MÓDULO 7

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

UNIDAD 3

SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN

SESIÓN 6

PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

CLAUDIA ELIZABETH RAMÍREZ ALARCÓN

MATRICULA: ES1821014956

MTRA. CLAUDIA QUINTERO JARAMILLO

DE-DEPA-1902-M7-017)

AGOSTO 2019
CONTENIDO

PRESENTACIÓN................................................................................................................................................ 3
ACTIVIDAD 1.-COMPETENCIA EN LAS AUTORIDADES DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN .............. 4
ACTIVIDAD 2.- FALTAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.............................................................................. 7
ACTIVIDAD INTEGRADORA.- LOS PARTICULARES RELACIONADOS CON FALTAS EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA ......................................................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 18
PRESENTACIÓN

En esta sesión, se aprenderán las sanciones a los servidores públicos, así como a los
particulares que cometan algunas de las faltas administrativas contempladas en la Ley General
de Responsabilidades Administrativas.
 ACTIVIDAD 1.-INFORME DE PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Propósitos de la LGRA Autoridades Funciones concretas de las autoridades señaladas

competentes
I.- Establecer mecanismos de coordinación entre los I. Las Secretarías; Artículo 10. Las Secretarías y los Órganos
diversos órganos de combate a la corrupción en la II. Los Órganos internos de control, y sus homólogas en las
Federación, las entidades federativas, los municipios y internos de control; entidades federativas tendrán a su cargo, en el
las alcaldías de la Ciudad de México. ámbito de su competencia, la investigación,
II.- Establecer las bases mínimas para la prevención de substanciación y calificación de las Faltas
hechos de corrupción y faltas administrativas. administrativas.
III.- Establecer las bases para la emisión de políticas Tratándose de actos u omisiones que hayan sido
públicas integrales en el combate a la corrupción, así calificados como Faltas administrativas no graves,
como en la fiscalización y control de los recursos las Secretarías y los Órganos internos de control
públicos; serán competentes para iniciar, substanciar y
IV.- Establecer las directrices básicas que definan la resolver los procedimientos de responsabilidad
coordinación de las autoridades competentes para la administrativa en los términos previstos en esta
generación de políticas públicas en materia de Ley.
prevención, detección, control, sanción, disuasión y En el supuesto de que las autoridades
combate a la corrupción; investigadoras determinen en su calificación la
V.- Regular la organización y funcionamiento del existencia de Faltas administrativas, así como la
Sistema Nacional, su Comité Coordinador y su presunta responsabilidad del infractor, deberán
Secretaría Ejecutiva, así como establecer las bases de elaborar el Informe de Presunta Responsabilidad
coordinación entre sus integrantes. Administrativa y presentarlo a la Autoridad
VI.-Establecer las bases, principios y procedimientos substanciadora para que proceda en los términos
para la organización y funcionamiento del Comité de previstos en esta Ley.
Participación Ciudadana. Además de las atribuciones señaladas con
VII.- Establecer las bases y políticas para la promoción, anterioridad, los Órganos internos de control serán
fomento y difusión de la cultura de integridad en el competentes para:
servicio público, así como de la rendición de cuentas, I. Implementar los mecanismos internos que
de la transparencia, de la fiscalización y del control de prevengan actos u omisiones que pudieran
los recursos públicos. constituir responsabilidades administrativas, en los
VIII.- Establecer las acciones permanentes que términos establecidos por el Sistema Nacional
aseguren la integridad y el comportamiento ético de los Anticorrupción;
Servidores públicos, así como crear las bases mínimas II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y
para que todo órgano del Estado mexicano establezca aplicación de recursos públicos federales y
políticas eficaces de ética pública y responsabilidad en participaciones federales, así como de recursos
el servicio público. públicos locales, según corresponda en el ámbito
IX.- Establecer las bases del Sistema Nacional de de su competencia, y
Fiscalización, y III. Presentar denuncias por hechos que las leyes
X.- Establecer las bases mínimas para crear e señalen como delitos ante la Fiscalía Especializada
implementar sistemas electrónicos para el suministro, en Combate a la Corrupción o en su caso ante sus
intercambio, sistematización y actualización de la homólogos en el ámbito local.
información que generen las instituciones competentes
de los órdenes de gobierno. Artículo 11. La Auditoría Superior y las Entidades
de fiscalización superior de las entidades
federativas serán competentes para investigar y
substanciar el procedimiento por las faltas
administrativas graves.
En caso de que la Auditoría Superior y las
Entidades de fiscalización superior de las
entidades federativas detecten posibles faltas
 administrativas no graves darán cuenta de ello a
los Órganos internos de control, según
corresponda, para que continúen la investigación
respectiva y promuevan las acciones que
II. La Auditoría procedan.
Superior de la En los casos en que, derivado de sus
Federación y las investigaciones, acontezca la presunta comisión de
Entidades de delitos, presentarán las denuncias
fiscalización superior correspondientes ante el Ministerio Público
de las entidades competente.
federativas; Artículo 12. Los Tribunales, además de las
IV. Los Tribunales; facultades y atribuciones conferidas en su
V. La Suprema Corte legislación orgánica y demás normatividad
de Justicia de la aplicable, estarán facultados para resolver la
Nación y el Consejo imposición de sanciones por la comisión de Faltas
de la Judicatura administrativas graves y de Faltas de particulares,
Federal, conforme a los procedimientos previstos en esta
Ley.
Artículo 13. Cuando las Autoridades
investigadoras determinen que de los actos u
omisiones investigados se desprenden tanto la
VI. Las unidades de comisión de faltas administrativas graves como no
responsabilidades de graves por el mismo servidor público, por lo que
las empresas hace a las Faltas administrativas graves
productivas del substanciarán el procedimiento en los términos
Estado previstos en esta Ley, a fin de que sea el Tribunal
 el que imponga la sanción que corresponda a
dicha falta. Si el Tribunal determina que se
cometieron tanto faltas administrativas graves,
como faltas administrativas no graves, al graduar la
sanción que proceda tomará en cuenta la comisión
de éstas últimas.

ACTIVIDAD 2.- FALTAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Cinco ejemplos de cada una de las siguientes faltas

FALTAS EJEMPLO SANCIÓN

1.- Simulación de entrega de recursos, el servidor De acuerdo al artículo 78 de la LGRA, Las
Graves de los público que ordene, autorice o realice el reintegro de sanciones administrativas que imponga el Tribunal
servidores recursos públicos a las cuentas bancarias aperturadas a los Servidores Públicos, derivado de los
públicos para el depósito de recursos financieros de carácter procedimientos por la comisión de faltas
federal, estatal o municipal, con la finalidad de resarcir el administrativas graves, consistirán en:
patrimonio público o solventar las observaciones que
hayan sido determinadas por la Auditoría Superior, las I. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
entidades de fiscalización superior de las entidades
federativas, órganos internos de control, o cualquier otra II. Destitución del empleo, cargo o comisión;
autoridad que lo hubiere ordenado y, posteriormente, los
asigne o desvíe nuevamente a un fin distinto al que III. Sanción económica, y
originalmente estaban destinados por disposición de ley.
(Senado.gob.mx, 2019) IV. Inhabilitación temporal para desempeñar
 empleos, cargos o comisiones en el servicio
2.- Tráfico de Influencias. Que un servidor público público y para participar en adquisiciones,
utilice su puesto o cargo para inducir a otro a que haga arrendamientos, servicios u obras públicas.
algo y así obtener un beneficio para él o alguien más. (Senado.gob.mx, 2019)
3.- Conflicto de interés
Priorizar los intereses familiares, de amistad o de grupo
sobre los de su trabajo o función pública.

4.- Utilización indebida de información: El servidor

público que adquiera para sí o para otra persona*,
bienes inmuebles, muebles y valores que pudieren
incrementar su valor o, en general, que mejoren sus
condiciones, así como obtener cualquier ventaja o
beneficio privado, como resultado de información
privilegiada de la cual haya tenido conocimiento.
Cohecho: El servidor público que exija, acepte, obtenga
o pretenda obtener, por sí o a través de terceros, con
motivo de sus funciones, cualquier beneficio no
comprendido en su remuneración como servidor público,
que podría consistir en dinero; valores; bienes muebles o
inmuebles, incluso mediante enajenación en precio
notoriamente inferior al que se tenga en el mercado;
donaciones; servicios; empleos y demás beneficios
indebidos para sí o para otra persona.
No graves de los 1.-Cuando un servidor público es indisciplinado o le falta De acuerdo al Artículo 75 de la LGRA. En los
servidores el respeto a las personas con las que trabaja o con las casos de responsabilidades administrativas
públicos. que trata en su actividad profesional diaria. distintas a las que son competencia del Tribunal, la
2.- Al no denunciar otras faltas administrativas. Secretaría o los Órganos internos de control
3.- No cumplir las instrucciones de sus superiores, impondrán las sanciones administrativas
siempre y cuando sean éticas y acordes con el servicio siguientes:
público.
4.- No presentar en tiempo y forma las declaraciones de I. Amonestación pública o privada.
situación patrimonial y de intereses, en los términos
establecidos por esta Ley; II. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
5.-No manejar correctamente la documentación e
información que por razón de su empleo, cargo o III. Destitución de su empleo, cargo o comisión, y
comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o
evitar su uso, divulgación, sustracción, destrucción, IV. Inhabilitación temporal para desempeñar
ocultamiento o inutilización indebidos. empleos, cargos o comisiones en el servicio
público y para participar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras públicas.

Las Secretarías y los Órganos internos de control

podrán imponer una o más de las sanciones
administrativas señaladas en este artículo, siempre
y cuando sean compatibles entre ellas y de
acuerdo a la trascendencia de la Falta
administrativa no grave.

La suspensión del empleo, cargo o comisión que

se imponga podrá ser de uno a treinta días
naturales. (Senado.gob.mx, 2019)
 En caso de que se imponga como sanción la
inhabilitación temporal, ésta no será menor de tres
meses ni podrá exceder de un año.
De particulares El particular que prometa, ofrezca o entregue cualquier Artículo 66. Incurrirá en soborno el particular que
vinculados a beneficio indebido (dinero, valores, bienes muebles, prometa, ofrezca o entregue cualquier beneficio
faltas inmuebles, enajenación de bienes a precio inferior, indebido a que se refiere el artículo 52 de esta Ley
administrativas donación, servicios, empleo) a uno o varios servidores a uno o varios Servidores Públicos, directamente o
graves. públicos, para que éstos a cambio realicen o se a través de terceros, a cambio de que dichos
abstengan de realizar un acto relacionado con sus Servidores Públicos realicen o se abstengan de
funciones o abusen de su influencia, y se obtenga un realizar un acto relacionado con sus funciones o
beneficio o ventaja. con las de otro servidor público, o bien, abusen de
Los particulares que intervengan a nombre propio pero su influencia real o supuesta, con el propósito de
en interés de otra u otras personas inhabilitadas o obtener o mantener, para sí mismo o para un
impedidas para participar en procedimientos tercero, un beneficio o ventaja, con independencia
administrativos. de la aceptación o recepción del beneficio o del
El particular que use su influencia, poder económico o resultado obtenido.
político, real o ficticio, sobre cualquier servidor público, Artículo 67. Incurrirá en participación ilícita en
para obtener para sí o para terceros un beneficio o procedimientos administrativos el particular que
ventaja o para causar perjuicio a alguna persona o al realice actos u omisiones para participar en los
servicio público. mismos sean federales, locales o municipales, no
Si se presenta documentación o información falsa o obstante que por disposición de ley o resolución de
alterada, o simulen el cumplimiento de requisitos o autoridad competente se encuentren impedido o
reglas establecidos en los procedimientos inhabilitado para ello.
administrativos, para lograr una autorización, un También se considera participación ilícita en
beneficio, ventaja o perjudicar a alguna persona. procedimientos administrativos, cuando un
 particular intervenga en nombre propio pero en
interés de otra u otras personas que se encuentren
impedidas o inhabilitadas para participar en
procedimientos administrativos federales, locales o
municipales, con la finalidad de que ésta o éstas
últimas obtengan, total o parcialmente, los
beneficios derivados de dichos procedimientos.
Ambos particulares serán sancionados en términos
de esta Ley.
Artículo 68. Incurrirá en tráfico de influencias para
inducir a la autoridad el particular que use su
influencia, poder económico o político, real o
ficticio, sobre cualquier servidor público, con el
propósito de obtener para sí o para un tercero un
beneficio o ventaja, o para causar perjuicio a
alguna persona o al servicio público, con
independencia de la aceptación del servidor o de
los Servidores Públicos o del resultado obtenido.
Artículo 69. Será responsable de utilización de
información falsa el particular que presente
documentación o información falsa o alterada, o
simulen el cumplimiento de requisitos o reglas
De particulares Aceptar beneficios de proveedores de gobierno siendo Artículo 81. Las sanciones administrativas que
en situaciones parte de un equipo de transición o de un candidato deban imponerse por Faltas de particulares por
especiales presidencial. comisión de alguna de las conductas previstas en
los Capítulos III y IV del Título Tercero de esta Ley,
consistirán en:
I. Tratándose de personas físicas:
a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta
dos tantos de los beneficios obtenidos o, en caso
de no haberlos obtenido, por el equivalente a la
cantidad de cien hasta ciento cincuenta mil veces
el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización;
b) Inhabilitación temporal para participar en
adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras
públicas, según corresponda, por un periodo que
no será menor de tres meses ni mayor de ocho
años;
c) Indemnización por los daños y perjuicios
ocasionados a la Hacienda Pública Federal, local o
municipal, o al patrimonio de los entes públicos.
II. Tratándose de personas morales:
a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta
dos tantos de los beneficios obtenidos, en caso de
no haberlos obtenido, por el equivalente a la
cantidad de mil hasta un millón quinientas mil
veces el valor diario de la Unidad de Medida y
Actualización;
b) Inhabilitación temporal para participar en
adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras
públicas, por un periodo que no será menor de tres
meses ni mayor de diez años;
c) La suspensión de actividades, por un periodo
que no será menor de tres meses ni mayor de tres
años, la cual consistirá en detener, diferir o privar
temporalmente a los particulares de sus
actividades comerciales, económicas,
contractuales o de negocios por estar vinculados a
faltas administrativas graves previstas en esta Ley;
d) Disolución de la sociedad respectiva, la cual
consistirá en la pérdida de la capacidad legal de
una persona moral, para el cumplimiento del fin por
el que fue creada por orden jurisdiccional y como
consecuencia de la comisión, vinculación,
participación y relación con una Falta
administrativa grave prevista en esta Ley;
e) Indemnización por los daños y perjuicios
ocasionados a la Hacienda Pública Federal, local o
municipal, o al patrimonio de los entes públicos.
Para la imposición de sanciones a las personas
morales deberá observarse además, lo previsto en
los artículos 24 y 25 de esta Ley.
Las sanciones previstas en los incisos c) y d) de
esta fracción, sólo serán procedentes cuando la
sociedad obtenga un beneficio económico y se
acredite participación de sus órganos de
administración, de vigilancia o de sus socios, o en
aquellos casos que se advierta que la sociedad es
utilizada de manera sistemática para vincularse
con faltas administrativas graves.
A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas al
infractor una o más de las sanciones señaladas,
siempre que sean compatibles entre ellas y de
acuerdo a la gravedad de las Faltas de
particulares.
Se considerará como atenuante en la imposición
de sanciones a personas morales cuando los
órganos de administración, representación,
vigilancia o los socios de las personas morales
denuncien o colaboren en las investigaciones
proporcionando la información y los elementos que
posean, resarzan los daños que se hubieren
causado.
Se considera como agravante para la imposición
de sanciones a las personas morales, el hecho de
que los órganos de administración, representación,
vigilancia o los socios de las mismas, que
conozcan presuntos actos de corrupción de
personas físicas que pertenecen a aquellas no los
denuncien.
ACTIVIDAD INTEGRADORA.- LOS PARTICULARES RELACIONADOS CON FALTAS EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CASO DE ESTUDIO

DE LOS ACTOS DE PARTICULARES VINCULADAS A FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES

HECHOS TIPO AUTORIDADES COMPETENTES SANCIÓN O SANCIONES CORRESPONDIENTES

A INTERVENIR

El policía federal Manuel López se Cohecho Tribunal Federal de Justicia Artículo 78. Las sanciones administrativas
percata que un particular circula a Administrativa que imponga el Tribunal a los Servidores
exceso de velocidad en una Públicos, derivado de los procedimientos
autopista, por lo que instruye que se por la comisión de faltas administrativas
detenga; el particular se detiene; el graves, consistirán en:
policía federal pone de su
I. Suspensión del empleo, cargo o
conocimiento que de conformidad con
comisión;
la legislación de la materia, ha
incurrido en una infracción; acto II. Destitución del empleo, cargo o
seguido el particular le ofrece comisión;
quinientos pesos, para que el policía
III. Sanción económica, y
federal se olvide del asunto y lo deje
proseguir su camino, a lo que accede IV. Inhabilitación temporal para
el servidor público. desempeñar empleos, cargos o comisiones
en el servicio público y para participar en
adquisiciones, arrendamientos, servicios u
obras públicas.
 A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas
al infractor una o más de las sanciones
señaladas, siempre y cuando sean
compatibles entre ellas y de acuerdo a la
gravedad de la Falta administrativa grave.

La suspensión del empleo, cargo o

comisión que se imponga podrá ser de
treinta a noventa días naturales.

En caso de que se determine la

inhabilitación, ésta será de uno hasta diez
años si el monto de la afectación de la Falta
administrativa grave no excede de
doscientas veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización, y de
diez a veinte años si dicho monto excede
de dicho límite. Cuando no se cause daños
o perjuicios, ni exista beneficio o lucro
alguno, se podrán imponer de tres meses a
un año de inhabilitación. (Senado.gob.mx,
2019)

La Lic. Mónica Pérez, quien en su Tráfico de Tribunal Federal de Justicia Artículo 84. Para la imposición de las
momento fue servidora pública, influencias Administrativa sanciones por faltas administrativas graves
solicita a quien en su momento fue su y Faltas de particulares, se observarán las
superior jerárquico, que despida a siguientes reglas:
otro servidor público, porque no hubo I. La suspensión o la destitución del puesto
empatía entre ambos, cuando de los Servidores Públicos, serán
trabajaron juntos; a lo que espera impuestas por el Tribunal y ejecutadas por
obtener una respuesta positiva, el titular o servidor público competente del
porque ella le hizo favores a su Ente público correspondiente;
superior jerárquico, cuando estuvo
II. La inhabilitación temporal para
trabajando en esa secretaría; en ese
desempeñar un empleo, cargo o comisión
sentido, le argumenta que su esposo
en el servicio público, y para participar en
es senador, por lo que este último
adquisiciones, arrendamientos, servicios u
vería con buenos ojos el que se le
obras públicas, será impuesta por el
obsequie lo que solicita, por lo
Tribunal y ejecutada en los términos de la
favores prestados.
resolución dictada, y

III. Las sanciones económicas serán

impuestas por el Tribunal y ejecutadas por
el Servicio de Administración Tributaria en
términos del Código Fiscal de la Federación
o por la autoridad competente de la entidad
federativa correspondiente.
(Senado.gob.mx, 2019)
BIBLIOGRAFÍA
Senado.gob.mx. (21 de marzo de 2019). senado.gob.mx. Recuperado el 10 de agosto de 2019, de
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/44210-aprueban-muerte-civil-para-servidores-publicos-por-
actos-de-corrupcion.html

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN