WBA0208_V1.

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Direito Processual
Previdenciário
Tema 02 – Requerimento
Administrativo
Bloco 1

Rafaela da F. Lima Rocha Farache

O INSS

• INSS: vinculado ao Ministério do

Desenvolvimento Social e Agrário (MP
726/2016).

• Finalidade: promover o reconhecimento

de direito e a concessão de benefícios.
Além de gerenciar os pagamentos e a
manutenção dos benefícios.
O INSS

• Gestão de forma descentralizada – art.

194, parágrafo único, VII, da CF/88.

• Fiscalização e arrecadação das

contribuições sociais – Secretaria da
Receita Federal (lei nº 11.457/07) e PGFN.
O INSS

• Responsável também por: LOAS, benefícios

decorrentes de acordos internacionais,
benefícios de natureza indenizatória.

• Não mais existem as aposentadorias

especiais de jornalista, atleta profissional e
aeronauta.
BENEFÍCIOS DE NATUREZA
INDENIZATÓRIA
a) Pensão especial aos deficientes físicos
portadores da síndrome da talidomida.

b) Pensão mensal vitalícia do seringueiro e

seus dependentes (soldado da borracha – 2ª
guerra).

c) Pensão especial das vítimas de hemodiálise

de Caruaru-PE.
BENEFÍCIOS DE NATUREZA
INDENIZATÓRIA
d) Auxílio especial mensal aos jogadores
titulares e reservas das seleções brasileiras
campeãs das copas mundiais de 1958, 1962
e 1970 (lei nº 12.663/2012) – jogadores sem
recursos ou com recursos limitados.

e) Pensão especial para portadores de

hanseníase.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

4 fases: inicial, instrutória, decisória e recursal.

• O processo administrativo previdenciário é

iniciado por meio de protocolo através dos
canais de atendimento da previdência e
concluído com a decisão definitiva no âmbito
administrativo.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

• Pode ser iniciado: a) por requerimento

formulado pelo interessado; b) de ofício pela
administração; c) por terceiro legitimado.

A 1ª fase se inicia com o protocolo do

requerimento administrativo.
QUEM PODE REQUERER

• Quem pode requerer - art. 660 da IN

77/2015:

I - o próprio segurado, dependente ou

beneficiário;

II - o procurador legalmente constituído;

QUEM PODE REQUERER

III - o representante legal, assim entendido o

tutor, curador, detentor da guarda ou
administrador provisório do interessado;

IV - a empresa, o sindicato ou a entidade de

aposentados devidamente legalizada;

V - o dirigente de entidade de atendimento de

que trata o art. 92, § 1º, Estatuto da Criança
e do Adolescente - ECA, art. 493.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

Canais de atendimento: internet, 135, APS,

independentemente do local de domicílio,
exceto APSADJ.

1.122 agências do INSS no país.

Regra: todo município com mais de 20 mil
habitantes  pelo menos 1 agência do INSS
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

Pode ser iniciado de ofício:

2 etapas: agendamento e apresentação da

documentação.

NB/DER/DIB – a DER vai pautar o data do

início do benefício.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

• Documentos originais, cópias autenticadas

em cartório por servidor do INSS ou
advogado.

• O direito de petição consagra a ilegalidade

da recusa em protocolar o requerimento do
benefício.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

• A apresentação de documentação
incompleta não constitui motivo para
recusa do requerimento.

• Possibilidade de emissão de carta de

exigência ao requerente.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

• A APS deve se comunicar com o

interessado por via postal com AR,
telegrama ou outro meio que assegure a
ciência do interessado.

• A comunicação dar-se-á por ciência nos

próprios autos, nos termos do art. 665, 2o
da in 77.
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

Documentos exigidos pela a IN INSS/PRES nº 85,

de 18/02/2016:

• Requerimento formalizado e assinado.

• Procuração ou documento que comprove a

representação legal, se for o caso (o
procurador, quando comparece no INSS para
formular requerimento administrativo em nome
de outra pessoa, necessita apresentar
procuração).
COMO REQUERER UM BENEFÍCIO?

• Comprovante de agendamento, quando

cabível.

• Cópia do documento de identificação do

requerente e do representante legal.
Direito Processual
Previdenciário
Tema 02 – Requerimento
Administrativo
Bloco 2

Rafaela da F. Lima Rocha Farache

OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Pode o segurado optar?

• Direito de ação previsto no art. 5º, inciso

XXXV.

• Direito de petição X direito de ação.

OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
• Direito de ação – pretensão resistida:
indeferimento ou omissão no atendimento.

• O STF já decidiu em sede repercussão geral

(caráter vinculante) que depende de
requerimento. RE 631.240, rel. min.
Roberto Barroso.
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Não se confunde com o exaurimento das vias
administrativas.

Revisão – pode ir direto ao poder judiciário.

RE 631.240/MG ressalvou as hipóteses de

pretensão de revisão, restabelecimento ou
manutenção de benefício anteriormente
concedido.
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Enunciados do FONAJEF:

Enunciado 77 – O ajuizamento da ação de

concessão de benefício da seguridade social
reclama prévio requerimento administrativo.
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Enunciado nº 78 – O ajuizamento da ação
revisional de benefício da seguridade social que
não envolva matéria de fato dispensa o prévio
requerimento administrativo, salvo quando
houver ato oficial da previdência, reconhecendo
administrativamente o direito postulado
(revisado no IX FONAJEF).
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Enunciado nº 79 – A comprovação de denúncia
da negativa de protocolo de pedido de
concessão de benefício, feita perante a
ouvidoria da previdência social, supre a
exigência de 11 comprovação de prévio
requerimento administrativo nas ações de
benefícios da seguridade social (aprovado no
III FONAJEF).
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Enunciado nº 80 – Em juizados itinerantes,
pode ser flexibilizada a exigência de prévio
requerimento administrativo, consideradas as
peculiaridades da região atendida (aprovado
no III FONAJEF).
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
Regras de transição para as ações já ajuizadas
na data do julgamento do RE 631.240/MG:

(i) caso a ação tenha sido ajuizada no âmbito

de juizado itinerante, a ausência de anterior
pedido administrativo não deverá implicar a
extinção do feito;
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
(i) caso o INSS já tenha apresentado
contestação de mérito, está caracterizado o
interesse em agir pela resistência à
pretensão;

(ii) as demais ações que não se enquadrem nos

itens (i) e (ii) ficarão sobrestadas,
observando-se a sistemática a seguir.”
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
• Nas ações sobrestadas, o autor será
intimado a dar entrada no pedido
administrativo em 30 dias, sob pena de
extinção do processo.

• Comprovada a postulação administrativa, o

INSS será intimado a se manifestar acerca
do pedido em até 90 dias.
OBRIGATORIEDADE DO REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO
• Se o pedido for acolhido administrativamente
ou não puder ter o seu mérito analisado
devido a razões imputáveis ao próprio
requerente, extingue-se a ação.

• Do contrário, estará caracterizado o interesse

em agir e o feito deverá prosseguir.