UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE

LOS ANDES

DERECHO AMBIENTAL
SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL,
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO, Y
AUTORIDADES PUBLICAS, ART. 52 AL ART.
63

DOCENTE:

SANDRO NERIO VILLANUEVA GONZALEZ

INTEGRANTES:

GUIANINA SHERYL CALLA APUCUSI

JANISCE ANGELICA BEJAR CHOQUE

CUSCO-PERÚ
2019

1
INDICE

GESTIÓN AMBIENTAL 4

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 6

A) EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 6

B) PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL 7

C) AUDITORÍA AMBIENTAL 7

D) ANÁLISIS DE RIESGOS 8

E) PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL 8

F) PROGRAMAS DE MEDIDAS DE EMERGENCIA 9

G) PROGRAMAS DE COMUNICACIÓN 9

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 10

LA FAMILIA ISO 14000 12

SOFTWARE PARA ISO 14001 15

LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ: SUS AUTORIDADES COMPETENTES

15

a. Función evaluadora 17

b. Función supervisora directa 17

c. Función supervisora de entidades públicas 17

d. Función fiscalizadora y sancionadora: 17

e. Función normativa 17

PARTICIPACIÓN DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR LA ADECUADA

GESTIÓN Y MANEJO AMBIENTAL 19

2
A.- EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) 19

B.- EL MINISTERIO DE SALUD 20

C. GOBIERNOS REGIONALES. 21

D. GOBIERNOS LOCALES. 21

TÍTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 23

CAPÍTULO 1: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO 23

CAPÍTULO 2: AUTORIDADES PÚBLICAS EL CONSEJO NACIONAL DEL

AMBIENTE 23

CAPÍTULO 3: POBLACIÓN Y AMBIENTE 23

CAPÍTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE 24

CONCLUSIONES 25

BIBLIOGRAFÍA 26

3
GESTIÓN AMBIENTAL

Dada su complejidad, la gestión del medio ambiente implica un esquema propio y

ordenado, el cual debe orientarse bajo el concepto de que la gestión ambiental es un

"conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de

decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a

partir de un enfoque interdisciplinario y global".

La gestión ambiental es una acción conjunta entre el Estado y los actores sociales, que se

articula con la gestión territorial, las políticas ambientales y los planes sectoriales que

tienen relación o afectan el medio ambiente en el ámbito regional. Esta

gestión, demanda el uso selectivo y combinado de herramientas jurídicas, de planeación,

técnico, económico, financiero y administrativo para lograr la protección y

funcionamiento de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la

población, dentro de un marco de ciudad sostenible.

En consecuencia, la gestión ambiental debe centrarse en dos ejes principales:

El primer eje, la gestión ambiental de los componentes constitutivos del medio ambiente,

comúnmente denominados recursos naturales renovables:

● Agua (en cualquier estado).

● Atmósfera (troposfera y estratosfera).

4
● Suelo y subsuelo.

● Biodiversidad (ecosistemas, especies, recursos genéticos).

● Paisaje.

El segundo eje, la gestión ambiental de los problemas ambientales, entendida como la

gestión sobre los elementos o factores que interactúan e inciden sobre el ambiente, entre

los cuales se pueden mencionar:

● Factores que ocasionan contaminación y deterioro de los recursos naturales

renovables.

● Factores que ocasionan pérdida o deterioro de la biodiversidad.

● Factores que ocasionan pérdida o deterioro del espacio público y del paisaje.

● Inadecuada gestión y disposición de residuos sólidos, líquidos y gaseosos.

● Pasivos ambientales.

● Escases o falta de conciencia y cultura ambiental de la población.

● Insuficiente respuesta institucional, en términos de escasos niveles de coordinación y

baja capacidad técnica y operativa para atender la problemática ambiental.

5
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Los procesos de la evolución de la conciencia ambiental, que se reflejan en políticas

gubernamentales de protección ambiental y en respuestas producidas por los agentes

económicos, llevaron al desarrollo de una serie de herramientas, aplicadas a los más

variados tipos de iniciativas. Aplicadas en todas las fases de las iniciativas, éstas pueden

ser preventivas, correctivas, de remediación, y/o proactivas, dependiendo de la fase en

que son implementadas. Los principales instrumentos serán apenas mencionados a

continuación, siendo la Evaluación de Impacto Ambiental uno de los más importantes y

antiguos, de uso más común y aceptado. Eso no significa que sea suficiente para la

obtención de los mejores resultados en el ámbito de calidad ambiental, que sólo será

alcanzada con la utilización de varios de esos instrumentos.

A) EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El origen de la evaluación de impacto ambiental, como una actividad formalmente

sistematizada e institucionalizada, se debe a la promulgación del National Environmental

Policy Act (NEPA), en los Estados Unidos, en 1969, incorporado en otros países

solamente después de la Conferencia de Estocolmo en 19726.

Desde entonces, la evaluación de impacto ambiental se tornó muy conocida, siendo el

instrumento de gestión ambiental de uso más difundido, pues se tornó parte integrante de

la política ambiental en varios países.

Cabe mencionar, que los expedientes técnicos que se realizan en la región contienen de

dicho estudio para poder ser aprobados.

6
B) PROGRAMAS DE MONITOREO AMBIENTAL

Considerado como un instrumento esencial para cualquier sistema de gestión ambiental,

el monitoreo ambiental comprende el seguimiento sistemático de la variación temporal y

espacial de varios parámetros ambientales, de los cuales forma parte

la selección de datos y su interpretación.

Su importancia se debe al hecho de que el programa posibilita una evaluación constante

del programa de gestión ambiental, dirigido a los puntos equivocados que deben ser

solucionados, además de poder detectar posibles desperdicios, u otros eventos en el

proceso productivo, que estén elevando los costos. Su relevancia también se debe a su

papel en el mantenimiento de un buen relacionamiento con órganos gubernamentales y

comunidades, por permitir la verificación sistemática de la conformidad de

las operaciones en cuanto a los patrones y normas establecidos.

Toda la eficiencia de ese instrumento dependerá de la selección de

los indicadores ambientales, de la localización de los puntos de muestreo de las

estaciones de control, período, frecuencia y registros de las muestras.

C) AUDITORÍA AMBIENTAL

Junto con las evaluaciones de impacto ambiental, la auditoría ambiental se torna una de

las herramientas de gestión ambiental más utilizada por los sectores industriales,

principalmente debido a presiones provenientes del poder judicial. Actualmente, su uso

predominante en los Estados Unidos, Canadá y Europa es voluntario.

La concepción más difundida es la de la Comunidad Económica Europea, que la define

como una herramienta de gestión que comprende una evaluación sistemática,

documentada, periódica y objetiva del desempeño de una organización, de su sistema

de gerencia y de los equipamientos destinados a la protección del medio ambiente7.

7
Sus principales objetivos son: facilitar la gestión y el control de sus prácticas ambientales,

y evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental existente.

D) ANÁLISIS DE RIESGOS

Se trata de un instrumento de gestión ambiental que es desarrollado conjuntamente con

la evaluación de impacto ambiental o puede ser realizado de forma independiente.

Consiste en la identificación de elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de

un producto, que represente riesgos al medio ambiente físico y a la salud del hombre o de

otros organismos. Son partes de un proceso de análisis de riesgo:

a) Identificación y clasificación de eventos peligrosos, a través de

inspecciones, investigaciones, cuestionarios, etc.

b) Determinación de la frecuencia de ocurrencia a través de cálculos de probabilidad.

c) Análisis de los efectos y daños asociados a los eventos a través

de modelos matemáticos.

d) Determinación de técnicas de control y mitigación.

E) PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL

Constituye un instrumento de planificación y gestión ambiental, en la medida en que debe

estar previsto desde las fases iniciales de un proyecto, pudiendo, inclusive, interferir en

las orientaciones técnicas del mismo y aplicarse a áreas consideradas degradadas, o sea,

aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se pierden o se reducen

algunas de las propiedades del medio ambiente, tales como, calidad o capacidad

productiva de los recursos ambientales (atmósfera, aguas superficiales y subterráneas,

estuarios, mar territorial, sol, subsuelo y elementos de la biosfera).

8
Un programa de recuperación debe formar parte de la planificación del proyecto, con el

objetivo de presentar soluciones para que el área a ser degradada presente nuevamente

condiciones de equilibrio dinámico con su entorno, con vistas de su futura utilización. El

plan debe contener indicaciones que sean técnicas y económicamente viables, además de

ser suficientemente flexibles como para permitir alteraciones y, principalmente, que el

área tenga algunas posibilidades de uso.

F) PROGRAMAS DE MEDIDAS DE EMERGENCIA

Desarrollados de forma de complementar los análisis de riesgo, comprenden la

formulación de una serie de acciones dirigidas, principalmente, a atender emergencias en

el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente ambiental.

Un programa de medidas de emergencia integrado, deberá englobar el mayor número de

áreas de trabajo de un emprendimiento, desde su formulación. Es indispensable que

contenga, como mínimo, el programa de intervención, para garantizar la eficiencia y alto

grado de control, en caso de ocurrencia de un accidente ambiental. Tendrá mayor alcance

y por consiguiente, será más eficiente, sí también incluye: estudios de medidas

preventivas, con el objetivo de minimizar daños al medio ambiente y el riesgo a los

trabajadores y población vecina; programa de capacitación en prevención de riesgos y

medidas de emergencia.

G) PROGRAMAS DE COMUNICACIÓN

Los programas de comunicación como los complementos más importantes de cualquier

programa de gestión ambiental, los más aceptados por las empresas, pero los menos

comprendidos. Tales programas deben actuar buscando informar a la opinión

pública sobre sus actividades y programas ambientales y al mismo tiempo, oír opiniones

y percepciones de la población respecto de esa actuación.

9
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001, facilita que una

organización controle todas sus actividades, servicios y productos que pueden causar

algún impacto sobre el medio ambiente, además ayuda a minimizar todos los impactos

ambientales que generan su operación.

Esto está enfocado en la gestión de “causa y efecto”, es decir, donde todas las actividades,

servicios y productos ofrecidos por la organización son la causa y los efectos resultan del

impacto que estos generen sobre el medio ambiente. Los impactos pueden ser, cambio de

temperatura del agua de un arroyo cercano, aumento de la tasa de personas con asma

dentro de la población cercana a la empresa o la contaminación producida en un terreno

colindante a la organización debido a infiltraciones.

La Gestión Ambiental es una herramienta que permite que se controles todos los aspectos

que pueden minimizar e incluso eliminar todos los impactos que generen las actividades

llevadas a cabo por la organización.

Los Sistemas de Gestión Ambiental pueden ser de dos tipos:

10
● Formales (ISO14001)

o Normalizados (EMAS)

● Informales: realizando un programa interno con el que se consiga reducir los desechos, o

bien los medios no documentados mediante los que la organización gestiona la

interacción que tiene con el medio ambiente.

Todos los Sistemas de Gestión Ambiental se encuentran relacionados con los Sistemas

de Gestión de la Calidad, ya que son mecanismos que generan procesos sistemáticos y

cíclicos en el que se pretende alcanzar la mejora continua. El ciclo comienza con la

planificación de un resultado deseado por la organización, deben realizar un plan y

comprobar que dicho plan funciona. Si el plan no funciona se deben realizar las

modificaciones necesarias que mejoren dicho plan, para ello deberán tener en cuenta las

observaciones que surgen durante el proceso de comprobación del plan. Por el contrario,

si el planteamiento inicial se mantiene cuando se compruebe el plan, el sistema generará

muchos progresos que ayudarán en el avance continuo hacía el resultado final.

LA FAMILIA ISO 14000

La ISO 14000 es una familia de normas internaciones utilizadas para la Gestión de

Sistemas Ambientales. Es la primera serie de normas que facilita a las organizaciones de

todo el mundo realizar los esfuerzos ambientales necesarios y medir la actuación que

realizan de acuerdo a los criterios aceptados internacionalmente. El estándar

11
internacional ISO-14001 es la primera norma de la serie ISO14000, en la que se

especifican todos los requisitos que tiene que cumplir un Sistema de Gestión Ambiental.

El estándar ISO 14001 no es una norma obligatoria, sino que es voluntaria cada

organización decide si quiere implantarla o no. Fue llevada a cabo por la International

Organization for Standardization (ISO) en la ciudad de Ginebra. La norma ISO14001 se

encuentra orientada a ser aplicable en todas las organizaciones, independientemente del

sector, las dimensiones, la situación geográfica, cultural y social. El principal objetivo de

la norma ISO-14001 y de toda la serie de ISO 14000 es apoyar la protección ambiental y

la prevención de la contaminación para encontrar la armonía entre la protección del medio

ambiente y la prevención de la contaminación, con las necesidades socioeconómicas de

la organización. El estándar internacional ISO 14001 se puede aplicar a cualquier

organización que quiera mejorar y demostrar que se encuentra comprometido con el

cuidado del medio ambiente gracias al Sistema de Gestión Ambiental.

La norma ISO14001 no prescribe requisitos de actuación ambiental, excluyendo el

requisito de compromiso de mejora continua y la obligación de cumplir con la legislación

vigente. La norma no puede declarar la máxima cantidad permisible de emisión de óxido

nitroso de gases de combustión, ni el máximo contenido bacteriológico en el efluente de

12
 aguas residuales. El estándar ISO-14001 especifica cuáles son los requisitos del Sistema

de Gestión Ambiental, que si se mantiene de una forma adecuada se mejora la actuación

ambiental reduciendo todos los impactos, como por ejemplo, las emisiones de óxido

nitroso y los efluentes bacteriológicos.

Los requisitos de un Sistema de Gestión Ambiental que sea certificable con la norma ISO

14001 y su correlación con el modelo cíclico de mejora continua.

La familia ISO 14000 incluye todas estas normas:

● ISO14001 Sistema de Gestión Ambiental: Especificaciones y guía de uso

● ISO 14002 Sistema de Gestión Ambiental: Pautas sobre los aspectos especiales que tiene

relación con las PYMES

● ISO 14004 Sistema de Gestión Ambiental: Pautas generales sobre los principios, sistemas

y técnicas de apoyo

● ISO 14010 Pautas para auditorías ambientales: Principios generales de auditorías

ambientales

● ISO 14011 Pautas para auditorías ambientales: procedimientos de auditoría, 1º Parte:

Auditoría de Sistemas de Gestión Ambiental

● ISO 14012 Pautas para auditorías ambientales: Criterios de cualificación para auditores

ambientales

● ISO 14013/15 Pautas para auditorías ambientales: Programas de auditorías, revisiones y

evaluaciones

● ISO 14020 Etiquetas y declaraciones ambientales: Principios generales

● ISO 14021 Etiquetas y declaraciones ambientales: Etiquetaje ambiental

13
● ISO 14022 Etiquetas y declaraciones ambientales: Demandas ambientales

● ISO 14023 Etiquetas y declaraciones ambientales: Etiquetaje ambiental Tipo 1

● ISO 14024 Etiquetas y declaraciones ambientales

● ISO 14031 Evaluación de la actuación ambiental: Pautas

● ISO 14032 Informa Técnico Tipo III; Gestión Ambiental; Evaluación de la actuación

ambiental y Estudio de casos como Ilustración del uso de la ISO 14031

● ISO 14040 Evaluación del ciclo de vida: Principios y marco de trabajo

● ISO 14041 Evaluación del ciclo de vida: Análisis inventarial del ciclo de vida

● ISO 14042 Evaluación del ciclo de vida: Evaluación de los impactos

● ISO 14043 Evaluación del Ciclo de vida: Interpretación

● ISO 14049 Informe técnico Tipo III; Gestión Ambiental

● ISO 14050 Términos y definición de la Gestión Ambiental

● ISO 14061 Informe técnico Tipo III; Guía de ayuda para organizaciones forestales sobre

el uso de la ISO 14001 e ISO 14004

SOFTWARE PARA ISO 14001

El Software ISO 14001 simplifica la identificación de los aspectos del negocio que tienen

un impacto en el medio ambiente y la aplicación de las leyes medioambientales, la

generación de objetivos de mejora y un programa de gestión para alcanzarlos, además de

posibilitar la integración de la Norma ISO-14001 con otras normas, como la norma ISO

14
9001 y la norma OHSAS 18001, de una manera sencilla. (ISO 14001: ¿En qué se basa un

Sistema de Gestión Ambiental?, 20 noviembre, 2014)

LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ: SUS AUTORIDADES

COMPETENTES

En el ámbito estatal el MINAM, el OEFA, el Tribunal de Fiscalización Ambiental y las

autoridades ambientales sectoriales, cumplen diversos roles orientados a garantizar el

cumplimiento de las normas ambientales. Conozcamos un poco más sobre cada una de

estas entidades.

Durante años, el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) fue la autoridad

ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Pero con

la aprobación del Decreto Legislativo 1013 en el año 2008 se creó el Ministerio del

Ambiente (MINAM), que ha incorporado al CONAM dentro de su estructura. Por ello, el

MINAM es actualmente el organismo rector del sector ambiental.

Con la creación del MINAM también se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA), un organismo público técnico especializado adscrito al MINAM. El

15
OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y por lo

tanto es el encargado de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en

materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos y todas las acciones

orientadas a garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los instrumentos

de gestión ambiental por parte de las personas naturales o jurídicas en el territorio

nacional.

El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto de

actividades bajo su competencia. También supervisa el desempeño de las entidades de

fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de acciones de seguimiento y

verificación.

Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325, norma que crea

el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La finalidad de este sistema es

asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas

naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,

supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo

de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil

y eficiente.

La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna cinco

funciones generales al OEFA:

a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares

que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las

normas ambientales.

16
b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento

y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones

e incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados.

c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar acciones

de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización ambiental

nacional, regional o local.

d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión

de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el

incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así

como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.

e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus

respectivas competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su

cargo y otros de carácter general referidos a intereses, obligaciones o derechos de las

personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza.

Para poder cumplir con sus funciones de fiscalización, el OEFA cuenta con varias

facultades, entre las cuales figuran la de realizar fiscalizaciones sin previo aviso, hacerse

acompañar por peritos y técnicos en las visitas de fiscalización, así como recabar y

obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función fiscalizadora.

Asimismo, el OEFA podrá proceder a practicar cualquier diligencia de investigación,

examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales

se observan correctamente, y especialmente para requerir información al fiscalizado o al

personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones

legales; exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados en el

centro fiscalizado; examinar la documentación con relevancia en la verificación del

17
cumplimiento ambiental y tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o

manipulados en el establecimiento; realizar mediciones; obtener fotografías, videos,

grabación de imágenes; y levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto

fiscalizado.

El reglamento de organizaciones y funciones del OEFA establece que el Tribunal de

Fiscalización Ambiental es el órgano encargado de ejercer funciones como última

instancia administrativa del OEFA. Las resoluciones del tribunal son de obligatorio

cumplimiento y constituyen precedente vinculante en materia ambiental, siempre que se

lo señale en la misma resolución.

Por otro lado, las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones normativas,

técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización. Administran y otorgan autorizaciones y otros

derechos relativos al acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, así como

al propio desarrollo de algunas actividades que se sustentan en ellos o que pueden afectar

la calidad ambiental.

Entre las funciones más importantes que desarrollan estas autoridades se encuentran:

a. Otorgar derechos sobre los recursos naturales.

b. Otorgar la certificación ambiental (la aprobación de la declaración de impacto

ambiental o del estudio de impacto ambiental).

c. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierre de minas en el caso

de las empresas mineras.

d. Llevar el registro de consultores ambientales.

e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores ambientales.

f. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.

18
g. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

PARTICIPACIÓN DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR LA

ADECUADA GESTIÓN Y MANEJO AMBIENTAL

A.- EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

● 1. Coordina con las autoridades sectoriales y municipales.

● 2. Promueve la adecuada gestión, mediante el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión, a través de la

Comisión Ambiental Transectorial.

● 3. Armoniza los criterios de evaluación de impacto ambiental con los lineamientos de

política.

● 4. Promueve la elaboración y aplicación de Planes Integrales de Gestión Ambiental en

las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta Ley.

● 5. Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis

referido a la gestión, así como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.

● 6. Incorpora en el Sistema Nacional de Información Ambiental información referida a

la gestión.

B.- EL MINISTERIO DE SALUD

1. Norma a través de la DIGESA, lo siguiente:

● a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los

correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y recuperación.

19
● b) El manejo de los residuos de establecimientos de atención de salud, así como de los

generados en campañas sanitarias en estado de emergencia sanitaria por el manejo

inadecuado.

2. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los

residuos.

3. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinión técnica favorable de los proyectos de

infraestructura del ámbito municipal, previamente a su aprobación por la municipalidad

provincial correspondiente.

4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura no comprendidos en

el ámbito de la gestión municipal.

5. Emite opinión técnica favorable de los Estudios Ambientales y aprueba los proyectos

de infraestructura.

6. Vigila el manejo ambiental debiendo adoptar, según corresponda, las siguientes

medidas:

● a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles

infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones, en caso que se generen

impactos negativos.

● b) Dispone la eliminación o control de los riesgos ambientales generados por el

manejo inadecuado.

C. GOBIERNOS REGIONALES.

1. Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión ambiental en el ámbito de su

jurisdicción.

20
2. Priorizan programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta

en valor o adecuación ambiental, en coordinación con las municipalidades provinciales

correspondientes.

3. El gobierno regional debe asumir, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, o

a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de

los servicios para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades

provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada.

D. GOBIERNOS LOCALES.

1. Planificar la gestión integral ambiental en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes gestión, de sus distritos y centros poblados menores, con las

políticas de desarrollo local y regional, y con sus respectivos Planes de

Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar la gestión ambiental en su jurisdicción.

3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos a

la gestión ambiental, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

4. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio

del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la

prestación de los servicios de residuos para complementar o suplir la acción de aquellos

distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada.

5. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, además de la

recolección y transporte de residuos en el cercado del distrito, de las ciudades capitales

correspondientes.

21
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de gestión

municipal y no municipal.

7. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección

selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su

reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente

adecuada

TÍTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO 1: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos

constitucionalmente autónomos, autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales

22
y gobiernos locales El diseño de las políticas y normas ambientales de carácter nacional

es una función exclusiva del gobierno nacional.

CAPÍTULO 2: AUTORIDADES PÚBLICAS EL CONSEJO NACIONAL DEL

AMBIENTE

La autoridad ambiental nacional y ente rector del sistema nacional de gestión ambiental.

Sus funciones y atribuciones específicas se establecen por ley y se desarrollan en su

reglamento de organización y funciones. Establece disposiciones de alcance Transectorial

sobre la gestión del ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones

específicas a Cargo de las autoridades sectoriales, regionales y locales competentes.

CAPÍTULO 3: POBLACIÓN Y AMBIENTE

En el diseño y aplicación de políticas públicas relativas a la creación, desarrollo y

reubicación de asentamientos poblacionales, se consideran medidas de protección

ambiental, en base a lo dispuesto en la presente Ley, de forma que se aseguren

condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del país, así como la

protección de la salud, la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y la diversidad biológica y del patrimonio cultural asociado a ellas.

La relación entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte de la

cultura de los pueblos. Las autoridades públicas alientan aquellas expresiones culturales

que contribuyan a la conservación y protección del ambiente y desincentivan aquellas

contrarias a tales fines. en el proceso de ordenamiento territorial ambiental, se deben

salvaguardar los derechos de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas

reconocidos en la Constitución Política

CAPÍTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE

23
El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevención del riesgo

y daño ambiental de conservación y protección ambiental que corresponda en cada una

de las etapas de sus operaciones.

Todo titular de operaciones es responsable de las emisiones, efluentes, descargas y demás

impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales,

como consecuencia de sus actividades.

Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a través de

acciones Normativas la producción limpia en el desarrollo de los proyectos de inversión

y las actividades empresariales en general.

Producción limpia constituye la aplicación continua de una estrategia ambiental

preventivas e integrada para los procesos, productos y servicios.

CONCLUSIONES

24
● Los planes de acción ayudarán en gran medida a reducir los impactos ambientales

negativos; con ayuda de los organismos de gestión se logrará consolidar un

adecuado plan de gestión ambiental. Donde se debe de tomar en cuenta la

implementación de leyes drásticas por medio del ejecutivo para la prevención y

cuidado del medio ambiente.

● Se debe de enfatizar la educación ambiental, desde niños aprendemos a cuidar el

medio que nos rodea por ello los jardines, las escuelas, los colegios e incluso las

universidades de la región deben tener capacitaciones y practica de "los daños que

generamos en el medio ambiente"; es responsabilidad de todos conocer las

acciones a adoptar al momento de realizar la eliminación de residuos de los

hogares.

● Los entes encargados del medio ambiente deberán de realizar mayor difusión por

medios escritos y televisivos sobre las consecuencias de la contaminación y daños

a futuros. A su vez mostrar un escenario ideal de cuidado del medio ambiente.

25
BIBLIOGRAFÍA

(20 noviembre, 2014). ISO 14001: ¿En qué se basa un Sistema de Gestión Ambiental?

Santa Lucía: Escuela Europea de Excelencia.

25 de Abril 2016)Manual de legislación ambiental publicada por el Ministerio de

Ambiente y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.

https://www.slideshare.net/JosselynYajayra/ley-general-del-ambiente-69799724

https://www.monografias.com/trabajos101/problematica-gestion-ambiental-

puno/problematica-gestion-ambiental-puno.shtml

26