PLANEACIÓN DE CC.EE.
región Lambayeque de las 1065 instituciones educativas existentes solo se han organizado el 40%
REVOLUCION DE LA GESTION
Los grandes cambios sociales producidos en las últimas décadas, el aumento vertiginoso de la
información y del conocimiento a nivel mundial y la manera de cómo esta información llega el
ciudadano así como los grandes cambios producidos en el sistema educativo peruano, el desarrollo
de procesos de participación, la baja calidad de la educación en el Perú, la situación de la gran
mayoría de los docentes, traen consigo la necesidad de plantear soluciones que permitan mejorar
y elevar la calidad educativa.
En la Unión Europea, el modelo de gestión cambia en cada país, condicionado por tres variables
que conforman su entramado histórico y cultural: el modelo de acceso a la dirección, el marco
normativo que define el funcionamiento y organización del centro educativo y los desafíos de
carácter social, cultural y político a los que tiene que responder las instituciones educativas.
Actualmente la gestión educativa preparada para afrontar con éxito los retos y desafíos de una
sociedad en continuo cambio con un director formado en diferentes ámbitos de la gestión que
además debe compartir su liderazgo, con los diversos actores de la gestión educativa, para logar
así, resultados capaces de satisfacer las expectativas de los ciudadanos.
Por ejemplo el modelo de gestión francés centrado más a la gestión administrativa y económica;
en Inglaterra y Gales así como en los países de su área de influencia histórica y cultural la gestión
es descentralizada, evoluciona desde un perfil administrador a pedagógico; en Alemania, la gestión
orientada a la coordinación didáctica y pedagógica del currículo.
En América Latina se ha pasado de la perspectiva de la administración educativa en interacción
con el contexto externo a la escuela constituido por entidades tales como: los padres y
apoderados, las otras organizaciones sociales, el sistema legal, cultural y político
En el Perú, tenemos un Ministerio de Educación fuertemente centralizado en decisiones y recursos,
pero con un débil liderazgo que norma en demasía, utilizando un lenguaje muy diferente al de los
principales actores de los procesos educativos, sin planes de largo plazo; por otra parte, las
instituciones públicas están pobremente implementadas realidad que está relacionada con el 3%
del PBI del presupuesto de educación y que lleva a que la inversión por estudiante sea una de las
más bajas de América Latina lo que genera una débil administración educativa para mejorar la
educación.
En la Región Lambayeque, la gestión educativa presenta problemas en la continuidad y estabilidad
en los cargos de los responsables: nulo o escaso desarrollo de convenios establecidos entre las
instituciones educativas para solucionar problemas comunes, acciones desarrolladas por los
docentes contra directivos; además que los funcionarios orientan su función básicamente a la
solución de problemas de carácter administrativo, descuidando su labor técnico pedagógica y
rectora de la educación lambayecana, se carece de un sistema de monitoreo y evaluación
permanente en los diferentes niveles de gestión, que garantice el desarrollo de procesos
pedagógicos que respondan a las demandas de aprendizaje de los estudiantes.
En los últimos años se ha visto severamente cuestionada la gestión de los directores de las
instituciones educativas, por cuanto no se desempeñan demostrando eficiencia profesional. En la
de los Consejos Educativos Institucionales, la mayoría han elaborado el Proyecto Educativo
Institucional sin la participación y compromiso de la comunidad educativa; tampoco los Planes
Anuales de Trabajo entre otros.
Los grandes cambios sociales producidos en las últimas décadas, el aumento vertiginoso de la
información y del conocimiento a nivel mundial y la manera de cómo esta información llega el
ciudadano así como los grandes cambios producidos en el sistema educativo peruano como el
desarrollo creciente proceso de interculturalidad, el desarrollo de procesos de participación, la baja
calidad de la educación en el Perú, la situación de la gran mayoría de los docentes, traen consigo la
necesidad de plantear soluciones que permitan mejorar y elevar la calidad educativa.
GESTIÓN EDUCATIVA
La palabra gestión hace parte del vocabulario utilizado cotidianamente para hacer referencia a
las variadas actividades que desarrollan las personas o las organizaciones. Sin embargo, no hay
un consenso claro en torno a lo que el término significa.
En el campo educativo, el término muchas veces se emplea para referirse a una serie de
procedimientos que tienen que ver con la tramitación de asuntos, con el hacer diligencias para
conseguir un objetivo de carácter financiero, legal o administrativo; como el sustantivo al que se
le une un adjetivo de bueno o malo para calificar el desempeño de un político o administrador de
turno. Este término se asocia, entre otros, a la dirección que se le da a un asunto, a la efectividad
con que se lleva a cabo un proyecto, al ordenamiento que se le da a un área de trabajo determinada,
a las actividades que tienen que ver con la administración.
La gestión educativa, como proceso específico relacionado a la educación, ha sido desarrollada
bajo diversos modelos, los cuales permiten expresar una manera distinta de entender los procesos
sociales y la realidad contextual en la cual se desarrolla, dentro de las cuales los grupos relacionados
con ella, juegan un rol distinto.
Cassasus, (citado por Solis, 2006), define la gestión como “el proceso de la planificación y
administración de lo diseñado” así también la define como “la capacidad de generar una relación
adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo, las capacidades, la gente y los
objetivos superiores de la organización considerada”
Así Cassasus considera que la gestión es un proceso de interrelación entre los diversos elementos
de una organización, considerando a todos ellos como esenciales dentro de ese proceso.
Aplicando la definición de Cassasus sobre gestión, estos elementos de la organización,
interrelacionados aplicados al campo educativo, hacen referencia a la organización de la escuela,
al estilo administrativo asumido por ella, a los docentes y los objetivos que esta persigue, como
lo es, la formación de los estudiantes.
Pozner (1997, citado por Solis, 2009), en su definición de gestión educativa, hace referencia a
todas las acciones y procesos que se desarrollan al interior de la escuela, como organización que
posee una intención educativa.
Pozner (1997, citado por Solis, 2009), define “la gestión como el conjunto de acciones
relacionadas entre sí, que emprende el equipo directivo de una escuela, para promover y
posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en, con y para la comunidad Todos estos elementos, internos y externos, coexisten, interactúan y se articulan entre sí, de
educativa”. manera dinámica, en ellos se pueden distinguir diferentes acciones, que pueden agruparse según
su naturaleza. Así podremos ver acciones de índole pedagógica, administrativa, institucional y
Carrillo, (2006), afirma que “La gestión escolar se puede definir como el conjunto de acciones
comunitaria.
relacionadas entre sí que emprende un equipo directivo de una escuela para promover y posibilitar
estrategias educativas que favorezcan al sector educativo” Existen varias propuestas de dimensiones de la gestión educativa. La más sintética y comprensiva,
Carrillo, afirma que la gestión como el proceso que se dirige a mejorar los resultados y desarrollo con las cual estamos de acuerdo, es la que plantea cuatro dimensiones: la institucional, la
del proceso educativo, a través de estrategias que deben involucrar a los diversos grupos vinculados pedagógica, la administrativa y la comunitaria.
a ella.
Componente organizacional o institucional. Que comprende las formas, estructura, instancias,
Toda sociedad espera recibir un servicio educativo que presente como requisitos indispensables:
normas explicitas e implícitas bajos las cuales se desarrollan ese conjunto de interrelaciones entre
calidad y eficacia, que le permita aspirar a un estado mejor de desarrollo.
los diversos actores o grupos de interese en el proceso educativo.
Así, la finalidad de la gestión educativa es aprovechar y utilizar las capacidades existentes en los
diversos grupos interesados en el sector educativo, para en base a ello, poder lograr lo que todo Componente pedagógico-didáctica, se refiere a las actividades propias de la institución educativa
grupo social espera de una educación de calidad: un cambio real, una mejora sustantiva en el que la diferencian de otras y que son caracterizadas por los vínculos que los actores construyen con
sistema educativo, tanto a nivel local, como a nivel nacional. el conocimiento y los modelos didácticos: las modalidades de enseñanza, las teorías de la
enseñanza y del aprendizaje que subyacen a las prácticas docentes, el valor y significado otorgado
Ese aprovechar y utilizar debe hacerse en base al uso de estrategias y acciones adecuadas que
a los saberes, los criterios de evaluación de los procesos y resultados.
permitan utilizar ese potencial y capacidades que los grupos poseen.
Componente comunitario, que comprende las acciones o actividades que promueven la
En ese sentido, Carrillo(2006), afirma que “La gestión escolar es el arte de organizar los talentos
participación de los diferentes actores en la toma de decisiones y en las actividades de cada centro,
presentes en el sector educativo para cumplir con las condiciones de calidad y eficacia que la
como respuestas a las necesidades y demandas de la comunidad. En esta dimensión resulta
sociedad espera de la educación.
imprescindible el análisis y reflexión sobre la cultura de cada escuela.
Componente administrativo: comprende el desarrollo y ejecución de estrategias de manejo de
Dimensiones de la gestión educativa.
recursos humanos, financieros y tiempos requeridos, así como el manejo de la información
significativa que, tanto desde el plano retrospectivo como desde el prospectivo, contribuya con la
La gestión educativa se refiere a la gestión de una institución donde se da procesos educativos que toma de decisiones.
atraviesan todas las acciones y espacios de la organización, desde el aula hasta la vida institucional;
desde el microcosmos “estrictamente pedagógico” hasta los diversos universos, dimensiones y En este sentido, administrar implica tomar decisiones y ejecutarlas para concretar acciones y con
procesos organizacionales que hacen posible o no una enseñanza y unos aprendizajes con ello alcanzar los objetivos. Sin embargo, cuando estas tareas se desvirtúan en prácticas rituales y
determinadas características. mecánicas conforme a normas, sólo para responder a controles y formalidades, como se entiende
actualmente a la burocracia actualmente, entonces, promueve efectos perniciosos que se alejan de
La gestión de una institución educativa se refiere a la gestión de una institución peculiar, donde sus principios originales de atención, cuidado, suministro y provisión de recursos para el adecuado
cada aspecto que ahí ocurren involucran a personas, confirman y refuerzan o interfieren y funcionamiento de la organización. En este contexto, la dimensión administrativa, es una
desalientan voluntades, tienen un contenido educativo e influyen en ellos. Por lo tanto, esta gestión herramienta para planear estrategias considerando el adecuado uso de los recursos y tiempo
no debe ni puede desantender ninguno de estos aspectos. disponibles.
Navarro (2002, citado por Arredondo, 2008), menciona que la gestión educativa tiene que ver con Dr. Jorge Luis Muñoz Linares
el desarrollo de variados ámbitos que no solo se remiten a labores meramente administrativas,
organizacionales, culturales, políticas, sociales, académicas y pedagógicas, las cuales son realizadas
por sujetos que la conforman y que orientan la cultura de lo escolar, dándose así una
transformación en la institución y sus resultados.
En el Manual de gestión para directores del Ministerio de Educación del Perú (Unesco, 2011),
señala que la gestión educativa hace referencia a una organización de carácter sistémico, en la cual
esos aspectos ( que involucran acciones y actores) se interrelacionan.
Estas interrelaciones, sus características, y maneras de cómo se dan le dan un aspecto propio a cada
institución y generan los ambientes y condiciones de aprendizaje de los estudiantes.