PROYECTO DE LEY EXTRAORDINARIA PARA REAFIRMAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS

DEL PUEBLO BOLIVIANO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Bolivia se encuentra atravesando un periodo de crisis, no vivido desde hace muchos años atrás, una
crisis institucional y política de la que es necesario salir a efectos de garantizar un Estado Social,
Democrático y de Derecho, capaz de garantizar a los habitantes el goce de sus derechos y libertades
individuales y el bien común, en un ambiente de seguridad, paz social y convivencia digna. Para ello es
necesario que a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional se reafirmen los derechos y garantías de
todas y todos los Bolivianos, ante un aparente desconocimiento de los mismos por autoridades y
entidades que administran el Estado y la justicia.

El artículo 13 de la Constitución Política del Estado establece que los derechos reconocidos son
inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos, debiendo el Estado no solo
promoverlos, si no también protegerlos y respetarlos. Asimismo, tomando en cuenta que los derechos
son progresivos, aquellos que no fueron enunciados no deben ser entendidos como una negación.

El artículo 14 de la Constitución señala que todo ser humano goza de los derechos reconocidos por la
Constitución, sin distinción alguna; por lo que el Estado debe garantizar a todas las personas y
colectividades sin discriminación el ejercicio libre y eficaz de los derechos establecidos en la misma,
leyes y tratados internacionales de derechos humanos. En ese sentido nadie será obligado a hacer lo
que la Constitución y las leyes no manden, ni a privarse de lo que estas no prohíban.

Dentro de los derechos fundamentales reconocidos por nuestra Constitución toda persona tiene
derecho a la vida y a la integridad física, psicológica, no debiendo nadie ser torturado, sufrir tratos
cueles, inhumanos, degradantes o humillantes. Como también todas las personas en particular mujeres
tienen derecho a no sufrir ningún tipo de violencia.

El Estado debe adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda acción u omisión
que tenga por objeto degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimientos físico,
psicológico tanto en el ámbito público como privado.

Asimismo, todas las y los bolivianos tienen derecho a la libertad de pensamiento expresados en forma
individual o colectiva, libertad de reunión y asociación, expresar y difundir libremente pensamientos u
opiniones por cualquier medio de comunicación, a la libertad de residencia, permanencia y circulación
en todo el territorio boliviano que incluye la salida e ingreso del país; y las y los ciudadanos tienen
derecho a la organización con fines políticos.

En ese entendido los tratados y convenios internacionales que reconocen los derechos humanos y
prohíben su limitación incluso en los Estados de Excepción prevalecen en el orden interno. Así como
todas las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la jurisdicción y
competencia de las autoridades bolivianas, haciendo responsables a sus autores intelectuales y
materiales. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin
que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior, conforme lo establecido en el
artículo 110 de la Constitución.

La protección de autoridades sociales, sindicales y cívicas se encuentra consagrada por principios,

valores fundamentales y derechos fundamentales en diversas convenciones, declaraciones y tratados a
nivel internacional.

Actualmente las autoridades electas, dirigentes sindicales, sociales y cívicos y su entorno familiar
cercano se encuentran atravesando una situación de vulnerabilidad, aspecto de preocupación por la
violencia sistemática de las que han sido víctimas y que requiere de acciones inmediatas del Estado.

El Estado Boliviano está obligado a llevar a cabo medidas inmediatas para la protección eficaz, para
asegurar el libre y pleno ejercicio de derechos fundamentales y garantías constitucionales de las
personas beneficiadas.

Ante el desconocimiento y violación de derechos humanos, es necesario reafirmar los derechos del
Pueblo Boliviano, por lo que se requiere el tratamiento y aprobación legislativa del presente Proyecto de
Ley.

Sen. Sonia Chiri Coronado

Sub Jefa de Bancada
MAS – IPSP
PROYECTISTA
PROYECTO DE LEY EXTRAORDINARIA PARA REAFIRMAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS
DEL PUEBLO BOLIVIANO

Artículo 1. (Objeto).- La presente Ley tiene por objeto reafirmar y garantizar el ejercicio de los derechos
fundamentales, civiles, políticos, los contenidos en Tratados e Instrumentos Internacionales en materia
de Derechos Humanos y garantías constitucionales a favor de líderes sociales, dirigentes sindicales,
personas movilizadas, los ciudadanos Juan Evo Morales Ayma y Álvaro Marcelo García Linera,
autoridades electas, funcionarios designados y de libre nombramiento del Gobierno del Presidente Evo
Morales Ayma y prohibir las acciones de hecho, detenciones, aprehensiones y procesos judiciales.

Artículo 2. (Ámbito de Aplicación).- La presente Ley es de aplicación obligatoria en todo el territorio

del Estado Plurinacional de Bolivia por los cuatro Órganos del Estado, las instituciones, entidades y
empresas de la administración pública como privada y fundamentalmente las Fuerzas Armadas y la
Policía Boliviana; la vulneración de la presente ley dará lugar a responsabilidades.

Artículo 3. (De las Personas Fallecidas).- El Gobierno Nacional indemnizará a los familiares de las
personas fallecidas en base a una calificación rápida y en un monto adecuado a ser fijado mediante
Decreto Supremo, la indemnización se pagará con fondos del Tesoro General de la Nación. Asimismo,
mediante Decreto Supremo se autorizará otras medidas de reparación integral.

Artículo 4. (De las Personas Heridas).- El Gobierno Nacional se hará cargo de las personas heridas en las
movilizaciones sociales que se dieron a partir del 10 de noviembre, disponiendo para el efecto la
utilización de servicios médicos públicos y privados en las mejores condiciones posibles.

Artículo 5. (Personas Detenidas).- I. El Órgano Ejecutivo solicitará legalmente al Ministerio Público y al

Órgano Judicial la salida en libertad de las personas detenidas en las movilizaciones realizadas a partir de
las elecciones generales 2019.

II. El Órgano Judicial dispondrá la libertad de las personas detenidas en las movilizaciones, llevadas
adelante en el país a partir de las elecciones generales 2019.

Artículo 6. (Investigación).- El Ministerio Público abrirá una amplia investigación sobre los hechos que
derivaron en la muerte de personas y heridos en las movilizaciones realizadas a partir de 10 de
noviembre, en trabajo conjunto con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados
Americanos y la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artículo 7. (Garantías Para los Dignatarios de Estado).- I. De conformidad al Artículo 161 de la
Constitución Política del Estado y el parágrafo I del Artículo 2 y el Articulo 12 de la Ley Nº 044
modificada en parte por la Ley Nº 612 “Ley para el Juzgamiento de la Presidenta o Presidente y/o de la
Vicepresidenta o Vicepresidenta, de altas autoridades del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental, Consejo de la Magistratura, Tribunal Constitucional Plurinacional y del Ministerio
Público”, los ciudadanos Juan Evo Morales Ayma y Álvaro Marcelo García Linera no podrán ser
enjuiciados, procesados ni perseguidos por ningún tribunal ni autoridad de la jurisdicción ordinaria, por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, hasta la fecha de promulgación de la presente ley, sin
que se haya producido la autorización legislativa prevista en el texto constitucional.

II. Los Órganos del Estado, Ministerio Público, Policía Boliviana y Fuerzas Armadas garantizarán a las y los
Asambleístas de la Asamblea Legislativa Plurinacional que no serán objeto de persecución judicial o
acciones de hecho, en estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 151 y 152 de la Constitución
Política del Estado.

III. La protección señalada en el parágrafo anterior será extensiva a todas las autoridades electas en el
presente periodo constitucional.

Artículo 8. (Entrega de Salvoconductos).- Dada la actual coyuntura política de la Nación, el Órgano

Ejecutivo otorgará de manera inmediata los salvoconductos que sean requeridos por Estados que hayan
concedido diferentes formas de Asilo a ex autoridades, dirigentes y personas particulares, así como
viabilizar su inmediata salida del país en estricta aplicación de las Convenciones, Convenios e
Instrumentos Internacionales en materia de asilo.

Artículo 9. (Garantía Para los Sectores Movilizados).- El Estado boliviano a través de sus cuatro
Órganos, sus instituciones, el Ministerio Público, la Policía boliviana y las Fuerzas Armadas, garantizan el
pleno ejercicio de los derechos, libertades y garantías constitucionales para todos los líderes sociales,
dirigentes sindicales y personas movilizadas del campo y la ciudad, en todo el territorio nacional.

Artículo 10. (Protección).- I. Las autoridades electas, dirigentes sindicales, sociales, cívicos, las detalladas
en el artículo 1 de la presente ley y su entorno familiar cercano serán protegidas por los Órganos del
Estado, Ministerio Publico, Policía Boliviana y Fuerzas Armadas.

II. Las personas protegidas por la presente ley para el resguardo efectivo de los derechos que estén
siendo vulnerados, amenazados, perseguidos o consideren que su vida, integridad física, propiedad
privada estén en peligro, a sola denuncia verbal o escrita ante las autoridades correspondientes, de
manera inmediata podrán activar las acciones de protección necesarias, pertinentes y eficaces.
Artículo 11. (Libertad de Expresión).- El Gobierno Nacional garantizará a todas las personas la más
amplia libertad de expresión y difusión libre de pensamientos u opiniones por cualquier medio de
comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.

Artículo 12. (Libertad de Prensa).- Se garantiza la libertad de Prensa a medios nacionales e

internacionales, los cuales no serán controlados ni censurados por los Órganos del Estado, salvo lo
previsto por ley; sin que por la difusión de información, imágenes y videos de las movilizaciones,
represiones y otros hechos que se presentasen sean consideradas como hechos ilícitos que
presuntamente hubieran sido cometidos en el ejercicio de sus labores informativas.

Sen. Sonia Chiri Coronado

Sub Jefa de Bancada
MAS – IPSP
PROYECTISTA