salud, conforme a lo dispuesto en el numeral 11 del
artículo 4° del Decreto Ley 1298 de 1994”
El Manual único de rendición de cuentas con enfoque basado en
derechos humanos y paz – MURC- es la guía de obligatoria observancia
que incluye las orientaciones y los lineamientos metodológicos para
Manual Único de Rendición de Cuentas- Función Pública MURC, desarrollar la rendición de cuentas.
V.2 2018 El MURC facilita el diseño de la estrategia de rendición de cuentas en el Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano en atención a la dimensión de
valores para resultados del Modelo Integrado de Planeación y Gestión –
MIPG-
Orientaciones para promover la participación ciudadana en los Documento guía que contiene las orientaciones, pasos y herramientas para que
procesos de diagnóstico y planeación de la gestión pública, las entidades tanto de orden nacional como territorial puedan llevar a cabo
Dirección de participación, transparencia y servicio al ciudadano, procesos de participación ciudadana en la fase de diagnóstico y la planeación
Función Pública de la gestión pública.
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores. El empleador está
obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde
Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015, por medio del cual se
con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa, el empleador
tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
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…
3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan
delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SGSST), tienen la obligación de rendir cuentas internamente en
relación con su desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través
de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los
responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar
documentada.
…
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
1. El plan de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas que se formule anualmente debe estar articulado con los planes de gestión de la
entidad e incluirse como componente del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
2. La divulgación de los espacios de participación y Rendición de cuentas se realizará de acuerdo con lo definido en el Plan de Participación
Ciudadana y Rendición de Cuentas.
3. La Rendición de Cuentas debe de ser un proceso permanente, abierto y transparente, con amplia difusión, con elementos centrales como la
información, el diálogo y la responsabilidad ante las inquietudes y derecho de información de la ciudadanía.
4. El lenguaje utilizado en los espacios de Participación Ciudadana e información suministrada en las Rendiciones de Cuentas deberá ser
sencillo, universal, en formatos de fácil interpretación y teniendo en cuenta las directrices sobre lenguaje ciudadano establecidas en la
estrategia de Gobierno Digital.
5. Para el desarrollo de actividades y espacios de diálogo con la ciudadanía y grupos de valor, se debe hacer uso de las herramientas
tecnológicas dispuestas por la entidad.
6. La participación ciudadana debe ser transversal no solo a todo el ciclo de la gestión de la entidad, sino a todos los procesos, en especial los
misionales, quienes deberán cuatrimestralmente reportar las actividades de participación a la Oficina Asesora de Planeación.
7. Quienes tengan responsabilidades asignadas en materia de SST (COPASST, CCL, Responsable de SST) y que incluyan gestión, deberán
entregar informe de su gestión dos veces al año (julio – diciembre) a la Alta Dirección de la Entidad, quien determinará si la dará a conocer o
no en la Audiencia de Rendición de Cuentas Anual de la Entidad.
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PUNTOS DE CONTROL
Cronogramas de
Revisión de los documentos guía del
Diseñar la Estrategia de Participación Gestión de la
procedimiento, resultados de la Grupo de Apoyo
2 Ciudadana y Rendición de Cuentas a la Anual Participación
vigencia anterior y de las consultas con Interno
Ciudadanía Ciudadana y
la ciudadanía
Rendición de
Cuentas-Anexo
3 del PAAC-
PIFL01
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ANÁLISIS DE TIEMPO
Los tiempos establecidos para la gestión de la Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas están establecidos por la normatividad pertinente
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Ley 1757 de 2015 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática"
Manual único de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía MURC. V.2; Función Pública; 2018
Orientaciones para promover la participación ciudadana en los procesos de diagnóstico y planeación de la gestión pública; Dirección de participación,
transparencia y servicio al ciudadano; Función Pública;2018
CONTROL DE CAMBIOS
ASPECTOS QUE FECHA DEL
DETALLES DE LOS CAMBIOS RESPONSABLE DE LA
CAMBIARON EN EL CAMBIO VERSIÓN
EFECTUADOS SOLICITUD DEL CAMBIO
DOCUMENTO DD/MM/AAAA
Se solicita la adopción del documento
mediante memorando NURC: 3-2017-
007538
Adopción del documento Jefe Oficina Asesora de Planeación 26/05/2017 1
Se aprueba el documento mediante
memorando NURC: 3-2017-008239
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