Orden de Inspección : N° 758 – 2015 – SUNAFIL/IRE-ICA

Escrito N° : 02

Sumilla : AMPLIACION DE DESCARGO y NULIDAD

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

A LA SUB INTENDENTE DE RESOLUCIÓN DE LA INTENDENCIA REGIONAL DE

ICA - SUNAFIL.-

C.E.I. JARDIN DE NIÑOS SANTA MARIA, con

RUC N° 20534208422, domiciliado en FUNDO PACHINGA LADO SUR (FRENTE AL
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS) ICA - PISCO - PISCO, debidamente representada por
la Promotora señora CONTRERAS LIMACHE MARIA JESSICA con DNI Nº 45023316
(acredita en autos), según Resolución Directoral cuya copia se anexa a la presente;
ante usted con el debido respeto me presento y digo:

Que, mediante el presente ampliamos los

descargos presentados mediante escrito de fecha 05 de enero del 2018, venimos
dentro del término de ley, al amparo de los incisos 1) y 2) del artículo 10º de la Ley
N° 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General” aplicado
supletoriamente por permitirlo así la Undécima Disposición Final y Transitoria de la
Ley General de Inspección del Trabajo Nº 28806 EN DEDUCIR LA NULIDAD TODO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR COMPETENCIA Y POR ENDE LA
NULIDAD DEL ACTA DE INFRACCION DE FECHA 30.07.2015 NOTIFICADA EL DIA
18.12.2017; en virtud a los descargos que exponemos en los siguientes términos:

I. EXPRESION Y NATURALEZA DEL AGRAVIO

El Procedimiento administrativo iniciado y concluido con el acta de

infracción de fecha 30 de Julio del 2015, afecta nuestro derecho a gozar de un
debido proceso garantizado por nuestra Carta Magna en su artículo 139°, Inciso 3);
por cuanto el Inspector Auxiliar de Trabajo y el Inspector de Trabajo, han vulnerado
lo estipulado en el Decreto Supremo N° 015-2013-TR en su Artículo 4 Y 5 de la
Resolución Ministerial N° 054-2014-TR donde modifica al Reglamento de las Ley
General de Inspección del Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2006-

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TR y modificatorias, DONDE SE ESTABLECE QUE LAS SUPERINTENDECIAS
NACIONALES DE FISCALIZACION LABORAL (SUNAFIL) EJERCE LA LABOR
INSPECTIVA DE TRABAJO RESPECTO A TODOS LOS EMPLEADORES NO
COMPRENDIDOS EN LA DEFINISION ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 2 DEL
PRESENTE DERETO SUPREMO

II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DEL AGRAVIO

Que, con motivo de la actuación inspectiva realizada dentro del marco del
presente procedimiento, el inspector comisionado concluye incorrectamente sobre
la supuesta existencia de una (01) infracción a la disposición normativa vigente, las
cuales se determinan siguiendo un errado criterio. A continuación desvirtuaremos
dicha conclusión, demostrando que no procede la imposición de multa, razón por la
cual corresponde archivar el procedimiento sancionador seguido en nuestra contra.

A. Sanciones propuestas por los inspectores del trabajo:

Así, señala el inspector auxiliar y el Inspector de Trabajo, que nuestra

representada habría incurrido en infracción laboral en materia sociolaborales, que a
continuación detallo:

• La Inasistencia del Sujeto Inspeccionado ante un requerimiento de

comparecencia, constituye una infracción muy grave a la labor
inspectiva, establecida en el numeral 46.10 del artículo 46º, del Decreto
Supremo N° 019-2006-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 019-
2007-TR; modificado por el por el Decreto Supremo N° 12-2013-TR y el
Artículo 36° de la ley 28806.

B. Sobre las nulidades manifiestas en el acta de infracción:

Nuestra nulidad se sustenta frente a las supuestas infracciones cometidas

por nuestra representada que registra el Acta de Infracción en el cuestionamiento a
los siguientes hechos:
a. Alcances de la orden de inspección versus la calificación de la
infracción contenida en el acta de infracción de fecha 24.05.2017.
b. Inspección de trabajo sin tener competencia que acarrea la nulidad
del presente procedimiento inspectivo.

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 Que, estamos observando y que de acuerdo a la Ley General de Inspección
del Trabajo Nº 28806 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-
2006-TR y sus modificatorias, y Directivas aprobadas por Resolución Directoral de la
Dirección General de Inspección del Trabajo son de obligatorio cumplimiento para
los órganos integrantes del sistema, en el ámbito nacional, regional y local, hacen
que el Acta de Infracción carezca de sustento y se constituya en instrumento
arbitrario y viciado en su validez.

Que, nuestra representada se encuentra Inscrita en el Registro de las MYPES

como MICROEMPRESA DESDE EL 24 DE Julio del 2015 conforme lo demuestro con
la ACREDITACIÓN que se adjunta a la presente.
Que, el Decreto Supremo N° 015-203-TR, en sur Articulo 2 define el concepto
de Microempresa para el efecto referido en el considerando anterior; y, en su Única
Disposición Complementaria Transitoria Dispone que, para el año 2014, el listado de
Microempresas que, de forma exclusiva y excluyente, inspeccionan los gobiernos
regionales en aquellas jurisdicciones en la que hayan iniciado funciones las
intendencias regionales de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL) se determina considerando el promedio de trabajadores registrados en la
Planilla Electrónica durante los 12 últimos meses anteriores al 30 de noviembre del
2013.

Por otra parte, la primera disposición complementaria modificatoria de la Ley

de Creación de la SUNAFIL indica que las unidades orgánicas de los gobiernos
regionales ( Direcciones Regionales de Trabajo) dependen de la SUNAFIL solamente
técnica y funcionalmente; es decir los inspectores auxiliares que verifican el
cumplimiento de las normas sociolaborales en las microempresas tienen la
obligación de ejercer el cargo con sujeción a la normatividad, así como a los
lineamientos técnicos que emita la SUNAFIL en su condición de Autoridad Central
dando cumplimiento a las funciones, obligaciones y responsabilidades de su
competencia.
Asimismo la segunda disposición complementaria modificatoria de la Ley de
creación de la SUNAFIL señala que las funciones de los Gobiernos Regionales en
materia de las Inspecciones de Trabajo son “conducir y ejecutar los procedimientos
de supervisión, control e inspección de las normas de trabajo respecto de las
microempresas.

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 Por tanto se ha incurrido en vulneración al debido proceso principio que
debe primar en todo proceso administrativo, por ende EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y ACTA DE INFRACCION RESULTAN NULAS para todos sus
efectos, debiendo así declararlo su Despacho.

En lo que el caso se refiere se ha vulnerado el Principio de Legalidad, en

cuanto señala que los Inspectores del Trabajo se someten plenamente a las “leyes,
reglamentos y demás normas vigentes”. Al haberse realizado actuaciones sin
tener la competencia previstas en el Decreto Supremo 015-2013-TR Art. 2 y 3, este
principio resulta afectado.

Igualmente, no ha respetado el Principio de Probidad, que le impone al

Inspector del Trabajo la obligación de respetar las disposiciones normativas que
regulan la función inspectiva. En este caso no han respetado el mandato contenido
en el Decreto supremo. La falta de respeto a los principios anotados vulnera el
debido proceso y torna arbitraria la actuación de los Inspectores del Trabajo en el
presente procedimiento inspectivo, ya que no han respetado las disposiciones de
sus superiores y mucho menos el ordenamiento legal vigente, lo cual vicia de
nulidad el presente procedimiento inspectivo.

III.- MEDIOS DE PROBATORIOS:

Ofrecemos como medio probatorios los siguientes documentos:

1. El mérito de la Resolución Ministerial N° 054-2014-TR, con la cual se acredita

la competencia de las Intendencias regionales.

2. El mérito de Decreto Supremo N° 015-203-TR, en sur Articulo 2 define el

concepto de Microempresa para el efecto referido en el considerando
anterior; y, en su Única Disposición Complementaria Transitoria.

3. El mérito del Registronacional de Micro y Pequeña Empresa – REMYPE,

donde fluye que mi representada se encuentra Acreditada como MICRO
EMPRESA.

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IV.- ANEXOS:
Que, adjunto como anexos del presente escrito los siguientes documentos:

1-A.- Copia de Resolución Directoral de Educación

1-B.- Acreditación

POR TANTO:
A Ud. Señor Sub Intendente de Resoluciones,
solicito se tenga presente nuestro recurso y declarar la nulidad de todo lo actuado,
y ordenar su archivamiento conforme a Ley.

Ica, 11 de Enero del 2018.

____________________________________________
CONTRERAS LIMACHE MARIA JESSICA
DNI Nº 45023316

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