Propuesta - Inquilla

“Universidad Nacional del Altiplano”
Facultad de Ciencias Sociales

Escuela Profesional: Sociología
MEJORAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN EL BOTADERO DEL
CENTRO POBLADO DE CHILLA – SAN ROMÁN 2017
Curso:
Políticas Medio Ambientales
Docente:
M.Sc. Lourdes Velásquez Alarcón
Presentado por:
 Mamani Mamani, Saida Milagros

 Suyo Coaquira, Karina Xiomara
Semestre y Grupo:
VI - B
PUNO – PERÚ
2017 - II
1
Índice
Resumen ........................................................................................................................................................ 4
Introducción .................................................................................................................................................. 5
CAPITULO I ................................................................................................................................................. 6
I. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................... 6
1.1. Título del Proyecto: ....................................................................................................................... 6
1.2. Localización: ................................................................................................................................. 6
1.3. Población destinataria.................................................................................................................... 8
1.3.1. Directa ................................................................................................................................... 8
1.3.2. Indirecta ................................................................................................................................. 9
1.4. Participación de Entidades Involucradas (Análisis de involucrados) ............................................ 9
Cuadro N° 01........................................................................................................................................... 10
1.5. Marco de referencia ..................................................................................................................... 11
CAPITULO II ............................................................................................................................................. 15
2. IDENTIFICACIÓN ............................................................................................................................. 15
2.1. Diagnóstico de la situación actual ............................................................................................... 15
o Área de influencia y área de estudio............................................................................................ 15
Cuadro N° 02........................................................................................................................................... 16
Cuadro N°03............................................................................................................................................ 23
2.2. Definición del problema .............................................................................................................. 30
2.3. El Árbol de problemas ................................................................................................................. 30
2.3.1. Análisis de Causas del Problema ......................................................................................... 30
2.3.2. Análisis de Efectos del Problema ........................................................................................ 33
2.3.3. Árbol de Causas y Efectos................................................................................................... 35
2.4. Objetivos del proyecto................................................................................................................. 36
2.5. El Árbol de Objetivos: (medios – fines) ...................................................................................... 37
2.5.1. Definición de Medios del proyecto ..................................................................................... 37
2.5.2. Definición de Fines de proyecto .......................................................................................... 37
1.1.1. Árbol de medios y fines....................................................................................................... 37
2.6. Construcción de alternativas de solución (Árbol de alternativas) ............................................... 38
2.6.1. Clasificar y relacionar los medios fundamentales ............................................................... 38
2.6.2. Planteamiento de acciones para los medios fundamentales. ............................................... 39
pág. 2
2.6.3. Definir y describir alternativas del proyecto ....................................................................... 41
ALTERNATIVA N° 01 ..................................................................................................................... 41
ALTERNATIVA N° 02 ...................................................................................................................... 42
3. La Lógica de intervención ........................................................................................................... 43
3.1. Elaboración de la Matriz del Marco Lógico ................................................................................ 43
Cuadro N°04............................................................................................................................................ 43
3.2. El Plan operativo (cronograma de actividades) ........................................................................... 45
Cuadro N°05............................................................................................................................................ 45
4. El Monitoreo y Evaluación.................................................................................................................. 48
5. Recursos .............................................................................................................................................. 49
 Estructura de organización del programa o proyecto (organigrama) .............................................. 49
 Gerencia del programa .................................................................................................................... 50
- Recursos Humanos ...................................................................................................................... 50
- Recursos Técnicos ....................................................................................................................... 51
- Equipos ........................................................................................................................................ 51
Cuadro N°06............................................................................................................................................ 51
Bibliografía.................................................................................................................................................. 52
pág. 3
Resumen
El presente trabajo de proyecto social está referido al “Mejoramiento de la disposición Integral
de Residuos Sólidos en el Botadero del Centro Poblado de Chilla – San Román 2017” es un
proyecto, para realizar mejor las gestiones que sean necesarias para conseguir una adecuada
disposición de los residuos sólidos en el botadero de basura, que afecta al centro poblado de
Chilla ubicada dentro de la jurisdicción de San Román – Juliaca.
En la cual se hace una minuciosa revisión de sus antecedentes y hechos que se desarrollan en
nuestro ámbito de estudio, así pues una descripción del escenario actual, se definen a los actores
involucrados, objetivo, las posibles alternativas, un cronograma de actividades para el logro de
los objetivos, el respectivo monitoreo y evaluación y los recursos con los que cuenta este
proyecto social.
Es necesario mencionar que se quiere mejorar la situación aún vigente, que afecta a la
población asentada en esa área geográfica y su entorno, siendo fundamental la solución por ser un
peligro para la salud de sus habitantes situados y cercanos a este botadero, que viene causando
una serie de conflictos sociales entorno a la ubicación, su mala gestión y disposición en todo el
proceso de los residuos sólidos que son recolectados en la ciudad de Juliaca en general, y son
depositados en el botadero del centro poblado de Chilla, haciendo énfasis en la disposición de los
RSU (Residuos Sólidos Urbanos).
pág. 4
Introducción
Este proyecto sobre el “Mejoramiento de la disposición Integral de Residuos Sólidos en el
Botadero del Centro Poblado de Chilla – San Román 2017” es un tema importante en la agenda
local, regional, nacional e incluso internacional por la existencia del crecimiento poblacional de
habitantes en un área geográfica, que como consecuencia del actual consumismo, genera a
diferencia de las pequeñas poblaciones de antaño, la exorbitante acumulación de residuos sólidos
urbano (RSU), en la cual no se tiene una cultura de reciclaje. Es por ello que es de vital
importancia la solución de este problema que afecta a varias poblaciones en el mundo, y en este
caso local al centro poblado de Chilla – San Román (Juliaca).
En el caso del presente proyecto, se organizó en cinco capítulos generales, con sus respectivos
sub capítulos, que consiste en: Primer capítulo aspectos generales del proyecto (Título del
proyecto, localización, población destinataria, análisis de involucrados y el marco de referencia).
Segundo capítulo la identificación (diagnóstico, árbol de problemas, objetivos y alternativas).
Tercer capítulo, desarrollamos la lógica de intervención (Matriz de marco lógico y cronograma
de actividades). Cuarto capítulo realizamos el monitoreo y evaluación y por último en el quinto
capítulo se menciona los recursos (Organigrama y la gerencia de programa).
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CAPITULO I
I. ASPECTOS GENERALES
1.1. Título del Proyecto:
“MEJORAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
EL BOTADERO DEL CENTRO POBLADO DE CHILLA – SAN ROMÁN 2017”
1.2. Localización:
El centro poblado de Chilla tiene una localización en el distrito de Juliaca, ocupa la parte
céntrica del departamento de Puno y la meseta del Collao. Debido a su importancia
geoeconómica, en 1926 Juliaca se integra a la Provincia de San Román como su capital esta
ciudad cuenta con 51 centros poblados registrados y asentados en los alrededores es así que el
centro poblado se ubica en el numero cincuenta en el registro provincial.
pág. 6
Específicamente el centro poblado de Chilla se encuentra a 5,00 Km de la ciudad de Juliaca.
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1.3. Población destinataria
1.3.1. Directa
Las personas beneficiarias directas serán 250 pobladores del centro poblado de Chilla en su
mayoría desde 15 a 45 años de edad, estos son:
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~ 125 pobladores que no viven de actividades de la zona, sino comerciales o profesionales
fuera de ella.
~ 125 pobladores que realizan actividades en la zona, como recicladores, centros
educativos, restaurantes, bodegas, otros.
1.3.2. Indirecta
En cuanto a las personas beneficiarias indirectas, se estima que la repercusión del proyecto
alcanzará a unas 1.500 personas. Entre familiares de los beneficiarios directos (familias de entre 3
y 4 personas), los pobladores alrededor del botadero de Residuos Sólidos en el centro poblado de
chilla.
Además se cuentan como beneficiarios y beneficiarias indirectas todos aquellos habitantes del
Distrito de Juliaca, debido que atraves del proyecto se pretende sensibilizar sobre la disposición
adecuada de los residuos sólidos en todo el proceso hasta llegar al botadero de basura en Chilla.
Por último, el proyecto beneficiará al conjunto de la sociedad ya que promueve la
conservación del medio ambiente así como el estado paisajístico de la ciudad y por ende valores
éticos y morales.
1.4. Participación de Entidades Involucradas (Análisis de involucrados)
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Cuadro N° 01
ACTORES
INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS
INVOLUCRADOS
- Minimizar la  Incremento de gastos en salud.

presencia de  Deterioro del aspecto paisajístico.
 Presencia de olores desagradables. Participación vecinal en la
enfermedades diversas.
supervisión de la
Población de Chilla - Disminución de la  Conflictos con la municipalidad
disposición final de los
contaminación del provincial de San Román
residuos sólidos.
agua, suelo y aire.
Conseguir la mayor Recicladores expuestos a contraer Coordinación con la

Recicladores de cantidad de enfermedades municipalidad
RR.SS. residuos sólidos
reciclables
Tener un ambiente Inadecuada resolución del conflicto Participación vecinal en la
limpio y ordenado socioambiental por parte de la disposición de los RR.SS.
Pobladores Municipalidad provincial de San Román
Asegurar un ecosistema Nunca se priorizó proyectos enmarcados Establecer mesa de

limpio y libre de en promover una adecuada disposición dialogo a fin de buscar
Comités de contaminación final de los residuos sólidos. una solución concertada y
ambiente de Chilla beneficiosa para todas las
partes.
Hacer cumplir los Existen intereses diversos sobre el Capacitación

ordenamientos territorio de Chilla por parte de la del personal
Municipalidad de relacionados al medio población aledaña. de limpieza y
San Román ambiente administrativo
de la
Municipalidad.
Fomentar la educación Poca conciencia ambiental de los niños, Fortalecer los temas de
Dirección Regional
ambiental jóvenes y adultos. residuos sólidos en
de Educación
currícula escolar.
Mejorar la situación de Incremento de enfermedades Difusión de los efectos de
Dirección Regional salud de los un inadecuado manejo de
de Salud recicladores y residuos sólidos.
pobladores
Ente rector de las Poca disposición de los actores en Mejorar la coordinación
políticas ambientales conflicto para asentar una mesa de interinstitucional
que establece el marco dialogo en la resolución de su conflicto
Ministerio del legal de los RR.SS. socioambiental.
Ambiente Cumplir con el PLAN
nacional del ambiente
Fuente: Elaboración Propia

pág. 10
1.5. Marco de referencia
- Marco Legal
o La Constitución Política del Perú: Establece el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; establece que el estado
determina la Política Nacional del Ambiente y Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
o Ley General del Ambiente - Ley Nº 28611: Establece los principios y normas básicas
para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
o Ley General de Residuos Sólidos - LEY Nº 27314 y su reglamento: establecen las
competencias de los gobiernos locales Provinciales y Distritales con respecto a la gestión
de residuos sólidos de origen domiciliario , comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra
los sistemas de disposición final; así mismo establecen las competencias sectoriales en la
gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.
o Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972: las municipalidades tienen como
función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.
o Ley General de Salud - Ley Nº 26842: Establece que toda persona natural o jurídica, está
impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, aire o
el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente
significa riesgo daño a la salud de las personas, la autoridad de salud dictara las medidas
de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos.

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- Lineamientos de Política de Gestión Ambiental
Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de Residuos Sólidos:
o Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos
de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
o Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
o Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reusó, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposición final de los residuos sólidos.
o Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los de residuos sólidos
y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de
botaderos y otras instalaciones ilegales.
o Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
o Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que
participan en el manejo de los residuos sólidos.
o Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades
en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
o Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
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o Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y
disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y
sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad.
- Marco de Política Ambiental
En el centro poblado de Chilla las casas que conforman la comunidad forman un pequeño
centro poblado, las actividades productivas, económicas y de servicios que desarrollan, están
articuladas generando beneficios y también problemas comunes.
En el Plan de Desarrollo Concertado expresa en sus objetivos estratégicos del Eje de Medio
Ambiente aspiraciones comunes de convertirse en una ciudad limpia y ordenada, libre de
contaminación, con buen manejo de los residuos sólidos; por lo tanto la ejecución del proyecto se
inserta en la visión de futuro del centro poblado de Chilla.
Bajo esa óptica, es que, dentro de los problemas visualizados en el centro poblado, está la
contaminación del medio ambiente, provocando la inadecuada disposición de residuos sólidos en
el botadero de Chilla, es decir en forma incontrolada.
Dentro de esta problemática y en función a las competencias municipales, se toma el problema
relacionado con la Inadecuada disposición de los RR.SS. en el botadero de chilla como una
forma de contribuir a la descontaminación del medio ambiente.
- Estos criterios se fundamentan legalmente en:
La Constitución política del Perú; que en su artículo Nº 194 reconoce a los gobiernos locales
como entidades básicas de la organización territorial del estado y canales inmediatos de
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participación vecinal en los asuntos públicos; reconociéndose así, y dándole denominación de
Gobierno Local.
o La ley de bases de la Descentralización, Ley N° 27783; establece en su artículo Nº 14 que
por el principio de subsidiaridad, el gobierno más cercano a la población, es el más idóneo
para asumir competencias o funciones de gobierno.
o La Ley Nº 28245.- Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental; en su artículo 24 inciso
2, contempla que los gobiernos locales deben implementar el sistema local de gestión
ambiental, sobre la base de los órganos que desempeña diversas funciones ambientales,
que atraviesan el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.
o La misma norma (Ley N° 28245); en su artículo 25 inciso1crea las Comisiones
Ambientales Municipales, indicando que son las instancias de gestión ambiental
encargadas de coordinar y concertar la política ambiental municipal y que promueven el
diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado.
o El Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. Reglamento de la citada Ley (27314); puntualiza
que los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde
el momento en que el generador los entrega a los operarios o a la entidad responsable de
la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los disponen en el lugar
establecido por dicha entidad para su recolección.
o Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
o Decreto Legislativo Nº 1065, que modifica la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos
Sólidos.
o Plan Nacional de Residuos Sólidos.
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o Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio
Ambiente.
- Marco Normativo Local de la Gestión de Residuos Sólidos
o Ordenanza Municipal No. 072-2014, que regula el régimen tributario de los arbitrios
municipales de Limpieza Pública (Barrido de calles y recolección de residuos sólidos),
Parques y Jardines y Serenazgo.
CAPITULO II
2. IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico de la situación actual
o Área de influencia y área de estudio
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Cuadro N° 02
Descripción Total
Departamento PUNO
Provincia SAN ROMAN
Distrito JULIACA
Centro poblado CHILLA
Categoría -
Código de ubigeo y centro poblado 2111010032
Longitud -70.10193038
Latitud -15.49040593
Altitud 3873.5
Población 500
Vivienda 250
Agua por red publica No
Energía eléctrica en la vivienda Si
Desagüe por red publica No
Vía de mayor uso MOTO
Transporte de mayor uso Otro
Frecuencia -
Tiempo en minutos hacia la capital del distrito 35
Alumbrado publico No
Teléfono publico No
Local comunal No
Hostal / albergue No
Estación de radio No
Institución educativa primaria No
Institución educativa secundaria No
Establecimiento/ puesto de salud No
Puesto policial No
Oficina de correo No
Cabina de internet No
Heladas /nevadas Si
Granizadas Si
Lluvias Si
Sequias Si
Vendavales (vientos fuertes) Si
Inundaciones Si
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Derrumbes/deslizamientos Si
Huaycos / aludes/aluviones No
Desertificaciones Si
Salinización de los suelos Si
Actividad volcánica No
Sismos Si
Tsunami u oleadas anómalos No
Otros fenómenos nat. Si
Derrame de sustancias o desechos tóxicos Si
Fugas de gases tóxicos Si
Explosiones No
Incendios y quemas No
Crianza de animales en zonas urbanas No
Incremento de zonas indus. No autorizadas No
Zonas aereoportuarias No
Rellenos sanitarios No
Subversiones y/o conflictos sociales No
Otros peligros No
Un lecho de rio o quebrada Si
Un cuartel militar o policial No
Una vía férrea No
La erosión de ríos en laderas de cerros No
Barrancos o precipicios No
Otros No
Pistas y veredas en la mayoría de sus calles y/o manzanas No
Canales de drenaje en las calles para la evacuación de las agua No
Idioma o lengua que se habla con mayor frecuencia -
Fuente: (INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), 2007).
a. Características físicas
o Características geográficas
Chilla esta uno de los 51 centros poblados de Juliaca (en

Distrito: Juliaca
Provincia: San Román
quechua: Hullaqa) es la capital de la provincia de San
Región: Puno
Latitud Sur: 15° 29' 44.8"
Román y del distrito homónimo, ubicada en la jurisdicción Longitud Oeste: 70° 6' 12.1"
Altitud: 3826 msnm
de la región Puno, en el sudeste de Perú. Cuenta con una
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población de 270 340 habitantes (2014), situada a 3824 msnm en la meseta del Collao, al
noroeste del Lago Titicaca.
o Características climáticas
El clima de la provincia de San Román, es cambiante, y tiene las siguientes características
generales:
 Es frígido, ventoso y con escasa humedad.
 Predomina el contraste térmico. Hay períodos en que el frío y el calor devienen en
insoportables.
 En épocas de lluvias, generalmente entre enero y marzo, suelen hacerse presente
granizadas, truenos, relámpagos y rayos.
 Los vientos de diversa forma e intensidad son frecuentes.
Presenta una amplia oscilación entre el día y la noche; aunque predomina el frío, siendo éste
más intenso en el invierno, principalmente en los meses de junio y julio, alcanzando valores
inferiores a 0 °C
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En cuanto a su temperatura media esta es de entre 4 a 10 °C, la temperatura máxima se
mantiene uniforme a lo largo del año durante todos los meses con un promedio de 18,08 °C, no
de la misma manera la temperatura mínima que tiene como un promedio los −7,5 °C durante el
mes de julio.
Generalmente el verano es la estación húmeda, incluye los meses de diciembre a marzo, en los
cuales la precipitación media varía entre los valores de 85,9 mm a 183.3 mm, la mejor temporada
para visitar Juliaca es la primavera, comprendida entre septiembre y diciembre, ya que es soleada
y con poca humedad.
o Características geológicas
En Juliaca distinguimos dos clases de relieve:
- Relieve plano: Constituido por extensas pampas con ligeras ondulaciones, que constituye
la mayor extensión de su superficie, la cual posee el centro poblado de Chilla.
- Relieve saliente: Constituido por pequeñas y medianas elevaciones o cerros agrupados en
el mayor de los casos.
o Características hidrológicas e hidrogeológicas
Río Coata: Nace de la confluencia de los ríos Lampa y Cabanillas, recorre 49.5 km
desembocando en el lago Titicaca a 3810 msnm, cerca de la península de Capachica a 15°36’
latitud sur y 69°55’ longitud oeste.
Lagunas: Destaca la laguna de Saracocha en el distrito de Cabanillas, ubicada a una altitud de
4135 m.s.n.m., entre las coordenadas 70º37’ Longitud Oeste y 15º46’ Latitud Sur; tiene una
superficie de 14.00 km2, un perímetro de 32,77 km y una profundidad estimada en 75.30 m;
pág. 19
pertenece a la cuenca del Río Coata. La laguna Saracocha tiene un desnivel relativo de 18,80 m
respecto a la laguna Lagunillas, es decir que Saracocha se encuentra por debajo del nivel de
Lagunillas.
La laguna de Saracocha es considerada como una importante reserva hídrica, y gracias a la
construcción de la represa de Lagunillas se tiene previsto irrigar las pampas de Cabanillas,
Cabana, Mañazo y otras zonas adyacentes. En un futuro cercano sus aguas también serán
canalizadas y conducidas hacia las ciudades de Juliaca y Puno, para que previo tratamiento sean
consumidas por las familias de estas localidades. Esta laguna y los ríos que surcan el territorio
provincial se caracterizan por su variedad de aves y peces, destacando la trucha y el pejerrey.
b. Vías de comunicación.
Posee un buen sistema de transporte terrestre: carreteras, líneas férreas y aéreas, que la
interconectan con la región sur del país (Puno, Cusco, Arequipa, Tacna), además de la república
de Bolivia y otras.
c. Aspectos socioeconómicos.
Es el mayor centro económico de la región Puno, y una de las mayores zonas comerciales
del Perú.
La provincia de San Román que abarca el 3,2 % de territorio, el 41 % del comercio, tiene una
población que abarca el 18,9 % del total regional, es decir 240 776 habitantes,7 lo que nos indica
una alta densidad poblacional especialmente concentrada en la ciudad de Juliaca, y un IDH
(Índice de desarrollo humano) Alto.
La distribución de la población económicamente activa es muy distinta al promedio general de
la región Puno, esto debido fundamentalmente al mayor IDH, y la mayor urbanidad que presenta
pág. 20
la provincia de San Román, mientras el sector primario representa cerca del 46 % de la PEA en la
región puno, en la provincia de San Román tan sólo representa el 8,8 %, la actividad
manufacturera (sector secundario) que en la región de Puno representa el 6,2 % en la provincia es
de 13,6 % y el comercio que representa en la región alrededor del 12,7 % en la provincia es de
26,5 %, así también sectores como el transporte y las comunicaciones se hayan más desarrollados
y ocupan más PEA en la provincia de san Román que en el resto de la Región Puno.
d. Análisis de peligros
Una de las principales problemáticas ambientales, en el Perú, es la gestión de los residuos
sólidos urbanos y su disposición final, la cual es objeto de este estudio. En la provincia de San
Román se presentan diversos factores que inciden en la contaminación y depredación de los
recursos naturales, entre los principales se encuentran el arrojo de residuos sólidos a la intemperie
(en avenidas, canales de riegos, espacios desocupados), generando los denominados puntos
críticos que constituyen en focos infecciosos el entierro y la quema de desperdicios, la falta de
conciencia ambiental por parte de los pobladores, la falta de acceso a los servicios básicos.
La problemática de tipo ambiental se manifiesta en la generación de focos
de contaminación producidos por el inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos lo cual
afecta a un número cada vez mayor de habitantes, mermando sus condiciones de vida.
Asimismo, la contaminación ambiental es producida por la permanencia de los residuos
sólidos en botaderos al aire libre que dan como resultado la descomposición de los mismos
generando calor, gases contaminantes y convirtiéndolos en productos inflamables pudiendo
desencadenar incendios en cualquier momento.
pág. 21
En la figura N° 01 podemos apreciar la generación en Tn/día de residuos sólidos en 13
provincias de la región Puno, siendo las provincias de San Román, Puno y Melgar las provincias
que generan mayor cantidad de residuos sólidos 203.26, 85.9 y 31.3 Tn/día respectivamente,
estando por encima del promedio que es de 30.9 Tn/día.
Figura N° 01
Fuente: (Municipalidad Regional de Puno, 2014).
En el cuadro N°03 según el registro nacional de municipalidades (RENAMU), podemos apreciar
el destino final de la basura recolectada en municipalidades de la región Puno en los años 2008 y
2009; sin embargo, por las características técnicas de un relleno sanitario podemos deducir que en
la región Puno no contamos con dicha infraestructura.
pág. 22
Cuadro N°03
Fuente: (Municipalidad Regional de Puno, 2014)
 Descripción de análisis de peligros en Chilla
La población de C. Chilla directamente afectamente por el botadero de Chilla, por la razón que
ahí existe una inadecuada disposición final de los residuos sólidos y que ello genera olores
nauseabundos a 200 metros a la redonda y la situación se agrava por las tardes desde las 3:00 a
6:00 pm aproximadamente, causando un malestar general en la población porque los olores que
emana del botadero en estas horas llega alcanzar a 1Km. Aproximadamente. Además los fuertes
olores ingresan a las habitaciones de los pobladores aledaños al botadero y que lamentablemente
tienen que soportar hasta la noche. En el transcurso del día sufren la invasión de moscas que
provienen del botadero dificultando aún más la tranquilidad de la población porque tienen que
estar al pendiente de sus hijos porque hay muchas probabilidades que trasmita alguna enfermedad
no solamente a los niños sin también a la población en general.
pág. 23
La inadecuada disposición de los RR. SS. En el botadero de Chilla, durante estos últimos años
la situación ha empeorado no solo por la contaminación del suelo y aire sino también del agua, la
población asentada en Chilla no tienen el acceso al servicio de agua y desagüe, ello obliga a los
pobladores a consumir agua de pozo poniendo en riesgo su salud, cuando consumen esta agua los
más vulnerables son los menores de edad que al momento de bañarse o beber esta agua se
presenta casos como malestares estomacales y la aparición repentina de los granos en los niños y
que últimamente también la población adulta se ha visto afectada, la situación socioeconómica
hace imposible el acceso a clínicas particulares ya que la población en su mayoría no cuenta con
un seguro de salud y dificulta la atención en centros de salud cercana al lugar (posta de salud
Santa Flora) y que simplemente tienen que auto medicarse con algunos remedios caseros (hierbas
medicinales). En la que se encuentran hace que sigan consumiendo esta agua contaminada,
cuando es evidente que es peligroso pero no les queda de otra.
En cuando a los recicladores informales que se encuentran en el botadero de Chilla, no
cuentan con ningún tipo de indumentaria adecuadas ni herramientas requeridos para este tipo de
trabajo lo cual en ellos aumenta la exposición a peligros y es peor aun cuando se ha podido
encontrar a niños de aproximadamente de 5,6 y 7 años aproximadamente que dia a dia
acompañan a sus madres en este trabajo de reciclaje que también no cuentan con ningún tipo de
protección, que a largo del tiempo pueden sufrir algún tipo de enfermedad ya sea conocido o
desconocido, son quienes efectivamente necesitan sensibilización y apoyo para que puedan
trabajar dignamente. Pero lo que es cierto toda la población afectada en específico el C. de Chilla
necesita de gozar de un ambiente de calidad sin exponer a peligros su salud.
Por otra parte las instituciones educativas como es el caso esta vez la I.E.P. 70580 Chilla, que
se encuentra a menos de 1 Km. Tienen que soportar día a día los olores que vienen a esta
pág. 24
dirección dificultando el normal desarrollo de aprendizajes de los escolares que poco o nada le
interesa al director (a) de esta institución según manifiestan los padres de familia.
 Impactos Ambientales sobre la disposición de los Residuos Sólidos
En el Centro poblado de Chilla, en la actualidad existen problemas de contaminación
ambiental, debido a la inadecuada disposición de los residuos sólidos municipales.
A continuación se presenta los impactos ambientales por cada etapa del manejo integral de los
residuos sólidos.
 Etapa de recolección de RS: El personal del municipio está expuesto a riesgos de salud,
debido a que no cuenta con la indumentaria necesaria ni los equipos de seguridad
personal.
 Etapa de Almacenamiento: Riesgos en la salud de la población en contacto directo con
los residuos desechados, por deficiencias en su almacenamiento dentro y fuera de sus
domicilios, contaminación de suelos por arrojo de basuras en lugares públicos,
contaminación de aguas superficiales y subterráneas por lixiviados, presencia de malos
olores y de vectores, esto a su vez conlleva a la presencia de animales menores en los
puntos críticos.
 Etapa Recolección y Transporte: Debido a los escasos equipos de recolección y
transporte se puede observar mayor cantidad de formación de puntos críticos de residuos
sólidos y la mezcla de todos los RS sin selección generan contaminación de suelo, aire,
agua en el botadero de Chilla – San Román, con el consecuente derrame de lixiviados,
que estos a su vez contaminan el ambiente de estas poblaciones no solo Chilla sino sus
alrededores y la ciudad misma de San Román por ende la salud de la población se
encuentra en riesgos de enfermedades infecciosas.
pág. 25
 Etapa de Disposición Final: La disposición final de los residuos sólidos es un botadero
el cual está ubicado en el centro poblado de Chilla, esto a su vez trae consecuencias como
son la generación de los malos olores, filtración de lixiviados, contaminación de suelos,
presencia de vectores y animales menores, problemas socioambientales, otros, por ende
la salud de la población se encuentra en riesgos de contraer enfermedades infecciosas por
la cercanía al botadero.
Es así que en el año 2016 en Juliaca, Edwardo Tapia, presidente de la urbanización Niño San
Salvador de la ciudad de Juliaca, la misma que se encuentra a pocas cuadras del botadero de
Chilla, sostuvo que a pocos meses del colapso del lugar de depósito de basura, la municipalidad
debe empezar la construcción de celdas de emergencia, finalizo dando a conocer que:
“Nuestros hijos están muriendo con infecciones por la contaminación del agua, ya que
contamos con pozos, es lamentable nuestra situación, así morirán nuestros vecinos con
intoxicación por la cantidad de basura que existe por aquí, deben tener en cuenta que no todos
los vecinos contamos con el dinero suficiente para comprar los medicamentos”. (RPP Noticias,
2016)
En el suelo hay perros muertos. De varios puntos brota agua turbia. “En estas condiciones
vivimos y nadie hace nada. Parecemos indigentes. Ni al alcalde ni a las autoridades les interesa
esta dura realidad”, contó Josefina Vilca. (La República, 2017)
La falta de una disposición adecuada desde el proceso de almacenamiento hasta el botadero en
chilla, suele darse por la mala gestión de RS por parte de la municipalidad y por la falta de
información para una mejor disposición de los RS por parte de la población y la inexistencia de
un relleno sanitario conforme a los estándares ambientales que aseguren la no contaminación y la
no veneración de la calidad de vida de la población y sus alrededores.
pág. 26
 Impactos presentados de manera general
A continuación se presenta algunos impactos ambientales de forma global que repercuten en el
medio ambiente del centro poblado de Chilla.
o Deterioro del paisaje natural por acumulación de residuos sólidos y efectos negativos
directos e indirectos al desarrollo de la agricultura como de la ganadería y al desarrollo
del turismo.
o Presencia de animales domésticos y aves que se alimentan de los residuos orgánicos del
botadero.
o Olores desagradables y molestos producto de los procesos de descomposición en los
botaderos.
o Dispersión de los residuos sólidos livianos como son los plásticos y papeles en los
pastizales.
o La población que carece de buenas prácticas sanitarias y ambientales.
o Contaminación del agua (posos y ojos de agua para proveer de agua a la población), aire
(malos olores), suelo por el derrame de residuos tóxicos y lixiviación, entre otros.
Así pues generalmente los más perjudicados es la población de chilla, y os trabajadores
encargados de la recolección de basura de la población, que se trastada sin implementos
adecuados para que no se contraiga alguna infección, problema respiratorio entre otras, y la
población de Chilla, que ya no puede consumir agua de los posos, y otros de la zona, sino que
debe comparar agua, porque si utiliza el agua del territorio asentada que es en Chilla, está
contaminada por el botadero establecido por la municipalidad, generando no solo molestias en el
acceso al agua, sino enfermedades infecciosas, como parásitos, infecciones respiratorias y
gastrointestinales, hongos en el cuerpo, y muchos otros que vulneran la saludad y calidad de vida
pág. 27
de esta población como ya se mencionó con anterioridad, que es importante intervenir para la
solución de esta problemática socioambiental.
 Gravedad de la situación que se pretende atender
a. Temporalidad
En la región de Puno, San Román y más específicamente en Chilla, el problema de la
inadecuada disposición de los residuos, sólidos es permanente. Empezó aproximadamente hace
10 años en el Municipio de San Román que se dispuso a utilizar uno de sus terrenos para
depositar residuos que produce la ciudad; en el botadero se fue incrementando el ingreso de
toneladas diarias que llega en la actualidad a 230 en total que producen 300 mil habitantes y va
en aumento debido al constante crecimiento poblacional de la ciudad. Es por ello que los vecinos,
se encuentran cansados de los malos olores, y enfermedades infecciosas como ya mencionamos
con anterioridad, es por ello que incluso impidieron el ingreso de los vehículos para depositarlos
en Chilla. “No estamos reclamando por gusto. Queremos vivir en dignidad. El problema lo
generó el municipio, que estableció esta zona como botadero. Ahora la autoridad no quiere
hacerse responsable de nada," dijo el dirigente (La República, 2017). Pero hoy los accesos se
volvieron a abrir pero no hay solución contundente a la vista.
b. Relevancia
La inadecuada disposición de Residuos Sólidos afecta la salud de la población y el ambiente
del centro poblado de Chilla. La ejecución del proyecto social ayudará a reducir los índices de
enfermedades y a mejorar las condiciones ambientales desde la concientización y la mejor
disposición de Residuos Sólidos, reciclados y dispuestos en el botadero, de tal forma que un
organismo del Estado como es la Municipalidad logre sus objetivos de contribuir a proteger la
salud y el ambiente en su jurisdicción.
pág. 28
c. Grado o Avance
La cantidad de residuos sólidos producidos por la población es cada vez mayor, la cobertura
del servicio de recolección y disposición es inadecuada, no se cuenta con una disposición final
segura y se tiene incremento de puntos críticos, por la ineficiencia del servicio sin capacitación y
la escasa participación comunitaria y educación sanitaria.
Es por ello según los acontecimientos sucitados en este territorio del centro poblado de Chila
el alcalde este 29 de Junio del 2017 Oswaldo Marín Quiro, dijo que Chilla seguirá en uso hasta
que se construyan celdas de emergencia en el sector de Yocará, a la salida a Arequipa. “Este es
un problema complejo que data de años. Entendemos la preocupación de los vecinos pero
también las cosas se solucionan en forma paulatina”, explicó.
El Municipio de San Román firmó un convenio con el Ministerio del Ambiente por 34
millones de soles. Once millones serán invertidos en el cierre y clausura de Chilla, previo
tratamiento.
“Eso va a demandar tiempo”, dijo Marín Quiro. Los otros 24 millones se destinarán para la
construcción de un relleno sanitario con todas las condiciones y equipamiento moderno. Este
nuevo vertedero también estará ubicado en la zona de Yocará, aunque los pobladores de esta zona
también se oponen.
El burgomaestre indicó que dejar de usar Chilla tardará meses porque recién en unas semanas
más se dará la buena pro para la construcción de las celdas de emergencia. “La obra demandará
por lo menos unos ocho meses.
La población afectada tiene que entender ese panorama. Nosotros no podemos darle fecha de
cierre a Chilla”, dijo. Recordó que el terreno le pertenece al municipio.
pág. 29
En concordancia con los hechos y declaraciones no se tiene acciones en la solución, solo
compromisos que si bien no mejoran la situación de calidad de vida de la población de Chilla y
sus alrededores.
Intentos de Soluciones Anteriores
El problema estuve vigente desde hace años, pero no hubo mayor ni una puesta en marcha a
una solución del problema de la basura de la ciudad de San Román y menos de la adecuada
disposición de los Residuos sólidos por parte de los trabajadores de la municipalidad, la
población en general en el botadero de Chilla.
Intereses de los grupos involucrados
El conflicto socioambiental es generado entre la Municipalidad ente del Estado Peruano y la
población de Chilla, por la mala disposición de los residuos sólidos, (véase en el Cuadro N°1).
2.2. Definición del problema
Se encuentra definido de la siguiente manera:
Problema central:
“Inadecuada Disposición de los Residuos Sólidos en el Botadero de Chilla San Román”
2.3. El Árbol de problemas
2.3.1. Análisis de Causas del Problema
 Identificación de Causas del Problema Principal
Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las posibles
causas:
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte
pág. 30
 Ausencia de segregación en viviendas.
 Inapropiado reaprovechamiento.
 Inadecuado equipamiento del personal y las unidades municipales de selección,
recolección y traslado de los residuos sólidos de los RR.SS.
 Inexistencia de normatividad
 Deficiente supervisión y monitoreo sobre la disposición de RR.SS.
 Inexistencia de un plan para la selección de RR.SS.
 Escasa unidad de traslado de los RR.SS
 Los RR.SS.se juntan al momento de recolectar
 Personal que traslada, sin capacitación
 Escasa información al personal municipal sobre la selección adecuada de los RR.SS.
 Escasa información al personal municipal sobre la recolección adecuada de los RR.SS.
 Escasa información al personal municipal sobre el traslado adecuado de los RR.SS.
 Inexistencia de un reglamento de selección de RR.SS.
 Deficiente gestión administrativa sobre los RR.SS.
 Deficiente gestión financiera para la disposición final de RR.SS
 Escasos recursos financieros
 Inexistencia de estudios de suelo
 Escasos espacios disponibles para la construcción de relleno sanitario
 Bajos niveles de cultura ambiental en la población
 Escasa información sobre la selección de RR.SS
 Desconocimiento de las 3R
 Inadecuada disposición de RR.SS. por parte de la población antes de vertír al botadero
pág. 31
 Inexistencia de relleno sanitario
 Deficiente gestión municipal sobre los residuos solidos
 Inexistencia de vehículos para la recolección.
 Limitado conocimiento del personal operativo.
 Inexistencia de equipo de protección personal.
 Inexistencia de basureros en las principales vías de acceso.
 Insuficiente equipo y material para barrido.
 Inapropiada disposición final de residuos sólidos.
 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.
 Desinterés de la población.
 Carencia de infraestructura para el tratamiento.
 Carencia de incentivos a la población.
 Agrupación y jerarquización de las causas
- Causas Directas
 Deficiente gestión municipal sobre los residuos sólidos.
 Inexistencia de relleno sanitario.
 Inadecuada disposición de RR.SS. por parte de la población antes de vertir al botadero de
Chilla.
- Causas Indirectas
o Escasa información al personal municipal sobre la selección adecuada de los RR.SS.
o Escasa información al personal municipal sobre la recolección adecuada de los RR.SS.
o Escasa información al personal municipal sobre el traslado adecuado de los RR.SS.
o Inexistencia de un reglamento de selección de RR.SS.
pág. 32
o Deficiente gestión administrativa sobre los RR.SS.
o Deficiente gestión financiera para la disposición final de RR.SS.
o Escasos recursos financieros.
o Inexistencia de estudios de suelo.
o Escasos espacios disponibles para la construcción de relleno sanitario.
o Bajos niveles de cultura ambiental en la población.
o Escasa información sobre la selección de RR.SS.
o Desconocimiento de las 3R.
 Árbol de Causas
2.3.2. Análisis de Efectos del Problema
 Identificación de los efectos
pág. 33
 Presencia de animales menores en la basura.
 Mayores gastos de la población en salud.
 Deterioro del aspecto paisajístico
 Incremento de los daños en el medio ambiente
 Existencia de botadero y desaprovechamiento de residuos sólidos
 Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental de la población.
 Generación de malos olores
 Filtración de lixiviados en los botaderos.
 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.
 Aumento de enfermedades infecciosas.
 Proliferación de vectores y roedores.
 Contaminación de suelos, aire y tierra.
 Filtración de lixiviados en el suelo.
 Riesgos para la salud de la población.
 Deterioro de la calidad ambiental
 Deterioro de la calidad de vida de la población de Chilla
 Deterioro del ecosistema.
 Incremento de enfermedades respiratorias y gastrointestinales
 Población expuesta a enfermedades infecciosas
 Producción de conflictos socioambientales
 Agrupación y jerarquización de los efectos
- Efectos Directos
o Población expuesta a peligros y enfermedades infecciosas.
pág. 34
o Presencia de recicladores informales.
o Problemas socioambientales en Chilla.
o Aumento de espacios contaminados.
- Efectos Indirectos
o Riesgo para la salud de la población.
o Proliferación de vectores y roedores.
o Filtración de lixiviados en el suelo.
o Contaminación de agua, aire, suelo
- Efecto Final
o Deterioro de la calidad de vida de la población
 Árbol de Efectos
2.3.3. Árbol de Causas y Efectos
pág. 35
2.4. Objetivos del proyecto
El objetivo central del proyecto está asociado con el problema central:
PROBLEMA CENTRAL: PROBLEMA CENTRAL:

Inadecuada disposición de los Adecuada disposición de los
Residuos Sólidos en el botadero Residuo Sólido en el Botadero de
de Chilla - San Román Chilla – San Román
pág. 36
2.5. El Árbol de Objetivos: (medios – fines)
2.5.1. Definición de Medios del proyecto
2.5.2. Definición de Fines de proyecto
1.1.1. Árbol de medios y fines
pág. 37
2.6. Construcción de alternativas de solución (Árbol de alternativas)
2.6.1. Clasificar y relacionar los medios fundamentales
Los medios fundamentales son considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje
para alcanzar el objetivo, en nuestro caso se considera a todos los medios como medios
imprescindibles.
- Medios imprescindibles
 Adecuada información al personal municipal sobre la selección de RR.SS.
pág. 38
 Adecuada información al personal municipal sobre la recolección adecuada de los RR.SS.
 Adecuada información al personal municipal sobre el traslado adecuado de los RR.SS.
 Existencia de un reglamento de selección de RR.SS.
 Eficiente gestión administrativa sobre los RR.SS.
 Eficiente gestión financiera para la disposición final de RR.SS.
 Existencia de relleno sanitario.
 Mayores puntos de trabajo.
 Presencia de empresas recicladoras.
 Altos niveles de cultura ambiental en los pobladores.
 Mayor información de la selección de RR.SS.
 Conocimiento de las 3R.
Una vez clasificado los medios fundamentales en imprescindibles y/o no imprescindibles, se
procedió a determinar las relaciones que existen entre ellos, concluyendo que los medios
fundamentales tienen relación de complementariedad, es decir, resulta más conveniente llevarlos
a cabo conjuntamente.
2.6.2. Planteamiento de acciones para los medios fundamentales.
Medio a1. Eficiente gestión municipal sobre los residuos sólidos.
Acción a1. Talleres de capacitación sobre adecuada recolección, selección y disposición de los
RS para el personal de la municipalidad de San Román.
Medio a2. Adecuada información al personal municipal sobre la selección de RS.
Acción a2. Capacitación sobre adecuada selección de los RS para el personal de la

municipalidad de San Román.
Medio a3. Adecuada información al personal municipal sobre la recolección adecuada de los RS.
pág. 39
Acción a3. Capacitación sobre adecuada recolección de los RS para el personal de la
municipalidad de San Román.
Medio a4. Adecuada información al personal municipal sobre el traslado adecuado de los RS.
Acción a4. Capacitación sobre adecuado traslado de los RS para el personal de la municipalidad
de San Román.
Medio a5. Existencia de un reglamento de selección de RS.
Acción a5. Sesiones de elaboración de una normatividad sobre los RS.
Medio a6. Eficiente gestión administrativa sobre los RS.
Acción a6. Sesiones de elaboración de un plan para la adecuada disposición de RS.
Medio a7. Eficiente gestión financiera para la disposición final de RS.
Acción a7. Capacitar al personal para una mejor gestión financiera en la disposición de RS.
Medio b1. Presencia de recicladores formales.
Acción b1. Formalización de recicladores por parte de la Municipalidad de San Román – Juliaca.
Medio b2. Existencia de relleno sanitario.
Acción b2. Construcción de un relleno sanitario según los estándares ambientales.
Medio b3. Mayores puntos de trabajo.
Acción b3. Generación de trabajo digno en acciones de reciclaje de residuos sólidos en Chilla.
Medio b4. Presencia de empresas recicladoras.
Acción b4. Concesiones para reciclar los residuos sólidos vertido en Chilla.
Medios c1. Adecuada disposición de RS. por parte de la población.
Acción c1. Talleres de capacitación para una eficiente disposición para la población de Chilla y
San Román.
Medio c2. Altos niveles de cultura ambiental en los pobladores.
Acción c2. Talleres sobre selección y disposición de residuos sólidos.
pág. 40
Medio c3. Mayor información de la selección de RS.
Acción c3. Campañas de sensibilización sobre selección de RS. (Perifoneo).
Medio c4. Conocimiento de las 3R.

Acción c4. Elaborar afiches sobre selección de RS, e informar sobre las tres “R” (reducir,
reutilizar y reciclar).
2.6.3. Definir y describir alternativas del proyecto
ALTERNATIVA N° 01
La alternativa N°01 está compuesto por las siguientes acciones:
~ Talleres de capacitación sobre adecuada recolección, selección y disposición de los RS
para el personal de la municipalidad de San Román.

pág. 41
~ Capacitación sobre adecuada selección de los RS para el personal de la municipalidad de
San Román.
~ Capacitación sobre adecuada recolección de los RS para el personal de la municipalidad
de San Román.
~ Sesiones de elaboración de una normatividad sobre los RS.
~ Sesiones de elaboración de un plan para la adecuada disposición de RS.
~ Capacitar al personal para una mejor gestión financiera en la disposición de RS.
ALTERNATIVA N° 02
~ Talleres de capacitación para una eficiente disposición para la población de Chilla y San
Román.
~ Talleres sobre selección y disposición de residuos sólidos.
~ Campañas de sensibilización sobre selección de RS. (Perifoneo).
~ Elaborar afiches sobre selección de RS, e informar sobre las tres “R” (reducir, reutilizar y
reciclar).
pág. 42
3. La Lógica de intervención
3.1. Elaboración de la Matriz del Marco Lógico
Cuadro N°04
Objetivo Objetivo Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin  Mejorar la calidad de vida  Estadísticas del INEI.  Interés constante en la

de la población del centro  Registros de casos en adecuada práctica sobre la
poblado de Chilla. los centros de salud disposición de RS. por parte
cercanos al centro de la municipalidad,
poblado de Chilla. población y recicladores.
Objetivos  Adecuada disposición de lo  45% de los residuos  Informe de inspección  Existencia de un relleno
RR.SS en el botadero de sólidos se gestionan, y evaluación de la sanitario según los
Chilla – San Román. almacenan y disponen adecuada disposición estándares ambientales.
correctamente de de RS.
principio a fin.  Informes de ejecución
del plan de manejo
ambiental.
Resultados  Eficiente gestión municipal  El 50% de la  Registro de volúmenes  Personal competente y
1-1- sobre los residuos sólidos. población y de ingreso de los capacitado en temas de
 Presencia de recicladores trabajadores residuos sólidos para disposición de RS.
formales. municipales practican almacenamiento y  Existencia de empresas
 Adecuada disposición de una buena disposición disposición en Chilla. recicladoras y
RS por parte de la de los RS.  Registro de volumen organizaciones legalmente
población. de los RS. reciclados. reconocidas.
 Población informada sobre la
disposición de RS.
Actividades  Elaborar afiches sobre  150 afiches  Afiche.  Apoyo económico
selección de RS, e informar elaborados. Municipal.
1.1. sobre las tres “R” (reducir,
Difusión de reutilizar y reciclar).
43
información  2 Talleres sobre selección y  100 persona acuden a  Informe de asistencia  Población interesada (os) en
para la disposición de residuos los talleres. de los participantes. recibir capacitación sobre la
población. sólidos. adecuada disposición de RS.
2 campañas de  El 60% de la  Fotografías.
sensibilización sobre población participa en
selección de RS. la campaña de
(Perifoneo). sensibilización.
 2 Campañas de difusión de  70% de la población  Fotografía.  Interés y voluntad para la
las normas y sanciones para participa en la difusión de información
una buena disposición de campaña. implementada en temas
RS. ambientales de la gerencia de
gestión ambiental de la
municipalidad de Juliaca.
1.2.  2 talleres de capacitación  50 trabajadores de la  Informe de asistencia  Recurso económico y/o
Eficiente sobre adecuada municipalidad de los participantes. financiero oportuno de la
gestión recolección, selección y involucrados en la municipalidad.
municipal disposición de los RS para recolección de RS.
sobre los el personal de la
residuos municipalidad de San
solidos Román.
 2 Sesiones de elaboración  40 autoridades y  Documento aprobado  Municipalidad interesada en
de una normatividad sobre representantes de la de la normatividad. la elaboración de una
los RS. población asisten a la normatividad de RS.
elaboración.
 3 Sesiones de elaboración  100 autoridades y  Publicación del plan  Gerencia de gestión

de un plan para la adecuada representantes de la sobre disposición de ambiental de la
disposición de RS. población asisten a la RS. municipalidad de San
elaboración. Román y población está
interesada en la elaboración
de un plan de selección sobre
los RS.
pág. 44
3.2. El Plan operativo (cronograma de actividades)
Cuadro N°05
Código Actividad Meta Duración Fecha de Fecha de Cronograma Costo Responsable
Tarea (meses) Inicio Termino
E F M A M J J A S O N D
1. Componente
1.1. Elaborar afiches 1 2 meses 03-08- 17 03-10-17 4.500.00 Gabriela
sobre selección de
RS, e informar millar
sobre las tres “R” X X
(reducir, reutilizar
y reciclar).
1.1.1. Diseño de la 03- 08-17 17-08-17 300.00
ficha. X
1.1.2. Impresión 18-08-17 19-08-17 X 1.500.00
1.2.3. Difusión 20-08-17 03-10-17 X 2.700.00
1.2. Talleres sobre 2 3 meses 04-10-17 03-01-18 8.000.00 Denis
selección y
disposición de X X X X
residuos sólidos.
1.2.1. Elaboración del 04-10-17 18-10-17 200.00
cronograma de X
actividades
1.2.2. Difusión del 19-10-17 20-10-17 -
cronograma de X
actividades.
1.2.3. Desarrollo del 21-10-17 10-12-17 7.000.00
taller sobre X X
sección de RS.
1.2.4 Informe del taller 11-12-17 03-01-18 800.00
realizado. X
1.3. Campañas de 2 2 meses 04-01-18 01-03-18 9.000.00 Sonia
sensibilización
sobre selección de X X
RS. (Perifoneo).
1.3.1. Selección de 04-01-18 20-01-18 800.00
mensajes e
información sobre
RS.
45
1.3.2. Selección de rutas 21-01-18 24-01-18 200.00
de difusión.
1.3.3. Realización de 25-01-18 29-01-18 7.500.00
Perifoneo.
1.3.4. Informe de la 30-01-18 01-03-18 500.00
realización del
perifoneo.
1.4. Campañas de 2 02-03-18 25-03-18 2.500.00 Miriam
difusión de las
normas y
sanciones para X
una buena
disposición de
RS.
1.4.1. Diseño de 02-03-18 04-03-18 400.00
campaña. X
1.4.2. Elaboración del 05-03-18 06-03-18 100.00
programa de X
actividades
1.4.3. Realización de la 07-03-18 19-03-18 1900.00
campaña. X
1.4.4. Informe de la 20-03-18 25-03-18 100.00
campaña X
realizada.
1.5. Talleres de 2 26-03-18 25-05-18 7.000.00 Denis
capacitación sobre
adecuada
recolección,
selección y
disposición de los X X X
RS para el
personal de la
municipalidad de
San Román.
1.5.1. Elaboración del 26-03-18 02-04-18 250.00
programa de X X
capacitación.
1.5.2. Realización del 03-04-18 20-05-18 6.500.00
taller, con la
participación del X X
personal
municipal.
1.5.3. Informe del taller 21-05-18 25-05-18 250.00
realizado. X
pág. 46
1.6. Sesiones de 2 26-05-18 30-06-18 3.000.00 Gabriela
elaboración de
una normatividad X X
sobre los RS.
1.6.1. Elaboración de 26-05-18 27-05-18 200.00

cronograma. X
1.6.2 Distribución de 28-05-18 29-05-18 -
oficio para la
asistencia. X
1.6.3 Desarrollo de la 30-05-18 20-06-18 2.500.00

elaboración de la X
normatividad.
realizado.
(Documento X
aprobado)
1.7. Sesiones de 3 01-07-18 21- 07-18 3.000.00 Miriam y
elaboración de un
plan para la Sonia
adecuada X
disposición de
RS.
1.7.1. Distribución de 01-07-18 03-07-18 200.00
oficio para la X
asistencia.
1.7.2. Desarrollo de la 04-07-18 19-07-18 2.500.00
elaboración del X
plan.
realizado.
(Documento X
aprobado).
pág. 47
4. El Monitoreo y Evaluación.
48
5. Recursos
 Estructura de organización del programa o proyecto (organigrama)
RGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN – JULIACA
49
Durante la etapa de Pos Inversión la administración de la Operación y Mantenimiento lo
ejecutara la Municipalidad en forma directa en todas las etapas de la adecuada disposición de los
residuos sólidos a través de la GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SUS SUB GERENCIAS
RESPECTIVAMENTE.
 Gerencia del programa
- Recursos Humanos
o Profesional propuesto, título profesional no menor a cinco (05) años de antigüedad (en
caso que el consultor sea una persona jurídica el jefe del proyecto deberá acreditar dicho
requisito).
o Para el caso de la habilidad en el ejercicio profesional se podrá acreditar con la
declaración jurada correspondiente o con el certificado de habilidad expedido por el
colegio profesional que corresponda.
o La experiencia para impartir capacitaciones.
o La experiencia del especialista en evaluación económica y financiera.
o No estar impedido para contratar con el estado.
o Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores: Capítulo de Servicios.
o Curriculum Vitae referencial, debiendo sustentar los requisitos mínimos.
La organización y gestión del proyecto estará a cargo de la Autoridad. En la fase de pre
inversión, la Municipalidad de San Román – Juliaca es la encargada de formular el perfil de
proyecto “Adecuada disposición de los Residuo Sólido en el Botadero de Chilla – San Román”
En la fase de inversión, la Municipalidad se encargará de financiar y buscar las fuentes de
financiamiento de otras instituciones para ejecutar el proyecto. Finalmente, la responsabilidad de
50
la supervisión en cada una de las intervenciones durante la ejecución del proyecto recae sobre la
autoridad.
- Recursos Técnicos
o Apoyo multidisciplinario de áreas (ingenierías) y biólogos.
o Apoyo de áreas de ciencias sociales, antropólogos y otros.
- Equipos
Cuadro N°06
N° EQUIPOS CANTIDAD
1 Computadora escritorio HP 2 unidades
2 Laptop 2 unidades
3 Impresora HP 1 unidades
4 Fotocopiadora 1 unidades
6 Lapiceros 3 cajas
7 folders 50 unidades
8 Plumones 2 cajas
9 Hojas bond 2 millares
10 Tableros de control 6 unidades
pág. 51
Bibliografía
o INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática). (2007). Sistema de Información
Geográfica (Sistema de consuta de centros poblados). Juliaca - Chilla: INEI.
o La República. (29 de Junio de 2017). CHILLA, el hartazgo de vivir entre la basura y
hediondez. La República.
o Municipalidad Regional de Puno. (2014). Plan regional de acción ambiental Puno 2014 -
2021. Puno: MPP.
o RPP Noticias. (2016). Colapso en el botadero de Chilla. Juliaca: RPP.
pág. 52
Anexos:
Imagen de la situación actual de Chilla sobre el tema “Inadecuada Disposición de los Residuos
Sólidos en el Botadero de Chilla San Román”
Imagen N° 01
Imagen N° 02
Imagen N° 03
pág. 53

Propuesta - Inquilla

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“Universidad Nacional del Altiplano”

Facultad de Ciencias Sociales

MEJORAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN INTEGRAL DE

 Mamani Mamani, Saida Milagros

El presente trabajo de proyecto social está referido al “Mejoramiento de la disposición Integral

Chilla ubicada dentro de la jurisdicción de San Román – Juliaca.

involucrados, objetivo, las posibles alternativas, un cronograma de actividades para el logro de

RSU (Residuos Sólidos Urbanos).

Este proyecto sobre el “Mejoramiento de la disposición Integral de Residuos Sólidos en el

diferencia de las pequeñas poblaciones de antaño, la exorbitante acumulación de residuos sólidos

caso local al centro poblado de Chilla – San Román (Juliaca).

proyecto, localización, población destinataria, análisis de involucrados y el marco de referencia).

Segundo capítulo la identificación (diagnóstico, árbol de problemas, objetivos y alternativas).

Tercer capítulo, desarrollamos la lógica de intervención (Matriz de marco lógico y cronograma

de actividades). Cuarto capítulo realizamos el monitoreo y evaluación y por último en el quinto

capítulo se menciona los recursos (Organigrama y la gerencia de programa).

1.1. Título del Proyecto:

“MEJORAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL BOTADERO DEL CENTRO POBLADO DE CHILLA – SAN ROMÁN 2017”

céntrica del departamento de Puno y la meseta del Collao. Debido a su importancia

centro poblado se ubica en el numero cincuenta en el registro provincial.

mayoría desde 15 a 45 años de edad, estos son:

~ 125 pobladores que realizan actividades en la zona, como recicladores, centros

educativos, restaurantes, bodegas, otros.

Por último, el proyecto beneficiará al conjunto de la sociedad ya que promueve la

1.4. Participación de Entidades Involucradas (Análisis de involucrados)

- Minimizar la  Incremento de gastos en salud.

Conseguir la mayor Recicladores expuestos a contraer Coordinación con la

Asegurar un ecosistema Nunca se priorizó proyectos enmarcados Establecer mesa de

Hacer cumplir los Existen intereses diversos sobre el Capacitación

Fuente: Elaboración Propia

o La Constitución Política del Perú: Establece el derecho de toda persona a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; establece que el estado

para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida.

o Ley General de Residuos Sólidos - LEY Nº 27314 y su reglamento: establecen las

competencias de los gobiernos locales Provinciales y Distritales con respecto a la gestión

de residuos sólidos de origen domiciliario , comercial y de aquellas actividades que

generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra

gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.

o Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972: las municipalidades tienen como

función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva provincia.

impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, aire o

normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del ambiente

de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos.

Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de Residuos Sólidos:

o Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos

de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.

o Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la

sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.

o Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las

conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reusó, y

reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios

para la disposición final de los residuos sólidos.

y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de

botaderos y otras instalaciones ilegales.

o Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos

adaptadas a las condiciones de los centros poblados.

o Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que

participan en el manejo de los residuos sólidos.

en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales

o Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los