CICLO DE PROYECTOS Y

MARCO LOGICO

Ing. Rodolfo Falconí Vásquez

1
ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS

2
 1.CICLO DE PROYECTOS
1.1. Estrategia de Asistencia para el País (EAP)
Diagnóstico integral de desafíos de desarrollo del país
Incluye incidencia, tendencias y causas de la pobreza.
Basado en análisis del Banco, gobierno y/o otros asociados.
Identifica áreas clave de mayor incidencia en la lucha contra la
pobreza.
EAP considera: desempeño de la cartera del Banco, la capacidad
crediticia, el nivel de desarrollo institucional, la capacidad de
ejecución, la gobernabilidad y otros temas sectoriales y
multisectoriales.
Esta evaluación determina nivel y composición del apoyo
financiero, técnico y de asesoría del Banco hacia el país.

3
 1.CICLO DE PROYECTOS
1.2. Identificación
El proyecto debe:
„ Identificar una necesidad a desarrollar

„ Responder a los criterios de elegibilidad de los bancos y

„ Ser aceptado como propio -“owned”- por el prestatario y la

sociedad civil
Durante esta etapa se identifica que el proyecto forme parte del
plan nacional de desarrollo
Instrumentos:
Marco Lógico
Plan de implementación del proyecto
Presupuesto
Información Ambiental
Evaluación Social
Estudios Institucionales, económicos y financieros
4
 1.CICLO DE PROYECTOS

1.3 Preparación
El gobierno asigna un grupo de trabajo:
¾ Se busca recursos para los estudios US$ 1 a 2 millones
¾ El prestatario prepara informe final
El equipo del Banco supervisa:Estudios,Sistema de
Administración y finanzas, Licitaciones, Desembolsos, Plan
de implementación y de adquisiciones, Estudios de
reasentamiento, ambientales, Participación de la sociedad
civil. etc.

5
 1.CICLO DE PROYECTOS
Estudios de factibilidad / Propuesta de proyecto
a) Necesidad del Proyecto
b) Objetivos y metas
c) Plan del Proyecto
d) Costo del proyecto y plan de financiamiento
e) Planes relativos a la ejecución, la administración y las
operaciones
f) Evaluación Financiera
g) Evaluación económica
h) Evaluación Social
i) Evaluación ambiental
j) Supervisión
k) Conclusiones & Riesgos

6
 1.CICLO DE PROYECTOS
1.4 Evaluación Inicial –Appraisal- (MISION DE EVALUACION)

Grupo del Banco analiza:

Diseños del proyecto, Costos y financiamientos
Esquema y tipos de licitaciones, Informes de reportes financieros y
auditorías, Plan de implementación del proyecto, Plan general de
adquisiciones, Organización institucional para la ejecución
Diseño institucional para la ejecución, Análisis económico y financiero
Beneficios y riesgos del proyecto, Cláusulas del contrato, Contrato de
préstamo, Condiciones antes del primer desembolso, Carta de política
sector/proyecto

1.5 Negociación / Aprobación del Directorio

Se invita al prestatario a negociar el préstamo. Se explica las

condiciones y cláusulas del contrato, Se aprueba el documento de
préstamo y se envía al directorio del Banco. El prestatario se encarga
de cumplir con los acuerdos logrados durante la negociación
7
 1.CICLO DE PROYECTOS
1.6 Implementación y Supervisión
a. El proyecto
Resumen de los objetivos y metas. Descripción del proyecto y
componentes. Detalle del plan financiero
b. Acuerdos de Implementación
Unidad Ejecutora. Acuerdos/convenios de implementación entre el
prestatario y el Banco. Responsabilidades del ejecutor. Relaciones
del ejecutor con otras entidades. Rol del Banco. Acuerdos
administrativos y contables
c. Plan de Implementación
Implementación detallada. Plan general de licitaciones. Cronograma
de desembolsos
d. Acciones Específicas
Reducción de impacto ambiental. Plan de reasentamiento.
Lanzamiento del proyecto. Ejecución de las condiciones de
efectividad: disponibilidad del software contable y financiero,
contratación de personal de Unidad Ejecutora del Proyecto.

8
 1.CICLO DE PROYECTOS
1.7 Implementación y Conclusión
Al terminar el período de desembolso (en cualquier momento de 1 a
10 años), el Directorio Ejecutivo del Banco recibe para su
aprobación un informe de conclusión que identifica logros,
problemas y lecciones aprendidas.

1.8 Evaluación Final / Ex - post

El Banco evalúa sus operaciones terminadas y hace participar a
prestatario del proceso.
El Banco prepara un informe de evaluación ex-post
(IMPLEMENTATION COMPLETION REPORT- ICR) de las
organizaciones.
La evaluación forma parte del sistema “de gestión del conocimiento
(knowledge management)” con objetivo de incorporar las lecciones
aprendidas en los diseños futuros

9
 1. CICLO DEL PROYECTO
Esta evaluación final contiene lo siguiente:
a. Se evalúa:
El grado de alcance de los objetivos originales. Productos
alcanzados. Sostenibilidad del proyecto. Actuación del Banco y del
prestatario. Identifica las lecciones aprendidas. Prestatario realiza
informe de evaluación paralelo. Determinan sus costos y beneficios
del proyecto. Se analizan como se cumplieron las cláusulas de los
convenios de préstamo.
b. Contenido de un informe:
Datos del proyecto
Ratings: muy bueno, bueno, satisfactorio
Evaluación de objetivos de desarrollo y diseño
Calidad de entrada (quality at entry), temas : Estrategia,
Conocimiento del país y Sector, Lecciones de la Experiencia,
Entendimiento del Proyecto, Pertenencia del Propietario, Acuerdos
con otras fuentes cooperantes, Aspectos Técnicos, Evaluación
Económica, Análisis Financiero, Aspectos de Pobreza y Sociales,
Aspectos Ambientales, Administración Financiera, Adquisiciones,
Aspectos Políticos e Institucionales, Acuerdos de Implementación,
Riesgos y Administración
10
 1.CICLO DE PROYECTOS
Metas y productos alcanzados
Problemas durante la implementación
Sostenibilidad
Performance del prestatario
Lecciones aprendidas
Comentario de los beneficiarios, cofinanciadores.
c. “Ratings” incluye:
Políticas macroeconómicas
Políticas sectoriales
Indicadores Físicos
Indicadores Financieros
Desarrollo institucional
Ambiente
Indicadores Sociales (reducción pobreza, género y otros)
Desarrollo sector privado
Otros

11
 2. MARCO LOGICO
Una herramienta para ayudar a fortalecer el Diseño,
Implementación y Evaluación del proyecto
D IS E Ñ O

ON
CI
N O

TA
CI

EN
A U

EM
AL
EV

PL
IM 12
 Un Buen Diseño de Proyecto

Cuáles son los elementos básicos de un buen diseño

de proyecto:
1.
2
3
4
5
6
7
8
9

13
Debilidades del Diseño de Proyecto

Cuáles son las debilidades en el diseño del proyecto:

1.
2
3
4
5
6
7
8
9

14
 Resumen de Diseño del Proyecto
OBJETIVOS RELACIONES CON FACTORES
•Claridad/Acuerdo EXTERNOS
•Causa/Efecto •Asunciones
•Impacto •Riesgos
•Poder Comunicarse •Integración de Sistemas

METAS & INDICADORES RESPONSABILIDADES DE LA

• Razonables GERENCIA
•Cantidad, Calidad & Tiempo •Sistemas de Monitoreo, Reporte
y Evaluación
•Componentes & TORs

15
El Proyecto y su Contexto
Matriz de Marco Lógico

IMPACTO
DEL
PROYECTO

AMBIENTE
DEL
PROYECTO

EL
PROYECTO

16
Elementos Básicos de la
Matriz de Marco Lógico
FACTORES
META
EXTERNOS

FACTORES
PROPOSITO
EXTERNOS

COMPONENTES FACTORES
EXTERNOS

FACTORES
ACTIVIDADES
EXTERNOS

17
 Causa y Efecto
Jerarquía de Objetivos (JO)

Meta
El más alto
objetivo en el cuál
el proyecto
contribuye

PROPOSITO
El efecto o Conceptos Claves
impacto del
proyecto
• Separar causas de
COMPONENTES
efectos
Los resultados del
proyecto o de los
Térmiinos de • Usar frases simples
Referencia
y concisas
ACTIVIDADES
Las principales • Usar verbos de
actividades que
deben ser tomadas acción
para cumplir con
los componentes

18
 Medición de la Actuación
Indicadores Objetivamente Verificables

Medidas para
verificar el
Meta cumplimiento
Conceptos Claves
de la Meta
• Si podemos
Medidas para
dimensionarlo, podemos
verificar el manejarlo
Propósito cumplimiento
del Propósito • Indicadores deben ser
identificados en términos
Medidas para
verificar el
de Cantidad, Calidad y
cumplimiento Tiempo (CCT)
Componentes de los
Componentes • Indicadores en el nivel de
Propósito dimensionan el
Un resumen Fin del Impacto del
del Proyecto
Actividades Presupuesto
del Proyecto

19
 Monitoreo Reporte & Evaluación
Fuentes de Verificación (FV)
Fuentes de datos
necesarios para
Conceptos Claves verificar el estado
de los indicadores
• Indicadores y Fuentes al nivel de Meta
de Verificación deben Fuentes de datos
ser prácticos y que necesarios para
verificar el estado de
midan los costos de los indicadores al
nivel de Propósito
efectividad
Fuentes de datos
• Indicadores y Fuentes necesarios para verificar
el estado de los
de Verificación indicadores al nivel de
proveerán las bases Componentes
para los sistemas de
monitoreo y evaluación Fuentes de datos
del proyecto necesarios para verificar
el estado de las
Actividades

20
 Condiciones Externas
Asunciones y Riesgos
Factores externos
importantes
necesarios para
Conceptos Claves sustentar los
objetivos a largo
• Refinar las Asunciones y plazo
Riesgos que son Factores externos
demasiado generales importantes
necesarios para
obtener la Meta
• Analizar su importancia
y probabilidad de
Factores externos
ocurrencia importantes
necesarios para
• Manejo activo e obtener el Propósito
influencia de las
asunciones durante el
Factores externos
diseño e importantes que
implementación del deben prevalecer
para cumplir los
proyecto Componentes

21
Usar el Método del Marco Lógico para
fortalecer el Diseño, Implementación y
Evaluación del proyecto
DISEÑO

ON
CI
N O

TA
CI

EN
A U

EM
AL
EV

PL
IM
22
 Diseño del Proyecto
Usar el marco Lógico en equipos para desarrollar y refinar el diseño
del proyecto

Identificación del Preparación del Evaluación del

Proyecto Proyecto Proyecto

Conceptos Claves:
• Como una guía para escribir documentos para el
diseño del proyecto
• Para asegurar calidad del diseño del proyecto:
9Fondos de Agencias
9Contratistas
9Equipos de Implementación

23
 Implementación del Proyecto
Usar las actividades del Marco Lógico como el punto de inicio
para el planeamiento y manejo detallado (implementación)

WBS Análisis de Redes(CPM)

Diagrama de Gantt Diagrama de Responsabilidades Presupuesto Ejecutado

TT
T
T TT
AA
A
A
AA
R R RR
R R
E E Responsabiliadades EE $
E E A
A
A A
A
S
AS S
S
S S

24
 Evaluación del Proyecto
Comparar lo Planeado contra los resultados actuales

Planeado Actual

Usar esta información para:

• Guiar y mejorar la implementación del
proyecto
• Asegurar el éxito total del proyecto en la
ejecución
• Mejorar los diseños futuros

25
 Portafolio de Proyectos
Usar el Método del Marco Lógico para organizar, manejar y
fovcalizar el postafolio de proyectos.

Misión Crecimeinto
del PBI

Programa
Estratégico Actuación del Actuación del
sectorial Sector
Agricultura
Sector
Industrial

Proyectos

Conceptos Claves:
• Desarrollar indicadores de actuación para
objetivos estratégicos y la misión
• Monitoreo & evaluación de la actuación en
todo nivel
• Usar la información de M&E para manejar y
focalizar el portafolio de proyectos.
26
Fortalezas del Marco Lógico

• Encuentra los requerimientos de un

buen diseño de proyectos
• Responde a las debilidades pasadas
en muchos diseños
• Es fácil de aprender y usar
• No adiciona tiempo ni esfuerzo, pero
lo reduce
• Puede ser usado internamente para el
diseño y evaluación de procesos
• Puede ser usado externamente con
sus consultores
• Anticipa la implementación
• Establece un marco para la evaluación

27
Limitaciones del Marco Lógico

• No sustituye otros análisis técnicos,

económicos, social y ambientales
• Rigidez en el manejo de l proyecto
puede surgir cuando los objetivos y
factores externos especificados
durante el diseño son sobre
enfatizados
• No puede remplazar calificaciones
profesionales y experiencia
• Requiere un proceso de equipo con
buen liderazgo y con habilidades
para ser más efectivo

28
 Usuarios del Marco Lógico
Agencias de Asistencia Bilateral
• Estados Unidos (USAID)
• Canadá (CIDA)
• Alemania (GTZ)
• Australia
• Inglaterra (ODA)
• Noruega(NORAD)
• Dinamarca (DANIDA)
• Suecia
• Finlandia
• Japón (JICA)

Instituciones Multilaterales Otros

• EU • Organizaciones No Gubernamentales
• UNDP • Universidades
• FAO • Institutos de Manejo Regional
• UNIDO • Ministerios de Finanzas Nacional
• IFAD
• African Development Bank
• Asian Development Bank

29
 Proceso Analítico
Proceso

Análisis Análisis Análisis Análisis

Participativo Problema de Objetivos de Alternativas

Métodos

• Beneficiarios
• Análisis de • Búsqueda
• Clientes árbol de futura • Análisis de
problemas facilidades
• Involucrar al • Análisis de
Público • Diagramación árbol de • Análisis de
de flujos objetivos árbol de
• Reconocimiento alternativas
• Diagramación
• Búsqueda futura estructural

30
 Proceso Analítico
1. Análisis de Beneficarios 2. Análisis de Problemas

3. Análisis de Objetivos 4. Análisis de Alternativas

Name
Title

31
 Teóricamente sin Límites para el
Número de Niveles de Jerarquías
Normalmente 4 o 5 niveles son suficientes para planear proyectos

PROYECTO

32